2026年全民国家安全教育日高校：生物安全与公共卫生治理课件

2026年全民国家安全教育日高校：生物安全与公共卫生治理统筹发展和安全

护航"十五五"新征程高校专题宣讲·2026年4月15日NATIONALSECURITYEDUCATIONDAY高校生物安全专题内容导览01安全基石总体国家安全观与生物安全定位02法治防线生物安全法的核心框架与制度03公卫治理公共卫生治理体系与防控实践04风险挑战生物安全面临的新形势与风险05青年担当高校场景中的生物安全践行安全基石生物安全是国家安全的重要基石从总体国家安全观出发，理解生物安全为何关乎国家长治久安。014·15：第十一个全民国家安全教育日2026年4月15日，第十一个全民国家安全教育日国家安全，与每一名青年学子的日常生活息息相关。年度主题2026年4月15日统筹发展和安全

护航“十五五”新征程普法部署司法部、全国普法办在全国部署开展普法宣传活动青少年为重点对象明确将青少年列为重点宣传教育对象活动形式法律知识网上答题线上答题普及法律知识法治主题作品展播法治主题作品集中展播新媒体科普新媒体渠道传播科普内容总体国家安全观：一个不断丰富的安全体系从2014年首次提出到2015年立法确认，国家安全体系不断演进2014年4月15日总体国家安全观首次明确提出2015年《国家安全法》颁布实施演进内涵与外延不断丰富安全体系的核心领域2015年《中华人民共和国国家安全法》颁布实施，系统确认了政治、国土、军事、经济、文化、社会、科技、信息、生态、资源、核安全等核心领域。国家安全体系的每一次扩展都回应着时代的新挑战。生物安全被纳入国家安全的战略逻辑新冠疫情成为生物安全上升为国家战略议题的关键转折这一决策既是对疫情教训的深刻总结，更是面向长远的国家战略选择。高度交叉生态安全资源安全社会安全科技安全军事安全战略支点核安全网络安全生物安全（并列为全球新兴战略安全领域三大重要支点）战略决策疫情教训的深刻总结面向长远的国家战略选择读懂生物安全：从狭义到广义的内涵从狭义与广义两个维度理解生物安全的内涵从疯牛病、非典、禽流感到非洲猪瘟，生物安全离每个人的生活并不遥远。狭义理解防范负面影响防范现代生物技术开发应用所产生的负面影响聚焦风险对象聚焦生物多样性、生态环境及人体健康可能面临的风险广义理解重大突发传染病动植物疫情外来生物入侵生物遗传资源与人类遗传资源流失实验室生物安全微生物耐药生物恐怖袭击生物武器威胁一张图看清生物安全的风险版图风险领域与日常生活的关联重大新发突发传染病、动植物疫情日常防疫、就医检测生物技术研究、开发与应用生物科技产品安全病原微生物实验室管理医疗检测、科研活动人类遗传资源与生物资源安全基因数据保护外来物种入侵与生物多样性宠物饲养、野外活动微生物耐药用药安全生物恐怖与生物武器公共安全其他生物安全相关活动出入境旅行等生物安全法明确了需要规范的八类核心活动，每一项都与公众生活密切相关。法治防线以法治筑牢生物安全屏障一部基础性法律，八类核心活动，四项基本原则。02生物安全法：基础性法律的诞生历程一部法律从出台到修正，体现的是国家生物安全治理能力的持续进化。2020年10月17日审议通过全国人大常委会审议通过《中华人民共和国生物安全法》标志立法进程取得关键突破2021年4月15日正式施行我国生物安全进入依法治理新阶段法律正式落地实施2024年4月26日完成修正立足全球新形势完善制度供给制度体系持续优化2026年4月15日施行满5周年确立基础性法律框架已正式施行满5周年四项基本原则：法律的内在逻辑生物安全法贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，确立四项基本原则。