2026年安全生产大排查大整治情况汇报

2026年安全生产大排查大整治情况汇报今年以来，按照国务院安委会关于开展安全生产大排查大整治的统一部署，以及省委、省政府《关于深化安全生产治本攻坚三年行动的实施意见》要求，我市（区、县，下同）自2026年3月1日至11月30日，在全市范围内组织开展安全生产大排查大整治专项行动。行动以防范化解重大安全风险为核心目标，覆盖危险化学品、工贸、建筑施工、消防、城镇燃气、道路交通、特种设备、非煤矿山、自建房、文化旅游等十大重点行业领域。截至10月31日，全市累计组织检查组1260个，出动执法人员18400人次，检查生产经营单位32100家次，排查发现各类问题隐患45800项，已完成整改44100项，整改率96.3%，其余隐患全部落实整改责任、措施、资金、时限、预案"五到位"并限期督办。本次大排查大整治行动，与推进安全生产治本攻坚三年行动、重点行业领域安全生产风险专项整治有机结合，是全年安全生产工作的核心抓手和关键战役。通过高强度、全覆盖的排查整治，全市生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降18.6%和21.3%，未发生重大及以上生产安全事故，安全生产形势保持总体稳定。现将有关情况汇报如下。一、组织领导与工作部署：高位推动，建立"日调度、周研判、月通报"工作机制大排查大整治能否取得实效，关键在于组织领导是否坚强有力、责任链条是否环环相扣。本次行动从一开始就摒弃"以文件落实文件"的做法，建立了一套从决策到执行、从调度到考核的闭环工作机制。1.1成立高规格领导机构市安委会成立由市长任组长，各分管副市长任副组长，应急管理、住建、交通运输、消防、市场监管等25个部门主要负责人为成员的大排查大整治行动领导小组。领导小组下设办公室（设在市应急管理局），承担综合协调、调度通报、督查考核等日常工作。各县（市、区）和市属各行业主管部门对应成立领导机构，形成"市—县—乡"三级贯通的组织指挥体系。组织领导架构及职责分工如下表所示：层级机构名称组成人员主要职责市级行动领导小组市长任组长，分管副市长任副组长，25个部门主要负责人为成员统一领导全市行动，审定重大决策，研究解决重大问题市级领导小组办公室应急管理局局长任主任，抽调12人集中办公综合协调、情况汇总、督查交办、考核评估县级县级行动领导小组县（市、区）长任组长组织本辖区行动开展，落实属地管理责任乡级乡镇（街道）工作专班乡镇长（街道办主任）任组长落实排查整治具体任务，覆盖监管末梢1.2制定行动方案，明确任务书、时间表、路线图2026年2月25日，市安委会印发《2026年全市安全生产大排查大整治行动实施方案》（X安委〔2026〕4号），将行动划分为三个阶段：•动员部署阶段（3月1日至3月15日）：市、县两级分别召开动员部署会议，将任务分解到部门、到岗位、到人头。市安委会与25个行业主管部门、14个县（市、区）政府逐一签订安全生产责任书，明确排查范围、整治标准、完成时限。•集中排查整治阶段（3月16日至10月31日）：按照"企业自查自改、部门检查执法、政府督查问效"三条线同步推进，实行隐患动态清零。•巩固提升阶段（11月1日至11月30日）：开展"回头看"复查验收，总结固化经验做法，建立长效监管机制。1.3建立调度通报机制行动期间，实行"日收集、周研判、月通报"制度：•日收集：各县（市、区）和25个行业主管部门每日17:00前向市行动办报送当日排查企业数、发现隐患数、整改销号数等核心数据。市行动办当晚汇总形成工作专报，次日8:30前呈报领导小组组长。•周研判：领导小组每周一召开视频调度会，研判各行业领域安全风险趋势，协调解决跨部门、跨区域问题。对工作滞后的单位，由分管副市长进行约谈提醒。•月通报：每月5日前，市行动办对各地、各行业排查整治情况进行量化排名（按排查覆盖率、隐患整改率、执法处罚率三项指标加权计分），通报至各县（市、区）党委、政府和市直各部门。1.4强化督导考核市委、市政府将大排查大整治工作纳入年度安全生产考核和高质量发展综合绩效考核体系，实行"一票否决"。