2026年土地征收政策告知书

2026年土地征收政策告知书×××〔2026〕×号送达对象：××市××区××镇（乡、街道）××村（社区）全体被征地集体经济组织成员、被征地农户及地上附着物产权人。发布单位：××市人民政府（或××县自然资源局代市人民政府发布）。发布日期：2026年×月×日。各被征地单位和个人：根据《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021年修订）、《中华人民共和国民法典》第二百四十三条及《××省（自治区、直辖市）土地管理条例》等法律法规，经×××人民政府批准（批准文号：××政土字〔2026〕×号，批准日期：2026年×月×日），决定依法征收你村（社区）范围内集体土地，用于××××项目建设。现将征地政策、补偿标准、安置方式及相关权利义务告知如下，请各被征地单位和个人认真阅读，并在规定期限内配合办理补偿登记和协议签订手续。一、征收目的与合法性的唯一判断标准征收土地的合法性只有一条硬标准：必须为了公共利益需要，且经法定程序批准。凡不符合下列任一情形的征地行为，被征地单位和个人均有权拒绝配合并依法举报。依据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条，只有下列情形之一、确需征收农民集体所有土地的，才可以依法实施征收：1.军事和外交需要用地的；2.由政府组织实施的能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施建设需要用地的；3.由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、生态环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社区综合服务、社会福利、市政公用、优抚安置、英烈保护等公共事业需要用地的；4.由政府组织实施的保障性安居工程建设需要用地的；5.按国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，由省级以上人民政府批准的成片开发建设需要用地的；6.法律规定为公共利益需要可以征收农民集体所有的土地的其他情形。本次征收属于上述第×种情形（写明具体项），征地项目名称为"××××项目"。凡不在上述范围内的商业开发、工业项目等经营性用地，必须通过集体经营性建设用地入市等合法渠道取得土地，不得借征收名义实施，被征地人有权拒绝。二、征地批准机关与征收范围本次征地批准机关为×××人民政府，批准文号××政土字〔2026〕×号。被征收土地位于你村（社区）×××范围内，实际征收面积以现场勘测定界结果为准，具体位置、地类、四至边界以《征收土地预公告》附图和土地勘测定界图为准。征收范围以经批准的勘测定界图红线为唯一依据，任何单位和个人不得擅自扩大征收范围。项目用地红线外一律不得实施征地行为；确需调整的，必须重新履行报批程序。征收范围内地类及面积构成如下（以现状调查核定数为准）：地类面积（亩）区片综合地价标准（万元/亩）水田××××旱地××××园地××××林地××××建设用地××××未利用地××××合计××—三、征地程序与各阶段时间安排征地全程分为八个阶段，每一阶段均有法定时限和被征地人法定权利。被征地人在任何阶段认为程序违法或补偿安置方案损害自身权益的，均有权依法提出异议、申请听证、申请行政复议或提起行政诉讼，征地机关不得以此为由拖延或拒绝补偿。序号程序阶段法定时限被征地人权利与配合义务1发布征收土地预公告公告时间自发布之日起不少于10个工作日知悉征收范围、目的、现状调查安排；自预公告发布之日起，不得在拟征收范围内抢栽抢建、突击装修；违反规定抢栽抢建的，对抢栽抢建部分不予补偿（此期间新增树木、搭建房屋等投入损失由行为人自行承担）2土地现状调查与社会稳定风险评估预公告发布后15日内组织开展配合调查人员入户清点丈量；对调查结果确认无误后签字；认为调查结果不实的，有权当场提出异议并要求复核3编制征地补偿安置方案现状调查及风险评估完成后30日内不参与编制，但有权通过村民会议或村民代表会议集体讨论并发表意见4公告征地补偿安置方案方案拟定后，在市、县政府门户网站和拟征收土地所在的镇、村、村民小组范围内公告，公告时间不少于30日仔细核对自家地块地类