大庆市工伤康复社区衔接方案

大庆市工伤康复社区衔接方案

一、总体目标

本方案旨在构建与大庆市经济社会发展水平相适应，覆盖全面、功能完善、运行高

效的工伤康复社区衔接服务体系。通过整合资源、优化流程、创新模式，实现工伤

职工从医院康复阶段到社区康复阶段、再到回归社会的平稳过渡，促进其功能恢

复、社会融入和就业安置，切实保障工伤职工的合法权益，减轻其家庭和社会负

担，维护社会和谐稳定。

二、基本原则

1.以人为本，公平公正:坚持以工伤职工的康复需求为中心，保障其基本权益，确

保康复服务公平、公正、可及。

2.政府主导，多方参与:发挥政府在规划、协调、监管方面的主导作用，鼓励社会

力量参与，形成政府、企业、医疗机构、社区、家庭等多方协同的康复服务格局。

3.医康结合，全程服务:推动医疗机构与康复社区的有效衔接，提供从急性期治疗

到恢复期康复、再到社区融入的全周期服务。

4.科学评估，精准康复:运用科学的评估方法，制定个性化的康复计划，提高康复

服务的针对性和有效性。

5.资源整合，共建共享:整合各类康复资源，优化资源配置，实现资源共享、优势

互补，提高康复服务效率。

6.创新驱动，持续发展:鼓励探索创新康复服务模式，建立健全长效机制，推动工

伤康复社区衔接服务体系的可持续发展。

三、工伤康复社区衔接服务体系建设

（一）组织体系建设

1.成立大庆市工伤康复社区衔接服务协调委员会：由市政府分管领导牵头，市人社

局、卫健委、民政局、医保局、残联等相关部门，以及工会、企业代表、医疗机构

代表、社区代表、工伤职工代表等共同组成。负责统筹协调全市工伤康复社区衔接

服务工作，制定相关政策法规，监督评估服务成效。

2.建立市、县（区）、街道（乡镇）、社区（村）四级联动机制：明确各级职责分工，形

成上下联动、左右协同的工作格局。市级层面负责政策制定、资源统筹、指导监

督；县（区）级层面负责具体实施、协调管理；街道（乡镇）层面负责组织协调、服务

对接；社区（村）层面负贡具体服务提供、跟踪管理。

3.建立工伤康复社区衔接服务专业指导委员会：由康复医学、社会学、心理学、管

理学等领域的专家组成，负责制定工伤康复社区衔接服务的专业标准、技术规范和

服务指南，对服务质量和效果进行评估指导。

4.成立工伤康复社区衔接服务行业协会：由从事工伤康复服务的医疗机构、康复机

构、社会组织等自愿组成，负责行业自律、业务交流、人才培养、技术创新等工

作。

（二）政策体系建设

1.完善工伤康复政策：明确工伤职工康复待遇标准，完善康复费用结算办法，将符

合条件的康复项目纳入工伤保险基金支付范围。

2.制定工伤康复社区衔法服务补贴政策:对在社区接受康复服务的工伤职工，根据

其康复需求和服务内容，给予一定的补贴，减轻其经济负担。

3.建立工伤康复社区衔接服务购买机制:政府通过购买服务的方式，委托符合条件

的机构提供工伤康复社区衔接服务，并对其服务质量和效果进行评估。

4.完善工伤职工就业帮扶政策:对康复后的工伤职工，提供职业培训、就业指导、

岗位推荐等帮扶服务，促进其顺利就业。

5.加强工伤预防宣传:通过多种渠道，广泛宣传工伤预防知识，提高企业和职工的

安全意识，减少工伤事故的发生。

（三）服务平台建设

1.建设市级工伤康复社区衔接服务信息平台：整合工伤职工信息、康复资源信息、

服务信息等，实现信息共享、互联互通，为工伤职工提供便捷的康复服务。

2.建设县级工伤康复社区衔接服务指导中心:负责辖区内工伤康复社区衔接服务的

指导、协调和管理，提供专业技术支持和服务监督。

3.建设街道（乡镇）工伤康复社区衔接服务工作站：负责辖区内工伤职工的康复服务

需求登记、服务对接、跟踪管理等工作。

4.建设社区（村）工伤康复社区衔接服务服务点：负责为辖区内工伤职工提供基础的

康复指导、生活照料、心理疏导、社会融入等服务。

（四）服务内容建设

1.康复评估:对工伤职工进行全面的康复评估，包拈身体状况、心理状况、社会功

能、职业能力等，为其制定个性化的康复计划。

2.康复训练:提供物理治疗、作业治疗、言语治疗、心理治疗等康复训练服务，帮

助工伤职工恢复身体功能。

3.生活照料:为生活不能自理的工伤职工提供日常生活照料服务，包括饮食、起

居、卫生等。

4.心理疏导：为工伤职工提供心理疏导服务，帮助其缓解心理压力，调整情绪，树

立信心。

5.社会融入:为工伤职工提供社会融入服务，包括社区活动、志愿者服务、就业帮

扶等，帮助其融入社会。

6.家庭支持:为工伤职工家庭提供支持服务，包括家庭访问、心理疏导、生活帮助

等，减轻其家庭负担。

7.职业康复:为有就业意愿的工伤职工提供职业培训、就业指导、岗位推荐等职业

康复服务，促进其顺利就业。

（五）人才队伍建设

1.加强康复专业人才培养:鼓励高等院校开设康复治疗学专业，培养高素质的康复

治疗师、康复医师、康复护士等专业人才。

2.加强康复人才培养培训：定期组织康复专业人员进行培训，提高其专业技能和服

务水平。

3.加强社会工作者培养:培养一批熟悉工伤康复政策、掌握社会工作方法的社会工

作者，为工伤职工提供专业的社会工作服务。