市安委会组建8个常态化督导组，每组包保1至2个县（市、区），采取"四不两直"方式每月下沉督导不少于10天。督导组对发现的问题隐患当场交办、跟踪复查；对重大隐患实行提级督办，整改情况直接向领导小组报告。二、重点行业领域排查整治情况：十大领域全覆盖，条块结合纵深推进本次大排查大整治坚持问题导向，紧盯事故易发多发环节，分行业、分领域制定排查整治标准，确保查到根子上、治到要害处。2.1危险化学品领域：聚焦重大危险源与特殊作业环节危险化学品领域是本次排查整治的重中之重，全链条、全环节实施排查。排查整治范围及重点环节如下表：重点对象排查重点排查方法企业数（家）发现隐患（项）重大危险源企业（一、二级）安全仪表系统投用率、紧急切断阀完好率、储罐防腐与泄漏检测在线监测数据比对+现场核查XXX精细化工企业硝化、氯化、氟化、重氮化等重点监管工艺自动化控制DCS历史趋势抽查+联锁投用校验XXX化工园区园区封闭化管理、消防设施、应急池、公共管廊现场检查+夜间突击检查XXX危化品运输企业车辆罐体检验、驾驶员押运员资质、电子运单执行监控平台抽查+路面联合执法XXX烟花爆竹经营单位储存超量、超范围经营、与其他商品混存逐店检查+举报核查XXX主要做法与典型成效：•对全市27家重大危险源企业逐一开展"体检式"深度检查，重点核查安全仪表系统是否全部投用、紧急切断阀是否完好、储罐防腐和泄漏检测是否到位。检查发现，某化工有限公司液氨储罐区紧急切断阀气源管路锈蚀严重、动作失灵，检查组当场下达《现场处理措施决定书》，责令立即停止使用该储罐区，企业于48小时内完成更换并调试合格，经专家组复核后方恢复使用。•对动火、受限空间、检维修等特殊作业开展专项检查，重点查处作业票审批造假、气体分析走过场、监护人擅离职守等行为。行动期间查处特殊作业违规行为32起，对3家企业给予停产整顿处罚，对12名作业票审批责任人进行约谈并扣减安全绩效。•对危化品运输环节，联合交通运输、公安交管部门开展为期1个月的夜查行动，在主要高速出入口设置检查点，累计抽查危化品运输车辆860台次，查处超速行驶、疲劳驾驶、未按规定使用电子运单等违法违规行为28起。•对化工园区开展"两个导则"符合性评估，发现某化工园区公共管廊与居民区安全防护距离不足，且热力管网与物料管线同廊敷设，安全风险叠加。园区管委会已制定整改方案，计划投入1600万元实施管廊迁改和防护距离内居民搬迁，目前已完成可行性论证，正在履行立项审批程序，预计2027年6月底前完成迁改。2.2工贸领域：紧盯粉尘涉爆、有限空间、金属冶炼高危环节工贸行业企业数量多、规模差异大、安全管理水平参差不齐，本次行动将粉尘涉爆、有限空间作业、金属冶炼、涉氨制冷四类企业作为排查重点。主要做法与典型成效：•粉尘涉爆企业：对全市86家粉尘涉爆企业开展全覆盖检查，重点检查干式除尘系统是否采用泄爆、隔爆、抑爆等控爆措施，是否设置锁气卸灰装置，铝镁等金属粉尘是否采用湿式除尘。行动期间下达限期整改指令书46份，对5家存在干式除尘系统未设置泄爆装置等重大隐患的企业实施停产整改。某木制品加工企业除尘系统粉尘防爆措施缺失、除尘管道内积尘严重超标，执法人员现场用防爆相机取证后责令立即停产，企业投入230万元对除尘系统整体改造，经检测机构验收合格后于6月15日恢复生产。•有限空间作业：将专项整治重点放在制度建立、警示标识、作业审批、通风检测、个体防护五个关键环节。统一制定印发有限空间作业"七必须七严禁"告知牌12000份，由各乡镇（街道）应急办人员逐一送达涉有限空间企业并在作业场所张贴。检查发现，部分中小企业存在有限空间辨识不全、作业票流于形式、未配备正压式空气呼吸器和三脚架救援设备等共性问题，共下达整改指令210份。市应急管理局组织编写了《有限空间作业安全指导手册》（含12类典型作业场景的标准化操作规程），发放至所有涉有限空间企业。•金属冶炼（深井铸造）：对全市4家深井铸造企业开展重点执法检查，重点核查熔炼炉铝液进出口是否设置快速切断阀、液位传感器与报警装置是否联锁、紧急排放设施是否完好。4家企业原有问题隐患共23项，已全部完成整改验收。