、面积、青苗及地上附着物清点数量；对方案有异议的，应自公告期届满前书面提出；过半数被征地的农村集体经济组织成员认为方案不符合法律法规规定的，有权要求县级以上地方人民政府组织听证5办理补偿登记在公告指定的期限内（一般为公告之日起30日内，以公告载明日期为准）持不动产权属证书或土地承包经营权证等材料到指定地点办理补偿登记；逾期未办理登记的，以现状调查结果为准6签订补偿安置协议补偿登记期满后按批次组织签约与被征地的农村集体经济组织（或村民委员会）签订补偿安置协议；对补偿标准或安置方式有争议的，暂不签字并书面说明理由7报批与征收公告协议签订情况汇总后报有批准权的人民政府审批；批准后发布征收土地公告自征收土地公告载明的腾退期限届满之日起，应当及时交付土地；对补偿安置决定不服的，可在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼8实施补偿与交付土地征收土地公告发布后按协议约定支付补偿款、落实安置措施领取补偿款后按约定期限腾退；对已依法补偿到位仍拒不腾退的，由作出补偿安置决定的机关依法申请人民法院强制执行，任何单位和个人不得实施强制搬迁时间节点说明：上述各阶段时限除明确为"工作日"外均为自然日。实际启动日期以各阶段公告载明时间为准。因不可抗力或权属争议等法定事由需要中止的，中止期间不计入时限。四、补偿安置依据与标准征地区片综合地价是计算土地补偿费和安置补助费的唯一法定依据，由省（自治区、直辖市）人民政府制定并至少每三年调整或重新公布一次。本次征收适用××省人民政府202×年公布的最新征地区片综合地价标准，而非被征收土地原用途的年产值倍数。被征地人有权要求征收方出示该标准的政府正式发文。4.1征地补偿费用构成与归集主体补偿项目计算依据费用归集主体支付方式与时限土地补偿费区片综合地价×被征收土地面积×省政府确定的土地补偿费比例（本省比例为××%）被征地的农村集体经济组织，由该组织依法依规分配给成员征地补偿安置方案批准后3个月内足额支付，不得截留、挪用安置补助费区片综合地价×被征收土地面积×安置补助费比例（本省比例为××%）被征地的农村集体经济组织或直接支付给被安置人员需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，支付给该组织；由其他单位安置的，支付给安置单位；不需要统一安置的，直接发放给被安置人员个人青苗补偿费本省（市）规定的青苗补偿标准×实际清点数量青苗所有权人（承包户）与被征地农户直接签订协议，按协议约定支付地上附着物补偿费本省（市）规定的附着物补偿标准或评估机构评估价值地上附着物所有权人协商一致或经评估确定后，按协议约定支付农村村民住宅补偿费按重置成本评估或当地政府公布的住宅补偿标准房屋所有权人先补偿后搬迁，具体见本告知书第六部分被征地农民社会保障费用按本省规定标准一次性计提，计入征地成本社保经办机构，专款用于被征地农民养老保险补贴在征地补偿安置方案批准之日起3个月内足额划入被征地农民社会保障资金专户，不得以货币形式直接发给个人4.2区片综合地价标准本次征收范围内各地类区片综合地价标准如下：区片编号地类区片综合地价（万元/亩）其中土地补偿费（万元/亩）其中安置补助费（万元/亩）××农用地××××××××建设用地××××××××未利用地××××××注：同一区片内，征收农用地、建设用地、未利用地执行同一区片综合地价标准，但不同地类的土地补偿费与安置补助费分配比例由省政府统一规定。青苗和地上附着物补偿费另行计算，不计入区片综合地价。4.3其他补偿与补贴标准（按本省现行有效文件执行）项目标准政策依据青苗补偿费（水稻等大田作物）××元/亩××省××文件青苗补偿费（蔬菜、经济作物）××元/亩××省××文件林木补偿费（果树、用材林）××元/株或按评估价××省××文件坟墓迁移费每穴××元～××元（按棺葬/骨灰葬分档）××省××文件过渡安置费（租房补贴）每户每月××元，过渡期不超过××个月××省××文件搬迁补助费每户××元（含搬运、拆装费用）××省××文件五、补偿费用计算规则与示例5.1通用计算公式•土地补偿费=区片综合地价×被征地面积×土地补偿费比例•安置补助费=区片综合地价×被征地面积×安置补助费比例•青苗补偿费=青苗补偿单价×清点确认面积（或株数）•地上附着物补偿费=评估确认价值（或政府定价标准×数量）•农户应得补偿总额=安置补助费（直接发放部分）+青苗补偿费+地上附着物补偿费+房屋及附属设施补偿费+搬迁补助费+过渡安置费+按时签约腾退奖励（如有）5.2计算示例（假设数据，仅用于说明计算方法）假设某农户被征收水田2.1亩，青苗为水稻，地上有砖木结构附属房18平方米，区片综合地价按6万元/亩计算，本省规定的土地补偿费与安置补助费比例为4:6。