传染病健康咨询服务工作课件

2026年传染病健康咨询服务工作规范政策法规·服务规范·培训体系·实操落地课件导览01政策法规筑基最新法规框架与依法防控认知02咨询服务规范法定职责与服务标准要求03能力培训锻造医护人员的培训内容体系04服务落地实践公众健康咨询与健康教育政策法规筑基依法防控是咨询服务的基石新法施行一周年，政策框架全面升级新法施行一周年，政策框架全面升级01新法修订的时代背景依法防控是健康咨询服务的根本遵循01修订历程我国于1989年公布施行《传染病防治法》，历经2004年、2013年两次修订修正，2025年完成第二次全面修订。此次修订系统总结新冠肺炎疫情防控经验，将行之有效做法上升为法律规范。明确坚持预防为主、防治结合方针，坚持依法防控、科学防控原则。02修订方向突出人民至上、生命至上的价值取向。强化党的领导、联防联控、群防群控机制。新增新发传染病、突发原因不明传染病管理要求。坚持预防为主、防治结合方针，依法防控、科学防控新法框架与核心机制增设监测预警专章，建设多点触发、反应快速、权威高效的传染病监测预警体系新法结构共9章115条总则预防监测报告预警疫情控制医疗救治保障措施监督管理法律责任附则三大核心机制联防联控国务院和县级以上地方人民政府建立重大传染病疫情联防联控机制信息共享建立跨部门、跨地域的传染病监测信息共享机制医防融合建立临床医疗与疾病预防控制信息互通共享制度传染病法定分类体系新法将传染病分为甲、乙、丙三类及突发原因不明等其他传染病类别代表病种管理要求甲类特别严格鼠疫、霍乱特别严格管理，控制蔓延乙类严格管理新冠、艾滋、结核等

28种严格管理，降低发病率丙类关注趋势流感、手足口病等

11种关注流行趋势，控制暴发传染性非典型肺炎、肺炭疽采取

甲类

传染病预防控制措施甲类措施省级人民政府可对常见多发传染病决定按

乙类或丙类

管理并备案乙类或丙类管理压实四方责任体系新法第六条明确实行

联防联控、群防群控压实四方责任，筑牢防控防线属地责任各级人民政府加强领导，健全防控体制机制部门责任卫健、疾控等部门按职责分工组织指导单位责任用工单位、重点场所落实防控主体责任个人责任一切单位和个人应当支持、配合防控措施防控前沿阵地医疗机构、学校托育、工厂商超、机关单位是传染病防控前沿阵地个人义务个人应当如实提供信息，不得以任何方式故意传播传染病2026年两大配套新规2026年两部重要配套文件相继印发，构建闭环管理配套文件一《传染病信息报告管理规范（2026年版）》2026年1月23日建立智慧化多点触发监测预警体系推进传染病智能监测预警前置软件部署智慧化监测智能预警配套文件二《医疗卫生机构传染病防治监督执法工作规范（2026版）》2026年2月11日全文四章二十八条覆盖六大监督执法领域行政执法规范全领域覆盖政策法规演进时间线2025年4月新《传染病防治法》修订通过法律层面完成修订立法2025年9月新法正式施行进入实施阶段2026年1月信息报告管理规范、公卫医师规培方案印发配套规范细化落地2026年2月监督执法工作规范（2026版）印发执法环节规范同步完善咨询服务规范规范执行是防控的第一道关口法定职责清晰，报告时限刚性约束法定职责清晰，报告时限刚性约束02医疗机构法定职责总览规范执行是第一道关口双下降医疗机构是传染病早发现、早报告的第一道关口，必须主动配合疾控机构开展流调、采样、疫点处置。预检分诊实行传染病预检分诊制度，引导疑似患者至隔离分诊点发热门诊按规定设置并加强标准化建设疫情报告依法按时限完成网络直报，严禁迟报瞒报漏报院感防控对污染场所、物品及医疗废物实施消毒处置预检分诊设置要求独立区域设置3项门诊入口处通风良好，与普通诊区隔离清晰标识如"发热筛查点"防护物资配备快速手消毒剂、口罩、防护用品、体温计及专用医疗废物容器人员配置要求3项负责人员由经验丰富的护士或医师负责专项培训接受传染病识别、防护及流程专项培训值班制度实行24小时值班制资质培训值班预检分诊标准流程1第一步初筛评估流行病学+症状流行病学史：近

