2026年行政处罚听证权利告知书

2026年行政处罚听证权利告知书一、文书使用场景与法律依据本告知书是行政机关在作出行政处罚决定之前，依法向当事人告知拟作出的行政处罚内容及其事实、理由、依据，并告知当事人享有陈述、申辩以及要求举行听证权利的法定文书。依据《中华人民共和国行政处罚法》（2021年修订）第六十三条、第六十四条之规定，行政机关拟作出下列行政处罚决定之一的，应当告知当事人有要求举行听证的权利：1.较大数额罚款；2.没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；3.降低资质等级、吊销许可证件；4.责令停产停业、责令关闭、限制从业；5.其他较重的行政处罚；6.法律、法规、规章规定的其他情形。其中，「较大数额」「较大价值」的具体标准，依照各省、自治区、直辖市人大常委会或者人民政府的规定执行；法律、法规、规章对某类违法行为听证标准另有规定的，从其规定。二、告知书正文范本本部分可直接打印使用，标题与文号按实际填写。行政处罚听证权利告知书〔2026〕____号____________（当事人姓名或者名称）：经调查，你（单位）________________________________________（写明违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度），违反了________________________________________________（写明法律、法规、规章名称及具体条款项）之规定。依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十七条以及____________________________________（写明拟作出处罚决定所依据的法律、法规、规章名称及具体条款项），本机关拟作出如下行政处罚决定：1.________________________________________________________________；2.________________________________________________________________。根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十三条、第六十四条之规定，你（单位）有权向本机关要求举行听证。如要求举行听证，请在收到本告知书之日起五日内向本机关提出书面听证申请（邮寄申请的，以寄出邮戳日期为准；电子邮件申请的，以邮件发送成功时间为准）。逾期未提出的，视为放弃听证权利。根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十五条之规定，你（单位）亦有权在收到本告知书之日起五日内向本机关进行陈述和申辩。逾期未提出的，视为放弃陈述、申辩权利。联系地址：______________________________________联系人：__________联系电话：__________电子邮箱：__________邮政编码：__________（行政机关印章）__年月__日三、制作与适用指引3.1文号编写规则文号统一采用「机关代字〔2026〕序号」格式，如「X市监罚听告〔2026〕12号」。机关代字应当与本单位行政处罚决定书文号中的机关代字保持一致，便于案卷归档与检索。同一案件多次补充告知的，在序号后标注「-1」「-2」等分号。3.2当事人信息填写要点当事人为自然人的，应当写明姓名、身份证件号码、住址、联系电话；为法人的，写明单位名称、统一社会信用代码、法定代表人姓名及职务、住所地、联系电话；为其他组织的，写明组织名称、主要负责人姓名、住所地。委托代理人代收的，应当同时写明代理人姓名、联系方式，并附授权委托书。3.3违法事实与法律依据的描述规范1.违法事实部分应当写明行为发生的时间、地点、行为方式、标的物名称与数量、违法所得金额、危害后果等要素。例如：「2026年3月12日，你单位在XX市XX区XX路XX号经营的餐厅内，将过期食品原料「XX牌番茄调味酱」3瓶（生产日期2025年6月1日，保质期12个月，已超保质期3个月）用于制作菜品并对外销售，违法所得共计人民币壹仟贰佰元整」。2.拟处罚依据部分应当精确到法律文件的具体条、款、项，不得只写法律名称。例如：「依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第二项」。3.拟处罚决定内容应当逐项列明处罚种类和幅度，罚款应当写明具体金额。有从轻、减轻或者从重情节的，应当在说明中予以载明，但不得在告知书中直接陈述内部裁量理由。3.4听证申请期限的计算当事人收到告知书当日为第一日起算，至第五日届满。最后一日为法定节假日的，顺延至节假日后的第一个工作日。期限届满日为休息日的处理方式相同。示例：2026年7月1日送达，则申请期限至2026年7月6日（含当日）。通过邮寄方式提出的，以寄出邮戳日期为准；通过电子邮件、传真提出的，以传送成功时间为准；直接递交的，以本机关接收登记时间为准。3.5送达方式与证据留存1.直接送达的，由当事人在送达回证上签名或者盖章并注明收到日期，送达回证归入案卷；2.当事人拒绝签收的，可以邀请见证人到场，在送达回证上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章后留置送达，并使用执法记录仪全程录音录像；3.直接送达有困难的，可以委托当地行政机关代为送达或者邮寄送达，邮寄采用挂号信或者EMS并留存寄送凭证；4.当事人下落不明的，可以公告送达，公告期限为三十日。公告送达应当在案卷中记明原因和经过。3.6陈述申辩权利的并行告知听证权利告知与陈述申辩权利告知在同一文书中合并载明。当事人明确表示不要求听证，但提出陈述申辩的，其陈述申辩材料应当归入案卷并依法予以复核。当事人同时申请听证并提交书面陈述申辩意见的，两程序并行，互不替代。