2026年水利工程管护排查整改报告

2026年水利工程管护排查整改报告一、排查工作基本情况1.1排查背景与依据根据《水利部关于加强水利工程管护工作的指导意见》及省级水利厅《关于开展2026年度水利工程管护排查整改工作的通知》（x水运管〔2026〕x号）文件要求，我局（处）于2026年2月15日至3月31日，对辖区内在册管理的全部水利工程开展了全覆盖式管护排查。本次排查是机构改革后首次全要素、全流程的管护体检，目的在于摸清工程运行底数、找准管护薄弱环节、建立问题整改闭环，切实扭转“重建轻管、以建代管”的惯性局面。本次排查适用的主要技术依据包括：•《水库大坝安全管理条例》•《水闸技术管理规程》（SL75）•《堤防工程技术管理规程》（SL171）•《泵站技术管理规程》（GB/T30948）•《水利工程管理考核办法》及其考核标准1.2排查范围与对象本次排查覆盖全区（县）在册水利工程共267座（处），具体构成如下：工程类别在册数量实际排查排查覆盖率备注水库（小（2）型及以上）38座38座100%含中型水库3座、小（1）型12座、小（2）型23座水闸（中型及以上）12座12座100%含拦河闸8座、分洪闸2座、排水闸2座泵站25座25座100%灌溉泵站18座、排涝泵站7座堤防（三级及以上）6段/68.5km6段/68.5km100%含河道堤防5段、蓄滞洪区围堤1段灌区骨干渠系及建筑物/干渠7条86km，支渠23条142km，渠系建筑物186座100%含渡槽9座、涵闸54座、倒虹吸3座、量水设施26处农村饮水安全工程55处55处100%千吨万人工程12处、单村工程43处小型农田水利工程106处106处100%塘坝61座、机井32眼、小型拦水堰13座上述工程全部落实了排查责任人，实行“一工程一表”登记制度。1.3排查组织方式（1）成立排查领导机构。成立由分管副区（县）长任组长，水利局局长任副组长，运行管理科、建设管理科、安全管理科、财务科及各基层水利站负责人为成员的排查整改工作领导小组。领导小组下设办公室，设在局运行管理科，负责排查工作的日常调度、问题汇总、整改督办和销号管理。（2）组建专业排查队伍。依托水利局技术力量，并聘请具备水利工程质量检测资质的第三方机构（xx水利工程检测有限公司）全程参与，共组成6个排查工作组，每组配备高级工程师1名、工程师2名、检测辅助人员1名，分片包干、责任到组。（3）明确排查方法与流程。采用“查、看、测、问、访”五位一体方式开展：•查：查阅工程运行记录、巡查日志、维修养护台账、安全鉴定报告、调度运用计划等档案资料；•看：现场查看工程实体状况，包括结构变形、裂缝、渗漏、破损、锈蚀、生物侵害等；•测：使用水准仪、全站仪、裂缝测宽仪、回弹仪、钢筋锈蚀仪、渗流监测设备等进行量化检测；•问：询问一线管护人员运行中发现的异常情况、历史处置过程及遗留问题；•访：走访工程周边群众，了解工程运行对生产生活的影响及群众反映的突出问题。每座工程排查结束后，由排查组现场填写《水利工程管护排查登记表》（见附件1），对发现的问题逐条拍照取证、定位标注，并由排查组组长、工程管护责任人双签字确认。1.4排查总体结论本次排查共发现各类管护问题隐患397处，其中涉及工程安全运行的重大隐患43处（占比10.8%），较大隐患126处（占比31.7%），一般隐患228处（占比57.4%）。从问题分布看，小型水利工程管护问题最为突出，占问题总量的41.3%；农村饮水安全工程次之，占19.4%；堤防工程虽问题绝对数量不多，但涉及度汛安全的隐患不容忽视。总体判断：我区（县）水利工程管护水平与水利部标准化管理要求仍有较大差距，突出表现为“三个不到位”——管护责任落实不到位、日常巡查维护不到位、维修养护资金投入不到位。部分工程长期带病运行，安全风险正在累积，必须在下一年度汛前完成主要隐患整改。二、排查发现的主要问题本次排查发现的问题按性质归类为工程实体缺陷、运行管理缺陷、安全管理缺陷、台账资料缺陷四个大类，逐类详述如下。2.1工程实体缺陷类（共176处）工程实体缺陷是本次排查发现的数量最多、风险最直接的问题类别。按“损坏程度由重到轻”排列如下。2.1.1水库大坝及泄洪设施缺陷（52处）（1）大坝坝体渗漏隐患（7座水库，重大隐患4处、较大隐患3处）•现场情况：xx水库（小（1）型）、xx水库（小（2）型）等7座水库大坝下游坡脚存在明显的散浸、湿润区。其中xx水库下游坡脚3处渗水点集中出逸，渗出水流呈少许浑浊状态，测压管水位较往年同期明显偏高；另6座水库渗水点出水清澈，但渗水面积呈逐年扩大趋势。•检测数据：经现场实测，xx水库坝脚渗水总量估算约0.8L/s（按三角堰量测折算），下游坝坡湿润区最大面积约12m²；对照该水库2024年安全鉴定报告中的测压管历史数据，浸润线抬升约0.6m。