2026年国家公务员考试《申论》真题卷(行政执法)及答案解析

2026年国家公务员考试《申论》真题卷(行政执法)及答案解析给定资料资料1近年来，A市滨海新区作为全国基层治理综合执法改革试点，探索“综合查一次”联合执法机制，整合市场监管、生态环境、应急管理、城市管理等12个领域的执法权限，针对同一市场主体的多部门检查需求，统筹制定年度执法检查计划，实行“一次进场、全面体检、清单反馈、限期整改”。2025年上半年，新区累计开展联合执法检查1276次，覆盖经营主体4239家，较改革前单部门分散检查频次下降68.2%，企业迎检时间平均减少71%，相关投诉举报量同比下降42.7%。新区执法局负责人介绍，此前各部门执法存在“多头查、重复罚”问题：某餐饮企业开业3个月内，先后迎来市场监管的食品卫生检查、消防的消防安全检查、城管的餐厨垃圾检查、生态环境的油烟排放检查，最多一周接待3批执法人员，企业负责人要反复准备材料、陪同检查，正常经营受到干扰。改革后，执法部门依托“数字执法平台”归集企业信用风险等级、历次检查记录、投诉举报线索等数据，对信用等级A类（守信）企业实行“非现场执法+按需检查”，全年现场检查不超过1次；对B类（一般风险）企业每季度联合检查1次；对C类（高风险）、被投诉举报查实的企业实行重点核查，检查频次根据整改情况动态调整。不过改革推进中也出现新问题：部分街道执法队人员配置不足，12名执法人员要覆盖辖区2300余家经营主体，且多数人员仅熟悉原岗位执法业务，跨领域执法专业能力不足，遇到特种设备检验、危化品存储等专业问题时无法当场判定；部门间执法标准不统一，比如餐饮门店油烟排放，生态环境部门要求净化装置每季度清洗1次，城管部门的检查清单要求每月清洗，企业无所适从；部分执法事项存在权责交叉，违规户外广告治理中，城管与交通部门对公路用地范围内的广告设施执法权限边界模糊，曾出现两部门同时到场、均要求企业整改的情况。资料22025年7月，B市市场监管局接到群众举报，称辖区某生鲜电商平台存在“大数据杀熟”行为：同一配送地址、同一时间、同一款生鲜套餐，老用户账号显示配送费6元，新注册账号仅显示2元。执法人员首次上门调查时，平台以“数据存储于异地服务器、需总部审批调取”为由拖延提供数据，后经省市场监管局协调异地数据监管部门协查，调取平台后台算法规则、3个月内120万条用户订单数据，查实平台针对累计下单超过50次的老用户设置动态溢价系数，在配送费、商品定价上平均多收取12.3%的费用，涉及消费者27.6万人，违法所得共计1289.7万元。针对该案中暴露的异地执法协作不畅、电子数据取证难问题，B市所在的长三角区域三省一市市场监管部门于2025年10月签署《数字经济领域跨区域执法协作备忘录》，建立“线索互通、证据互认、协查联动、结果共享”机制：对平台经济、直播带货等跨区域经营主体，由注册地执法部门牵头，经营行为发生地执法部门配合，统一执法标准、协同开展调查；建立电子数据取证共享平台，执法人员可依规在线调取异地平台的交易数据、算法规则，无需企业属地审批，电子证据经区块链存证后可直接作为执法依据。截至2026年3月，该机制已协查跨区域数字经济违法案件327起，平均办案周期从原来的87天压缩至23天，办案效率提升73.6%。此外，B市针对新业态执法建立“包容审慎”清单：对电商平台、直播主播首次发生的非主观故意、未造成危害后果的轻微违法行为，比如直播间宣传用语不规范、平台商户资质公示位置不明显等，实行“首违不罚”，通过行政指导督促整改；对涉及食品安全、虚假宣传、消费者个人信息泄露等严重侵害群众权益的违法行为，依法从重处罚，落实“处罚到人”要求。2025年下半年，全市共对新业态领域作出首违不罚决定176件，指导整改问题219个，相关主体合规率从整改前的62%提升至94.7%。