2026年行政复议权利告知书

2026年行政复议权利告知书一、文书定位与工作依据行政复议权利告知书是保障当事人复议救济权的第一道程序关口。它随行政行为文书同步送达，以书面形式一次性说清「服与不服、找谁、多久、怎么办」四个关键问题。版本适用年度为2026年，编制依据为自2024年1月1日起施行的《中华人民共和国行政复议法》。如国家出台新的规定，从其规定。本告知书的目标是让当事人凭一纸文书即可独立完成申请：知道向哪个机关申请、在什么期限内申请、用哪些方式申请、带什么材料来。办案人员在制作与送达告知书时，必须保证四个要素零差错：复议机关名称准确、申请期限起算正确、前置情形适用无误、申请材料告知完整。二、行政复议权利告知书（示范文本）以下为可直接使用的示范文本。凡作出属于行政复议受案范围的具体行政行为，均应参照本示范文本制作并随决定文书送达当事人。行政复议权利告知书××执告〔2026〕号×××（当事人姓名或名称）：本机关于年月日对您（你单位）作出《××××决定书》（×执〔2026〕×号）。依照《中华人民共和国行政复议法》有关规定，现依法告知您（你单位）下列行政复议权利：一、行政复议申请期限您（你单位）如不服上述行政行为，可以自知道或者应当知道该行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；法律规定的申请期限超过六十日的，从其规定。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。二、行政复议机关依照《中华人民共和国行政复议法》确定的管辖规则，您（你单位）应当向××××（写明复议机关全称）申请行政复议，接待地址：××××，咨询电话：××××。三、申请方式与材料您（你单位）可以通过下列方式申请行政复议：1.当面递交：××××（递交地址，一般为复议机关行政复议接待窗口）。2.邮寄申请：××××（收件地址、收件单位），请在信封显著位置注明「行政复议申请」字样。3.网上申请：登录××××（本地区行政复议网上申请平台的名称或网址），按提示在线提交。申请行政复议应当提交下列材料：1.行政复议申请书（载明申请人基本信息、被申请人名称、行政复议请求、事实和理由、申请日期）；2.申请人身份证件复印件（申请人为法人或者其他组织的，提交营业执照复印件和法定代表人身份证明）；3.原行政行为文书复印件（即您（你单位）不服的《××××决定书》复印件）；4.与申请复议有关的证据材料清单及复印件；委托他人代为申请的，另附授权委托书和受委托人身份证件复印件。四、复议与诉讼的选择（一）〔非复议前置情形适用〕您（你单位）对本行政行为不服的，既可以自知道或者应当知道该行政行为之日起六十日内向××××申请行政复议，也可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，自知道或者应当知道该行政行为之日起六个月内直接向人民法院提起行政诉讼。（二）〔复议前置情形适用〕您（你单位）对本行政行为不服的，应当先向××××申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以自收到行政复议决定书之日起十五日内依法向人民法院提起行政诉讼。五、其他提示复议期间，行政行为不停止执行；符合法定停止执行情形的，您（你单位）可以依法申请停止执行。申请行政复议不收取任何费用。特此告知。××××（行政机关全称，加盖公章）2026年月日2.1填写总要求1.机关名称必须使用全称并与公章一致；复议机关名称必须与「第三章复议机关确定速查表」核对一致。2.文号由案件承办部门按本机关文号规则统一编序，并在《行政文书登记簿》中登记，不得漏编。3.第四条中（一）（二）两项为选择性条款，办案人员根据本案是否属于法定复议前置情形择一保留，删除另一项。4.告知书落款日期应当与行政行为决定书作出日期一致或为送达当日。2.2字段填写对照表字段填写要求常见错误文号按本机关文号规则编序，逐件登记漏编文号，立案归档时无法溯源当事人信息与身份证件或营业执照登记信息完全一致使用口语称呼、简称，导致身份指向不明行政行为名称及文号写明原行政行为决定书完整文号和名称只写名称不写文号，当事人申请时无法对应复议机关按第三章速查表选定，写全称错写上级业务主管部门（非垂直领导情形的）期限告知按送达方式核对起算规则后填写未核对送达方式直接填六十日，起算日错误申请地址电话填写复议机关公开接待地址及对外电话填写办案人员个人手机号码三、制作与填写操作指引3.1哪些行政行为必须附带告知凡当事人对行政行为依法享有申请行政复议权利的，均应在送达行政行为决定文书的同时告知复议权利。常见适用情形包括：行政处罚决定、不予行政许可决定、撤销或撤回行政许可决定、行政强制措施及强制执行决定、行政征收补偿决定、工伤认定决定、不予认定工伤决定、政府信息公开不予公开答复、确认土地权属决定、行政协议履行争议处理决定等。