2026年耕地保护责任落实培训试题及答案

2026年耕地保护责任落实培训试题及答案一、单项选择题（共20题，每题1.5分，共30分）1.2026年耕地保护工作的核心指导思想中，必须严守的耕地红线数量是（）。A.17亿亩B.18亿亩C.19亿亩D.20亿亩2.根据《土地管理法》及最新耕地保护政策，永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。确需占用的，必须经（）批准。A.国务院B.省级人民政府C.市级自然资源主管部门D.县级人民政府3.在耕地“进出平衡”政策中，是指严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。确需转化的，由（）负责落实年度进出平衡。A.国家级B.省级C.市级D.县级4.下列哪项行为不属于《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》中明确禁止的“六个严禁”范围？（）A.违规占用耕地绿化造林B.超标准建设绿色通道C.退耕还林还草D.违规占用耕地从事非农建设5.耕地质量等级评定中，利用等指数最高的耕地代表其质量（）。A.最差B.一般C.优D.无法确定6.县级以上人民政府自然资源主管部门在履行耕地保护监督检查职责时，有权采取的措施不包括（）。A.要求被检查的单位或者个人提供有关土地权利的文件和资料B.要求被检查的单位或者个人就有关土地权利的问题作出说明C.进入被检查单位或者个人非法占用的土地现场进行勘测D.查封被检查单位或者个人的所有财务账目7.对于非农业建设占用耕地，按照“占多少，垦多少”的原则，没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当缴纳（），用于开垦新的耕地。A.土地闲置费补偿B.耕地开垦费C.新增建设用地土地有偿使用费D.耕地占用税8.2026年耕地保护责任目标考核中，关于“田长制”的落实要求，下列说法正确的是（）。A.仅需设立省级和市级田长B.田长仅需负责耕地数量保护，无需关注质量C.建立网格化管理体系，实现耕地保护责任全覆盖D.田长制主要是为了处理土地权属纠纷9.在国土空间规划中，下列哪类土地原则上不得划入永久基本农田保护区？（）A.集中连片、设施完善的优质耕地B.已验收的高标准农田C.零星分散、难以管理的耕地D.城镇周边范围内的优质耕地10.根据《耕地保护法（草案）》及相关精神，禁止在永久基本农田上种植（）等破坏耕作层的植物。A.玉米B.小麦C.棉花D.杨树11.农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期（）。A.拆除在非法占用的土地上新建的房屋B.没收在非法占用的土地上新建的房屋C.罚款并补办手续D.恢复土地原状12.耕地占用税的征收目的是（）。A.调节土地级差收入B.保护耕地，合理利用土地资源C.增加地方财政收入D.惩罚违法用地行为13.在全域土地综合整治中，涉及永久基本农田调整的，必须确保整治区域内永久基本农田面积（）。A.增加B.减少C.保持不变D.可以适当减少，但需补划14.下列关于“耕地转为其他农用地及农业设施建设用地”的说法，错误的是（）。A.应当符合国土空间规划B.必须坚持耕地优先用于粮食和食用农产品生产C.只要农民同意，可以随意调整D.需落实年度耕地“进出平衡”15.2026年重点监测的耕地“非粮化”行为中，对于在一般耕地上种植（），通常不被视为严重违规，但需严格控制规模。A.粮食作物B.油料作物C.糖料作物D.草皮16.卫片执法（卫星图片执法）是发现耕地违法的重要手段。对于卫片监测图斑中涉及违法占用耕地的，核查要求必须（）。A.仅通过电话核实B.实地进行拍照和测量核实C.仅凭村级证明材料D.参考往年数据17.高标准农田建设是提升耕地质量的重要举措。按照现行标准，高标准农田建设应突出（）。