某铝业公司铸造井冷却水系统未设置流量差报警联锁装置，执法人员判定为重大事故隐患，责令企业立即停止铸造作业，企业于7天内加装完成双流量计监测报警联锁系统并经专家验收，整改期间不得组织生产。2.3建筑施工领域：突出危大工程管控和施工现场安全建筑施工领域重点围绕深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危险性较大的分部分项工程（以下简称"危大工程"）开展排查整治。主要做法与典型成效：•对全市在建的312个工程项目建立监管台账，实行"一项目一档案"管理。重点检查危大工程专项施工方案编制、专家论证、按方案施工"三个环节"的闭环执行情况。•联合检查中发现，某商业综合体项目深基坑工程未按专项方案进行第三道钢支撑施工，擅自提前拆除上一道支撑，存在坍塌重大风险。住建部门当场下达停工令，组织5名专家进行论证评估，确认基坑变形数据稳定后，要求施工单位返工补设支撑，并对建设、施工、监理三方责任人实施信用惩戒记分。•行动期间开展建筑起重机械专项抽检，聘请第三方检测机构对全市在建工地使用的486台塔式起重机和施工升降机进行全覆盖检测，发现钢丝绳磨损超标、力矩限制器失灵、标准节连接螺栓松动等隐患67项，对11台设备实施停用整改，对3台检测不合格的老旧设备下达拆除淘汰通知。•同步开展施工现场消防安全专项治理，重点检查活动板房燃烧性能等级、临时用电线路敷设、消防器材配置。查处使用燃烧性能等级不达标彩钢夹芯板搭建办公生活用房的项目工地14个，全部责令在7日内更换为A级防火岩棉板房，拆除面积累计8600平方米。2.4消防安全领域：紧盯人员密集和高风险场所深刻汲取历年火灾事故教训，此次行动将消防安全作为面上覆盖最广的排查整治内容，以"九小场所"、高层建筑、大型商业综合体、仓储物流企业、经营性自建房等为重点。•对全市860栋高层建筑逐栋建立消防档案，重点检查消防供水系统完好性、疏散通道和安全出口畅通情况、消防控制室值班持证情况。共督促整改占用堵塞疏散通道3400处，更换损坏应急照明灯具、疏散指示标志12000余件，修复故障自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统185处。•部署开展电动自行车"进楼入户""飞线充电"集中清理行动，累计清理违规停放充电电动自行车12800辆次，推动326个既有住宅小区增设电动自行车集中充电桩4200个、电梯阻车系统890套。•对大型商业综合体实施"体检式"检查：测试消防水泵远程启动、防排烟系统联动、防火卷帘下降功能；抽查餐饮商户燃气使用和油烟道清洗记录；核查消防控制室值班人员在岗在位和应急处置能力。累计检查综合体18家，发现并督改问题隐患143项。•开展"九小场所"和沿街门店排查：基层网格员和综合执法队按照"乡不漏村、村不漏户"原则逐一排查，重点整治违规住人、防盗网（窗）未设置逃生口、电器线路老化未穿管保护等突出隐患。行动期间清理违规住人场所260处，拆除影响逃生的防盗窗（网）3300处，增设逃生口4100个。在此需要特别说明：拆除防盗窗（网）属于必要情形下的应急措施，拆除前必须征得产权人或使用人同意，并同步改造安装从内部可开启的逃生装置。严禁监管人员简单粗暴"一律拆除"，引发群众抵触情绪。具体执行中，工作人员优先引导商户自行改装为平开式逃生窗（玻璃贴防爆膜），对拒不配合的再依法依规处理。2.5城镇燃气领域：全覆盖入户排查整治深刻汲取近年来燃气爆炸事故教训，此次行动对燃气安全开展了一次全覆盖、起底式的排查整治。•组织燃气经营企业对全市所有管道天然气用户、瓶装液化石油气用户开展入户安全检查。截至10月31日，累计完成入户安检58.6万户，安检覆盖率92.4%，发现并整改胶管老化、减压阀不合格、热水器安装不规范等问题隐患26000余项。•重点整治餐饮场所燃气使用安全，联合市场监管、商务部门对全市6800家使用燃气的餐饮企业开展联合检查，重点检查可燃气体报警装置是否安装并正常使用、紧急切断阀是否联锁、气瓶间设置是否符合规范。对未安装燃气报警器及联动切断装置的340家餐饮企业下达限期整改通知书；对在地下、半地下空间违规使用液化石油气的28家餐饮场所，依法采取立即停止使用措施。