2026年政府采购需求管理业务考试真题及答案

2026年政府采购需求管理业务考试真题及答案一、单项选择题（每题1分，共20分）1.根据《政府采购需求管理办法》，采购需求是指采购人为实现项目目标，拟采购的标的及其需要满足的（）。A.预算要求B.技术、服务要求C.合同条件D.资格条件答案B2.采购需求管理应当遵循（）、落实政府采购政策、履约验收防风险的原则。A.预算约束B.公开透明C.科学合理D.公平竞争答案C3.采购人可以在确定采购需求前，通过（）等方式向市场主体开展需求调查。A.专家论证B.咨询、论证、问卷调查C.公开招标D.竞争性谈判答案B4.下列哪种采购项目，采购人应当开展需求调查？（）A.小额零星采购项目B.采购预算金额达到分散采购限额标准的项目C.涉密采购项目D.紧急采购项目答案B5.面向市场主体开展需求调查时，调查对象一般应不少于（）个，且应当具有代表性。A.1个B.2个C.3个D.5个答案C6.采购需求应当清楚明了、表述规范、含义准确。对于采购对象难以量化的，采购人应当（）。A.直接采用最低价评审B.根据项目需要，合理设置采购需求客观量化指标C.采用定性描述，不作量化要求D.委托代理机构确定答案B7.采购实施计划应当包含的主要内容不包括（）。A.合同订立安排B.合同管理安排C.履约验收方案D.供应商资格预审报告答案D8.采购人应当建立采购需求审查工作机制。下列不属于采购需求审查内容的是（）。A.非歧视性审查B.竞争性审查C.采购政策审查D.供应商履约能力审查答案D9.采购需求审查中，重点审查是否以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，属于（）。A.非歧视性审查B.竞争性审查C.采购政策审查D.履约风险审查答案A10.对于政府向社会公众提供的公共服务项目，采购人应当就确定采购需求征求（）的意见。A.预算主管部门B.社会公众C.采购代理机构D.评审专家答案B11.采购人应当根据（）确定采购需求，并科学合理确定采购标的功能、性能等指标要求。A.预算批复情况B.市场调查情况C.国家有关规定和采购项目特点D.供应商建议答案C12.采购需求客观、明确，且技术较复杂或者专业性较强的采购项目，一般应当采用（）方式组织采购。A.公开招标B.邀请招标C.竞争性谈判D.综合性评审答案D13.采购需求审查意见应当形成（），随采购文件一并存档。A.口头说明B.书面审查意见C.会议纪要D.电子记录答案B14.采购人在政府采购活动中，应当落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等（）。A.市场调节政策B.政府采购政策C.地方保护政策D.行业发展政策答案B15.采购项目涉及采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等随市场变化较大的，采购人应当（）。A.固定采购需求，不再调整B.开展需求调查C.直接采用询价方式D.缩短采购周期答案B16.采购人应当根据采购需求特点，合理设置合同文本的（），明确双方权利义务和违约责任。A.通用条款B.专用条款C.强制性条款D.参考条款答案B17.采购人编制的采购实施计划，应当在（）前报本级财政部门备案。A.采购活动开始B.合同签订C.预算批复D.发布采购公告答案A18.下列不属于采购需求风险控制措施的是（）。A.设置评审因素B.设置资格条件C.要求供应商提供样品D.延长质保期答案D19.采购需求管理是政府采购全流程管理的（）。A.末端环节B.起始环节C.中间环节D.可选环节答案B20.对于涉及公共利益、民生保障的采购项目，采购人应当（）向社会公开采购需求。A.在采购活动结束后B.根据供应商申请C.在编制采购需求时D.视情况答案C二、多项选择题（每题2分，共20分）1.采购需求应当包括的内容有（）。A.采购标的需实现的功能或者目标B.采购标的需满足的技术、服务、安全等要求C.采购标的的验收标准D.采购标的的履约时间、地点、方式E.供应商的注册资本要求答案ABCD解析根据《政府采购需求管理办法》第六条，采购需求应当包括功能或目标、技术和服务等要求、验收标准、履约时间和地点方式等。不得将供应商的注册资本、资产总额、营业收入等规模条件作为资格要求。2.下列哪些情形属于采购需求审查中发现的问题，应当修改采购需求和采购实施计划？（）A.采购需求不完整、不明确B.采购需求含有指向特定供应商的内容C.评审因素设置与采购需求不匹配D.履约验收方案不科学、不完整E.采购预算超出往年水平答案ABCD解析采购需求审查中发现采购需求不完整、不明确，含有歧视性、指向性条款，评审因素设置不合理，履约验收方案不完整等问题的，应当修改。预算水平不是审查内容。3.采购人应当开展需求调查的采购项目包括（）。