3.7无需告知听证权利的适用除外情形依据《中华人民共和国行政处罚法》第六十三条第二款，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。但存在下列情形的，不适用听证程序，无需送达本告知书：1.适用简易程序作出的行政处罚（对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告）；2.采取《中华人民共和国行政强制法》规定的查封、扣押等行政强制措施（不属于行政处罚，另行使用相应文书）；3.法律法规另有规定的其他情形。四、听证申请的受理与审查4.1申请受理流程当事人提出听证申请的，法制机构或者行政机关指定的机构应当在收到申请当日进行登记，并按照以下流程办理：1.形式审查：核对申请人是否为本案当事人或者其委托代理人，申请书是否在法定期限内提出，是否载明申请听证的明确意思表示；2.决定受理：符合要求的，自收到申请之日起二日内制作《听证受理通知书》并送达申请人；3.不予受理的情形及处理：申请超过法定期限、申请人非本案当事人且无合法委托手续的，制作《不予受理听证申请通知书》，载明不予受理的理由和依据，在收到申请之日起三日内送达申请人。4.2申请撤回与撤回后的处理当事人可以在听证举行前书面申请撤回听证申请。撤回申请的，听证程序终止，行政机关依法作出处理决定。撤回后再次申请听证的，不予支持，但当事人因不可抗力或者正当理由未能在期限内申请听证的除外。4.3视为放弃听证的情形1.在法定期限内未提出书面申请；2.申请撤回后未再次提出；3.收到听证通知后无正当理由未按时出席听证，且未事先说明理由。视为放弃听证的，应当制作书面记录并由二名以上工作人员签字确认后归入案卷。五、听证会的组织与举行5.1听证组织机构与人员1.听证由行政机关指定的非本案调查人员主持。主持人为一人的，应当具备行政执法资格；案情复杂的，可以设三名听证员，其中一名为听证主持人；2.书记员由听证主持人指定，负责听证笔录制作；3.本案调查人员、当事人及其委托代理人应当出席听证。当事人可以委托一至二名代理人参加听证，委托代理人的，应当提交授权委托书。5.2听证通知书的发出时限行政机关应当在举行听证的七日前将《行政处罚听证通知书》送达当事人，通知书应当载明：1.听证主持人、听证员、书记员名单；2.听证的时间、地点；3.当事人的权利和义务；4.当事人申请听证主持人或者听证员回避的权利及申请方式。5.3听证程序步骤听证按照以下步骤进行：1.书记员宣布听证纪律，核对参加听证人员身份；2.听证主持人宣布听证事由、听证人员名单，询问当事人是否申请回避；3.调查人员陈述当事人违法的事实、证据和拟作出的行政处罚决定及其法律依据；4.当事人及其委托代理人进行陈述、申辩和质证；5.调查人员与当事人就争议焦点进行辩论；6.当事人作最后陈述；7.听证主持人宣布听证结束。5.4听证笔录与听证报告1.听证应当制作笔录，如实记录调查人员、当事人及其代理人的发言内容。听证笔录经当事人核对无误后，由当事人、调查人员、听证主持人、书记员签名或者盖章。当事人拒绝签名的，由书记员在笔录中注明；2.听证结束后，听证主持人应当依据听证情况撰写听证报告，连同听证笔录一并报送行政机关负责人。听证报告应当载明听证基本情况、双方争议焦点以及关于事实认定和法律适用的建议；3.行政机关负责人应当结合听证报告，按照《中华人民共和国行政处罚法》第五十七条之规定作出决定。不得因当事人要求听证而加重处罚。六、常见错误与风险防范6.1文书制作环节的常见错误序号错误情形可能后果防范措施1文号年份误写（如2025年文书沿用「〔2025〕」编号）案卷归档混乱，对外效力存疑文号编制后由专人复核年份、序号2处罚依据条文不完整（只写到条，未到款、项）当事人异议后行政处罚决定被撤销引用前逐条比对法律原文3罚款金额大小写不一致决定内容不明，无法执行大写金额后括号注明小写，双人复核4听证申请期限误写为「三日」「十五日」剥夺当事人法定权利，程序违法统一使用「五日」，与《行政处罚法》第六十四条一致6.2送达环节的常见问题未取得当事人签收凭证即视为送达，是行政复议和行政诉讼中行政机关败诉的高发原因。执法人员在送达时应当优先使用执法记录仪同步录音录像，确保送达过程可回溯。邮寄送达的，应当妥善保存交寄凭证和签收记录，签收人非当事人本人的，应当核实签收人与当事人的关系并在案卷中注明。6.3听证程序中的程序性风险1.听证主持人由本案调查人员担任的，属于程序严重违法，行政处罚决定依法应予撤销；2.未在举行听证七日前送达听证通知书的，当事人可以此为由主张程序违法；3.听证笔录未经当事人签名或者盖章，且无正当理由记录的，不得作为行政处罚决定的依据。七、附件与配套文书7.1听证申请书（当事人参考模板）本模板供当事人在收到告知书后填写使用，可附于告知书后一并送达当事人在线下载或者现场领取。行政处罚听证申请书申请人：____________（姓名或者名称）统一社会信用代码/身份证号：____________________住所地/住址：____________________联系电话：____________________委托代理人：__________联系电话：__________申请事项：本人（本单位）于__年月日收到贵机关送达的《行政处罚听证权利告知书》（〔2026〕__号），现依据《中华人民共和国行政处罚法》第六十三条之规定，申请就该告知书载明的拟行政处罚决定举行听证。事实与理由：（可写明对违法事实认定、证据、法律适用、处罚幅度等事项的具体异议）申请人签名/盖章：____________申请日期：__年月__日备注：本申请书可以通过邮寄、电子邮件、传真或者直接递交等方式提交至告知书载明的联系地址或者电子邮箱。7.2送达回证样式送达回证案由案号送达文书名称送达地点受送达人送达日期__年月日__时代收人及与受送达人关系代收理由受送达人签名/盖章拒收事由送达人签名见证人签名备注7.3法条对照速查表程序事项法条规定时限/要求实务提示听证告知《行政处罚法》第六十三条拟作出较重处罚决定前必须同时告知事实、理由、依据及处罚内容听证申请期限《行政处罚法》第六十四