A.观光旅游功能B.高效节水灌溉C.商业开发潜力D.城市化配套18.某县在耕地保护责任目标考核中，因耕地保有量突破红线被一票否决，该县主要负责人（）。A.仅需通报批评B.需写出书面检查C.将面临责任追究，影响晋升D.不需要承担个人责任19.耕地破坏鉴定工作中，对于种植多年生经济作物导致耕作层破坏的，通常判定为（）。A.耕地质量降低B.耕地轻度损毁C.耕地重度损毁（破坏种植条件）D.合理农业结构调整20.省级人民政府应与（）签订耕地保护目标责任书，层层压实责任。A.所有的国有企业B.下级人民政府C.辖区内所有农户D.开发区管委会二、多项选择题（共15题，每题3分，共45分。多选、少选、错选均不得分）1.2026年耕地保护责任落实培训中强调的“三位一体”保护是指（）。A.数量保护B.质量保护C.生态保护D.权益保护2.下列哪些情形下，经国务院批准，可以占用永久基本农田？（）A.军事设施建设B.国家重大能源、交通、水利、国防等基础设施建设C.养老院建设D.扩宽村级道路3.耕地“非农化”的“六个严禁”包括（）。A.严禁违规占用耕地绿化造林B.严禁超标准建设绿色通道C.严禁违规占用耕地挖湖造景D.严禁占用永久基本农田扩大自然保护地4.耕地“进出平衡”与“占补平衡”的主要区别在于（）。A.适用范围不同（农用地内部转换vs建设占用）B.责任主体层级不同C.补充耕地的资金来源不同D.考核指标完全相同5.县级以上人民政府自然资源主管部门在监督检查时，发现非法占用耕地进行建设的，有权（）。A.责令停止违法行为B.限期拆除新建的建筑物和其他设施C.罚款D.对直接负责的主管人员给予处分6.下列哪些土地应当优先划入永久基本农田保护范围？（）A.经国务院农业农村主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油、糖等重要农产品生产基地内的耕地B.黑土层深厚、土壤肥沃的优质耕地C.正在实施改造的中低产田D.城市建设用地范围内的耕地7.关于耕地开垦费的缴纳和使用，下列说法正确的有（）。A.谁占用，谁缴纳B.专项用于开垦新的耕地C.可以挪用于其他城市基础设施建设D.必须做到占补平衡，占优补优8.2026年耕地保护形势依然严峻，主要面临的挑战包括（）。A.耕地后备资源匮乏B.建设用地需求依然旺盛C.农业结构调整对耕地的冲击D.部分地区耕地保护意识松懈9.农村集体经济组织或者村民委员会在耕地保护方面的职责包括（）。A.监督本集体经济组织成员保护耕地B.制止非法占用耕地行为C.及时报告耕地破坏情况D.自行批准占用耕地建厂房10.下列哪些行为属于在耕地上违规从事非农业建设？（）A.建设私人别墅B.建设度假村C.建设农家乐（非必要配套设施）D.建设畜禽养殖设施（符合标准且不破坏耕作层除外）11.耕地质量保护措施包括（）。A.防止耕地污染B.防止水土流失C.实施耕地地力提升工程D.随意弃荒12.在耕地保护责任目标考核中，一票否决的情形通常包括（）。A.耕地保有量低于上级下达的保护目标B.永久基本农田保护面积未达标C.违法占用耕地面积较大且整改不到位D.耕地质量等级下降13.对于违法占用永久基本农田的行政处罚，下列说法正确的有（）。A.罚款额度通常高于占用一般耕地B.必须限期恢复原种植条件C.构成犯罪的，依法追究刑事责任D.可以只罚款不拆除14.实施国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区，在涉及耕地时，应（）。A.严格落实节约集约用地要求B.尽量避让永久基本农田C.确需占用的，必须落实占补平衡D.可以随意调整规划范围15.“田长制”体系中，各级田长的主要职责通常涵盖（）。A.巡查B.制止C.报告D.协调处置三、判断题（共15题，每题1分，共15分。对的打“√”，错的打“×”）1.只要缴纳了耕地开垦费，就可以随意占用任何类型的耕地进行非农业建设。