•风险分析：坝体渗漏的演化路径为——防渗体系局部失效或排水棱体淤堵→浸润线抬升、渗流出逸点升高→坝体土料饱和软化、抗剪强度降低→渗漏通道逐步扩展形成管涌→坝体塌陷甚至溃坝。渗出水浑浊是管涌即将形成的前兆信号，必须在汛前完成应急处理。•损坏原因初步判断：①上游坝坡无反滤保护的黏土斜墙老化开裂；②部分水库坝体与溢洪道边墙接触带填筑质量差，存在集中渗漏通道；③排水棱体多年未翻修，反滤料被细颗粒淤堵。（2）溢洪道及泄洪设施缺陷（11处，重大隐患2处、较大隐患4处、一般隐患5处）•溢洪道泄槽底板冲刷破坏：xx水库溢洪道泄槽底板第3~5块混凝土板伸缩缝处出现错台，最大高差4cm，板下垫层被掏空，过水时底板有翘动可能。泄槽底板冲毁后，高速水流直接冲刷基础→基础掏空进一步扩大→泄槽结构整体失稳→溢洪道丧失泄洪功能，后果为洪水从坝顶漫溢。•溢洪道进口拦鱼栅未拆除：6座水库溢洪道进口仍设置有拦鱼栅（网），拦鱼栅堵塞漂浮物后将大幅降低溢洪道过流能力。依据《水库大坝安全管理条例》第十七条，溢洪道严禁设置阻水设施。此类问题虽非结构缺陷，但直接削减防洪能力，按重大隐患对待。•泄洪闸启闭机老化：3座水库泄洪闸启闭机丝杠弯曲、轴承磨损严重，手摇/电动切换装置卡涩。现场做启闭试验时，1座闸门只能开启至设计开度的60%即卡阻。（3）大坝护坡及坝顶结构缺陷（21处，较大隐患11处、一般隐患10处）•上游干砌石护坡塌陷、架空：xx水库等8座水库上游护坡出现局部塌陷，最大塌陷面积约8m²、深度30cm，砌石之间的垫层被风浪淘刷带走，护坡块石大面积松动。护坡破坏后，风浪直接淘刷坝体填筑土→坝体断面逐步瘦身→坝顶宽度不足→防洪标准降低。•下游草皮护坡缺损：13座水库下游坝坡草皮覆盖率不足60%，部分区域雨水冲刷形成冲沟，最大冲沟深度约20cm。坝坡冲沟持续发展将导致坝坡表层土流失，局部形成陡坎，影响巡查通行安全。•坝顶路面破损：5座水库坝顶防汛道路路面龟裂、坑槽严重，最大坑槽深度15cm，影响防汛物资运输和巡查车辆通行。（4）大坝安全监测设施缺失或失效（13处，较大隐患5处、一般隐患8处）•测压管损坏、淤堵：9座水库测压管管口保护盖缺失、管内淤堵，无法正常量测浸润线。•渗流量监测设施缺失：除3座中型水库外，其余小型水库均未设置量水堰等渗流量监测设施，渗漏变化只能靠肉眼观察。•变形监测点破坏：4座水库大坝位移观测标点被施工或人为破坏，基准网部分丢失。监测设施失效意味着大坝失稳前兆无法被提前捕捉，运行管理处于“盲跑”状态。2.1.2水闸工程缺陷（31处）（1）闸门及启闭机缺陷（14处，重大隐患3处、较大隐患6处、一般隐患5处）•闸门锈蚀严重：xx拦河闸4扇平板钢闸门面板及主梁锈蚀严重，实测最小剩余厚度5.2mm，较原设计厚度10mm减薄48%；闸门止水橡皮老化变形，漏水量明显偏大。闸门锈蚀判废标准为剩余厚度小于原设计厚度的60%，该闸已达判废边缘。闸门锈蚀的演化路径为：防腐涂层破损→局部锈蚀→锈坑加深、有效截面削弱→在动水启闭时应力超限→门叶变形甚至断裂→失控下泄。•启闭机超期服役：7座水闸启闭机已运行超过25年，超过《水利水电工程启闭机设计规范》推荐使用年限，其中2台启闭机卷筒钢丝绳断丝数超过报废标准（一个捻距内断丝数超过总丝数的10%）。•限位装置失灵：3座水闸启闭机上限位开关损坏，曾发生闸门过卷拉弯门吊头事件，存在启闭机超载损坏和闸门拉脱的事故风险。（2）闸室及消能防冲设施缺陷（10处，较大隐患3处、一般隐患7处）•闸墩混凝土碳化、露筋：xx分洪闸闸墩下游侧混凝土碳化深度达35mm，超过钢筋保护层厚度（30mm），局部箍筋外露锈蚀，锈胀裂缝宽度0.3~0.5mm。•消力池海漫冲刷淘空：xx排水闸消力池末端海漫块石散失，反滤层裸露，下游河床冲刷坑距闸室底板不足5m。冲刷坑若继续向闸室方向发展，将掏空闸室底板基础，危及闸室稳定。•上游铺盖断裂：1座拦河闸上游混凝土铺盖出现贯通性裂缝，缝宽2~5mm，存在渗径缩短、闸基渗透破坏风险。（3）水闸电气控制系统缺陷（7处，较大隐患3处、一般隐患4处）•配电柜内元器件老化严重，接触器触点烧蚀，电缆绝缘层龟裂；3座闸的自动化控制系统因传感器损坏已退出运行，只能现场手动操作。•备用柴油发电机2台存在电瓶亏电、冷却液渗漏故障，经现场带负荷试车，1台无法启动。汛期遇主供电源断电时将无法应急启闭闸门。2.1.3泵站工程缺陷（28处）（1）主机组缺陷（11处，重大隐患2处、较大隐患5处、一般隐患4处）•xx排涝泵站2#机组水泵叶轮气蚀破坏严重，叶片边缘呈蜂窝状缺损，实测叶轮重量较出厂时减轻约12%，水泵效率估算下降15%以上。该站2025年汛期即出现过“开2台泵水量仍不足”的情况，群众多次投诉农田受淹。