4.加强志愿者队伍建设:招募和培训一批志愿者，为工伤职工提供志愿服务。

四、大庆市工伤康复社区衔接服务体系建设具体措施

（一）加强组织领导，落实工作责任

1.成立大庆市工伤康复社区衔接服务协调委员会办公室:作为协调委员会的常设机

构，负责日常工作。

2.明确各级各部门职责:市人社局负责统筹协调全市工伤康复社区衔接服务工作；

市卫健委负责指导医疗机构做好工伤康复工作；市民政局负责指导社区做好工伤康

复社区衔接服务工作；市医保局负责完善工伤康复费用结算办法；市残联负责协调

做好残疾工伤职工的康旦服务；各级工会组织负责维护工伤职工的合法权益；企业

负责落实工伤职工的康复责任。

3.建立工作考核机制:将工伤康复社区衔接服务工作纳入各级政府和相关部门的绩

效考核体系，定期进行考核评估。

（二）完善政策体系，保障服务落实

1.制定大庆市工伤康复社区衔接服务管理办法：明确服务对象、服务内容、服务标

准、服务流程、服务监管等。

2.制定大庆市工伤康复社区衔接服务补贴办法：明确补贴对象、补贴标准、补贴方

式、补贴程序等。

3.制定大庆市工伤康复社区衔接服务购买服务管理办法：明确购买服务对象、购买

服务内容、购买服务方式、购买服务标准、购买服务监管等。

4.制定大庆市工伤康复社区衔接服务专业标准:制定康复评估、康复训练、生活照

料、心理疏导、社会融入等服务的专业标准，确保服务质量。

5.制定大庆市工伤康复社区衔接服务考核评估办法:制定服务质量和效果考核评估

标准、考核评估程序、考核评估结果运用等。

（三）整合资源，构建服务平台

1.整合医疗机构资源:依托市内现有的医疗机构，建立工伤康复中心，提供高质量

的康复医疗服务。

2.整合社区资源:依托社区服务中心，建立工伤康复社区衔接服务服务点，提供基

础的康复服务。

3.整合社会组织资源：引导和支持社会组织参与工伤康复社区衔接服务工作，提供

多元化的服务。

4.建设市级工伤康复社区衔接服务信息平台：整合工伤职工信息、康复资源信息、

服务信息等，实现信息共享、互联互通。

5.建设县级工伤康复社区衔接服务指导中心：负责辖区内工伤康复社区衔接服务的

指导、协调和管理。

6.建设街道（乡镇）工伤康复社区衔接服务工作站:负责辖区内工伤职工的康复服务

需求登记、服务对接、跟踪管理等工作。

7.建设社区（村）工伤康复社区衔接服务服务点：负责为辖区内工伤职工提供基础的

康复指导、生活照料•、心理疏导、社会融入等服务。

（四）创新服务模式，提高服务效率

1.推行“互联网+工伤康复”模式:利用互联网技术，开展远程康复指导、康复评

估、康复训练等服务，提高服务效率。

2.推行“医康结合”模式:推动医疗机构与康复社区的有效衔接，为工伤职工提供

连续的康复服务。

3.推行“个案管理”模式:为每个工伤职工建立个窠管理档案，提供个性化的康复

服务。

4.推行“社区融入”模式:为工伤职工提供社区活动、志愿者服务、就业帮扶等社

会融入服务，帮助其融入社会。

5.推行“家庭支持”模式:为工伤职工家庭提供支持服务，减轻其家庭负担。

（五）加强人才队伍建设，提升服务能力

1.加强康复专业人才培养:鼓励高等院校开设康复治疗学专业，培养高素质的康复

治疗师、康复医师、康复护士等专业人才。

2.加强康复人才培养培训：定期组织康复专业人员进行培训，提高其专业技能和服

务水平。

3.加强社会工作者培养:培养一批熟悉工伤康复政策、掌握社会工作方法的社会工

作者，为工伤职工提供专业的社会工作服务。

4.加强志愿者队伍建设:招募和培训一批志愿者，为工伤职工提供志愿服务。

5.建立人才激励机制:对在工伤康复社区衔接服务工作中做出突出贡献的人员，给

予表彰奖励。

五、实施步骤

（一）试点阶段（2023年1月-2023年12月）

1.选择1-2个有条件的县（区）开展工伤康复社区衔接服务试点工作。

2.制定试点工作方案，明确试点目标、试点内容、试点步骤、保障措施等。

3.开展试点工作，探索工伤康复社区衔接服务模式，积累经验。

（二）推广阶段（2024年1月-2024年12月）

L总结试点工作经验，完善工伤康复社区衔接服务方案。

2.在全市范围内推广工伤康复社区衔接服务模式。

3.加强对工伤康复社区衔接服务工作的指导和支持。

（三）提升阶段（2025年1月-2025年12月）

1.完善工伤康复社区衔接服务体系建设，提升服务质量和效率。

2.加强工伤康复社区衔接服务工作的宣传和推广。

3.建立健全工伤康复社区衔接服务工作的长效机制。

六、保障措施

（一）加强组织领导：建立健全工伤康复社区衔接服务协调委员会及其办公室，明确

各级各部门职责，形成工作合力。

（二）加大资金投入:将工伤康复礼区衔接服务经费纳入财政预算，保障服务工作的

顺利开展。

（三）加强政策支持:制定完善相关政策法规，为工伤康复社区衔接服务工作提供政

策保障。

（四）加强宣传引导:通过多种渠道，广泛宣传工伤康复社区衔接服务工作，提高社

会公众的知晓率和参与度。

（五）加强监督评估:建立健全工伤康复社区衔接服务工作的监督评估机制，定期对

服务质量和效果进行评估，及时发现问题，改进工作。

七、预期