•土地补偿费=6万元/亩×2.1亩×40%=5.04万元（支付给村集体经济组织，由村集体依法分配给成员）•安置补助费=6万元/亩×2.1亩×60%=7.56万元（直接发放给该农户）•青苗补偿费=稻田青苗标准（假设800元/亩）×2.1亩=0.168万元•地上附着物补偿=附属房评估价（假设350元/平方米）×18平方米=0.63万元•该农户直接取得的补偿合计=7.56+0.168+0.63=8.358万元•该农户所在村集体取得的土地补偿费为5.04万元，其分配方案须经村民会议或村民代表会议讨论通过，分配方案和实际分配结果应当向全体成员公布，接受监督。5.3面积与地类争议的认定规则被征地人对土地面积或地类认定有异议的，按以下顺序处理：1.向征地调查人员申请复核，由测绘单位重新测量，测量时被征地人有权在场见证；2.对复核结果仍有异议的，可申请有资质的第三方测绘机构重新测定，费用由申请方垫付，复测结果与首次一致的由申请方承担，不一致的由征地实施单位承担；3.仍不能达成一致的，异议人可在补偿登记期限内书面提出，由自然资源主管部门组织认定；对认定结果不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。六、安置方式与保障措施本次征地安置采取货币安置、社会保障安置、留地安置相结合的方式，被征地人可根据自身情况选择，具体如下：6.1货币安置指将安置补助费直接发放给被安置人员个人，由其自主使用。选择货币安置的，一次性足额发放安置补助费，发放后不再另行安排农业生产用地。安置补助费的发放对象以征地补偿安置方案公告之日村集体核定的在册农业人口为准。6.2社会保障安置凡符合本省被征地农民参加基本养老保险条件的人员，全部纳入被征地农民养老保障范围，个人不需另行缴费即可获得相应的养老保险补贴。社会保障费用由征地主体一次性足额缴纳至社保专户，计入征地成本，专款专用。具体参保条件、缴费补贴年限、待遇标准按《××省被征地农民参加基本养老保险实施办法》执行。被征地农民社会保障费用落实情况是征地报批的前置条件，未落实社会保障费用的，不得批准征收土地。被征地人有权向社保经办机构查询本人社会保障费用的缴纳情况。6.3留地安置本次征收按征收土地总面积×%的比例安排留用地，用于支持被征地农村集体经济组织发展第三产业，保障长远生计。留用地选址由村集体经济组织提出意向，经自然资源主管部门统筹安排后办理相关手续。留用地不得用于商品住宅开发，不得擅自转让。6.4农村村民住宅安置征收农村村民住宅的，遵循先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，采取以下方式之一进行安置：安置方式适用条件具体内容重新安排宅基地建房符合"一户一宅"及宅基地申请条件，且村庄规划允许重新安排宅基地（面积按本省宅基地标准执行），同时支付房屋重置成本补偿和搬迁、临时安置费用；新宅基地交付前，按过渡安置费标准发放租房补贴提供安置房本区域实行统规统建或产权调换安置房面积按被征收合法住宅建筑面积1:1置换（具体置换比例以本省市政府规定为准）；安置房交付前发放过渡安置费；因安置房建设周期超过约定过渡期限的，过渡安置费按双倍标准继续发放货币补偿安置被征收人自愿选择且书面确认按房屋重置成本价结合成新评估补偿，并一次性支付×个月的临时安置费；选择货币补偿的不再安排宅基地住宅面积认定以不动产权证书登记面积为准；未登记的建筑由市、县人民政府组织自然资源、住建等部门依法认定，认定为合法的，按同等标准补偿；认定为违法建筑但属于历史遗留原因形成的，按本省有关规定处理，不搞"一律不补"。任何单位或个人不得在征收过程中采取断水、断电、断路、暴力威胁等非法方式逼迫搬迁。七、被征地人的权利清单与维权途径征地全程中被征地单位和个人享有以下法定权利。每项权利均对应明确的行使时限，逾期可能丧失相应程序权利，请务必留意。