以人为本人民至上把保障人民生命健康放在首位风险预防关口前移以防为先，将风险关口前移分类管理精准施策针对不同风险类型实施差异化管控协同配合联动共治多部门联动，形成治理合力11项基本制度：法治的“四梁八柱”生物安全法完善了11项基本制度，全链条构建生物安全风险防控的“四梁八柱”11项基本制度《生物安全法》确立全链条构建生物安全风险防控的“四梁八柱”法律·条例·名录，逐级落地01基本法《生物安全法》确立11项基本制度02配套法规修订《国境卫生检疫法》《人类遗传资源管理条例》《病原微生物实验室生物安全管理条例》03专项名录出台《外来入侵物种管理办法》，制定《重点管理外来入侵物种名录》从法律到条例再到名录，制度链条的完整度决定了治理的精准度。法律底线：单位和个人不得危害生物安全法定底线义务任何单位和个人不得危害生物安全《生物安全法》第八条明确的法定底线义务监督权利任何单位和个人有权举报危害生物安全的行为，法律赋予公众监督权利治理闭环接到举报的部门应当及时依法处理形成全民监督的治理闭环法律的底线，正是每个人行动的边界传染病报告：不可触碰的法定义务一次如实报告，可能阻断一次疫情扩散。法定义务要点3项第二十九条任何单位和个人发现传染病、动植物疫病，应当及时向医疗机构、专业机构或部门报告禁止瞒报谎报不得隐瞒、谎报、缓报生物安全事件，否则将依法承担法律责任疫情防控践行主动报备、配合流调、遵守防控措施，都是履行法定义务的具体体现实验室与遗传资源：科研场景的安全红线实验室生物安全风险管控分级管理病原微生物实验室实行分级管理，高等级实验需经省级以上卫健或农业农村部门批准安全保卫实验室须建立安全保卫制度，防止病原微生物泄漏、实验动物逃逸人类遗传资源保护安全红线合规利用采集、保藏、利用、对外提供我国人类遗传资源，需符合国家规定防止外流严禁非法买卖、运输人类遗传资源样本，严防基因数据非法外流VS外来物种入侵：身边的生物安全风险“一次随意的放生，可能是对本地生态系统的致命打击。”生物安全“法定义务，人人有责；生态安全，共同守护。”第六十条明确：未经批准，不得擅自引进、释放或丢弃外来物种随意放生巴西龟、鳄雀鳝，网购“异宠”红火蚁，种植入侵植物互花米草等行为均可能违法这些行为可能破坏生态平衡、危害本地物种，构成对生物多样性的现实威胁公卫治理预防为主，关口前移公共卫生治理是生物安全落到实处的关键路径。03预防为主：公共卫生治理的根本方针防患于未然，是公共卫生治理最具性价比的选择。必须坚持常备不懈，将预防关口前移，避免小病酿成大疫健全公共卫生服务体系优化资源投入结构优化医疗卫生资源投入结构，让有限资源发挥最大防控效益筑牢基层防线加强农村、社区等基层防控能力建设，夯实公共卫生网底关口前移资源优化织密织牢第一道防线源头防控把预防关口前移到最前端，避免小病酿成大疫。早发现早处置防扩散基层防线：织密织牢第一道防线织密基层防线推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接。健全防治结合、联防联控、群防群治工作机制。加强公共卫生队伍建设，健全执业人员培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制。持续加强全科医生培养、分级诊疗等制度建设。防线是否牢固，关键在基层末梢是否有力。数字赋能：以科技支撑精准防控科技是公共卫生治理的重要支撑，让精准防控成为可能数字技术关键支撑作用4项监测分析智慧化监测预警网络实现多点触发、主动预警病毒溯源数字技术为病原溯源提供支撑防控救治与资源调配大数据、人工智能、云计算协同发力防控模式从被动应对转向主动发现监测预警体系：从被动到主动的转型从“发现后上报”到“预警后发现”，是治理能力的质变。监测预警与实验室检测能力双提升，常态化研判与快速筛查机制全面覆盖。省级监测预警平台覆盖全省400余家