•3座灌溉泵站水泵轴封严重漏水，每班次要漏失约0.5m³水，且漏水冲刷水泵基础，基础地脚螺栓有松动迹象。•主电机轴承温度偏高：经红外测温仪检测，2台主电机运行轴承温度达78°C，超过75°C的预警值，轴承润滑脂已干涸结块。（2）流道及进出水池缺陷（8处，较大隐患3处、一般隐患5处）•xx泵站进水池淤积严重，实测淤积厚度0.8~1.2m，占有效水深的40%，进水口出现漩涡和吸气现象，水泵发生汽蚀和振动。进水池有效容积不足的原因还包括拦污栅堵塞未及时清理。•出水流道拍门5套锈蚀穿孔，关不严漏水，停机后水泵叶轮被回流水流推动反转，极易造成机组飞逸损坏。（3）辅助设备缺陷（9处，较大隐患4处、一般隐患5处）•真空破坏阀2只失灵，停机时不能及时破坏虹吸，压力管道内水柱倒流导致水泵倒转。•技术供水管路锈蚀渗漏，3台水泵轴封冷却水中断。•起重设备（电动葫芦）限位器失效，钢丝绳排列紊乱，影响机组检修吊装安全。2.1.4堤防工程缺陷（27处）（1）堤身堤基渗漏（4处，重大隐患2处、较大隐患2处）•xx河左堤2+800~3+200段堤脚存在多处渗水点，其中1处渗出水流携带细颗粒泥沙（浑水），周围堤脚地面有3处小型塌坑，直径0.3~0.6m。浑水渗漏是管涌形成的直接信号，必须在汛前完成处置。•xx河右堤5+600处堤基为强透水砂层，历史最高水位时堤后曾出现翻砂鼓水现象，该段未采取任何渗流控制措施。（2）堤身断面及护坡缺陷（15处，较大隐患7处、一般隐患8处）•3段堤防堤顶宽度不足设计值的80%，最窄处仅3.5m（设计堤顶宽6m），为历史违章建房侵占所致，防汛抢险车辆无法交会通行。•堤防迎水侧干砌石护坡5处塌陷，背水侧草皮护坡7处存在雨淋冲沟，最大冲沟断面约0.3m（宽）×0.4m（深）。•堤肩石缺损、堤顶路面坑洼：总长度约3.2km的堤顶道路存在不同程度破损，影响汛期巡堤查险效率。（3）穿堤建筑物隐患（8处，重大隐患1处、较大隐患4处、一般隐患3处）•xx河左堤4+150处穿堤涵管为1980年代建设的素混凝土圆涵，管身存在环向裂缝3条，最大缝宽8mm，管壁渗水严重，涵管周围堤身填土有被渗流淘刷迹象。穿堤涵管破坏后，将形成堤防的集中渗漏通道，直接导致溃堤风险。•5处穿堤涵闸闸门缺失或损坏，无法正常关闭挡水，洪水期河水倒灌。•2处穿堤管线（供水管、燃气管）与堤身交叉部位未设置截渗环，存在接触冲刷隐患。2.1.5灌区渠系及建筑物缺陷（29处）•xx渡槽排架基础被洪水冲刷裸露，最大外露深度0.5m，基础混凝土剥落、钢筋外露锈蚀。渡槽槽身3处伸缩缝止水失效，过水时漏水严重，漏水直接冲刷排架基础。•xx干渠3+200~3+800段渠道衬砌板塌陷约60m，塌陷段渠坡土体滑塌，渠道过流能力降低约30%，影响下游1.2万亩农田灌溉。•54座渠系涵闸中，26座启闭设施锈蚀损坏，14座闸门板破损漏水，量水设施19处损坏失效，无法准确计量，直接影响农业水价综合改革按方收费的实施基础。•3座倒虹吸进、出口拦污栅破损，泥沙淤积进出口，过流能力下降。2.1.6农村饮水安全工程缺陷（9处）•2处千吨万人水厂消毒设备（次氯酸钠发生器）电解电极老化，有效氯产量不足，出厂水余氯检测值偏低（0.02~0.05mg/L，标准要求≥0.3mg/L），微生物指标存在超标风险。•4处单村供水工程水源井井口未封闭或封闭不严，井房周边30m范围内有畜禽养殖，存在水源污染风险。•3处供水工程管网老化漏损严重，漏水率估算超过20%（行业标准要求控制在15%以内），部分管段爆管频繁，群众反映强烈。2.2运行管理缺陷类（共112处）2.2.1巡查检查制度执行不到位（38处）•巡查频次不达标：按照《水库大坝安全管理条例》及省级实施细则，小型水库汛期巡查频次为每日不少于1次，非汛期每周不少于1次；堤防汛期每日1次。实际执行中，23座小型水库非汛期巡查频次不足，其中5座水库整个非汛期仅巡查2~3次；6段堤防中3段非汛期未按频次巡查。•巡查记录缺失或造假：检查发现12座水库巡查记录存在明显补记、代签现象。部分巡查记录连续多日内容雷同，甚至出现雨天记录“晴”、节假日记录“正常”等完全一致的情况。•巡查路线不规范：多数小型水库巡查人员仅沿坝顶道路巡视，未按规范要求对大坝上游坝坡、下游坝坡、坝脚、溢洪道、放水涵洞等部位进行全覆盖检查；巡查路线随意性大，漏检漏查普遍。•关键部位不查：几乎全部小（2）型水库的放水涵洞从未进行过洞内检查（无检查通道、无安全检测设备），涵洞长期处于“黑箱”运行状态。2.2.2维修养护工作滞后（31处）•2025年度批复的维修养护经费共xxx万元，截至2026年2月底实际支付进度仅42%，部分基层水利站“等靠要”思想严重，项目批复后迟迟不开工。