（）2.永久基本农田不得种植果树、茶叶等多年生经济作物。（）3.耕地“进出平衡”是指将耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地时，必须补足数量相等、质量相当的耕地。（）4.农村村民在自家承包地上建猪圈养鸡，因为属于农业用途，所以不需要任何审批手续。（）5.国家为了公共利益需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。（）6.耕地占用税是一次性征收的，耕地开垦费也是一次性缴纳的，两者的法律性质完全相同。（）7.高标准农田建设完成后，可以依法划为永久基本农田。（）8.临时用地一般不得占用永久基本农田，确需占用的，需由省级自然资源主管部门批准。（）9.耕地保护责任目标考核结果作为领导干部综合考核评价、政绩考核、选拔任用的重要参考。（）10.“非粮化”是指将耕地用于非粮食作物种植，如种植药材、花卉等，这在任何情况下都是被严格禁止的。（）11.卫片执法监测发现图斑后，地方自然资源主管部门应在规定时限内核实情况并上报。（）12.县级人民政府是落实耕地保护责任的第一责任人。（）13.对于历史遗留的违法占用耕地问题，在2026年的整治中，一律不予补办手续，必须拆除。（）14.耕地破坏鉴定中，耕作层被破坏且无法在短期内恢复的，可认定为破坏耕地。（）15.跨县域的耕地占补平衡指标交易，有助于缓解耕地后备资源不足地区的占补压力。（）四、填空题（共10空，每空1.5分，共15分）1.我国实行最严格的耕地保护制度，采取长牙齿的硬措施，全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任，确保______实至名归。2.耕地保护红线包括耕地保有量和______两条红线。3.“占一补一、占优补优、占水田补水田”是______的基本原则。4.县级以上地方人民政府自然资源主管部门应当会同同级有关部门，根据国土空间规划、上级下达的耕地保护责任目标等，制定本行政区域的______。5.严禁违规占用耕地从事非农建设，严禁违法违规批地用地，严禁违规占用耕地______。6.耕地质量等级划分为______个等别（1-15等），1等质量最高。7.农业农村主管部门负责耕地______保护，防止耕地“非粮化”。8.在国土调查中，对于耕地上种植果树、茶叶等多年生经济作物的，如果耕作层未被破坏，仍按______调查。9.2026年培训重点强调，要坚决遏制耕地“______”、严格管控耕地“非粮化”。10.违反《土地管理法》规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令改正或者治理，恢复原种植条件，并处以______。五、简答题（共5题，每题5分，共25分）1.简述耕地“占补平衡”与“进出平衡”的核心区别及适用场景。2.请列举《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》中明确的“六个严禁”具体内容。3.简述“田长制”在耕地保护网格化管理中的主要运行机制。4.违法占用永久基本农田的，应当承担哪些法律责任？5.简述高标准农田建设在耕地保护中的重要作用。六、案例分析及计算题（共3题，每题20分，共60分）1.案例分析题：某县A村村民张某，为了发展经济，在未经任何部门批准的情况下，擅自占用其承包的2亩一般耕地（非永久基本农田）建设了一个砂石料堆放场，并硬化了地面。经群众举报，县自然资源局执法人员到现场核查。张某辩称：“这是我的承包地，我用来堆东西，没有盖房子，不算违法。”请根据《土地管理法》及相关耕地保护政策，回答以下问题：(1)张某的行为是否违法？为什么？(2)县自然资源局应作出何种行政处罚？(3)如果张某占用的地块是永久基本农田，处罚力度有何不同？2.