14天

内疫区旅居史、接触史、聚集性发病、野生动物接触史症状筛查：发热、咳嗽、呼吸困难、腹泻、皮疹、结膜充血等2第二步分级处理高风险/低风险分流高风险患者：立即佩戴外科口罩，专人引导至

发热门诊或隔离诊室，走专用通道低风险患者：引导至普通诊室，标注"待排查"并跟踪随访3第三步信息登记建档上报详细记录联系方式、症状、暴露史，上报

医院感染管理科疫情报告时限刚性约束病种类别报告时限甲类及按甲类管理的乙类2小时

内其他乙类、丙类24小时

内发现报告错误或转归变化，应及时订正；漏报的应及时补报。零容忍红线任何单位个人不得干预传染病疫情报告严禁隐瞒、谎报、缓报、漏报违反者依法追究行政、民事及刑事责任依据《传染病防治法》及相关规定信息报告管理体系“遵循分级负责、属地管理原则”定期开展信息报告工作评估，问题线索移交卫生监督机构疾控部门组织指导本行政区域报告工作疾控机构业务指导与技术支持，承担数据收集、分析、反馈医疗机构履行报告主体责任，规范填报传染病报告卡县级兜底县级疾控机构负责审核报告信息，对暂不具备网络报告条件的单位代报前置部署推进国家传染病智能监测预警前置软件部署应用监督执法六大领域《医疗卫生机构传染病防治监督执法工作规范（2026版）》明确

六大监督领域监督执法覆盖医疗机构|疾控机构|采供血机构预防接种核查单位资质、疫苗冷链、接种告知疫情监测与报告核查报告制度执行及数据质量传染病救治核查病人救治及隔离措施消毒与隔离核查消毒制度与隔离管理医疗废物处置核查分类收集与无害化处理病原微生物实验室核查生物安全管理院感防控与消毒处置新法第61条要求对污染场所、物品及医疗废物、污水依法实施消毒和无害化处置—依据《传染病防治法》相关规定污染物消毒2项物体表面污染使用

1000mg/L

含氯消毒剂擦拭，作用

30分钟传染病患者病房需终末消毒，必要时进行空气消毒废医疗废物管理感染性废物必须使用

双层包装分类收集及时转运至指定处置单位并做好记录处置单位符合国家规定标准，确保无害化处理能力培训锻造能力建设是服务质量的根本保障理论技能演练，三位一体锻造队伍理论技能演练，三位一体锻造队伍03培训目标体系构建能力建设是服务质量的根本保障培训原则理论与实践相结合、分层分类、定期与不定期结合覆盖对象临床医生、护士、检验人员、院感控制人员等全部相关人员掌握基础知识传染病分类、传播途径、流行病学特征、诊断标准与预防措施。提升诊疗能力接诊隔离流程、个人防护装备操作、标本采集规范。强化应急能力暴发响应流程、消毒隔离措施、团队协作沟通。理论培训核心模块传染病基础知识病原学、流行病学、临床表现诊断标准、治疗原则、预防控制措施法律法规必修《传染病防治法》《疫苗管理法》《生物安全法》《突发公共卫生事件应对法》标准预防理念将

所有患者

的血液、体液、分泌物视为潜在感染源无论是否确诊感染，均采取

普遍防护措施按操作风险实施

分级防护普遍防护分级防护技能培训·个人防护95%技能操作达标率须确保以上人员掌握核心技能分级防护标准一级防护医用外科口罩、手套、隔离衣、手卫生二级防护医用防护口罩、护目镜或面屏、防护服接触高风险患者由一级升级至二级防护PPE穿脱要求分步骤演示逐人考核掌握穿脱顺序识别污染面一次性用品不得重复使用技能培训·消毒与手卫生污染情形消毒剂浓度普通污染表面500mg/L