•闸门启闭机润滑保养不到位：8座水闸、4座水库泄洪闸的启闭机齿轮、丝杠、轴承缺油、积尘严重，其中3台启闭机因长期缺油已出现异响、卡涩。•泵站主机组未按规程进行定期检修，xx排涝泵站2#机组上次大修时间为2018年，已超规程规定的大修周期（排涝泵站主机组大修周期一般为6~8年）。•堤防害堤动物（獾、狐、鼠）洞穴未及时处理，共发现獾洞12处、鼠洞36处，部分洞穴已贯通堤身。•水库大坝坝体杂草、灌木未及时清除，最高杂草约1.5m，影响巡查视线，灌木根系可能破坏坝体土体结构。2.2.3调度运用计划执行不严（18处）•汛限水位执行不严格：调阅2025年汛期运行记录和水库水位监测平台数据，发现xx水库等3座水库在2025年7月中旬超汛限水位运行累计6天，超蓄最大幅度0.35m。•闸门启闭未按批准调度指令执行：xx拦河闸2025年8月洪水期间，闸管人员在未接到调度指令的情况下自行开启2孔闸门泄洪。•违规蓄水：xx塘坝（小（2）型水库）在未完成除险加固验收的情况下擅自高水位蓄水，坝体出现裂缝渗漏险情后才紧急放水。2.2.4安全监测与资料整编缺失（25处）•3座中型水库虽有安全监测设施，但监测频次严重不足，2025年测压管水位实测次数仅为规程要求的三分之一；渗流量、位移等监测项目基本未开展。•全部小型水库均无安全监测设施或设施失效，大坝运行安全只能凭“肉眼观察”，缺乏定量数据支撑。•水库大坝安全鉴定超期：5座小（1）型水库安全鉴定已超过规定时限（小（1）型水库安全鉴定周期为6年），其中xx水库上次安全鉴定为2017年，已超期3年。•工程运行资料（水位、降雨、泄洪、巡查、维修养护等）整编归档不完整，调阅历史资料时多处缺失，影响工程运行规律分析和安全评估。2.3安全管理缺陷类（共63处）2.3.1安全管理责任制落实不到位（19处）•行政、技术、巡查“三个责任人”中，部分责任人岗位调整后未及时更新，公示牌上的责任人仍为已调离人员；抽查发现有7座水库的“三个责任人”对自身职责说不清楚。•小型水库管护主体仍不明确：全区（县）23座小（2）型水库中，6座由村级管护，管护人员年龄偏大（最大71岁）、文化程度偏低，未签订规范管护合同。•防汛责任人汛前未完成培训，部分新任责任人未参加过防汛业务培训即上岗。2.3.2应急预案与演练缺陷（17处）•8座水库的防汛抢险应急预案超期未修订（按每3年修订一次的要求），预案中的责任人、联系方式、物资储备地点、转移路线等关键信息与现状不符。•4座水库应急预案未按规定审批备案，预案未与下游乡镇、村组有效衔接，群众转移方案未落实到户。•2025年全区（县）开展水库防汛应急演练2次，覆盖面仅为险情风险较高的3座水库，其余35座水库未开展实战演练。2.3.3防汛物资储备不足（16处）对照省级防汛物资储备定额，全区（县）水库和堤防防汛物资缺口较大：物资名称防汛定额要求实际储备缺口比例备注编织袋（万条）12.04.562.5%部分库存编织袋老化，承重试验破损率超20%土工布（m²）8000200075.0%无防汛储备库的乡镇存放条件差块石（m³）300080073.3%部分已用作他用，需重新补充铅丝（t）10.02.575.0%库存铅丝锈蚀严重，不能直接使用移动照明设备（台）601870.0%多数为简易手提灯，无发电照明车抢险救生衣（件）50015070.0%部分救生衣浮力不达标2.3.4工程管理与保护范围划定问题（11处）•全区（县）38座水库中，完成管理与保护范围划定并公告的仅15座，剩余23座尚未完成划界。•7座水库大坝管理范围内存在违章建筑或违规种植：xx水库坝脚管理范围内建有2处临时养殖棚，xx水库上游管理范围内有村民围垦种植。•3座水闸管理范围内停靠船只、堆放砂石料，影响工程安全运行和防汛通道畅通。2.4台账资料缺陷类（共46处）•全区（县）水利工程台账系统录入信息完整率仅为76%，部分工程的基础信息（建设年份、加固年份、设计参数）缺失或与实际不符。•小型水利工程“一工程一档”制度执行不到位，塘坝、机井、小型拦水堰等工程多数无完整的运行档案。•维修养护台账与实物不符：x处工程的维修记录显示已更换闸门止水，但现场检查止水仍为老旧破损状态，存在虚报维修工程量、套取养护资金嫌疑。•农村饮水安全工程水质检测报告归档不规范，部分水厂2025年检测报告缺失。三、问题原因分析本次排查发现的问题数量多、类型杂、分布广，表面上看是工程老化和投入不足，但深入分析，根子在于管理体制机制不顺、管护责任落实不到位、资金保障不可持续。3.1管护责任体系不健全一是基层管护力量薄弱。全区（县）现有基层水利站8个，在编人员32人，实际在岗从事工程管护的仅21人，人均管护工程12.7座（处），同时还要承担防汛抗旱、水资源管理、河湖长制等多项工作，“一人多岗、疲于应付”是常态。二是村级管护有名无实。