综合分析题：某省B市2026年因城市扩张，申请占用耕地500亩（其中水田200亩，旱地300亩）建设工业园区。项目可行性研究报告显示，该地块周边无耕地后备资源。B市计划通过跨市域购买指标的方式落实占补平衡，购买了邻县C县500亩耕地占补平衡指标（其中旱地500亩）。请分析：(1)B市的做法是否符合“占补平衡”原则？请说明理由。(2)针对水田和旱地的置换问题，B市应当如何整改？(3)在耕地保护责任目标考核中，这种“占优补劣”或“占水田补旱地”的行为会对考核结果产生什么影响？3.计算及分析题：某县2025年度耕地保护基期数据如下：耕地保有量100万亩，永久基本农田保护面积80万亩。2026年度发生如下变化：(1)经国务院批准，建设高速公路占用耕地1万亩（其中占用永久基本农田0.2万亩），项目已按规定缴纳耕地开垦费，并在甲县异地补充了耕地1万亩（其中补充水田0.2万亩，旱地0.8万亩），质量等级相当。(2)县政府为发展特色产业，批准将5万亩一般耕地退耕种植果树，并承诺在下一年度通过土地整治复垦5亩耕地（注：此处为5万亩，非5亩）。(3)卫片执法发现违法占用耕地0.1万亩建设农家乐，尚未查处整改。请根据上述数据，计算并分析：(1)计算2026年度该县耕地保有量的变化情况（不考虑其他增减因素，仅计算上述三项影响）。(2)分析该县在落实耕地“进出平衡”方面是否存在问题？请列出计算过程。(3)针对违法占用耕地0.1万亩的情况，若要完成年度耕地保护责任目标，该县必须采取哪些补救措施？参考答案及解析一、单项选择题1.B（解析：18亿亩耕地红线是国家确定的不可逾越的红线。）2.A（解析：永久基本农田占用必须经国务院批准。）3.D（解析：耕地“进出平衡”由县级人民政府负责落实。）4.C（解析：退耕还林还草是经国家批准的生态工程，不属于违规的“非农化”行为，但需符合规划。）5.C（解析：利用等指数越高，代表生产能力越强，质量越优。）6.D（解析：自然资源主管部门无权查封财务账目，这是税务或司法部门的权限。）7.B（解析：根据《土地管理法》，应缴纳耕地开垦费。）8.C（解析：田长制要求建立网格化管理体系，压实各级责任。）9.C（解析：零星分散、难以管理的耕地通常不划入永久基本农田。）10.D（解析：禁止在永久基本农田种植杨树、苗木等多年生经济作物。）11.A（解析：责令退还非法占用的土地，限期拆除新建的房屋。）12.B（解析：耕地占用税的目的是保护耕地，合理利用土地资源。）13.A（解析：全域土地综合整治中，永久基本农田面积应当增加。）14.C（解析：耕地转为其他农用地必须符合规划且经批准，不能随意调整。）15.D（解析：种植草皮通常对耕作层破坏较大，属于严格管控的“非粮化”行为。）16.B（解析：卫片执法核查必须实地进行拍照和测量核实。）17.B（解析：高标准农田建设应突出高效节水灌溉和提升产能。）18.C（解析：考核被一票否决，主要负责人将面临责任追究。）19.C（解析：种植多年生经济作物导致耕作层破坏，判定为破坏种植条件。）20.B（解析：省级政府与下级政府签订责任书。）二、多项选择题1.ABC（解析：数量、质量、生态“三位一体”保护。）2.AB（解析：军事设施和国家重大基础设施经国务院批准可占用。）3.ABCD（解析：“六个严禁”包括违规占用耕地绿化造林、超标准建设绿色通道、违规占用耕地挖湖造景、占用永久基本农田扩大自然保护地等。）4.AB（解析：进出平衡适用于农用地内部转换，占补平衡适用于建设占用；责任主体和资金来源也不同。）5.ABC（解析：自然资源部门有权责令停止、限期拆除、罚款，处分由监察机关或任免机关决定。）6.ABC（解析：粮棉油生产基地、黑土区、中低产田改造区应优先划入。）7.ABD（解析：谁占用谁缴纳，专款专用，占优补优。）8.ABCD（解析：后备资源少、需求大、结构调整冲击、意识松懈都是挑战。）9.ABC（解析：村集体有监督、制止、报告职责，无权批准占地。）