《测绘生产困难类别细则》（2009版财建〔2009〕17号附件3）

《测绘生产困难类别细则》（2009版，财建17号附件3）发文单位：财政部、国家测绘局

发文日期：2009年2月5日

定位：配套《测绘生产成本费用定额》，用于基础测绘项目预算编制、成本核算，将测绘项目按作业环境、通行、通视、地物复杂程度划分为\\Ⅰ类（简单）、Ⅱ类（中等）、Ⅲ类（困难）\\三类；部分项目附带全国困难类别地理分布图说明（原文）本细则作为《测绘生产成本费用定额》中各个测绘工作项目困难类别的划分依据。本细则所列项目的困难类别依据测绘工作内容、技术工艺条件、测区自然环境划分为三类，使用中可根据需要内插或外推。细则包含定额内8大类共292个测绘项目：125项采用表格划分；105项依靠困难类别地域图；62项不分困难类别。困难类别图最小单元为1:100000地形图分幅网格。地形图更新修测情况复杂，采用按更新年限取工日比率核算，可结合现场情况调整。补充：无人区、荒漠、常年冰雪覆盖等特别困难区域，外业可在Ⅱ类定额基础上提高1～3倍。附录一测绘生产困难类别（核心项目摘录）（一）渡河水准类别区域Ⅰ河宽≤500mⅡ500m＜河宽≤2000m注：河宽＞2000m，按专项设计、现场实际单独核算定额。（二）GPS连续运行站建设类别区域Ⅰ站址在中小城市，埋石条件便利Ⅱ站址位于丘陵、山区Ⅲ站址位于交通困难区或人口密集特大城市（三）GPS连续运行站运行类别区域Ⅰ交通生活便利，设施齐全，可自动下载传输观测数据Ⅱ交通生活便利，设施基本齐全，人工下载传输数据Ⅲ交通不便、无固定观测室，设施不完善，需24h值守（四）1:2000～1:500航测遥感外业控制（含测图控制）类别一般地区建筑与工业区Ⅰ1.平地，通行、通视、刺点判读容易；

2.丘陵山地，通行通视、刺点判读无明显困难1.平地，建筑占图面：规则建筑≤40%/不规则≤25%；

2.丘陵地，规则建筑≤20%/不规则≤10%，地域开阔Ⅱ1.平地、沼泽、盐碱地、林地（10%～40%），刺点判读尚可，通行/通视偏难；

2.刺点稀少的平地、沙漠、半水网；丘陵山地、高山地，通视尚可1.平地：规则建筑40%～60%，不规则25%～40%；

2.丘陵山地：规则建筑20%～40%，不规则10%～25%；

3.建筑绿化占图面60%～70%Ⅲ1.稠密居民地、沼泽、沙丘、林地＞40%、水网区，通行通视困难；

2.切割强烈、悬崖绝壁、攀登困难高山区1.平地：规则建筑＞60%，不规则＞40%；

2.丘陵山地：规则建筑＞40%，不规则＞25%（五）1:2000～1:500像片调绘、地形图更新（地物）类别一般地区建筑与工业区Ⅰ有零散居民地，地物少，地貌完整局部隐蔽；沼泽、盐碱地通行略难平地，建筑≤35%；丘陵，建筑≤20%，检修井少，通行良好Ⅱ地貌切割较强、沙丘；居民地≤10%，地物复杂隐蔽，沼泽、半水网平地建筑35%～50%；丘陵建筑20%～35%，检修井较多，通行通视较困难Ⅲ地物地貌复杂隐蔽，破碎地貌；居民地＞10%，水系道路交织水网区平地建筑＞50%；丘陵建筑＞35%，检修井密集，通行困难（六）1:2000～1:500航测内业、地形图编制类别一般地区建筑与工业区Ⅰ坡度≤2°，居民地≤5%，道路水系简单厂房/规则建筑≤40%，不规则房屋≤30%，地势平缓Ⅱ坡度2°～6°，地貌破碎小丘陵；居民地≤15%，水网区厂房/规则建筑40%～50%，不规则30%～40%，街区道路发达Ⅲ坡度6°～25°，切割强烈；居民地15%～25%，森林覆盖率＞40%，密集水网厂房/规则建筑＞50%，不规则＞40%，街巷复杂注：航摄质量较差，可提高半级困难类别。（七）1:2000～1:200工程测图、DLG采集编辑、地籍、房产测绘类别一般地区建筑与工业区Ⅰ坡度平缓，通行通视良好；地物少，林地≤10%房屋≤35%，排布整齐，地形平缓Ⅱ山地、切割丘陵；居民地≤10%，林地10%～40%房屋35%～50%，排布杂乱，起伏较大（坡度2～10°）Ⅲ强切割地貌、沼泽；居民地＞10%，林地＞40%隐蔽区域坡度＞10°，房屋＞50%，地物极其复杂（八）DEM野外地形数据采集与编辑类别区域Ⅰ平地、浅丘陵，比高≤20m；破碎地貌≤5%，房屋高杆物＜10%Ⅱ丘陵比高20～80m，破碎地貌5%～20%；房屋高杆10%～20%，水系复杂Ⅲ山地，比高＞80m，破碎地貌＞20%；房屋高杆＞20%，通视差（十）房产面积测绘类别建筑类型Ⅰ住宅用房、工业厂房Ⅱ商住楼用房Ⅲ多功能综合楼用房（十二）工程控制GPS测量类别区域Ⅰ地面平坦，无高大遮挡，GPS信号良好，距已知控制点近Ⅱ低丘陵，少量植被；城镇开阔地带，信号基本满足Ⅲ大面积林区、山麓、河道；城市高楼密集，多遮挡，信号差（十四）管线测量管线探测类别区域Ⅰ地面平坦，单一管线，有向导，临近一级/二级导线Ⅱ多类管线交叉、金属管线多，磁场干扰，开挖量大Ⅲ老旧小区/厂区，管线年代久远、缸瓦管多，资料缺失，反复探测开挖（十五）工程线路、道路断面测量类别区域Ⅰ平原、缓丘，障碍物少，折点少；城郊线路简单，交通方便Ⅱ起伏丘陵、冲沟多，曲线5～10处/km；城镇建筑较多，交叉构筑物多，或水网沼泽Ⅲ强切割山地，曲线＞10处/km；城市建筑密集；作业气温＜0℃或＞30℃附录二测绘生产工日利用定额野外/内业全年正常作业月数、每月有效作业天数；附带野外测量作业月数区划图，用于核算年度可作业工日，受气候、海拔、冻土、雨季影响。附录三地形图更新修测工日定额可量化更新比例修测工日=标准工日×（工作量比例+0.2）

适用：更新比例≤70%；＞70%按重测执行。无法量化比例，直接查表取更新修测比率。核心规律：更新年代越久，工日比率越高；城镇地区高于一般野外地区。配套困难类别图（14张附图，纸质原版附图）一、二等三角、导线测量困难类别图三、四等三角、导线测量困难类别图一、二等水准测量困难类别图三、四等水准测量困难类别图重力、GPS测量困难类别图1:5000～1:50000航测外业控制困难类别图1:5000～1:50000航测外业调绘困难类别图航测内业（模拟/解析/数字测图）困难图小比例尺航测内业困难图1:10000～1:100000地图编制困难图中小比例尺地理图编制困难图DLG数字化困难图DEM数字化困难图野外作业月数区划图重要使用提示适用边界：财建〔2009〕17号