资料3C市是全国农业大市，2025年以来聚焦农产品质量安全执法，针对此前存在的农资售假、农药残留超标、农产品溯源不全等问题，推行“田间执法”模式：将执法端口前移，在乡镇设立127个农产品执法联络点，配备专职执法联络员，联合农业技术推广人员，在农产品播种、施肥、采收等关键节点到田间地头开展巡查，现场指导农户科学用药、规范填写生产记录；建立农产品溯源执法系统，农户出售农产品时需附带溯源二维码，执法人员在批发市场、农贸市场开展快速抽检，发现农残超标问题可通过二维码直接追溯至种植主体，24小时内完成立案调查。2025年9月，C市某县执法人员在农贸市场抽检时，发现两批次韭菜农残超标，通过溯源二维码查到种植户为某乡镇农户王某，执法人员当天赶到王某的种植地块，现场查获禁用高毒农药3瓶，经查实王某为减少虫害，违规在韭菜种植中使用禁用农药，涉案蔬菜共2100斤，已售出1200斤。执法人员第一时间通过溯源系统通知已购消费者，同步联合市场监管部门召回问题蔬菜，对王某作出没收违法所得、罚款2万元的处罚，同时联合农业技术人员上门为王某开展科学用药指导，帮助其对接正规农资供应商，2026年第一季度王某种植的蔬菜抽检全部合格。C市农业农村局执法支队负责人介绍，“田间执法”不是“一罚了之”，而是将执法与服务结合：针对农户普遍存在的法律意识薄弱、种养殖技术不足问题，执法人员每次巡查都会携带《农产品质量安全法》宣传手册、科学用药指南，现场解答农户疑问；针对农资经营户，建立“一户一档”信用记录，对售卖假劣农资的经营户纳入失信名单，实行行业禁入，2025年全市共查处农资违法案件79起，较2024年下降58.3%，农产品农残抽检合格率从2024年的96.2%提升至2025年的99.1%，未发生重大农产品质量安全事件。资料42025年12月，D市某区城管执法人员在日常巡查中发现，当事人张某在小区底商门口占道摆放货架售卖水果，执法人员当场出示执法证件，告知其占道经营违反《城市市容和环境卫生管理条例》，按照规定应处以500元罚款。执法过程中，张某情绪激动，称自己是残障人士，全家靠水果摊维持生计，且当天是第一次占道，旁边的商户也有占道情况，为什么只罚他一个人，引来周边20余名群众围观。执法人员第一时间开启执法记录仪全程记录，将张某引导至路边空旷区域耐心沟通，一方面向其出示周边商户近期占道经营的处罚记录，说明所有违规行为均一视同仁查处；另一方面了解到张某的残障情况与家庭困难后，现场联系街道办、社区工作人员，为其协调小区门口的便民疏导点免费摊位，告知其在疏导点经营可享受税费减免、水电补贴等政策。最终张某主动配合整改，接受了200元的从轻处罚，周边群众对执法结果均表示认可，有群众现场拍摄视频发到网络平台，获得12万次点赞，评论区不少网友表示“这样的执法有温度，不是冷冰冰的罚款”。D市城管局以此案为契机，2026年以来在全市推行“柔性执法”三项机制：一是说理式执法，要求执法人员作出处罚前必须充分告知当事人违法事实、法律依据、裁量标准，耐心听取当事人陈述申辩，严禁“以罚代管”；二是差异化裁量，针对残障人士、低保户等困难群体的轻微违法行为，在法律规定范围内从轻、减轻或免予处罚，同步协调相关部门解决其实际经营困难；三是执法全过程公开，所有执法记录除涉及隐私外全部在官方平台公开，接受群众监督，2026年第一季度，全市城管领域执法投诉量同比下降72.4%，群众满意度从2025年的71.3分提升至93.6分。资料52026年2月，全国行政执法工作会议在北京召开，会议指出，行政执法是政府履行职能的重要方式，直接关系群众切身利益，关系营商环境优化，关系法治政府建设成效。要深入学习贯彻习近平法治思想，坚持严格规范公正文明执法，持续深化行政执法体制改革，整合执法资源、完善执法机制、创新执法方式，把执法为民理念贯穿行政执法全过程，既要有执法的力度，坚决打击各类违法行为，维护市场秩序和群众权益；也要有执法的温度，充分考虑市场主体和群众的实际情况，防止机械执法、“一刀切”执法，不断提升行政执法质量和效能，让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义，为经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。