2026年城市更新行动落实试题及答案

2026年城市更新行动落实试题及答案一、注意事项1.本试卷为2026年城市更新行动落实专业知识测试，满分100分，考试时间180分钟。2.请用黑色签字笔或钢笔在答题卡指定位置作答，在试卷上作答无效。3.答案需紧密结合国家及地方关于城市更新最新的法律法规、政策文件及技术标准。二、单项选择题（共40题，每题0.5分，共20分。每题只有一个选项符合题意）1.2026年城市更新行动的核心指导思想中，强调不再采取“大拆大建”的方式，而是转向____。A.规模扩张型建设B.存量提质改造C.新区开发优先D.房地产导向开发答案：B2.住房和城乡建设部《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》明确提出，老城区更新单元（片区）或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的____。A.10%B.20%C.30%D.40%答案：B3.城市更新中的“微更新”理念，主要侧重于____。A.大规模土地出让B.城市空间肌理的修补与功能织补C.高层建筑的拆除重建D.快速路网的构建答案：B4.在老旧小区改造中，作为基础类改造内容，必须优先满足的是____。A.电梯加装B.停车位增设C.水电气路等市政配套基础设施D.养老服务设施答案：C5.城市更新历史风貌保护应当坚持____的原则。A.拆旧建新，提升形象B.应保尽保，合理利用C.商业开发，价值最大化D.修旧如旧，禁止利用答案：B6.城市体检是城市更新的前提，以下哪项不属于城市体检的通常指标维度？A.生态宜居B.健康舒适C.安全韧性D.土地出让金额答案：D7.关于城市更新中的公众参与，以下表述正确的是____。A.仅需在规划方案公示期征求公众意见B.公众参与仅限于专家学者C.应当建立全过程公众参与机制，包括立项、规划、建设、运营等阶段D.开发商可自主决定是否邀请公众参与答案：C8.城市更新项目中的存量土地用途变更，在符合规划的前提下，通常需要____。A.必须招标拍卖挂牌出让B.可依法采取协议出让方式C.自动变更，无需手续D.只能由政府收回重新出让答案：B9.在城市更新中，为了保护历史文化遗产，对于历史建筑周边的建设控制地带内的建筑，其____应当与历史建筑相协调。A.高度、体量、色彩B.结构形式、建筑材料C.使用功能、产权归属D.投资额度、建设周期答案：A10.城市更新行动中，针对“城市病”的治理，以下哪项不是常见的“城市病”表现？A.交通拥堵B.环境污染C.人口结构年轻化D.内涝严重答案：C11.城市更新项目涉及的行政事业性收费，对于符合条件的公益性或微利性项目，可以申请____。A.减免B.加倍征收C.正常征收不予减免D.先征后返答案：A12.以下哪项资金通常不作为城市更新项目的主要资本金来源？A.中央预算内投资补助B.地方政府专项债券C.产权人自有资金D.房地产开发企业的短期高息融资答案：D13.城市更新中的“留改拆”并举，其中“留”指的是____。A.保留城市记忆载体，如历史建筑、古树名木B.保留违章建筑C.保留废弃工业设施不作处理D.保留低效用地不开发答案：A14.在老旧厂房更新改造为文创园区时，应当特别注意____。A.完全改变建筑外观以吸引眼球B.保持工业遗产的风貌特征，植入新功能C.增加建筑密度以最大化收益D.拆除所有内部结构设备答案：B15.城市更新单元规划的编制，应当以____为基础。A.城市总体规划B.控制性详细规划C.国土空间规划D.修建性详细规划答案：C16.关于城市更新中的住房租赁市场培育，以下说法正确的是____。A.鼓励将改造后的存量房全部出售B.支持利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地等建设保障性租赁住房C.禁止非改租D.租赁住房不得享受税收优惠答案：B17.城市更新中的安全韧性提升，重点包括____。