全区（县）61座塘坝中，村级管护占绝大多数，村委换届后管护责任人频繁更换，交接不清、断档脱节现象突出。三是社会化管护进展缓慢。虽然省级文件鼓励推行水利工程物业化管护，但全区（县）目前仅有12座小型水库实行了物业化管护，覆盖率不足三成，市场化管护机制尚未真正建立。3.2维修养护资金投入不足且使用效益不高一是投入总量不足。全区（县）2025年度落实水利工程维修养护资金xxx万元，按267座（处）工程计算，单座工程年均养护经费仅x.x万元，与《水利工程维修养护定额标准》测算的需求差距较大，小型水库单座每年养护资金缺口在60%以上。二是地方配套不到位。中央和省级补助资金到位较好，但区（县）级配套资金到位率仅55%，部分乡镇“零配套”。三是资金使用结构不合理。已支出的养护资金中，用于主体工程维修的占比不足40%，大量资金消耗在非重点部位，存在“撒胡椒面”现象。3.3管护人员能力素质不适应一是专业技术人员断层。全区（县）水利系统50岁以上人员占比达46%，近5年新进专业技术人员仅9人，且多从事行政工作，一线管护技术力量严重不足。二是基层管护人员业务培训不够。2025年区（县）级组织的管护业务培训仅2期、覆盖86人次，大量村级管护员未接受过系统的巡查检查、险情识别、应急处置培训。三是部分管护人员责任心不强，巡查走过场、记录补造假等现象时有发生，与绩效考核不严、问责不到位直接相关。3.4工程标准化管理推进滞后一是思想认识不到位。部分基层单位对标准化管理理解片面，认为“标准化就是挂牌子、整台账”，对管理流程再造、管理行为规范等核心内容重视不够。二是考核激励机制不健全。标准化管理考核结果未与养护资金分配、评先评优有效挂钩，“干好干坏一个样”。三是历史欠账大。部分工程先天不足，如小（2）型水库大多建于20世纪50~70年代，建设标准低、工程质量差，虽经除险加固，但附属设施不配套问题依然普遍。四、整改措施及完成情况针对排查发现的问题，按照“轻重缓急、分类施策、闭环管理”的原则，制定如下整改方案。4.1整改分级与总体安排隐患等级判定标准（示例）数量整改要求整改完成时限重大隐患可能导致溃坝、决堤、闸门失控、水质严重超标等危及生命财产安全的问题43立即采取应急保安措施，编制专项整改方案，挂牌督办2026年5月31日前较大隐患影响工程正常运用、降低工程安全裕度，但不立即危及生命财产安全的问题126列入年度维修养护计划，明确责任单位限期整改2026年11月30日前一般隐患不影响工程安全运用，但影响工程寿命、管理形象或运行效率的问题228纳入日常管护和常态化维修，随发现随处理2026年12月31日前4.2重大隐患整改措施（43处）重大隐患整改实行“一患一策”，由局领导挂牌督办、责任到人、倒排工期。重点隐患整改情况如下：4.2.1水库大坝渗漏隐患整改（4处）（1）xx水库坝体渗漏整改•整改措施：汛前（4月30日前）完成应急抢险处理——在下游坡脚渗水出逸点采用“砂石反滤压重”方案，铺设级配砂石反滤层（厚度40cm，粒径自下而上由细到粗），再压抛块石厚60cm，反滤体顶部高出渗水出逸点以上50cm，并在反滤体下游侧设置导渗沟将渗水有序引排。同时降低库水位至汛限水位以下1.0m运行。•永久处理：汛后（2026年10月—2027年4月）实施大坝防渗加固，采用坝体充填灌浆方案，灌浆范围为坝体全断面，孔距2.5m，排距2.0m，灌浆压力0.2~0.5MPa。该项已列入2026年水利工程维修养护项目库，概算投资xxx万元。•应急处置责任人：xx（水利局副局长）；技术责任人：xx（高级工程师）。•验收标准：渗水出逸点以上坝坡干燥；反滤体排水通畅无淤堵；测压管水位较处理前下降0.5m以上；汛期高水位工况下不再出现浑水渗漏。（2）xx水库溢洪道拦鱼栅拆除整改•整改措施：已于2026年3月10日拆除全部拦鱼栅（网），恢复溢洪道设计过流断面。拆除后经现场复核，溢洪道进口净宽恢复至设计值12.0m，无其他阻水障碍物。•为防止再次设置，已将该水库溢洪道纳入基层水利站月度巡查必查部位，并告知水库承包养殖户不得以任何形式设置拦鱼设施。再发现此类问题按《水库大坝安全管理条例》第三十二条追究相关人员责任。•验收标准：溢洪道进口至泄槽全线无阻水设施；月度巡查记录中连续3个月无同类问题记载。（3）xx水库泄洪闸启闭功能失效整改•整改措施：已组织专业队伍对启闭机进行解体检查，更换弯曲丝杠1根、损坏轴承2盘，修复手摇/电动切换装置，加注锂基润滑脂并做全行程启闭试验3次。经现场验收，闸门启闭灵活，可在5分钟内从全关至全开（设计启闭时间），限位保护装置动作可靠。•验收标准：全程启闭无卡阻、无异响；电动操作和手动操作均可靠；上下限位动作准确。