传染病报告管理规范课件

传染病报告管理规范（2026年版）培训课件依法报告·分类管理·流程闭环·智慧升级培训对象：医务人员依据文件国疾控监测发〔2026〕4号课程导览01规范总览修订背景与制度框架02分类管理42种法定传染病与报告时限03报告流程全流程拆解与质量管控04智慧升级信息化建设与智慧化监测05责任闭环四方责任与依法报告01规范总览新法新规，报告有据从2015年版到2026年版，制度框架全面升级从2015年版到2026年版，制度框架全面升级从2015到2026修订背景总结新冠疫情防控经验做法，补足弱项和短板，推进主动监测和及时报告修订动因3项2015年版规范实施以来，对加强信息报告管理、提升各级各类医疗卫生机构报告质量发挥了重要作用防控形势传染病防控形势持续变化，对信息报告工作提出了新的更高要求新冠经验总结新冠疫情防控经验做法，补足弱项和短板，推进主动监测和及时报告制度依据与目标2项新法依据依据

2025年9月1日

施行的新修订《中华人民共和国传染病防治法》智慧化目标建立健全

智慧化多点触发

的传染病监测预警体系政策文件与法规依据文件名称传染病信息报告管理规范(2026年版)印发单位国家疾控局、国家卫生健康委、国家中医药局联合制定文号国疾控监测发〔2026〕4号印发时间2026年1月23日法规依据依据《中华人民共和国传染病防治法》等相关法律法规制定依法制定法律依据规范定位全面加强传染病信息报告管理工作，全面提升疫情报告质效加强管理提升质效修订的五点主要思路修订以依法报告为纲，以问题导向与技术创新为翼，统筹衔接监测预警全链条五点主要思路指导引领以习近平总书记关于传染病监测预警的重要指示批示精神为指导，加强疫情报告制度建设依法防控严格与传染病防治法等法律法规和指导意见相一致问题导向总结新冠疫情防控经验做法，补足弱项和短板技术创新推进信息化和智慧化建设，提升信息报告质效统筹兼顾将疫情报告与监测、风险评估、预警管理、信息公布等制度相衔接四大核心修订内容新版规范从机构职责、分类调整、医防协同、信息化建设四方面作出修订，突出医防协同与信息化两条主线。两条主线：医防协同·信息化建设完善机构职责遵循分级负责、属地管理原则，推动疾控业务与监督同向发力动态调整分类强化新发传染病、突发原因不明传染病、需重点监测的其他传染病报告要求强化医防协同明确医疗机构执行首诊负责制，健全工作制度，提升基层诊断报告能力加大信息化建设推进医疗机构部署应用国家传染病智能监测预警前置软件，利用大数据和人工智能提升分析水平规范总体定位与目标报告更快、更准、更全，是2026年版规范的核心追求建立健全智慧化多点触发的传染病监测预警体系建立智慧化监测预警体系建立健全智慧化多点触发的传染病监测预警体系加强信息报告管理进一步加强全国传染病信息报告管理工作提升疫情报告质效全面提升传染病疫情报告质效，有效预防控制传染病实现主动监测转变实现从被动报告向主动监测、及时报告的转变02分类管理分类清晰，时限明确42种法定传染病，三类管理各有要求42种法定传染病，三类管理各有要求42种法定传染病总览甲甲类传染病2种强制管理·烈性传染病报告发现后