A.建筑外立面美化B.城市防洪排涝、抗震、消防等设施改造C.增加商业广告牌D.扩宽城市主干道答案：B18.某城市更新项目涉及保护类建筑，其修缮设计方案应当报____部门审查。A.城市规划部门B.文物主管部门或历史文化名城保护部门C.消防部门D.建设工程质量监督站答案：B19.城市更新项目应当遵循“谁受益、谁出资”的原则，这意味着____。A.政府不出资，全部由居民出资B.居民、管线单位、政府、社会资本等合理共担C.开发商承担所有成本D.仅由管线单位出资答案：B20.在城市更新中，对于具有保护价值的旧街巷，应当____。A.拓宽为机动车道以缓解交通压力B.保持原有的空间尺度和界面特征C.铺设沥青路面D.全部改为步行街答案：B21.城市更新中的绿色低碳要求，鼓励____。A.大量使用玻璃幕墙B.推广应用绿色建材、太阳能光伏、海绵城市技术C.拆除现有建筑重建绿色建筑D.增加能源消耗设备答案：B22.下列哪项不属于完整居住社区的建设要求？A.配建幼儿园、托儿所B.配建便民超市、药店C.配建大型化工仓储设施D.配建社区卫生服务站答案：C23.城市更新项目的实施主体可以是____。A.政府指定的国有企业B.原产权人C.市场化运作的社会资本D.以上均可答案：D24.在城市更新中，涉及规划条件调整的，应当依据____进行。A.开发商意愿B.城市更新单元规划及相关法律法规C.街道办事处意见D.周边居民口头要求答案：B25.城市更新中的“15分钟社区生活圈”是指____。A.居民步行15分钟可达的公共服务设施网络B.开车15分钟可达的商业中心C.地铁15分钟可达的通勤范围D.快递15分钟送达的服务范围答案：A26.对于棚户区改造，政策上严格界定范围，严禁将____纳入棚改。A.城市危房B.城中村C.房地产开发项目D.老旧小区答案：C27.城市更新中，关于历史建筑活化利用，鼓励____。A.变更历史建筑主体结构B.作为博物馆、文创空间、特色民宿等公共文化或服务设施C.拆除历史建筑内部构件D.转让给国外机构异地重建答案：B28.下列哪项属于城市更新中“完善类”改造内容？A.粉刷楼体外墙B.拆除违章建筑C.建设社区食堂、老年日间照料中心D.改造供水管网答案：C29.城市更新资金的平衡机制，通常通过____实现。A.单一依靠财政补贴B.存量资源的经营性收入、土地出让收入、财政奖补等多渠道平衡C.提高改造费标准D.银行贷款无限展期答案：B30.在城市更新中，为了提升城市风貌，广告牌匾的设置应当____。A.追求醒目，色彩艳丽B.统一规划，体现特色，与建筑风格协调C.禁止设置D.由商家自由决定答案：B31.城市更新项目立项前，必须进行____。A.土地拍卖B.可行性研究及社会稳定风险评估C.建筑面积测绘D.招聘施工队伍答案：B32.关于城市更新中的生态修复，以下措施不当的是____。A.拆除占用蓝绿空间的建筑B.恢复自然水系、湿地C.建设城市绿道、公园D.将自然河道全部硬化渠化答案：D33.城市更新中，对于低效工业用地的再开发，鼓励发展____。A.高污染高耗能产业B.研发设计、文化创意、科技孵化等新兴产业C.大型仓储物流园D.单一住宅开发答案：B34.既有建筑加装电梯，应当遵循____的原则。A.高层住户强制低层住户同意B.政府强制安装C.自愿协商、政府引导、保障安全D.仅需物业公司同意答案：C35.城市更新中的“智慧化”改造，包括____。A.安装高清监控全覆盖B.建设智慧社区管理平台、智能充电桩、智能安防系统C.更换所有路灯为彩色灯光D.增加LED大屏播放广告答案：B36.历史文化街区更新保护范围内的建设活动，不得进行____。A.市政设施改造B.危房加固维修C.环境整治D.破坏历史风貌的改建、拆建答案：D37.城市更新项目在申请土地使用权时，对于涉及多个产权人的地块，可采取____方式。A.只需大产权人同意B.产权归宗或联合收购C.政府直接没收D.抛弃产权处理答案：B38.