第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 教学设计-2022-2023学年统编版（2019）高中历史选择性必修1国家制度与社会治理

第17课中国古代户籍制度与社会治理一、教学理念2017断下，以培养和提高学生的历史学科核心素养为目标，落实立德树人的根本任务。二、教科书教学内容分析出不同的特征。变和基层组织是本课的重难点。中国古代户籍制度主要服务于赋役征收。于夏商时期产生，战国时期开始大规模编制，能各有侧重而又相互补充，共同组成有机整体。历代的社会救济与优抚一般由政府主导，社会参与，但宋代以后宗族和社会公益组织的作用越来越大。得中国古代建立起独特的基层治理和社会救济体制。三、学情分析学生对历朝的时代特点以及基本制度已有基本了解，特别是《第16课中国赋税制度的演理解和解释，正确认识不同时代不同文明之间社会治理方式的多元特点。教师要尽量用文物资料、具体案例等创设情境，降低学习难度，激发学习热情。四、教学目标点。治理的特征。的多样性，正确评价相应治理体制对所处社会的影响。五、教学重难点分析教学重点：中国古代的户籍制度和基层管理组织。教学难点：中国古代的户籍制度与赋役制度、基层组织等关系。六、教学设计思路要介绍社会救济与优抚，选取有代表性的措施，勾勒古代社会救济的主要轮廓。七、教学过程（一）情境导入出示后湖黄册库示意图及《乐府诗集》纸背发现的后湖黄册图片。在明朝南京玄武湖湖心，有5个小岛，这里防卫森严，禁绝灯火，基本与世隔绝，却有200运到后湖保管。登记户籍为什么要如此大费周章呢？黄册关系国计至重，天下钱粮徭役根本于此。——明赵官等《后湖志》治者的重视。理征发赋役，强化基层管理等方面无法替代的重要作用。（二）新课学习主题一：历代户籍制度演变环节一：夏商西周，户籍制度的萌芽与雏形遭到了反对，从中我们能够看到哪些信息呢？多。……少多、死生、出入、往来皆可知也。——《国语·周语》上新形势需要。设计意图：为战国大规模编制户口以及汉代“编户齐民”制度确立作铺垫。环节二：战国至秦汉，“编户齐民”制度的确立1.战国时期，情况发生变化，各国开始大规模编制户口。如何知道的呢？（秦献公）十年，为户籍相伍。——《史记·秦始皇本纪》令民为什伍……民有二男以上不分异者，倍其赋。 ——《史记·商君列传》四境之内，丈夫女子皆有名于上，生者著，死者削。——《商君书·境内》问题引领：试说明以上信息与编制户口的关系。境之内，所有男女，生著死削，及时更改。设计意图：通过文献了解战国时期已开始大规模编制户口。为什么战国时期开始大规模编制户口呢？举民众口数……民不逃粟，野无荒草，则国富，国富者强。强国知十三数：竟内仓、口（府）——《商君书·去强》兵、征税等。设计意图：通过材料阅读及回顾所学，分析战国时期大规模编制户口的原因。2.秦朝：分类登记户口（土著（外来人）（宗亲贵族（有爵者（官吏（官吏子弟令故秦民事兵，新民给当食。 ——《商君书·徕民》自今以来，假门逆吕(旅、赘婿后父，勿令为户，勿鼠(予)田宇。——《睡虎地秦简·为吏之道》引《魏户律》性和不平等性。设计意图：通过举例说明，学生了解秦朝户口分类登记的原因及古代户籍制度的特点。3.汉朝：“编户齐民”（萧）何独先入收秦丞相御史律令图书藏少，强弱之处，民所疾苦者，以何具得秦图书也。——《史记·萧相国世家》提出问题：从以上材料中能得出哪些信息？参考回答：秦有系统的户籍资料；由丞相或御史保管；汉承秦制。设计意图：了解秦汉户籍制度承继关系，提高从资料中提取信息的能力。周衰刑重,战国异制,魏文侯师于李悝,集诸国刑典,造《法经》六篇:一盗法,二贼法,三谓九章之律。——《唐律疏议》仲秋之月，县道皆案户比民。 ——《续汉书·礼仪志》提出问题：汉代户籍制度的发展体现在哪些方面？年；案比核验：案户比民，检查核对。汉代户籍举例1：永光四年正月己酉橐佗吞胡隧长张彭祖符妻大女昭武万岁里□□年卅二子大男辅年十九岁子小男广宗年十二岁子小女女足年九岁辅妻来年十五 皆黑色——《居延汉简甲编》218简文2六千凡赀直十五万——《居延汉简甲乙编》三七·三五提出问题：汉朝户籍登记哪些内容？