作答要求1.根据“给定资料1”，概括A市滨海新区推进“综合查一次”联合执法改革过程中遇到的主要问题。（15分）要求：准确、全面、有条理，不超过200字。2.针对“给定资料2”中B市在数字经济领域执法的相关做法，请你以市市场监管局的名义，撰写一份经验交流材料提纲，供全省执法工作会议使用。（20分）要求：内容全面、结构清晰、有针对性，不超过400字。3.如果你是C市农业农村局执法支队的工作人员，请根据“给定资料3”，就进一步推广“田间执法”模式提出工作建议。（25分）要求：建议可行、针对性强、条理清晰，不超过500字。4.“给定资料4”中D市城管执法人员处理占道经营的执法事件获得网友点赞，请结合资料谈谈你对“执法的力度与温度”的理解。（20分）要求：观点明确、分析透彻、逻辑清晰，不超过300字。5.请深入理解“给定资料5”中划线句子“让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义”，结合给定资料，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案及解析第一题参考答案一是基层执法力量配置不足，街道执法队人员编制少、管辖覆盖主体多，执法承载压力大。二是执法人员专业能力短板明显，多数人员仅熟悉原岗位业务，跨领域执法专业知识储备不足，特种设备、危化品等专业领域执法难以当场精准判定。三是部门执法标准不统一，不同部门对同一执法事项的要求存在差异，导致经营主体无所适从。四是执法权责边界模糊，部分交叉领域执法权限划分不清，易出现重复执法、多头整改问题。解析：本题为概括归纳题，作答范围限定于资料1，需严格围绕“改革中遇到的问题”定位材料要点，按照“人员配置-能力短板-标准冲突-权责边界”的逻辑分类整合，剔除改革成效类干扰信息，确保要点无遗漏、表述精准，严格符合字数要求。第二题参考答案一、背景情况：针对此前数字经济领域异地执法协作不畅、电子数据取证难、新业态执法尺度不统一等痛点，我市聚焦平台经济、直播带货等领域完善执法机制，办案效率较之前提升73.6%，市场主体合规率提升至94.7%。二、主要做法：1.强化跨区域执法协作。联合长三角三省一市签署协作备忘录，建立线索互通、证据互认、协查联动、结果共享机制，明确跨区域案件管辖规则，搭建区块链存证的电子数据取证共享平台，压缩办案周期。2.落实包容审慎监管。制定新业态轻微违法“首违不罚”清单，对非主观故意、无危害后果的轻微违法行为以行政指导督促整改；对侵害群众权益的严重违法行为依法从重处罚，落实“处罚到人”。三、下一步计划：持续优化执法机制，加强数字执法技术应用，提升数字经济领域执法规范化水平。解析：本题为应用文写作，文种为经验交流材料提纲，需明确身份为B市市场监管局，场景为全省执法工作会议，内容需涵盖背景、做法、计划三个核心部分，突出可复制可推广的经验，严格控制字数，避免冗余表述。第三题参考答案针对“田间执法”模式推广，提出以下建议：一是下沉执法力量，织密基层执法网络。在所有乡镇全覆盖设立农产品执法联络点，配齐专职执法联络员，联合农业技术推广人员建立“执法+技术”工作队伍，在农产品生产关键节点开展常态化田间巡查，现场为农户提供用药指导、生产记录规范等服务。二是完善溯源体系，提升执法精准度。优化农产品溯源执法系统，为所有农户、农业经营主体生成唯一溯源二维码，实现农产品从田间到市场全链条可追溯；在批发市场、农贸市场配备快速检测设备，发现问题第一时间追溯处置，及时召回问题产品、防范风险扩散。三是坚持管服结合，提升主体合规意识。