（4）xx河左堤2+800~3+200段渗漏整改•整改措施：已于3月底完成堤脚渗水点反滤压重处理（做法同xx水库坝脚处理），塌坑部位翻挖回填黏土并分层夯实，压实度不小于0.93。汛期安排该段为重点巡查段，每2小时巡查一次。•永久处理：列入2027年堤防加固项目，实施堤脚防渗墙方案（深层搅拌桩，桩径0.5m，搭接0.15m，墙深进入相对不透水层1.0m）。•验收标准：渗水点全部封堵或转为清水可控渗出；塌坑回填密实无新塌陷；汛期高水位持续3天以上无浑水、无翻砂冒水。4.2.2水闸重大隐患整改（3处）（1）xx拦河闸闸门锈蚀整改•整改措施：4扇锈蚀闸门已安排防腐处理——喷砂除锈至Sa2.5级，涂装环氧富锌底漆2道（干膜厚度2×40μm），环氧云铁中间漆1道（干膜厚度80μm），脂肪族聚氨酯面漆2道（干膜厚度2×40μm）。更换全部4套止水橡皮（P型橡皮，硬度55±5邵尔A）。本次防腐采用喷砂除锈而非手工除锈，原因是手工除锈无法清除锈坑底部氧化物，涂装后短期内会从内部继续锈蚀。已更新闸门运行状态标识，明确下次防腐年限为2030年。•对剩余厚度5.2mm的门叶主梁进行了复核验算：按《水利水电工程钢闸门设计规范》（SL74），在2026年校核洪水位工况下，主梁折算应力为原设计应力的1.35倍，已接近容许应力上限。因此本次防腐只能延长3~5年使用寿命，2028年底前必须完成闸门更换或加固。该项已列入2027年部门预算。•验收标准：涂装厚度经干膜测厚仪检测满足设计值；止水橡皮压缩量2~4mm，静水关闭状态下漏水量小于0.1m³/s。（2）xx水闸启闭机钢丝绳更换整改•整改措施：对2台断丝超标的启闭机钢丝绳（直径18mm，长度32m/台）予以更换。新钢丝绳采用镀锌钢丝绳，公称抗拉强度1770MPa。更换后做1.25倍额定载荷静载试验和1.1倍额定载荷动载试验，全部合格。•验收标准：钢丝绳安装排列整齐，无绞拧、打结；载荷试验无断丝、无滑移；制动器制动可靠。（3）xx排水闸消力池海漫冲刷整改•整改措施：汛前完成消力池末端海漫修复——抛填块石（单块重50~100kg）恢复海漫至设计断面，并在海漫末端增设防冲槽（宽2.0m、深1.5m，内抛大块石，单块重不小于150kg）。防冲槽的作用是拦截河床冲刷向海漫和闸室方向继续发展。•验收标准：海漫顶面高程与设计一致，块石密实无架空；汛期过流后复查无新冲刷坑；下游冲刷坑距闸室底板距离不小于10m。4.2.3泵站重大隐患整改（2处）（1）xx排涝泵站2#机组叶轮更换•整改措施：已委托水泵生产厂家（按原设计型号）新制叶轮1只，材质为304不锈钢（原为HT200铸铁，升级材质以提高抗气蚀性能）。计划于4月20日前完成叶轮更换、间隙调整（叶轮与口环间隙控制在0.3~0.5mm）及机组轴线找正。更换后做72小时带负荷试运行，测试泵站装置效率。•验收标准：水泵振动烈度不超过4.6mm/s；相同工况下流量恢复至设计值的95%以上；运行噪音无明显异常。（2）xx泵站进水池淤积整改•整改措施：已完成进水池清淤，清淤量约320m³，实测淤积厚度由1.2m降至0.2m以内。同步修复进水口拦污栅4扇，更换栅条间距不满足要求的2扇（栅条净距按水泵叶轮最小间隙的1/3控制）。清淤采用干塘清淤方式——先关闭进水闸，抽干池内积水，再用机械配合人工清淤，避免带水清淤造成的池壁坍塌风险。•长效措施：将该泵站进水池淤积检查纳入月度巡查必查项，每年汛前集中清淤1次。•验收标准：水泵运行时进水池无漩涡、无吸气现象；机组振动、噪声恢复正常。4.2.4堤防及穿堤建筑物重大隐患整改（3处）（1）xx河左堤4+150穿堤涵管隐患整改•整改措施：该涵管已丧失正常运行条件且改造难度大，经专家论证并报区（县）防指批准，汛前（5月15日前）实施封堵——在涵管两端各5m范围内开挖并浇筑C25混凝土封堵体（长度3.0m、断面不小于涵管断面1.5倍），封堵体与管壁之间灌注水泥浆填充空隙，堤身回填黏土分层夯实。•原涵管承担的排涝功能，通过新建排水泵站解决（已列入2026年重点水利建设计划，计划2026年底前建成投运）。•验收标准：封堵体混凝土强度达到C25；堤身回填压实度不小于0.93；汛期高水位下封堵段无渗漏。（2）xx河右堤5+600段堤基渗漏整改•整改措施：汛前完成堤内压渗平台培厚，平台宽度8m、高出地面0.5m，采用砂性土填筑并压实（压实度不小于0.90）。压渗平台的原理是增加渗流出逸点的覆盖重量、降低水力坡降，防止翻砂鼓水。同步在堤脚外50m范围设置观测井3口，汛期加密观测。•验收标准：汛期最高水位工况下堤后无翻砂鼓水；观测井水位无明显异常抬升。（3）xx水库溢洪道泄槽底板修复（重大隐患整改项，与2.1.1对应）•整改措施：对错台、掏空的泄槽底板第3~5块进行拆除重浇。