•开展燃气管道老化更新改造和违章占压清理专项行动，排查发现管道腐蚀、泄漏等隐患63处，已全部完成修复。清理管道占压、安全间距不足问题41处，组织对120公里老旧燃气管道实施更新改造，目前已完成86公里。2.6道路交通领域：源头管控与路面执法并重•对全市21家"两客一危"（班线客车、旅游包车、危险品运输车）企业开展全覆盖检查，重点核查动态监控平台运行、驾驶员资格审查、车辆例检例保制度执行情况。对3家企业动态监控形同虚设（车辆在线率低于80%）的，依法停业整顿15天。•联合公安交管部门开展货车超限超载"百日攻坚"，在国省道重点路段设置联合执法点12个，查处超限超载货车4800台次，对14家源头装载企业实施处罚并约谈负责人。对1年内违法超限运输超过3次的36台货车，依法吊销其道路运输证。•开展农村道路交通安全治理，排查整治农村公路临水临崖、急弯陡坡路段安全防护设施缺失问题98处，增设波形护栏26公里、警示标志标牌340块，新增和修复减速带120处。对马路市场、占道经营问题突出的15个乡镇驻地路段，联合属地政府完成迁移和规范化整治。•对全市126座在用桥梁开展安全检测，其中对8座技术状况评定为三类及以下的桥梁实施重点监控和限载通行措施，已列入2027年危桥改造计划。2.7特种设备领域：聚焦高风险设备全覆盖检验•对全市医院、商场、车站等人员密集场所的3200台在用电梯开展专项检查，重点查验紧急报警装置有效应答、维保记录真实性、制动器冗余功能。发现26台电梯存在制动器铁芯卡阻、报警装置失效等隐患，已全部停用修复并经监督检验合格后恢复使用。•对全市210台在用锅炉、120台压力容器开展全覆盖检验，重点排查未办理使用登记、超检验有效期运行、安全阀和压力表超期未校验等问题，查处违法使用特种设备案件18起，处罚款96万元。•对大型游乐设施和客运索道实施针对性排查，在"五一""十一"节假日前各开展一轮专项检查，重点核查每日投入使用前试运行记录、安全束缚装置有效性、应急救援预案演练情况。全市36台大型游乐设施、2条客运索道检验合格率100%。•压实电梯维保单位责任，对维保质量开展监督抽查，对3家存在维保记录造假行为的维保单位立案查处，列入重点监管名录，并通报全市物业服务企业。2.8非煤矿山领域：严把复工复产关和尾矿库安全•对全市15座在生产非煤矿山开展2轮全覆盖安全检查，重点检查地下矿山井下通风系统、排水系统、提升运输系统、采空区管理，露天矿山边坡稳定性、爆破作业管理。共发现并整改隐患186项。•严格复工复产验收程序，对申请复工复产的矿山，由县级应急管理部门组织专家现场核查，重点确认安全条件是否具备。对存在未按设计开采、台阶超高过陡等问题的2座矿山，责令限期整改并通过验收后方可恢复生产。•对全市4座尾矿库开展汛前、汛中专项检查，重点检查坝体位移观测、浸润线监测、排洪系统畅通情况。督促企业完善在线监测系统，补充应急储备物资——在每座尾矿库现场储备编织袋5000条、块石300立方米、应急照明设备4套。汛期实施领导包库值守制度，汛期24小时不间断巡查。2.9自建房安全领域：分类整治经营性自建房•对全市经营性自建房开展全覆盖安全隐患排查，共排查经营性自建房42000栋，初判存在安全隐患的680栋，其中结构安全隐患210栋、消防安全隐患470栋。•对存在严重结构安全隐患的36栋经营性自建房，全部落实停止使用、人员撤离、设置警示警戒措施，并委托专业鉴定机构逐一进行安全鉴定。对鉴定为C级（局部危险）的22栋，督促产权人限期加固修缮；对鉴定为D级（整栋危险）的9栋，依法予以拆除，拆除面积3800平方米。•建立经营性自建房安全管理长效机制，将经营性自建房安全纳入日常巡查和基层网格化管理内容，新开办经营场所须提供房屋安全鉴定合格证明方可办理经营许可，从源头杜绝新增安全隐患。坚持"先经营后鉴定"与"先鉴定后经营"并重：对存量经营性自建房，已全部完成安全鉴定，鉴定结果逐栋建档；对新增经营性自建房，实行"凡经营必鉴定"，未取得合格鉴定证明的不得用于经营。全市鉴定机构已出具报告680份，其中因鉴定报告弄虚作假被列入黑名单的机构2家。