2小时

内网络直报乙乙类传染病29种严格管理·需重点防控报告发现后

24小时

内上报丙丙类传染病11种监测管理·常规监测关注报告发现后

24小时

内上报甲类传染病

鼠疫与霍乱甲类传染病：鼠疫、霍乱·强制管理·危害特别严重强制管理·烈性传染病法定报告·疫情监测发现后须在

2小时

内通过传染病疫情监测信息系统上报2026年7月全国报告甲类传染病

4例，均为霍乱病例，无死亡乙类传染病

严格管理29种乙类传染病采取严格管理措施发现后24小时内上报主要病种新型冠状病毒感染、艾滋病、病毒性肝炎、肺结核、猴痘、登革热、狂犬病、麻疹等特殊管控情形乙类中

传染性非典型肺炎、肺炭疽

采取甲类传染病的预防、控制措施报告发病数据820873例2026年7月乙类报告发病，前5位为新冠感染、病毒性肝炎、肺结核、梅毒、淋病丙类传染病

监测管理丙类传染病共

11种，采取监测管理措施，24小时内上报病种范围流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、黑热病、包虫病、丝虫病、手足口病等感染性腹泻病除霍乱、痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病管理重点关注流行趋势、控制暴发和流行2026年分类动态调整动态调整页合并调整2025年修订合并为

人感染新亚型流感原人感染高致病性禽流感和人感染H7N9禽流感合并新增病种2026年3月新增两种乙类传染病基孔肯雅热、发热伴血小板减少综合征三类管理时限速记甲类2小时内报告甲类2小时内报告按甲类管理同甲类时限乙类24小时内报告其他乙类24小时内报告乙丙二十四小时内丙类24小时内报告丙类24小时内报告乙丙二十四小时内记忆要点甲类两小时内，乙丙二十四小时内，按甲管控乙类同甲类时限03报告流程流程闭环，质量为先从首诊识别到网络直报，每个环节都不可失守首诊负责与责任报告单位首诊负责制是传染病报告流程的起点首诊医生是病例发现与报告的第一责任人责任报告单位报告主体各级医疗机构、疾病预防控制机构社会报告义务任何单位和个人发现传染病患者、疑似患者，应及时向附近疾控机构、医疗机构或疾控部门报告第一责任人首诊医生负责及时识别就诊传染病患者、疑似患者报告时限

两小时与二十四小时报告时限自诊断、发现之时起算，覆盖疑似、确诊等全部情形甲类及按甲类管理的乙类传染病发现后2小时内完成网络直报2小时发现后完成网络直报的时限时限最严，须在发现后极短时间内完成网络直报乙类、丙类传染病发现后24小时内完成网络直报24小时发现后完成网络直报的时限时限相对宽松，但仍须在24小时内完成直报报告卡填报标准电子报告卡填写须完整、准确、及时核心要求：完整·准确·及时杜绝迟报漏报错报填报标准3项填写内容使用规范的传染病报告卡，如实填写患者基本信息、病种、病例分类等病例分类准确勾选临床诊断病例、实验室确诊病例、疑似病例等审核录入报告卡须经专职人员审核确认后录入系统信息审核

订正与补报闭环管理页，呈现报告信息从审核到订正补报的全流程操作标准第1步审核责任单位报告信息审核县级疾控机构负责辖区责任报告单位报告信息的审核第2步查重疫情信息每日查重建立疫情信息每日查重机制，及时删除重复报告第3步订正个案信息订正个案信息订正需由责任报告单位出具书面申请第4步补报漏报病例及时补报发现漏报病例后按规范及时补报，确保数据完整第5步统计按终审日期统计发病数与死亡数按终审日期进行统计代报机制与兜底保障对暂不具备网络报告条件的责任报告单位，由县级疾控机构代报，确保传染病信息全部进入网络直报系统。01代报路径一县级疾控机构县级疾控机构对暂不具备网络报告条件的单位直接代报。实行分级负责、属地管理，实现报告渠道全覆盖。02代报路径二社区卫生服务中心、乡镇卫生院县级疾控机构指导社区卫生服务中心、乡镇卫生院代报。实行分级负责、属地管理，实现报告渠道全覆盖。质量管控与自查自纠依法报告，质量为先——真实·准确·完整，是疫情监测数据的生命线真实严格落实传染病网络直报制度，常态化开展自查自纠，确保数据如实反映疫情态势。自查自纠网络直报准确坚决杜绝迟报、漏报、错报，确保数据真实、准确、完整。杜绝三误真实准确完整完整疾控机构定期开展传染病信息报告工作评估，持续提升报告质量。发现问题线索及时移交卫生监督机构，实现全流程闭环管理。定期评估闭环管理04智慧升级技术赋能，质效双升前置软件与多点触发，让报告更快更准前置软件与多点触发，让报告更快更准全球最大网络直报系统4h平均报告时间从5天缩短到4小时各级系统覆盖医疗卫生机构系统支撑法定传染病与重点监测传染病报告，显著提升了疫情报告的及时性与准确性前置软件部署应用国家传染病智能监测预警前置软件，实现传染病病例信息的智能识别、自动抓取与预警01部署推进各级疾控部门牵头部署各级疾控部门负责推进本行政区域内医疗机构的前置软件部署应用。02技术支持疾控机构提供技术支撑疾控机构对部署前置软件的医疗机构提供技术支持。多点触发监测体系强化部门间信息通报和数据共享，为提前预判疫情流行态势提供科学依据建立健全智慧化多点触发传染病监测预警体系，拓展形成10个监测子系统哨点医院监测依托医疗机构哨点，实时捕捉传染病早期信号病毒变异监测追踪病原体变异动态，预判传播风险变化城市污水监测通过污水病原检测，提前发现社区潜在疫情病原鉴定与检测能力病原检测能力矩阵分析能力层级核酸检测能力病毒分离能力省级疾控中心全部具备全部具备市级疾控中心90%