施工工艺为：凿除破损混凝土板→清理基础、回填C15混凝土垫层厚15cm→重新绑扎钢筋（与原设计一致）→浇筑C30混凝土板（厚30cm）→伸缩缝设橡胶止水带并嵌填聚硫密封胶。浇筑后养护不少于14天。•验收标准：新浇底板表面平整，3m直尺检查间隙不大于5mm；伸缩缝平顺、止水完好；泄槽过流后无板块翘动、无冲蚀。4.2.5农村饮水安全重大隐患整改（2处）（1）xx水厂消毒设备修复•整改措施：更换次氯酸钠发生器电解电极2组，校准余氯在线监测仪表。已于3月25日完成安装调试，经连续7天运行检测，出厂水余氯稳定在0.3~0.5mg/L，管网末梢余氯不低于0.05mg/L，符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749）。•验收标准：出厂水余氯24小时在线监测数据合格；微生物指标（总大肠菌群、菌落总数）连续2次抽检合格。（2）xx单村供水工程水源井污染风险整改•整改措施：已完成水源井井口封闭改造（加装密封井盖并上锁），井房周边30m范围内畜禽养殖棚已拆除，地面硬化并设置排水沟，防止地面径流倒灌入井。同步增设水源保护区标识牌2块。•验收标准：水质常规指标（色度、浑浊度、pH、微生物）连续3次抽检合格；井房周边无污染源。4.3较大隐患整改措施（126处）较大隐患整改纳入年度维修养护计划，逐处明确责任单位、责任人和完成时限。截至本报告形成日，已完成整改78处，正在实施36处，剩余12处因涉及工程立项审批，计划于2026年11月底前完成。分类整改情况如下：问题类别较大隐患数已完成实施中计划完成时限主要措施大坝护坡/坝顶缺陷11742026.10翻修干砌石护坡，补种草皮，修复坝顶路面水闸启闭机/电气缺陷9632026.09更换钢丝绳、修复限位器，更换老化电气元件泵站主机组及辅助设备12842026.10更换轴封、轴承，修复真空破坏阀、拍门堤防断面及护坡缺陷14952026.11堤身培修加固，修复护坡，处理害堤动物洞穴渠道衬砌及建筑物8532026.10修复衬砌板，更换涵闸启闭设施巡查/记录/责任落实221842026.06完善巡查制度，重新公示责任人，开展培训台账资料161242026.09补充完善工程档案，更新台账系统安全监测及鉴定143112026.11修复测压管，委托安全鉴定其他（物资、划界等）2010102026.12补充防汛物资，推进划界各类较大隐患的典型整改做法如下：•护坡修复：对干砌石护坡塌陷段，先翻挖清理塌陷区松土，回填碎石垫层（厚15~20cm），再按原坡比砌筑块石，砌石采用“品”字形错缝砌筑，石块间嵌缝紧密，坡面平整度控制在5cm以内。•启闭机保养：对全部水闸、水库泄洪闸启闭机执行季度例行保养——清洗齿轮、丝杠，检查螺栓紧固情况，加注润滑脂，进行空载试车；每年汛前进行带负荷启闭试验。•害堤动物防治：对獾洞、鼠洞采用“开挖回填”方法处理——沿洞穴走向开挖至洞底，洞内撒布生石灰，回填黏土并分层夯实，压实度不低于0.91，表层恢复草皮。严禁采用灌注农药等污染水源的方法。•监测设施修复：对淤堵测压管逐根进行洗井、疏通，恢复量测功能；损坏管口保护盖全部更换并加锁。委托xx水利科学研究院对5座超期未鉴定水库开展安全鉴定，预计2026年10月底前出具鉴定报告。4.4一般隐患整改措施（228处）一般隐患坚持“随发现、随处理”原则，通过日常管护和月度维修即时销号。截至本报告形成日，已完成整改171处，整改率75.0%，其余57处计划于2026年12月31日前全部完成。日常整改措施包括：•坝坡杂草灌木每季度清理1次，汛前必须全面清理1次，采用人工割除和机械割灌结合方式，严禁使用灭生性除草剂（防止药剂随雨水渗入坝体影响土体结构和下游水体）。•巡查通道、坝顶路面局部坑洼采用碎石土填补压实，保持防汛道路畅通。•启闭机表面积尘、锈蚀斑点及时清除并补涂防锈漆。•水闸、泵站管理范围内堆放的杂物、停靠的船只，由管理单位下发整改通知限期清理，逾期不清理的依法代为清除，费用由责任人承担。•台账信息缺项由各基层水利站在9月底前完成补充录入，并由局运行管理科逐站验收。4.5整改闭环管理机制（1）建立整改台账。将所有排查发现的问题统一编号录入《水利工程管护排查整改台账》（见附件2），逐项明确问题描述、隐患等级、整改措施、责任单位、责任人、整改时限、整改状态，实行清单化管理。（2）实行销号管理。整改完成后，由责任单位提交销号申请，附整改前后对比照片、检测数据、验收记录等佐证材料。局运行管理科组织复核，复核合格后予以销号。重大隐患销号须经局领导班子集体研究。（3）开展跟踪督办。局整改领导小组每月调度1次整改进展，对滞后于时序进度的整改事项下发督办函（累计已下发6份），并在全局范围内通报。（4）严格考核问责。整改完成情况纳入基层水利站年度绩效考核和评先评优体系，权重不低于15%。