2.10文化旅游领域：突出大型活动和新兴业态安全•对全市62家A级旅游景区开展安全检查，重点检查高风险旅游项目（玻璃栈道、索道、漂流、热气球等）设施设备检验情况、安全操作规程执行情况。对设施设备超期未检的2个高风险项目责令停运整改。•对全市68家娱乐场所、互联网上网服务营业场所、营业性演出场所开展联合检查，重点排查消防设施损坏停用、疏散通道堵塞、超核定人数经营等问题，发现并整改隐患216处。•针对节假日旅游高峰，建立景区最大承载量管控机制，督促景区落实预约、限流、错峰措施。在"五一"期间对游客量接近饱和的3家景区及时发布预警并启动限流管控，未发生拥堵踩踏等事件。•对剧本娱乐经营场所、电竞酒店、民宿等新兴业态开展摸底排查，全市共排查相关经营场所180家，督促整改安全隐患95处，消除监管盲区。三、重大事故隐患排查判定与挂牌督办：标准引领，闭环管理排查整治行动中，将重大事故隐患排查判定作为核心环节，严格执行各行业领域重大事故隐患判定标准，不降格、不凑数，确保重大隐患真查真改、动态清零。3.1重大事故隐患判定标准执行情况本次行动将重大事故隐患判定标准作为执法检查的基本依据，分行业对照执行：•危险化学品、工贸、非煤矿山领域对照应急管理部发布的《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》《工贸企业重大事故隐患判定标准》（2023年修订）《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》；•建筑施工领域对照住建部《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》；•消防领域对照国务院安委办《重大火灾隐患判定方法》（GB35181-2017）；•道路交通、特种设备、城镇燃气等领域分别对照各自行业主管部门印发的判定标准执行。3.2排查发现重大事故隐患情况截至10月31日，全市累计排查判定重大事故隐患186项，其中：•危化品领域38项（占20.4%），主要为安全仪表系统未投用、重大危险源监测监控失效、特殊作业管理混乱；•工贸领域45项（占24.2%），主要为粉尘防爆措施缺失、有限空间未辨识未管控、深井铸造联锁保护缺失；•建筑施工领域41项（占22.1%），主要为危大工程未按方案施工、起重机械安全装置失效、基坑支护擅自变更；•消防安全领域35项（占18.8%），主要为人员密集场所使用易燃可燃材料装修、消防设施严重损坏、疏散通道封堵；•其他领域27项（占14.5%）。3.3挂牌督办与闭环整改•对排查发现的186项重大事故隐患，全部实行挂牌督办。其中：市级挂牌督办68项，县级挂牌督办118项。每项重大隐患明确整改责任单位、督办责任单位、整改时限、整改措施和应急预案（"五落实"）。•重大隐患整改进展实行每周报告制度，整改完成后由整改责任单位提出验收申请，督办单位组织2名以上相关专业专家进行现场核查验收，验收合格后予以销号。截至10月31日，已有176项完成整改验收销号，销号率94.6%。市级挂牌督办的68项重大隐患明细及整改进展如下表：隐患编号所属单位隐患内容摘要整改措施整改时限督办单位目前状态ZZ2026001XX化工有限公司液氨储罐区紧急切断阀气源管锈蚀失效更换整套气源管路及阀门，联调联试2026-06-30市应急管理局已销号ZZ2026007XX铝业有限公司深井铸造冷却水系统无流量差报警联锁加装双流量计监测报警联锁装置2026-07-15市应急管理局已销号ZZ2026015XX商业综合体项目部深基坑擅自拆除支撑，存在坍塌风险补设钢支撑，专家论证，变形监测2026-05-20市住建局已销号ZZ2026032XX木业有限公司干式除尘系统无泄爆、隔爆措施整体改造除尘系统，更换防爆电气2026-09-30市应急管理局已销号ZZ2026048XX购物中心自动喷水灭火系统瘫痪，防火卷帘大量失效全面修复消防设施，检测合格2026-08-31市消防救援支队已销号ZZ2026051XX液化气储配站储罐区与周边民宅安全距离不足制定搬迁计划，过渡期降低储量上限2027-12-31市住建局整改中，已完成储量降载ZZ2026062XX矿业有限公司尾矿库排洪涵洞局部坍塌堵塞修复排洪系统，清淤疏通2026-10-31市应急管理局已销号……隐患整改闭环流程：排查发现→现场处置（能立即整改的当场整改，不能立即整改的责令限期整改）→重大隐患立即报告并挂牌督办→制定整改方案（含责任人、措施、资金、时限、预案）→实施整改（每周报送进展）→申请验收销号（责任单位书面申请）→现场核查验收（督办单位组织专家）→验收合格销号归档→对整改不到位的启动约谈和问责程序。