A.1000万元以上的货物、服务采购项目B.3000万元以上的工程采购项目C.涉及公共利益、社会关注度较高的采购项目D.技术复杂、专业性较强的采购项目E.所有政府采购项目答案ABCD解析《政府采购需求管理办法》第十条规定，采购预算金额达到1000万元以上（含）的货物、服务采购项目，3000万元以上（含）的工程采购项目，以及涉及公共利益、社会关注度较高、技术复杂、专业性较强的项目，应当开展需求调查。4.采购实施计划的合同订立安排包括（）。A.采购项目预（概）算B.最高限价C.采购方式D.评审方法E.合同定价方式答案ABCDE解析合同订立安排包括采购项目预（概）算、最高限价，开展采购活动的时间安排，采购方式、评审方法和定价方式，以及合同文本的主要条款等。5.采购需求中的技术要求应当包括（）。A.性能B.材料C.结构D.外观E.安全答案ABCDE解析技术要求是指对采购标的的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全，或者服务内容和标准等。6.下列属于采购需求编制依据的有（）。A.国家技术规范和标准B.项目预算批复C.供应商产品宣传册D.采购需求调查情况E.以往采购项目履约评价答案ABDE解析采购需求应当依据国家有关规定、项目预算、采购需求调查情况、历史履约情况等编制。供应商宣传材料可以作为参考，但不能作为编制依据。7.采购需求审查中的采购政策审查内容包括（）。A.是否落实支持创新政策B.是否落实支持绿色发展政策C.是否落实支持中小企业发展政策D.是否落实支持监狱企业政策E.是否落实支持残疾人福利性单位政策答案ABCDE8.关于采购需求管理职责，下列说法正确的有（）。A.采购人对采购需求管理负有主体责任B.采购人可以委托采购代理机构编制采购需求C.采购代理机构可以编制采购需求，但不承担相应责任D.主管预算单位负责统筹本部门采购需求管理工作E.财政部门依法对政府采购需求管理进行监督检查答案ABDE解析采购代理机构受采购人委托编制采购需求的，应当在委托范围内编制，并由采购人承担相应法律责任，代理机构在委托范围内承担相应责任。9.下列评审因素中，属于采购需求编制时应当避免的有（）。A.供应商的注册资本B.供应商的营业收入C.供应商的同类项目业绩数量D.供应商的从业人员数量E.供应商的纳税规模答案ABDE解析不得将供应商的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为评审因素，但同类项目业绩可以作为评审因素。10.采购人应当根据采购需求特点编制履约验收方案，明确履约验收的（）。A.主体B.时间C.方式D.程序E.内容和验收标准答案ABCDE三、判断题（每题1分，共10分）1.采购需求管理仅适用于货物采购项目，不适用于工程和服务采购项目。答案错误2.采购人委托采购代理机构编制采购需求的，可以不再进行需求调查。答案错误3.采购需求应当符合国家法律法规、政府采购政策和国家有关规定，不得违背政府采购市场公平竞争原则。答案正确4.采购实施计划编制完成后，采购人不需要对采购需求和采购实施计划进行审查。答案错误5.采购需求中的技术、服务等要求可以指向特定供应商或者特定产品。答案错误6.一般性审查主要审查采购需求是否符合预算、资产、财务等管理制度规定。答案正确7.采购人可以要求供应商在投标前提供样品进行检测，以验证采购需求的技术指标。答案正确8.采购需求审查意见由采购人自行决定是否存档。答案错误9.采购人可以在采购需求中设置与项目实际需要不相适应的高标准技术要求。答案错误10.委托采购代理机构编制采购需求时，采购代理机构应当在委托范围内编制，并承担相应责任。答案正确四、简答题（每题10分，共30分）1.简述采购需求调查的方式、对象选择及调查结果的应用要求。答案（1）调查方式：采购人可以在确定采购需求前，通过咨询、论证、问卷调查等方式开展需求调查，也可以委托采购代理机构或者其他第三方机构开展。针对采购项目特点，还可以综合运用实地考察、市场走访、专家咨询等方式。（2）对象选择：面向市场主体开展需求调查时，调查对象一般应不少于3个，且应当具有代表性，要涵盖不同区域、不同规模的潜在供应商，避免调查对象过于集中或具有明显倾向性。（3）结果应用：采购人应当将需求调查情况作为采购需求编制的重要依据。编制的采购需求应当反映调查了解的产业发展、市场供给、同类采购项目历史成交信息等实际情况。对调查中获取的技术路线、方案等信息，应当结合项目特点科学合理采纳，不得简单照搬某一供应商提供的方案。解析需求调查是采购需求编制的起点，调查的充分性直接决定采购需求的科学性和合理性。注意调查对象不少于3个且需具有代表性；调查结果要转化落实到采购需求的具体内容中。2.简述采购实施计划的主要内容和编制要求。答案采购实施计划是采购人围绕实现采购需求，对合同的订立和管理所做的安排。