执法巡查同步开展《农产品质量安全法》、科学种养殖知识宣传，现场解答农户疑问；对农资经营户建立“一户一档”信用记录，对售假劣农资的主体纳入失信名单、实行行业禁入。四是强化执法帮扶，对违法农户在依法处罚的基础上，同步开展技术指导、对接正规农资供应渠道，帮助农户规范生产，避免“一罚了之”。解析：本题为对策建议题，身份为C市农业农村局执法支队工作人员，需紧密结合资料中“田间执法”的现有实践，针对农产品质量安全执法的核心痛点提出可落地的推广措施，兼顾执法刚性与服务属性，确保建议符合基层执法实际，可操作性强。第四题参考答案“执法的力度与温度”是严格规范公正文明执法的必然要求，二者辩证统一、不可偏废。一方面，执法必须有力度，对违法行为要依法依规查处，坚持法律面前人人平等，杜绝选择性执法，坚决维护法律权威和公共利益，这是执法的底线要求。本案中执法人员对张某的占道经营行为依法作出处罚，同时公开同类型违法行为的处罚记录，确保执法公平公正，彰显了执法刚性。另一方面，执法要有温度，不能机械执法、“以罚代管”，要充分考虑当事人的实际情况，在法律框架内落实人性化裁量，同步解决群众的实际困难，实现法律效果与社会效果的统一。本案中执法人员考虑张某的残障身份和家庭困难，协调免费经营摊位、从轻处罚，获得群众认可，真正体现了执法为民的理念。执法实践中要兼顾力度与温度，既严守法律底线，又传递人文关怀，才能真正提升群众对执法工作的满意度。解析：本题为词句理解题，首先要明确核心观点，即力度与温度是辩证统一的关系，再结合案例分别阐释“力度”“温度”的内涵与具体体现，最后总结二者结合的实践要求，分析过程要紧密结合材料案例，避免空泛论述，逻辑清晰、观点明确。第五题参考答案行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式，一头连着政府公信力，一头连着群众切身利益。习近平总书记强调，“推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。”行政执法作为法治政府建设的关键环节，必须始终坚持以人民为中心，把执法为民的理念贯穿全过程，既要守住法律底线、保持执法力度，又要回应群众需求、传递执法温度，真正让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。保持执法力度，是维护公平正义的根本前提。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。如果执法“宽松软”，对违法行为视而不见、选择性执法，不仅会破坏市场秩序、损害群众权益，更会透支群众对法治的信任。从A市整合执法资源推进“综合查一次”，破解多头执法、重复执法难题，提升执法效能；到长三角区域建立跨区域数字执法协作机制，破解平台经济领域执法取证难、协作不畅问题，严打大数据杀熟等侵害消费者权益的违法行为；再到C市前移执法端口开展“田间执法”，严打农资售假、违规使用高毒农药等行为，守护群众“舌尖上的安全”，这些实践充分证明，只有始终保持执法刚性，对各类违法行为零容忍，坚持法律面前人人平等，不搞“法外开恩”、不搞选择性执法，才能维护正常的社会秩序和市场秩序，守护好群众的合法权益，让群众看到执法的风清气正。传递执法温度，是践行执法为民的必然要求。行政执法的最终目的不是处罚，而是规范行为、服务群众。如果机械执法、“一刀切”执法，只讲法条不讲情理，只看结果不问原因，不仅难以让当事人心服口服，甚至可能引发对立情绪，影响执法效果。D市城管执法人员面对占道经营的残障商户张某，没有简单开出罚单一走了之，而是耐心释法说理，在法定范围内从轻处罚，同时主动协调便民疏导点的免费摊位，解决其生计问题，最终获得群众和网友的一致认可；B市针对新业态制定“首违不罚”清单，对轻微违法行为以行政指导代替处罚，给市场主体留出容错空间；A市根据企业信用等级实施差异化监管，对