7.1主要权利清单权利内容行使方式与时限知情权征收预公告、补偿安置方案、征地批准文件、区片综合地价标准、社保费用落实情况的知悉主动索取或申请政府信息公开，征地单位应当在收到申请之日起20个工作日内答复参与权参加征地补偿安置方案的村民会议讨论，对方案发表意见在补偿安置方案公告期内提出听证权过半数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，有权要求政府组织听证在补偿安置方案公告到期前，由被征地的农村集体经济组织或村民代表书面提出听证申请确认权土地现状调查结果、青苗及地上附着物清点结果须与权利人共同确认在调查现场逐项核对后签字确认；拒签的，调查人员注明情况并由村委会成员或两名以上见证人签字证明异议权对补偿标准、地类认定、面积认定、安置方式提出异议并要求复核自知道或应当知道该事项之日起，在补偿登记期内或协议签订前提出救济权对征地补偿安置决定不服的，申请行政复议或提起行政诉讼行政复议：自知道该行政行为之日起60日内；行政诉讼：自知道或应当知道之日起6个月内（经复议的，自收到复议决定书之日起15日内）监督权对征地过程中的违法违纪行为进行举报随时可举报，举报渠道见本告知书第九部分7.2不配合征地行为的法律后果被征地人依法享有上述权利，但应当在法律框架内行使，下列行为不受法律保护：1.无理阻碍土地征收：已依法补偿安置到位且补偿安置决定已生效，被征地人拒不腾退土地的，由县级以上人民政府责令交出土地；逾期不交出的，依法申请人民法院强制执行，任何单位和个人不得实施强拆，强制执行只能由人民法院依法裁定后实施。2.抢栽抢建、突击装修：自征收土地预公告发布之日起，在拟征收范围内抢栽抢建、突击装修、改变土地用途的，一律不予补偿，相关投入损失由行为人自行承担。3.虚构事实骗取补偿：通过伪造权属证书、虚报面积、隐瞒抵押查封等情形骗取补偿款的，一经查实依法追回并追究法律责任；情节严重的依法追究刑事责任。7.3历史遗留问题的处理本村（社区）范围内1999年1月1日《中华人民共和国土地管理法》修订实施以前形成的无审批手续房屋，经认定符合当时规定且不存在权属争议的，参照有证房屋标准补偿；因政策原因未能办理权属登记的"有房无证"房屋，由认定机构在现状调查阶段一并核定，不得以"无证"为由简单认定违法建设并拒绝补偿。对认定结果不服的，可在收到认定结果之日起60日内申请复核。八、过渡期与搬迁安排8.1搬迁时限被征地人应当在补偿安置协议约定的期限内完成搬迁，无正当理由逾期未腾退的，停发过渡安置费，并启动法律程序处理。各农户具体腾退期限以签订的补偿安置协议载明日期为准。8.2过渡期保障选择产权调换或重新安排宅基地建房的，过渡期自被征收房屋腾空交付之日起算，至安置房交付（或宅基地交付）之日后3个月止。过渡期超过协议约定期限的，过渡安置费按原标准双倍发放，直至安置房具备交付条件。过渡安置费每季度发放一次，于每季度首月10日前支付到位。8.3搬迁过程中水电气等公共事业服务征收实施单位应当在搬迁前协调供水、供电、供气等单位，确保过渡期内被征地人正常生活用水用电；任何单位和个人不得以停止供水供电等方式逼迫搬迁。因施工确实需要临时中断的，应提前48小时通知受影响住户，并安排应急供水供电措施。九、资金监管与监督举报9.1补偿资金监管征地补偿安置费用实行专户存储、专款专用、直接支付管理。征收实施单位应当在征地补偿安置方案批准之日起3个月内，将土地补偿费、安置补助费、青苗及地上附着物补偿费等各项费用足额存入指定的征地补偿资金专户；补偿费用未足额到位的，不得强行使用土地。9.2监督举报渠道任何单位或个人发现本次征地过程中存在以下行为的，均有权举报：1.未批先占、少批多占、擅自扩大征收范围；2.补偿标准低于省政府公布的区片综合地价，截留、挪用、拖欠补偿费用；3.未按规定落实被征地农民社会保障费用；4.采取暴力、威胁或断水断电等非法方式逼迫搬迁；5.工作人员在现状调查、清点确认、补偿登记等环节弄虚作假、徇私舞弊。举报渠道：•自然资源违法举报：拨打12345政务服务便民热线或当地自然资源主管部门公布的举报电话（××××-××××××××）•纪检监察举报：拨打12388或登录当地纪委监委举报网站•信访反映：××市××区信访局，地址：××市××区××路×号，电话：××××-×××××××ו征地实施单位监督电话：××××-××××××××（工作日8:30—12:00、14:30—17:30）对举报事项，受理机关应当在收到举报之日起30日内调查处理并书面答复举报人。