含氯消毒剂血渍污染1000mg/L

含氯消毒剂七步洗手法口诀内、外、夹、弓、大、立、腕揉搓时间不少于

15秒重复揉搓手消毒剂重复七步揉搓至完全干燥，约

30秒手卫生指征（两前三后）两前接触患者前、无菌操作前三后接触患者后、接触体液后、接触周围环境后应急演练闭环管理三大演练场景传染病疑似病例接诊流程小范围暴发时的隔离管控措施医疗废物转运与处置第1步制定方案制定方案明确角色分工与评估标准第2步模拟实战模拟实战记录关键环节与暴露不足第3步总结改进总结改进针对性调整培训内容演练要求

全员参与并完成评估，演练记录纳入培训档案，作为持续改进依据培训考核与激励机制演练参与度要求全员完成评估90%理论考核合格率不低于95%技能操作达标率确保以上激励约束机制3项绩效体系挂钩培训纳入绩效考核体系学分制度建立培训学分制度，作为职称晋升参考结果联动考核结果与个人绩效、岗位聘任挂钩闭环管理：定期更新培训材料，纳入最新防控指南；建立培训档案，记录考核结果与改进措施。公卫医师规范化培训解读七部门规培新方案的阶段设置与目标规划综综合素养1个月思政理论思政理论、医学人文医学人文医学人文、思政理论基基本核心能力17个月核心技能公共卫生核心技能岗岗位强化6个月专项传染病防控等专项2026年试点启动全面启动各省试点工作全面启动2030年每县覆盖公卫医师每县都有接受规培的公卫医师2035年制度建立规范化培训制度基本建立规范化培训制度岗位强化四大模块传染病防控与突发公共卫生事件应急处置与咨询服务岗位直接相关，涵盖疫情监测、流调、应急处置等核心业务慢性非传染性疾病防控面向慢性病综合防控能力提升健康危害因素监测与控制强化环境与职业健康危害因素的监测预警医防融合临床与公共卫生协同服务模式招收原则公开公平、双向选择、择优录取；同等条件下优先招收县级及以下医疗卫生机构委托培训人员服务落地实践服务落地是防控成效的最终检验打通咨询渠道，守护公众健康防线打通咨询渠道，守护公众健康防线04公众咨询服务定位服务落地是防控成效的最终检验咨询服务需兼顾

权威性、及时性

与

可及性功能定位3重末端触达传染病防控体系的末端触达环节三重职能承担科普宣传、风险沟通、就医引导三重职能信息桥梁公众与专业防控之间的信息桥梁服务对象3类辖区人群辖区内服务人口及各类重点人群涉疫人群传染病患者、疑似患者及密切接触者普通公众存在健康疑虑的普通公众热线服务平台实践上海卫生热线：政府公益电话的标杆实践一年365天不间歇接听，50余位话务员与百余位医学博士、专家、医学生志愿者共同值守服务内容健康咨询受理健康保健、疾病预防咨询投诉举报受理突发公共卫生事件投诉举报科普传播发送健康提示短信，组织在线访谈与科普季节性健康提示发布咨询人员需掌握季节病种周期，主动进行风险提示提示内容须定期更新，确保信息科学性、权威性2026年5月疫病早期提示防范登革热、手足口病及食源性疾病季节交替期首轮重点疾病预警2026年7月肠道传染病防控重点防范细菌性痢疾、霍乱、手足口病等肠道传染病夏季高发传染病集中提醒2026年7月野外防护同步提示同步提示蜱媒、蚊媒传染病的野外防护要点户外活动人群重点防护2026年8月专题科普发布发布腺病毒预防等专题科普暑期重点疾病专项科普依法防疫高频场景个人就医不适不硬扛，如实告知症状与旅居史。日常出行公共场所守秩序，做好手卫生与防护。校园职场不带病上学、不带病上岗，及时报备。家庭生活居家防护，出现症状及时隔离分餐。重点攻坚与免疫规划咨询服务应及时跟进专项政策动态，提供精准指引乙肝攻坚多省份印发遏制乙型肝炎公共卫生危害行动计划（2026—2030年）推动重点人群筛查与规范治疗咨询服务需熟悉本地定点医院与干预政策免疫规划国家疾控局

2026年7月

印发《国家免疫规划疫苗儿童免疫程序及说