城市更新绩效评价体系应注重____。A.仅看投资额度B.仅看建筑体量C.生态效益、社会效益、经济效益的统一，以及居民满意度D.仅看工期长短答案：C39.下列哪项不属于城市更新中“提升类”改造内容？A.社区卫生服务中心提质B.建设智慧停车场C.拆除违法建筑D.引入养老服务机构答案：C40.2026年城市更新行动特别强调____。A.房地产市场的去库存B.城市基础设施的智能化、绿色化、人本化改造C.城市边界的无限扩张D.高标准新建开发区答案：B三、多项选择题（共25题，每题1分，共25分。每题有两个或两个以上选项符合题意，错选不得分，漏选得0.5分）41.城市更新行动的主要目标包括____。A.完善城市功能结构B.改善人居环境C.保护传承历史文化D.促进产业转型升级E.提升城市安全韧性答案：ABCDE42.城市更新中防止大拆大建，要求严格控制____。A.拆除比例B.老城区搬迁人口比例C.开发强度D.就地安置率E.住房租金年度涨幅答案：ABCE43.老旧小区改造的内容通常分为哪几类？A.基础类B.完善类C.提升类D.拆除重建类E.商业开发类答案：ABC44.城市更新中的“海绵城市”建设措施包括____。A.透水铺装B.下沉式绿地C.雨水花园D.建筑屋面雨水收集系统E.建设大型硬质广场答案：ABCD45.下列哪些资金渠道可以用于城市更新项目？A.城市更新专项基金B.政策性银行贷款C.基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）D.居民个人出资E.社会资本投资答案：ABCDE46.历史文化街区保护整治的主要措施有____。A.保护街巷肌理和空间尺度B.整治不协调建筑C.完善基础设施和公共服务设施D.引入符合街区特色的业态E.拆除所有传统建筑重建仿古街答案：ABCD47.城市更新项目实施方案应当包含哪些主要内容？A.更新范围、现状分析B.更新目标、更新模式C.规划设计、土地利用D.建设时序、资金筹措E.运营管理、社会效益分析答案：ABCDE48.城市更新中关于公众参与的形式包括____。A.问卷调查B.座谈会C.专家论证会D.公示公告E.居民议事会答案：ABCDE49.下列哪些属于城市更新中需要重点补齐的市政基础设施短板？A.供水管网老化B.雨污分流不彻底C.供电容量不足D.燃气管道未覆盖E.通信网络信号差答案：ABCDE50.城市更新中的“完整社区”建设要求配建哪些设施？A.社区综合服务站B.幼儿园C.老年服务站D.医疗卫生服务站E.多样化商业便民设施答案：ABCDE51.城市更新中盘活存量低效用地的方式包括____。A.改变土地用途B.提高土地利用强度C.土地置换D.零星土地整合E.长期闲置收回答案：ABCD52.既有建筑节能改造的主要技术措施有____。A.增加外墙保温层B.更换节能门窗C.安装节能灯具D.更换老旧锅炉E.采用可再生能源系统（如太阳能热水）答案：ABCDE53.城市更新项目在规划阶段需要进行多方案比选，比选的维度通常包括____。A.经济可行性B.社会可接受性C.环境影响D.历史文化保护影响E.实施难易程度答案：ABCDE54.下列哪些情形不适合采用大拆大建方式？A.历史文化街区核心保护范围B.50年以上建筑占比超过40%的老旧街区C.存在严重安全隐患的危房集中区D.经评估具有保留价值的工业遗存区E.公共服务设施严重短缺且无法通过改造完善的区域答案：ABD55.城市更新中的运营管理模式包括____。A.政府自营B.企业化运作C.社区居民自治D.PPP模式（政府和社会资本合作）E.REITs上市运作答案：ABCDE56.关于城市更新中的绿化环境提升，正确的做法有____。A.增加口袋公园、街头绿地B.推广立体绿化（屋顶、墙面）C.保护古树名木及其后续资源D.硬化所有裸露土地E.拆除违建腾退土地用于绿化答案：ABCE57.城市更新项目涉及到的税费优惠政策可能包括____。A.城市基础设施配套费减免B.经营性税收返还C.