下列情形不适用本告知书：仅涉及程序性通知且不影响当事人实体权利义务的文书，如补正材料通知、听证通知、延长期限告知；以及依照法律规定只能通过行政诉讼等司法程序解决的争议。3.2复议机关确定速查表依照《中华人民共和国行政复议法》确定的管辖规则，复议机关按下列对应关系确定。办案人员填写告知书第二条前必须逐项核对下表。被申请人（作出行政行为的机关）行政复议机关备注县级以上地方人民政府工作部门（非垂直管理部门）本级人民政府2024年起施行的《中华人民共和国行政复议法》统一由本级人民政府管辖实行垂直领导的行政机关（如税务、海关、金融监管、国家安全等）上一级主管部门省级以下垂直管理部门亦向其上一级主管部门申请地方各级人民政府上一级人民政府对省级人民政府行政行为不服的，向省级人民政府申请县级以上地方人民政府依法设立的派出机关设立该派出机关的人民政府如街道办事处、开发区管委会国务院部门本机关对复议决定不服的，可依法提起行政诉讼或者申请国务院作出最终裁决乡镇人民政府县级人民政府注意2026年各地乡镇综合执法改革后，乡镇作出的处罚决定由县级政府管辖3.3法定复议前置情形清单办案人员必须先行识别本案是否属于法定复议前置情形，再决定告知书第四条保留哪一选项。属于前置情形的，当事人必须先申请行政复议，对复议决定不服才能向人民法院提起诉讼。前置情形具体说明告知书条款采用对当场作出的行政处罚决定不服适用简易程序当场作出的行政处罚，如警告、对公民二百元以下或对法人及其他组织三千元以下罚款采用前置条款认为行政机关未依法履行法定职责申请行政机关履行保护人身权、财产权、受教育权等法定职责，行政机关拒绝履行、逾期不答复或者未依法履行的采用前置条款申请政府信息公开，行政机关不予公开对书面申请政府信息不予公开的答复不服采用前置条款法律、行政法规规定应当先申请行政复议的其他情形个案判断，办案人员应当查阅相关法律法规的规定采用前置条款其余行政行为不属于上述情形的，当事人可在复议和诉讼之间选择采用选择性条款3.4送达方式与期限起算申请期限自当事人知道或者应当知道该行政行为之日起计算。不同送达方式确定「知道之日」的规则不同，直接决定当事人实际享有的申请期限，办案人员必须按下表逐项核对。送达方式期限起算日认定证据留存要求直接送达当事人签收送达回证之日送达回证由当事人签名、注明收到日期；当事人为单位的，加盖公章并由签收人签名邮寄送达邮件签收之日，以邮政寄递系统签收记录为准使用邮政特快专递寄送，面单注明文书名称和文号，留存寄件联及在线签收轨迹打印件留置送达送达回证记载的留置日期采用拍照、录像方式记录送达过程，并邀请见证人签字证明电子送达当事人确认收悉之日留存当事人同意电子送达的书面确认记录及发送成功回执公告送达公告期满之日仅在采取直接、邮寄、电子送达均无法完成时采用；留存公告刊载或张贴记录3.5送达操作要点1.直接送达必须由两名以上工作人员共同进行，出示执法证件。2.当事人拒绝签收且拒绝提供送达地址的，严禁一走了之。应当采用留置送达并全程录像，同时由见证人在送达回证上注明拒收事由和日期；见证人应是与本案无利害关系的人员，如村（居）委会工作人员、物业管理人员等。3.邮寄送达优先使用邮政特快专递，面单“内件品名”栏注明「行政复议权利告知书及《××××决定书》」，防止当事人拒收后无法证明邮寄内容。4.电子送达必须事先取得当事人同意，否则不产生送达效力。送达短信或邮件应包含文书名称、文号及正文关键信息，不得仅发一条链接。5.所有送达凭证按件归入执法案卷。送达凭证缺失的，视为未完成送达，期限不开始计算，后续执行程序将因程序缺陷受阻。四、期限计算与超期后果4.1关键时限一览事项期限要点申请行政复议知道或者应当知道行政行为之日起六十日内法律对申请期限有特别规定且超过六十日的，从其规定直接向人民法院起诉知道或者应当知道行政行为之日起六个月内法律另有规定的除外不服复议决定再起诉收到行政复议决定书之日起十五日内适用于复议前置和选择复议的情形复议机关审查受理收到复议申请之日起五个工作日内材料不齐全的，书面通知补正，补正时间不计入审查期限复议机关作出决定受理之日起六十日内；情况复杂的可延长不超过三十日延长应当告知申请人最长申请保护期行政行为作出之日起超过五年申请复议的不予受理；涉及不动产的超过二十年不予受理因不动产申请复议的期限为二十年，其余为五年4.2超期未申请的法律后果当事人未在六十日内申请行政复议且无正当理由的，发生如下后果：1.复议申请不被受理，行政复议救济渠道关闭；2.若自知道或者应当知道行政行为之日起已超过六个月，同时丧失直接向人民法院起诉的权利；3.行政行为因此进入确定状态，行政机关催告履行后可依法申请强制执行，或实施划拨、强制拆除、加处罚款等执行措施；4.