结合所学思考，为什么要登记这些内容？（为是因为此人有爵位，免了口算赋。但详细登录资产，可以为资产税征收提供依据。从这些符和名籍中，可以窥见汉代的户籍制度比较详细周密。从战国到秦汉，逐渐建立起了以户为单位辑录家庭成员信息的户籍管理制度，编户齐名制度确立。民”关系》籍制度作一小结。环节三：魏晋南北朝至隋唐时期，户籍制度的整顿与发展1.东晋“土断”为了扭转这个局面，统治者都很重视整顿户籍。土断人户，明考课之科，修闾伍之法。——《晋书·范汪传》提出问题：依据材料和所学，分析实行“土断”的原因。参考回答：保证国家赋役征发；便于社会治理；抑制流亡士族势力发展。设计意图：了解东晋“土断”含义及原因。认识户籍制度变化与赋役制度的关系。2.隋朝：“大索貌阅”“大索”，大搜查；“貌阅”，核查体貌特征。头,以防容隐。于是计帐进四十四万三千丁，新附一百六十四万一千五百口。·食货志》提出问题：依据材料和所学，分析隋朝实行“大索貌阅”的原因、措施及影响。力，加强中央集权。唐朝：三年一造户籍等；过杖一百，五十口加一等。……各罪止徒三年。知情者，各同里正法。——《唐律疏议·户婚律》每一岁一造计帐，三年一造户籍。——《新唐书·食货志》提出问题：隋唐时期，户籍制度更加细密完备，体现在哪些方面？的制定；户籍登记编造频率高。唐朝户籍举例户主董思勖年贰拾贰岁白丁残疾转前籍年廿开元二年帐后□加就下上户 课户见输父迥通年柒拾伍岁 老男 开元二年帐后死 母张 年伍拾陆岁 寡计租二石 合应受田壹顷叁拾壹亩 贰拾捌亩已受 廿亩永业 八亩口一顷三亩未受 下为田亩四至，略 ——《敦煌资料》第1辑提出问题：从董思勖户籍中能看出哪些信息？（貌加就实田制破坏。制的理解。环节四：宋元明清时期，户籍制度的进一步发展与消亡1.宋朝：主户、客户提出问题（哪些变化？由于土地流转加速，宋代采取了不抑制兼并、不立田制的做法，赋税制度继承了唐代自耕农破产沦为客户……——李远龙《宋代乡村客户权益保护研究》稍能买田宅三五亩”的农户，政府都允许进入主户行列。同时，用各种办法招诱客户复吏竟把无田客户升为主户。这些，都使客户转为主户。——宋昌斌《中国户籍制度史》P2132）参考回答：随着两税法的实施和商品经济发展，土地私有化加速；宋代““不是赋役主要承担者，因此国家采取各种措施稳定和扩大主户，如降低主户标准、帮助客户置业、纳入官员政绩考核等方法，使部分客户转化为主户，保证国家的赋役征发，促进社会进步和经济发展。设计意图：了解宋代户籍制度的变化，认识到其背后的原因仍是为了保证赋税和徭役执行。2.元朝：“诸色户计”事产、物力符同，给户贴、造籍册……——吴伟，姜茂发《我国元代户籍分类制度研究》《宁夏社会科学》2006年第6期考虑？如何评价这一制度？引导回答：主要依据职业划分各种人户。为了便于承担国家赋税徭役，调配资源。的进步。但这一制度能最大程度的维护社会的发展和稳定，对后世影响深远。户籍举例：元湖州路户籍文书第二册叶三“吴万三”户:一户吴万三，元系湖州路安吉县凤亭乡五管箭东村人氏，亡宋是父吴万一作民户，至元十二年十一月 即目是万三于本管住坐应当民役 计家:壹口……驱口无 典雇身人事产: 田土贰拾贰亩 水田伍亩肆分 陆地壹拾陆亩陆分 草屋壹间 孽畜:无营生:养种史研究》20183提出问题：吴万三的户口类别和差役是什么？户口登录哪些方面的信息？引导回答：这位“吴万三”归附时父亲就属民户，担负的差役类型是民役。其后登录人口、事产、孽畜、营生等内容。营生就是收入来源，大致是职业，是这个户籍册的一大特色。设计意图：直接感受元代户籍特色。3.明朝：户帖、黄册户部洪武三年十一月二十六日钦奉圣旨:说与户部官知道，如今天下太平了也，止是户口不明白哩，教中书省置下天下户口的勘合文薄、户帖。你每(们)户部家出榜，去教那有司官将他所管的应有百姓，都教入官府名字，写着他家人口多少。写得真着，与那百牲一个户帖，上用半印勘合，都取勘来了。