医疗机构构建全省医疗服务网络监测触达落实每日监测、每周汇总、每月评估常态化研判机制生物安全二级实验室布局300余家

实验室覆盖省市县三级疾控中心具备24小时内筛查120余种已知病原体的检测能力应急能力：关键时刻拉得出、顶得上平时备战、战时能战，是公共卫生应急能力的核心要求。应急能力2项集结出动国家级突发急性传染病防控队，2小时内可集结出动自我保障具备跨区域自我保障作战

14天

的能力救治体系2项卫生应急基地建设省人民医院获批国家重大传染病防治基地项目分级分层分流健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制基本公共卫生服务：普惠可及的民生底线每一分财政投入，都是对全民健康底线的加固。基层预防以基层为重点，坚持预防为主，中西医并重。家庭医生签约深入推进签约服务，主动进村庄、进社区、进楼宇、进家庭。重点人群健康管理面向重点人群规范提供健康管理服务，提升均等化水平。传染病防治监督：法治化的制度保障法治化的监督执法，是公共卫生治理落地见效的保障。监督执法规范要点4项联合修订国家疾控局、国家卫生健康委、国家中医药局联合修订《医疗卫生机构传染病防治监督执法工作规范（2026版）》规范框架全文共四章二十八条，增强监督执法工作的规范性和操作性基层实务为基层开展传染病防治监督执法提供实务指南新增纳管2026年3月将基孔肯雅热和发热伴血小板减少综合征纳入乙类传染病管理风险挑战风险从未远离传统威胁与新型风险叠加，生物安全形势严峻复杂。04传统威胁与新型风险叠加的挑战生物安全领域，没有一劳永逸的防线，只有持续紧绷的弦。全球生物安全形势严峻复杂，传统与新型风险相互叠加，呈现许多新特点。传统威胁2项外来生物入侵突发传染病疫情经济全球化背景下波及面更广、传播更快新型风险1项新兴生物技术误用风险基因组学、基因编辑、合成生物技术等存在误用风险生物数据安全：看不见的防线案件链条：境外窃取生物数据四步走一条看似普通的物种数据，可能成为威胁国家安全的缺口。第一步招募境外机构以生物物种研究为名招募志愿者以合法科研名义掩盖真实意图，吸引志愿者参与。第二步搜集诱使其非法搜集物种分布数据诱导志愿者越界获取敏感的地理与物种信息。第三步传输通过专用手机软件实时传输至境外，规避监管利用加密专用通道绕开监管，实现数据即时外流。第四步处置相关部门及时处置，有效制止数据外泄监管部门迅速切断链条，阻断国家安全的潜在威胁。外来物种与遗传资源：身边的渗透风险风险的隐蔽性，恰恰是防范的最大难点。生物数据依法查处境外间谍情报机关非法采集我国生物数据信息案件外来物种查处非法向我国境内邮寄偷运外来物种案件，威胁生态平衡和生物安全遗传资源人类遗传资源样本非法买卖、运输、基因数据外流等风险依然存在全球视野下的生物安全治理态势生物安全已成为大国博弈与全球治理的重要议题。全球生物安全治理2026年7月英国发布《生物安全战略实施报告（2025—2026年）》主要国家纷纷将生物安全上升至国家战略高度全球生物安全治理动态2026年7月，英国内阁办公室发布《英国生物安全战略实施报告（2025—2026年）》英国宣布设立

4500万英镑

“价值链增长基金”，增强工程生物学领域自主能力英国推进合成核酸筛查指南制定，考虑赋予其法定监管地位主要国家纷纷将生物安全上升至国家战略高度，全球治理竞争与合作并存起·2026年7月英国战略报告发布内阁办公室发布《英国生物安全战略实施报告（2025—2026年）》报告聚焦工程生物学自主能力提升，通过设立专用基金强化关键领域战略布局。£4500万价值链增长基金法定地位合成核酸筛查中国方案：参与全球生物安全治理共全球治理·中国行动全球倡议提出全球安全倡议，倡导共商共建共享的全球治理观履约担当坚定支持《禁止生物武器公约》，全面、严格履行公约义务国际首创《科学家生物安全行为准则天津指南》成为第一个以中国地名命名的生物安全国际倡议，包含10项指导原则规则贡献积极参与生物安全国际规则的研究与制定，贡献中国智慧从遵守规则到参与制定规则，中国的生物安全治理正在走向世界舞台中央。青年担当人人都是守护者从校园实验室到日常生活，青年是生物安全的第一道防线。05青年为什么必须关注生物安全生物安全不是遥远的概念，而是青年日常生活中可触可及的议题。青年与生物安全并非远隔千里，实验室、网络与旅途正是每个人都能触碰的入口。科研阵地高校是生物科研的重要阵地科研活动密集，承载学科发展与人才培养的双重使命。实验室安全与青年学子直接相关规范操作与风险意识，是每位走进实验室的青年必须掌握的基本功。信息前沿青年是网络信息的主要接触者信息获取高度依赖网络，也意味着更密集地暴露在各类信息洪流中。面对生物安全谣言需具备辨别能力能识别、能求证、不轻信不扩散，是信息时代青年的基本素养。社会参与大学生参与社会活动频繁社会实践与志愿服务覆盖面广，接触环境的多样性随之上升。出入境旅行、野外实践等场景与生物安全规则密切相关跨地域流动与自然接触增多，遵守相关规则至关重要。校园实验室：生物安全的第一现场实验室里的一丝疏忽，可能带来不可逆的后果。生物安全的第一道防线，从规范管理与责任意识开始。管理规范分级管理——病原微生物实验室实行分级管理，不同等级对应不同的操作要求与防护标准。立法育人——生物安全法与相关教育培训要求，已明确将学生纳入生物安全意识与伦理意识培养范围。学生责任严守规程——进入实验室须严格遵守安全操作规程，配合样本管理与消毒防护流程。及时报告——发现实验室安全隐患应及时报告，不隐瞒、不侥幸。日常生活中的青年行动清单每一份个体的自觉，汇聚成国家生物安全的坚固防线。主