具备90%

具备72小时内快速鉴定

300种

病原体为传染病早发现、早诊断提供坚实技术支撑大数据与人工智能分析利用大数据、人工智能等新技术，提高传染病数据分析利用水平析深度挖掘与趋势研判深度挖掘对传染病报告信息进行深度挖掘与趋势研判享跨部门跨地域共享跨部门建立跨部门、跨地域的传染病监测信息共享机制通临床公卫互通互通共享建立临床医疗与疾病预防控制信息的互通共享制度95120流调系统与监督员制度95120流调系统建立全国电话流调系统，启用

95120

专用流调号码有效提升流行病学调查工作效率疾控监督员制度试点扩大到全国

254个地市遴选约

8700名

专职疾控监督员和

3.37万名

兼职疾控监督员，进驻

2.82万家

医疗机构05责任闭环四方责任，依法必行报告是义务，更是守护公共卫生的底线组织机构职责分工疾病预防控制部门组织指导负责本行政区域信息报告工作的组织指导。疾病预防控制机构业务指导·技术支持负责业务指导和技术支持，县级机构承担辖区信息审核。医疗机构首诊发现·网络直报负责首诊发现，按时限完成网络直报。卫生监督机构监督检查受疾控部门委托，依法开展监督检查。医疗机构法定职责早发现、早报告，是医疗机构不可推卸的法定职责早发现2项实行传染病预检、分诊制度对可疑患者引导至相对隔离分诊点初诊设置发热门诊并加强标准化建设及时识别传染病可疑病例早报告2项严格按时限完成网络直报发现法定传染病病例、疑似病例严禁迟报、瞒报、漏报不得干预疫情报告配合处置2项做好诊疗环境及污染物消毒处置覆盖诊疗环境与医疗污染物主动配合流行病学调查主动配合流调工作四方责任

联防联控属地统筹协调明确属地责任，强化区域统筹调度与跨部门协调联动。部门履职尽责各部门依职责分工，落实行业主管责任与联防联控措施。单位落实主体责任企事业单位健全防控机制，守牢内部防线、压实主体责任。个人配合防护个人主动配合防控，履行健康监测与防护责任。医疗机构、学校托育机构、工厂商超等是防控前沿阵地法律责任与处罚违法情形瞒报、谎报拒不配合流调或隐瞒信息→法律后果可追究刑事责任可处一千元以下罚款违法情形违法单位情节严重→法律后果可处二万元以下罚款吊销相关许可证或营业执照重点场所报告义务重点场所学校托育机构养老机构车站机场发现传染病患者、疑似患者时，应按规定向所在地疾病预防控制机构报告晨午检与缺勤追查落实晨午检、因病缺勤病因追查与登记制度