历史建筑修缮资金补助D.增值税抵扣优惠E.契税减免答案：AC58.城市更新中的交通组织优化，应优先发展____。A.步行和自行车交通B.地面公共交通C.停车换乘系统（P+R）D.私家车出行E.宽马路建设答案：ABC59.下列哪些是城市更新中“安全韧性”建设的具体体现？A.消防设施升级改造B.应急避难场所建设C.老旧房屋抗震加固D.排水防涝设施改造E.社区微型消防站建设答案：ABCDE60.城市更新项目实施过程中，如何保障原住民的权益？A.就地安置或就近安置B.租赁补贴保障C.鼓励居民参与改造全过程D.提供就业培训或岗位E.保证改造后租金稳定答案：ABCDE61.城市更新中的“无障碍环境建设”包括____。A.入口坡道改造B.盲道铺设C.无障碍电梯加装D.公共厕所无障碍改造E.扶手安装答案：ABCDE62.工业遗产更新利用的常见模式有____。A.创意产业园B.博物馆C.公共开放空间（公园）D.商业综合体E.住宅答案：ABCDE63.城市更新项目的风险评估主要包括____。A.资金链断裂风险B.社会稳定风险C.环境污染风险D.法律合规风险E.技术安全风险答案：ABCDE64.城市更新中智慧社区建设的技术应用包括____。A.物联网感知设备B.大数据分析平台C.人工智能安防D.移动互联网APPE.区块链技术（如社区治理投票）答案：ABCDE65.在城市更新中，对于具有保护价值的建筑构件、装饰物，应当____。A.尽最大可能原位保留B.拆除编号登记，妥善保管，用于原位复建C.随意丢弃D.当作废品变卖E.移植到异地答案：AB四、判断题（共20题，每题0.5分，共10分。对的打“√”，错的打“×”）66.城市更新就是拆旧建新，通过房地产开发拉动经济增长。()答案：×67.老旧小区改造必须征得所有业主的100%同意才能启动。()答案：×68.城市更新可以突破国土空间规划的底线约束。()答案：×69.历史文化名城的保护范围包括核心保护范围和建设控制地带。()答案：√70.城市更新中的“微改造”适用于一般街区，不适用于历史文化街区。()答案：×71.城市更新项目应当优先保障公共利益，增加公共空间。()答案：√72.社会资本参与城市更新项目，只能通过政府购买服务的方式获得回报。()答案：×73.城市体检结果是编制城市更新年度计划的重要依据。()答案：√74.既有建筑加装电梯后，电梯运行维护费用完全由政府承担。()答案：×75.城市更新中的地下空间开发可以与地上空间工程统一规划、统筹建设。()答案：√76.所有的城市更新项目都必须由政府财政出资建设。()答案：×77.城市更新过程中，对于经鉴定为危房的房屋，必须立即进行拆除。()答案：×78.城市更新应当注重城市肌理的延续，避免出现“宽马路、大街区”。()答案：√79.城市更新项目可以随意改变周边地块的规划用地性质。()答案：×80.推进城市更新行动，是实施扩大内需战略的重要抓手。()答案：√81.城市更新中的“留改拆”比例可以根据项目实际情况灵活确定，不受政策限制。()答案：×82.城市更新项目立项后，规划方案可以根据实施过程中发现的问题进行依法调整。()答案：√83.鼓励城市更新项目采用设计、采购、施工（EPC）总承包模式。()答案：√84.城市更新中，对于不适应现代生活需要的传统建筑，可以任意进行现代化装饰。()答案：×85.城市更新档案资料应当及时整理、归档，并依法向社会公开。()答案：√五、填空题（共15空，每空1分，共15分）86.城市更新是指对________、______________等城市存量的空间资源，进行整治、改建、拆建等优化升级的活动。答案：建成区；城中村/旧工业区/旧城镇区（任填其一，通常指城市建成区环境）87.城市更新要坚持“____为本，尊重民意”的原则。答案：民88.老旧小区改造中，基础类是____，完善类是____，提升类是____。答案：必选项；选选项；拓展项（或类似表述：满足基本安全需求；改善生活便利需求；丰富社区服务供给）89.