我这大军知今不出征了，都教去各州县里下着，绕地里去点户比勘合，比着的便是好百姓，比不着的便拿来做军。比到其间，有司官吏隐瞒了的，将那有司官吏处斩。百姓每(们)自躲避了的，依律要了罪过，拿来做军。钦此。提出问题：阅读汪寄佛户帖，说说明朝编订户帖的过程。参考回答：中书省拟出文簿，百姓手实，自行填报后，官方造册，军队到基层逐户审核，若有隐瞒，将遭到严厉惩处。设计意图：通过活泼的圣旨了解古代户籍编制的过程。出示图片：嘉靖严州府遂安县黄册原本拾柒年分甲首旧管人口……事产……开除人口……事产……新收人汪铜年肆拾伍岁男汪得年叁拾伍岁不成丁壹口侄娜儿年贰岁妇女叁口大口壹口侄妇詹氏年贰拾岁 小口贰口 侄女金凤年壹拾贰岁 侄女毛小年肆岁事产 官民田地山肆拾柒亩柒厘柒毫 夏税 丝壹拾叁两壹钱壹分贰厘壹毫伍丝四绵贰钱贰分贰厘玖毫贰丝 秋粮米正耗陆勺捌抄 民瓦房屋贰拾壹间 匹牛壹——栾成显《明代黄册研究》,中国社会科学出版社P51-55产略人丁，是什么原因？里甲编制、户籍信息变动情况、户籍类别、赋税等。反映明朝户籍制度详细严密。张居正推“一条鞭法”后，部分徭役摊入田亩，主要以田亩收税，故详事产略人丁。设计意图：通过文物资料黄册直观感受明朝户籍编写之严密，了解其与赋役、基层组织等关系。清朝：“永停编审”三十七年，停编审造册。时丁银既摊入地粮，而续生人丁又不加赋，五年编审，不沿袭虚文，无裨实政，至是因李瀚言，遂罢之。 ——《清史稿·食货志》提出问题：阅读材料，清朝户籍制度发生了什么变化？参考回答：初期沿袭明制，后改行编审之法，主要编审人丁的增加减少变化。康熙五十年后，下令以当时的丁册定为常额,新滋生人丁，永不加赋。至乾隆时期，下令永停编审。人口调查统计由保甲来完成。设计意图：展示户籍制度在清朝的变化。引出问题，探讨户籍制度发展消亡的原因。提出问题：备受重视的传统户籍制度是怎样一步步走向消亡的？请结合史实说明。据，赋役与户籍紧密结合。如汉朝主要收人头税并且征发徭役，所以对户籍制度十分重现，故唐朝户籍制度更加周密，三年一造户籍。唐中期两税法推行后，赋役逐渐以资产（土地）为主，户籍与赋役逐渐分离，直至“摊丁入亩”完全脱离，人头税废除，传统户籍制度失去原来财政功能，仅保留人口管理功能，因其编制管理成本过高，停止编审，人口管理由保甲制完成。户籍对于人们的束缚控制手段随着赋役功能减弱而放松，人的流动性增强，社会经济不断发展。设计意图：阐述户籍制度与赋役制度关系。理解历代户籍制度变化的发展趋势及背后的推动因素。对主题一内容进行总结，形成结构化认识。中国古代户籍制度的若干特点：二、具有严格的等级性三、具有一定的平等性四、具有浓厚的伦理道德色彩五、充分反映出专制统治的静态性 地域性、世袭性——宋昌斌《中国户籍制度史》第九章从根本上，户籍制度这些特点是由中国是一个农业为主的国家，以及维护中央集权统治需要决定的。中国古代的户籍制度不仅是保证了赋役征发，在一定程度下还有效地遏制了地方分裂势力，减少了封建割据战争的发生，为封建社会经济的发展提供了比较安定的政治环境，在客观方而促进了社会经济的发展。设计意图:对户籍制度内容作一小结，明确其特点与影响。主题二历代基层组织与社会治理中国古代的户籍编制和管理离不开基层组织以及基层管理监督机制的建立。1.阅读教材内容，对历朝典型的基层组织和治理机制作一整理。设计意图：从纵向上对古代基层组织及基层民众治理机制作一梳理，把握其演变趋势。从乡里制到里甲制秦：乡里制唐：乡里制：乡、里；坊、村里正、坊正、村正明里甲制：甲首、里长举例：《明初迁民碑》卫辉府汲县 山西泽州建兴乡大阳都 为迁民事系汲县西城南社双兰屯居住里长郭全、下人户一百一十户。甲首朱五、□大、陈秀、郭大、王九、赵一、侯张□、吕九、吕八、吕十一、□祥。甲首李□、陈俊、陈麟、赵诚、牛海、陈五、陈清、朱亨、赵一、黄二、李一。甲首□□、……甲首裴小二、……甲首李八、……甲首赵□□、……甲首何大、……甲首都忠、……甲首□□、……甲首李□、……维大明洪武二十四年仲秋月日碑记——高心华《明初迁民碑》《文物参考资料》1958.4.1的是什么？