（1）主要内容：①合同订立安排：包括采购项目预（概）算、最高限价，开展采购活动的时间安排，采购方式、评审方法和定价方式，以及合同文本的主要条款等；②合同管理安排：包括合同签订、履约验收、资金支付、争议处理、档案管理等安排；③履约验收方案：明确履约验收的主体、时间、方式、程序、内容和验收标准等事项。（2）编制要求：①采购实施计划应当结合采购需求特点编制，与采购需求相衔接；②采购方式、评审方法和定价方式的选择应当符合法定适用情形和采购需求特点；③履约验收方案应当完整、科学，具有可操作性；④采购实施计划应当在采购活动开始前编制完成，并报本级财政部门备案。解析采购实施计划是采购需求落地执行的"路线图"，重点考查对合同订立安排、合同管理安排和履约验收方案三大板块的掌握，以及编制的时间节点要求和备案要求。3.简述采购需求审查工作机制的基本要求。答案（1）审查主体：采购人应当建立审查工作机制，明确审查人员组成、审查程序和审查职责。审查工作主要由采购人负责组织，可以邀请采购代理机构、评审专家或第三方机构参与审查。（2）审查内容（两类审查）：①一般性审查：主要审查采购需求是否符合预算、资产、财务等管理制度规定，采购方式、评审规则、合同类型、定价方式的选择是否适用得当，对供应商需具备的资格条件是否有明确规定等；②重点审查：对采购需求是否合规、完整、明确、可量化，是否包含歧视性、指向性条款，评审因素设置是否合理，采购政策是否落实，履约验收方案是否科学等进行的审查。其中，非歧视性审查、竞争性审查、采购政策审查、履约风险审查为重点审查内容。（3）审查程序与记录：审查应当形成书面审查意见，由审查人员签字确认。审查发现采购需求和采购实施计划存在问题的，应当按照审查意见修改后重新进行审查。书面审查意见随采购文件一并存档。解析采购需求审查是采购需求管理的"防火墙"，核心是两类审查——一般性审查和重点审查。需注意书面审查意见的存档要求属于强制性规定。五、案例分析题（每题10分，共20分）1.某市人民医院拟采购一套医疗影像设备，预算金额1500万元。该院采购部门直接参照本市另一家医院2023年同类设备采购项目的技术参数，编制了采购需求，未开展市场主体调查，也未征求临床科室使用意见。采购文件发布后，多家供应商提出质疑，认为技术参数中多项指标仅有某进口品牌能够满足，存在指向性。问题：（1）该医院在采购需求管理中存在哪些问题？（2）该医院应当如何完善采购需求编制工作？答案：（1）存在的问题：①未按规定开展需求调查。该项目预算金额1500万元，属于1000万元以上的货物采购项目，按照《政府采购需求管理办法》第十条规定，应当开展需求调查。②未结合本单位实际需求编制采购需求。直接照搬其他医院的采购参数，未结合本院临床实际需求、设备使用场景、配套条件等因素进行科学论证。③未征求相关使用部门意见。采购人编制采购需求应当充分征求内部使用部门、归口管理部门等的意见，该院未征求临床科室意见，导致采购需求与临床实际脱节。④采购需求编制不科学，可能含有指向性。技术参数多项指标仅有某进口品牌能够满足，涉嫌以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，违反政府采购的公平竞争原则。（2）完善措施：①依法依规开展需求调查。面向不少于3个具有代表性的市场主体，通过咨询、论证、问卷调查等方式，了解该类设备的技术发展水平、市场供给情况、不同品牌产品的性能差异和价格信息等。②组织内部论证。征求临床科室、设备管理部门、财务部门等内部意见，结合医院诊疗需求、场地条件、人员技术水平、运维能力等确定合理的技术指标。③科学编制采购需求。在需求调查和内部论证基础上，按照《政府采购需求管理办法》要求编制采购需求，技术参数应当客观、量化，避免指向性条款。确需采用进口产品的，应当按照规定履行进口产品审核程序。④加强采购需求审查。开展一般性审查和重点审查，重点进行非歧视性审查和竞争性审查，及时发现和纠正含有指向性、歧视性的条款。解析：本题综合考查需求调查的强制情形、采购需求编制方法和审查机制。采购人编制采购需求的主体责任不能因参照历史项目而免除，必须结合项目实际开展调查论证。2.某采购代理机构受某局委托，对其一个服务类采购项目（预算280万元）编制采购需求。代理机构将采购需求编制完成后，直接用于发布采购公告。该局在采购活动结束后，未对采购需求和采购实施计划开展任何审查，也未编制履约验收方案，仅由办公室工作人员在项目完成后签署了"验收合格"意见。问题：（1）该局在采购需求管理中存在哪些违法违规情形？（2）该局应当如何规范采购需求管理工作？答案：（1）存在的违法违规情形：①未对采购需求和采购实施计划进行审查。采购人应当建立审查工作机制，在采购活动开始前对采购需求和采购实施计划进行一般性审查和重点审查。该局未开展任何审查，直