当事人事后以信访方式表达诉求的，因缺乏法定程序支持，诉求化解难度显著增大。防止超期的核心动作发生在送达环节：办案人员在送达当日核对回证签收日期，并在《送达与期限登记表》（见附件四）中填写期限届满日；对期限届满日落在节假日的，应顺延至节假日结束后的第一个工作日。这两个动作能阻断绝大多数因期限错误引发的纠纷。4.3期限障碍的认定障碍类型当事人应提交的证明期限计算方式不可抗力，如自然灾害、突发公共卫生事件政府公告、新闻发布记录等障碍期间不计入，期限自障碍消除之日起继续计算其他正当理由，如突发疾病住院、被限制人身自由住院病历、出入院记录、拘留通知书等自障碍消除之日起继续计算，申请人需书面说明理由并附证据行政机关未依法告知复议权利原行政行为文书原件或复印件因未告知导致延误申请的，申请期限自当事人知道复议权利之日起计算，最长不超过行政行为作出之日起五年五、常见错误与自查清单序号高频错误风险后果防控动作1复议机关名称写错，如非垂直管理部门错写为上级业务主管部门当事人重复奔波，延误申请期限填写后与第三章速查表逐项核对，双人复核2复议前置情形误用选择性条款当事人直接起诉后被法院释明须先复议，浪费时间和诉讼成本对照前置情形清单逐案识别3期限起算日未按送达方式核对直接导致当事人剩余申请期限被缩短按第四章起算规则核对后填写4申请地址电话填写办案人员个人号码当事人咨询不畅，复议机关无法接收申请统一填写本机关对外公开的接待窗口电话5未附申请材料清单当事人多次往返补正材料，引发投诉按示范文本第三条完整列出6电子送达无同意记录和送达回执视为未送达，期限不计算，行政行为长期处于不确定状态先取得书面同意，再发送，留存回执7送达回证缺失见证人或未注明拒收事由留置送达无效，证据不被采信严格执行双人送达和见证人制度8文号漏编或登记不全案卷归档溯源困难，复议档案管理混乱文书登记簿逐件登记，月底核查5.1填写自查表•文号已编并登记入《行政文书登记簿》（是/否：）•当事人名称与身份证件或营业执照登记信息一致（是/否：）•复议机关名称已按速查表复核，与「被申请人」类型对应正确（是/否：）•是否属于复议前置情形已对照清单确认（是/否：）•前置情形已采用前置条款并删除选择性条款（是/否：）•非前置情形已采用选择性条款并删除前置条款（是/否：）•期限起算日已按送达方式认定规则核对（是/否：）•对外联系电话为本机关公开号码，已核实可接通（是/否：）•申请材料清单已完整载入告知书（是/否：）•送达回证已随案卷归档（是/否：）六、群众常见问题答复口径以下口径供行政复议接待窗口、执法机关咨询电话及政务服务大厅窗口工作人员统一使用。群众提问答复口径申请行政复议要交费吗不收费。申请行政复议不收取任何费用。多久能出结果复议机关受理后一般在六十日内作出决定；情况复杂的可以延长最多三十日。申请期间会不会先被强制执行复议期间行政行为一般不停止执行，但有法定情形的，您可以向复议机关申请停止执行。上班时间没空来窗口怎么办可以邮寄申请，以寄出邮戳日期为申请日；也可以在网上申请，以提交成功时间为准。不会写申请书怎么办可以到复议机关接待窗口口头申请，由工作人员记录，经您确认后形成书面申请。能不能不复议直接去法院告您这个案件属于法定复议前置情形，需要先申请复议；对复议决定不服再向法院起诉。其余案件可以选择复议，也可以直接起诉，但同一争议不能同时走两条程序。复议申请交给谁按告知书第二条写明的复议机关提交，不是交回作出原决定的机关。材料交到复议机关后多久有消息复议机关在五个工作日内审查，符合条件的予以受理；材料不齐的会书面通知您补正。不服复议决定还能告吗可以。收到复议决定书之日起十五日内可以向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，您也可以在期满之日起十五日内起诉。本人不方便，能委托别人办吗可以，出具授权委托书和受委托人身份证件复印件即可。七、工具附件附件一：行政复议申请书（参考样式）项目内容申请人姓名：×××身份证号：370201******1234联系电话：0531-8*****住址：×××委托代理人姓名：×××联系电话：×××（无委托代理人的不填）被申请人名称：×××（作出行政行为的行政机关全称）地址：×××行政复议请求1.请求撤销××号《××××决定书》；2.（逐项列明具体请求事项）事实与理由写明行政行为作出经过、不服的理由和依据，可附页证据材料清单1.身份证复印件；2.原行政行为决定书复印件；3.……申请人签名及日期申请人签名：×××日期：2026年月日附件二：文书送达回证（样式）项目内容案号×执案〔2026〕×号送达文书名称及文号《行政复议权利告知书》（××执告〔2026〕×号）及《××××决定书》（×执〔2026〕×号）送达时间2026年月日时分送达地点×××受送达人签收签名：×××签收日期：2026