参考回答：实物史料；户口管理，行政区划，均平、催征赋役等。设计意图：通过文物举例，容易理解明代基层编制；强化史料实证意识。3.从什伍制到保甲制令民为什伍，而相牧司连坐。不告奸者腰斩，告奸者与斩敌首同赏，匿奸者与降敌同罚。——《史记·商君列传》贼入甲室，贼伤甲，甲号寇，其四邻、典、老皆出不存，不闻号寇，问当论不当？审不存，不当论；典、老虽不存，当论。可（何）谓“四邻”？四邻，即伍人谓也。——《睡虎地秦墓竹简·法律答问》提出问题：通过材料，什伍之制设置的目的是什么？参考回答：相互监督，互帮互助。设计意图：了解什伍制度主要功能。凡十家为一保，选主户有心力者一人为保长；五十家为一大保，选主户最有心力，及物产最高者一人为大保长；十大保为一都保……每一大保逐夜轮差五人，于保分内往来巡警，遇有贼盗，画时声鼓告报，大保长以下同保人户，即时救应追捕。……同保内有犯强盗、杀人、谋杀、放火……知而不告，并依从保伍法科罪。……若本保内有外来行止不明之人，并须觉察，收捕送官……——《宋会要辑稿·兵》提出问题：读材料，选取大保长等为何依据这样的标准？反映了什么？官变为职役。设计意图：了解宋代保甲制特点；了解保长等基层职务由官降为役，沦为苦差。——《清朝文献通考》卷19《户口一》提出问题：从材料中可以看出清代保甲制的功能有哪些？参考回答：维护治安、户籍管理、催征赋税等。设计意图：了解清代保甲制在功能上的兼容。主题三历代社会救济与优抚政策隋唐在318年中，较大的自然灾害有515次。其中旱灾134次，水灾120次，风灾6555373527171.6——《清朝文献通考》卷19《户口一》古代社会保障的思想基础：一、大同思想二、传统儒家的正义人道思想三、储量备荒与救济优抚四、患难相恤和邻里互助五、“以民为本”思想——叶玲《中国古代社会保障制度研究》提出问题：历代统治者十分重视荒政，把灾害救助作为政府的一项重要职能。为什么？就可能造成赤地千里、饿殍遍野的惨剧，甚至激起人民的强烈反抗，使整个王朝倾覆。设计意图：思考古代社会救济制度开展的背景。历代社会救济的主体是政府，民间为辅助。最核心的是保证人的生存，也就是粮食供应。因此，各朝重视备荒备粮，建立仓储制度。比如汉代的常平仓、隋唐的官仓等。隋氏西京太仓，东京含嘉仓、洛口仓，华州永丰仓，陕州太原仓，储米粟多者千万石，少者不减数百万石。天下义仓，又皆充满。——《通典·食货七》提出问题：这样的赈济措施能否得到长期稳定的实行？结合隋朝历史说一说。参考回答：不能。如隋朝末年百姓饥馁，并未得到赈济，农民起义风起云涌。古代赈济措施并无强制稳定推行机制，受当时发展水平、统治者觉悟、统治者阶级属性等多种因素影响，一般作为恩赐的“仁政”推行。孤独盲珠儒，不属律人，吏毋得擅征召，狱讼毋得殴。布告天下，使明知朕意。汝南太守谳廷尉，吏有殴辱受王杖主者，罪名明白。制曰：谳何，应论弃市。朕甚哀怜耆老。高年赐王杖，上有鸠，使百姓望见之，比于节；吏民有敢骂殴詈辱者，逆不道；得出入官府节第，行驰道中；列肆贾市，毋租，比山东复。——甘肃武威出土汉代“王杖诏书令”册设计意图：史料实证，与教材中王杖互读。（苏轼）既至杭，大旱，饥疫并作。轼请于朝,免本路上供米三之一,复得赐度僧牒,易米以救饥者。明年春,又减价粜常平米。多作饍粥药剂，遣使挟医分坊治病，活者甚众。轼曰：“杭，水陆之会，疫死比他处常多。”乃裒羡缗得二千，复发橐中黄金五十两，以作病坊，稍畜钱粮待之。——《宋史·苏轼传》提出问题：苏轼采取了哪些措施来应对灾疫？参考回答：蠲免赋税、易米救饥、开仓粜米、遣医赐药、办福利机构。设计意图：以学生熟悉人物的案例全面了解宋代政府角色的社会救济。范文正公……方贵显时，于其里中买负郭常稔之田千亩，号曰义田，以养济群族。族之人日有食，岁有衣，嫁娶凶葬，皆有赡。择族之长而贤者主其计，而时共出纳焉。日食人一升，岁衣人一缣，嫁女者五十千，……族之聚者九十口，岁入给稻八百斛。以其所入，给其所聚，沛然有余而无穷。屏而家居俟代者预焉；仕而之官者罢其给。此其大较也。 ——钱公辅《义田记》