10.ABC（解析：别墅、度假村、违规农家乐均属非农建设。）11.ABC（解析：防污染、防水土流失、地力提升。）12.ABC（解析：数量不足、质量不达标、违法整改不到位通常一票否决。）13.ABC（解析：罚款高、必须恢复、追究刑事责任。）14.ABC（解析：节约集约、避让、占补平衡。）15.ABCD（解析：田长职责包括巡查、制止、报告、协调。）三、判断题1.×（解析：缴纳开垦费是建设占用的条件之一，但并非“随意占用”，必须符合规划且经过审批。）2.√（解析：永久基本农田禁止种植多年生经济作物。）3.√（解析：进出平衡的定义。）4.×（解析：养殖设施用地需备案，且不得破坏耕作层，严禁硬化地面。）5.√（解析：《土地管理法》规定。）6.×（解析：耕地占用税是税，耕地开垦费是行政规费，性质不同。）7.√（解析：高标准农田可优先划为永久基本农田。）8.√（解析：临时用地一般不占永久基本农田，确需占用的需省级批准。）9.√（解析：考核结果是政绩考核重要参考。）10.×（解析：“非粮化”不是绝对禁止，而是严格控制，禁止在永久基本农田上非粮化。）11.√（解析：卫片执法核查有时限要求。）12.×（解析：地方各级党委和政府主要负责人是第一责任人，不仅仅是政府。）13.×（解析：历史遗留问题需分类处置，符合规划的可补办，不符合的拆除。）14.√（解析：破坏耕作层且无法恢复的属于破坏耕地。）15.√（解析：跨区域指标交易是政策允许的。）四、填空题1.18亿亩耕地红线2.永久基本农田保护面积3.占补平衡4.耕地保护责任目标5.绿化造林（或挖湖造景）6.157.质量8.耕地9.非农化10.罚款五、简答题1.答：(1)核心区别：占补平衡：针对非农业建设占用耕地（如建房、修路），要求“占多少，垦多少”，确保耕地总量不减少。进出平衡：针对耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地，要求把这部分流出的耕地找补回来，确保一般耕地不减少。(2)适用场景：占补平衡适用于建设用地审批环节。进出平衡适用于农业结构调整和设施农用地备案环节。2.答：“六个严禁”包括：(1)严禁违规占用耕地绿化造林；(2)严禁超标准建设绿色通道；(3)严禁违规占用耕地挖湖造景；(4)严禁占用永久基本农田扩大自然保护地；(5)严禁违规占用耕地从事非农建设；(6)严禁违法违规批地用地。3.答：(1)网格划分：以行政村为基础，将耕地保护区域划分为若干网格。(2)责任到人：设立各级田长（县、乡、村），明确网格员，对网格内耕地负直接责任。(3)动态巡查：田长和网格员定期开展巡查，及时发现、制止违法占用耕地行为。(4)上报机制：利用手机APP等信息化手段，将巡查发现的问题实时上报监管平台。4.答：(1)行政处罚：责令限期改正或者治理，恢复原种植条件，并处以占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款。(2)刑事处罚：非法占用基本农田改作他用，数量较大，造成基本农田大量毁坏的，构成非法占用农用地罪，依法追究刑事责任。(3)行政处分：对相关责任人员给予党纪政纪处分。6.答：(1)提升质量：通过水利、土壤改良等措施，直接提高耕地质量和产能。(2)补划基础：为永久基本农田的补划提供优质资源。(3)促进稳产：完善农田基础设施，增强抗灾能力，保障粮食稳产高产。六、案例分析及计算题1.案例分析题：(1)张某的行为违法。理由：根据《土地管理法》，国家保护耕地，严格控制耕地转为非农业建设用地。张某占用耕地建设砂石料堆放场并硬化地面，属于将耕地用于非农业建设，且未经批准，违反了土地管理法律法规。(2)县自然资源局应作出的行政处罚：责令张某退还非法占用的土地；限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施（硬化地面）；恢复土地原状；可以并处罚款。(3)如