对整改不力、弄虚作假的，由局纪检组约谈相关责任人；因整改不到位导致事故发生的，依法依规追究责任。五、以排查促长效的管护机制建设排查整改不是终点。为避免“年年排查、年年同样问题”的怪圈，同步推进以下管护长效机制建设。5.1全面落实管护责任体系•逐工程明确管护主体：2026年6月底前，完成全区（县）所有在册水利工程管护责任公示，逐工程落实管护主体、管护责任人、管护经费来源，形成“一工程一责任人一台账”的管理格局。•推行小型水库物业化管护：2026年底前，将全区（县）23座小（2）型水库全部纳入物业化管护范围，通过政府购买服务方式确定专业管护队伍，签订管护合同，明确巡查频次、养护标准、考核办法和经费标准（单座小（2）型水库年管护经费不低于x.x万元）。•强化村级管护责任：对暂未纳入物业化管护的塘坝、机井等小型工程，由乡镇政府与村委会签订管护责任书，明确管护人员、报酬和考核办法。管护人员调整必须报水利局备案，杜绝“真空期”。5.2推进工程标准化管理•2026年底前完成12座水库、5座水闸、3座泵站的标准化管理创建，2027年底前实现全区（县）各类水利工程标准化管理全覆盖。•标准化管理重点内容：管理制度体系化（管理手册、操作票、巡检卡）、管理行为规范化（按规程操作、按频次巡查、按标准养护）、管理记录标准化（统一记录格式、统一归档要求）、管理形象标识化（工程标识牌、责任公示牌、警示牌齐全规范）。•将标准化管理考核结果与年度维修养护资金分配直接挂钩，考核优秀的优先安排资金，考核不合格的扣减下一年度养护资金。5.3建立稳定的经费保障机制•主动向区（县）政府汇报，争取将水利工程维修养护经费足额纳入年度财政预算。2026年区（县）级维修养护资金预算拟由xxx万元提高至xxx万元，增幅xx%，力争达到《水利工程维修养护定额标准》测算需求的80%以上。•积极申报中央和省级维修养护补助资金，做到应报尽报、应争尽争。2026年已申报中央水利发展资金维修养护项目xxx万元。•拓宽经费渠道：探索从农业水价综合改革节水奖补资金、水费收入、供水经营收益等渠道提取一定比例用于工程管护。5.4加强管护队伍建设•2026年计划举办水利工程管护业务培训班4期，覆盖全部基层水利站人员、水库“三个责任人”、物业化管护人员和村级管护员，培训内容包括：巡查检查内容与频次、险情识别与报告、启闭机操作与保养、防汛应急响应流程、台账记录规范等。每期培训后组织闭卷考试，考试不合格者重新培训。•组织2次现场实训教学（地点选在xx水库、xx闸），由技术骨干现场演示渗漏识别、测压管量测、闸门启闭操作等实操技能。•建立管护人员考核淘汰机制，对责任心差、屡次培训考核不合格的人员予以调整更换。5.5强化科技支撑•推进全区（县）水利工程运行管理数字化平台建设，2026年底前完成工程基础信息录入和巡查检查、维修养护、隐患整改等模块上线运行，实现巡查轨迹记录、隐患在线上报、整改进度跟踪、到期提醒等功能。•在3座中型水库试点建设大坝安全监测自动化系统（测压管、渗流量、位移自动化采集），逐步推广至小（1）型水库。•探索使用无人机对堤防、渠道等线性工程开展定期巡查，弥补人工巡查盲区。六、下一步工作安排6.1抓好汛前整改收官对剩余未完成的重大隐患整改事项（xx水库防渗加固前期工作、xx启闭机更换等），实行“一日一调度”，确保2026年5月31日前全部整改到位或落实可靠的临时保安措施。5月下旬组织汛前整改“回头看”，逐项现场核查整改质量，核查不合格的立即返工。6.2持续推动较大隐患整改销号6.2.1加快安全鉴定与除险加固前期工作5座超期未鉴定水库已全部委托开展安全鉴定，鉴定期间严格落实降低水位运行、加密巡查等临时措施。鉴定结论为三类坝的，立即启动除险加固前期工作，争取2026年底前完成初步设计审批，2027年汛前开工。6.2.2加速推进水闸闸门更换项目xx拦河闸4扇锈蚀闸门的更换项目已完成安全检测和方案论证，计划2026年8月完成施工图设计，9月完成招投标，12月开工，工期90天。施工期间该闸严格控制运行工况，禁止在超设计水位条件下启闭闸门。6.2.3统筹推进防汛物资补充采购2026年5月15日前完成防汛物资缺口补充采购（编织袋7.5万条、土工布6000m²、块石2200m³、铅丝7.5t、移动照明设备42台、救生衣350件），并验收登记入库。6.3加强汛期管护与巡查严格执行汛期24小时值班和领导带班制度；水库、堤防、水闸按批准频次开展巡查；遇强降雨和超警水位，加密巡查频次并做好记录。6月中旬前完成全部水库、水闸、泵站的汛前试运行和防汛应急演练，重点检验闸门启闭可靠性、备用电源切换、通讯畅通情况。6.4深化问题隐患排查整治“回头看”2026年9月组织一次整改“回头看”专项行动，重点