城市更新单元规划是实施城市更新的____依据。答案：法定（或：重要技术）90.在历史风貌保护更新中，应做到“见人、见物、____”。答案：见生活91.城市更新资金的筹措应建立“政府引导、____、市场运作、风险可控”的机制。答案：社会参与（或：多元共担）92.城市更新中的“城市双修”是指城市修补和____。答案：生态修复93.城市更新项目在申请规划条件时，应当符合____的管控要求。答案：国土空间规划（及详细规划）94.保障性租赁住房以建筑面积不超过____平方米的小户型为主。答案：7095.城市更新中，对于历史文化遗存丰富的区域，应当划定____，制定保护图则。答案：保护范围（或：核心保护范围）96.城市更新项目的实施周期一般较长，需要进行____管理。答案：全生命周期（或：全过程）97.为鼓励存量资产盘活，国家积极推动基础设施REITs试点，其核心是资产的____。答案：证券化98.城市更新中的数字化平台建设，有助于实现“____可管、____可控、____可视”。答案：人；事；物（顺序可换）99.城市更新行动要杜绝出现“____化”和“____化”的问题，防止造成新的城市伤疤。答案：房地产；破坏性（或：千城一面；大拆大建）100.在城市更新中，用于公共服务的设施建筑面积，可以不计入____计算。答案：容积率六、简答题（共5题，每题4分，共20分）101.简述2026年城市更新行动在实施路径上强调的“体检先行”的具体含义及意义。答案：含义：在城市更新工作启动前，先开展全方位、多维度的城市体检。通过建立科学的指标体系，利用数据采集、社会调查、实地勘察等手段，全面诊断城市发展中的痛点、难点和堵点，包括设施短板、安全隐患、环境质量、风貌特色等方面。意义：(1)确保决策科学：精准识别问题，避免盲目开发和资源浪费，使更新措施更具针对性。(2)民生导向：通过社会满意度调查，了解居民急难愁盼，确保更新工作顺应民意。(3)动态监测：建立城市体检与城市更新的联动机制，实现城市治理的闭环，持续监测更新成效，及时调整策略。102.请列举城市更新中防止大拆大建政策的具体量化指标。答案：根据相关政策，防止大拆大建的量化指标主要包括：(1)不大规模拆除：除违法建筑和经专业机构鉴定为危房且无修缮保留价值的建筑外，不大规模大规模成片拆除现状建筑，原则上老城区更新单元（片区）或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%。(2)不大规模新增建设规模：原则上更新单元（片区）或项目内拆建比（新建建筑面积与拆除建筑面积之比）不应大于2。(3)不大规模搬迁：严格控制老城区搬迁人口比例，原则上更新单元（片区）或项目内居民就地、就近安置率不宜低于50%。(4)不破坏历史风貌：不随意迁移、拆除历史建筑和具有保护价值的老建筑，不脱管失修、修而不用、长期闲置。103.简述老旧小区改造中“完善类”和“提升类”改造的主要内容区别。答案：完善类改造：主要是在满足基础类安全和生活需求的基础上，为解决居民生活便利需求和改善生活环境的改造内容。例如：环境及配套设施改造建设（拆除违建、绿化美化、加装电梯、停车设施、充电桩、文化体育设施、无障碍设施等）、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装通信设施、光纤入户等。提升类改造：主要是为了丰富社区服务供给、提升居民生活品质的改造内容。例如：养老、托育、医疗、家政、卫生防疫、助餐、便民市场、社区食堂、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施，以及智慧社区、智能化管理平台等。区别：完善类侧重于“补短板、便生活”，解决功能性缺陷；提升类侧重于“优服务、提品质”，提供更高层次的公共服务和现代化管理。104.城市更新项目中的历史建筑活化利用应遵循哪些原则？请举例说明一种利用方式。