举报人信息依法保密，打击报复举报人的从严处理。十、签约需知与常见问题解答10.1签约时需携带的材料1.户主身份证原件及复印件（家庭成员身份证复印件）；2.户口簿原件及复印件；3.不动产权证书或宅基地使用证、房屋所有权证原件及复印件；4.土地承包经营权证或承包合同原件及复印件；5.地上附着物及青苗所有权的相关证明材料；6.户主委托他人签约的，需提供授权委托书及受托人身份证原件；7.其他与补偿安置相关的证明材料。10.2共有人或外出户口的处理被征收房屋或土地存在共有权人的，应当由全部共有人共同到场签约；确实无法全部到场的，其他共有人需出具书面同意意见。全家外出无法到场的，可委托亲属或村集体经济组织代为办理，受托人需持授权委托书及双方身份证复印件。户口已迁出但在原籍仍有合法房屋或承包地的，不影响其作为产权人或承包经营权人获得相应补偿。10.3常见问题解答问：我家房屋只有集体土地使用证没有房产证，能不能补偿？

答：可以。集体土地上的住宅以集体土地使用证（宅基地使用证）为合法权属依据，补偿时以证载面积和现状调查认定面积结合认定结论为准，不以是否持有房产证作为唯一条件，按本告知书6.4执行。问：对补偿标准不满意，拒绝签字，政府会不会强行拆房？

答：拒签后政府不能直接拆房。依法程序是：个别未达成协议的，政府依据补偿安置方案作出补偿安置决定并送达；你对决定不服的，可在60日内申请行政复议或6个月内提起行政诉讼；法定期间内未复议未诉讼且拒不腾退的，政府依法申请人民法院裁定强制执行。必须持有人民法院生效裁定，才能实施强制搬迁。问：补偿款什么时候能到账？会不会先拆房后补钱？

答：一律实行先补偿、后搬迁。你的补偿安置协议签订后，补偿款按协议约定支付到位（搬迁费用和过渡安置费先行支付），补偿未足额到位前，你有权拒绝搬迁。问：我家土地被征收后，社保怎么接续？

答：符合条件的被征地农民全部纳入养老保障范围，由征地主体统一缴纳社保费用，具体参保登记由当地社保经办机构在征地批准后30日内通知到户。你在办理征地补偿登记时可一并填写社保参保意向表。问：种植的果树还没到盛果期，补偿标准会不会吃亏？

答：林木补偿一般按苗木费、培育费、产量损失等综合测算，分盛果期、初果期、幼树期不同档次补偿。具体标准以本省规定的林木补偿标准为准，你可在补偿登记时要求工作人员出示标准文件。对选定档位有异议的，可申请第三方评估。十一、附件（样表与工具）以下样表供被征地单位和农户参考，实际表格以现场发放为准。附件一：征地补偿登记表（样表）项目填写内容备注被征地人姓名×××与身份证一致身份证号××××××××××××××××××家庭住址××镇××村××组被征地地块编号地块1：××与勘测定界图标号一致地类水田/旱地/园地/林地/建设用地/未利用地以现状调查核定为准面积（亩）××以实测面积为准青苗种类及数量水稻，××亩地上附着物情况砖木房××㎡、果树××株、坟墓××穴附清点记录不动产权证号×××联系手机138******被征地人签字×××（按手印）调查人员签字×××、×××不少于2人登记日期2026年×月×日附件二：地上附着物清点确认单（样表）序号项目名称规格/计量单位数量权属人确认调查人签字备注1砖混结构房屋平方米××同意×××2砖木结构房屋平方米××同意×××3简易棚平方米××同意×××4水泥晒场平方米××同意×××5围墙延长米××同意×××6果树（已挂果）株××同意×××7用材林株××同意×××8坟（土坟/骨灰葬）穴××同意×××9水井口××同意×××10其他本清点单一式三份，权属人、村委会、征地实施单位各执一份。清点时拍照留证，照片作为清点单附件。附件三：征地补偿安置异议登记表（样表）项目填写内容异议人姓名/名称×××联系电话138******异议事项类别□面积认定□地类认定□清点遗漏□补偿标准□安置方式□权属争议□程序问题□其他______异议具体内容及事实依据（写明地块位置、登记面积、自测面积、遗漏项目等情况，附相关证据材料）收到异议时间2026年×月×日×时受理人签字×××复核处理结果（受理机关填写）复核人签字及日期×××2026年×月×日异议人确认签字对复核结论□同意□不同意。如不同意，依法在法定期限内申请行政复议或提起诉