答案：原则：(1)保护为主、抢救第一：确保历史建筑的安全和核心价值要素不被破坏。(2)合理利用、活化传承：在保护的前提下，赋予历史建筑新的功能，使其融入现代生活。(3)最小干预：尽可能减少对历史建筑的改变，保持其原真性。(4)可逆性：新增的设施和构件应当是可逆的，以便未来更好的保护。利用方式举例：将废弃的工业厂房（历史建筑）改造为文化创意产业园、美术馆或博物馆。保留其高大的空间结构、红砖外墙、机械设备等工业特征，内部植入展览、办公、商业等功能，既实现了建筑的保护，又创造了经济和文化价值。105.简述社会资本参与城市更新项目的常见盈利模式。答案：(1)土地出让溢价分成：通过片区综合整治提升区域价值，政府通过土地出让获得收益，社会资本可通过协议约定分享部分收益。(2)产业运营收入：通过对改造后的产业园区、商业街区、长租公寓等进行持有运营，获得租金、物业管理费、停车费等现金流。(3)服务费收入：通过提供设计、施工、项目管理等专业服务获得收入，或通过政府购买服务获得回报。(4)资产增值转让：对存量资产进行改造提升后，通过股权转让、资产证券化（REITs）等方式实现退出并获得增值收益。(5)税收优惠及奖励：利用政府给予的城市更新相关税收减免、财政补贴政策降低成本，变相增加盈利。七、论述题（共1题，共10分）106.结合实际案例，论述城市更新行动中如何平衡历史文化保护与经济发展、民生改善之间的关系。答案：城市更新中的历史保护、经济发展与民生改善三者看似矛盾，实则相辅相成。平衡三者关系的关键在于“活化利用”和“有机更新”。首先，历史文化保护是城市更新的底色和灵魂。保护不是将历史建筑封存，而是要保留城市的记忆和特色。例如，广州永庆坊的“微改造”项目，没有大拆大建，而是对恩宁路骑楼街进行修缮保护。这种保护提升了片区的文化品位，为后续发展奠定了独特基础。其次，经济发展是可持续更新的动力。保护需要资金，城市发展也需要活力。通过合理的功能置换和业态升级，可以将文化资源转化为经济资源。永庆坊引入了非遗文化街区、创意办公、特色餐饮和民宿等新业态。这些业态不仅带来了租金收益，增加了税收，还吸引了大量游客，拉动了消费。只有通过适度的商业化运作，产生经济效益，才能反哺历史建筑的修缮和维护，实现保护的可持续性。最后，民生改善是城市更新的根本目的。历史街区往往面临居住拥挤、设施落后的问题。在更新中，必须优先考虑原住民的诉求。永庆坊在改造过程中，改善了市政管网，增加了公共空间，并对部分历史建筑进行“修旧如旧、建新如故”的处理，让居民留下来，并且住得更好。同时，通过引入社区服务和文化活动，增强了居民的归属感和幸福感。综上所述，平衡三者关系的核心在于：1.规划引领：制定科学的历史文化保护规划，明确底线和允许调整的范围。2.模式创新：采用“政府主导、企业运作、公众参与”的模式，政府把控保护方向，企业负责市场化运作，公众参与监督和共享成果。3.功能复合：避免过度商业化或单一居住功能，推动文化、商业、居住、旅游功能的混合，实现“活态传承”。4.利益共享：建立合理的利益分配机制，确保原住民、政府、投资者都能从更新中受益，形成合力。只有将历史文化与现代生活、经济发展有机融合，城市更新才能真正做到留住乡愁、提升品质、激发活力，实现城市的可持续发展。八、案例分析题（共1题，共10分）107.案例背景：A市B社区是一个建于上世纪80年代的老旧小区，共有住宅楼25栋，居民800户，其中60岁以上老人占比超过30%。小区存在以下主要问题：1.市政管网老化严重，雨污混流，经常堵塞；供水水压不足；没有燃气管道。2.缺乏停车位，车辆乱停乱放，占用消防通道；没有电动车充电设施，飞线充电现象普遍。3.公共活动空间匮乏，绿化杂草丛生；没有养老和托幼设施。4.部分住宅楼外立面破损，防盗窗杂乱，存在安全隐患。5.社区管理缺失，无物业公司，环境卫生状况差。A市决定将该小区纳入2026年城市更新老旧小区改造计划。问题：(1)请根据该小区的实际情况，制定一份简要的改造方