四、监管执法与问责问效情况：铁腕执法，形成震慑此次大排查大整治坚持"隐患就是事故"的理念，对违法违规行为严格执法、严肃问责。坚决纠正以往执法检查中存在的"只检查不执法、只执法不处罚、以整改代替处罚"问题。4.1监管执法情况截至10月31日，全市应急管理系统共实施行政处罚520起，处罚金额860万元，责令停产停业整顿企业78家，暂扣吊销证照12家，关闭取缔非法违法生产经营单位（场所）46家。各行业领域执法情况详见下表：行业领域行政处罚（起）处罚金额（万元）停产停业（家）关闭取缔（家）危险化学品86210123工贸（粉尘涉爆、有限空间等）132180258建筑施工96150182消防安全1101301421城镇燃气286046道路交通368032特种设备224021非煤矿山61001其他领域4002合计52086078464.2典型执法案例•某化工有限公司未依法开展安全评价案：执法检查发现该企业新建项目未按规定进行安全评价即投入生产使用，且存在多处安全隐患。市应急管理局依法责令其停止生产，处罚款25万元，并对企业主要负责人处罚款3万元，企业完成整改并通过安全设施竣工验收后方恢复生产。•某建筑工程有限公司危大工程违规作业案：某医院综合楼项目在深基坑施工中，未按审批通过的专项施工方案组织施工。住建部门责令停工整改，对施工单位处罚款15万元，对项目负责人处罚款2万元，并记入不良信用记录。•某餐饮店违规储存使用液化石油气案：联合检查组发现其在地下室违规存放15kg液化石油气钢瓶8只。公安部门依法对其主要负责人行政拘留5日，住建部门依法取缔其燃气使用资格，市场监管部门吊销其食品经营许可证。该案在全市餐饮行业形成有力震慑，同类问题投诉举报量明显下降。4.3约谈与问责情况•行动期间，市安委会办公室对排查整治工作推进缓慢、隐患整改率连续两周排名末位的3个县（市、区）和2个市直部门进行约谈，约谈后一周内向市安委会书面报送整改措施。•对因隐患排查整治不力导致发生生产安全事故的，严格倒查追责。行动期间，共对6起一般事故涉及的9名企业负责人、11名相关监管人员进行问责处理，其中党纪政务处分8人、组织处理12人。•对执法检查中发现的3起涉嫌犯罪的非法违法生产经营行为，依法移送司法机关追究刑事责任，涉及5人。对3起典型违法行为通过市级主流媒体公开曝光。五、宣传教育与应急能力建设情况：夯实安全基础排查整治既要治标更要治本，提升全社会安全意识和从业人员安全技能是治本之策。5.1广泛开展安全宣传教育利用安全生产月、消防宣传日等重要节点开展集中宣传。行动期间，市、县两级举办安全宣传咨询日活动16场次，接受群众咨询32000人次，发放各类安全宣传资料25万份。在市级主流媒体开设"安全生产进行时"专栏报道46期，曝光典型违法违规案例18起。5.2分层分类开展安全培训•对企业主要负责人和安全生产管理人员开展全覆盖培训。市应急管理局举办危险化学品、工贸行业主要负责人和安全管理人员培训班8期，培训2100人次，重点讲授安全生产法律法规、重大事故隐患判定标准、企业安全生产主体责任落实路径。每期培训结束组织闭卷考试，考试不合格者安排补考，补考仍不合格的通报其所在企业并建议调整岗位。•对特种作业人员持证上岗情况开展专项核查，共核查特种作业人员6800人次，查处无证上岗、证件过期未复审人员96人，责令企业调离特种作业岗位或限期取证。•对企业从业人员开展全员安全培训。督促企业对新员工落实"三级安全教育"（厂级、车间级、班组级），培训时间不少于24学时；对在岗员工开展年度再培训，培训内容包含本岗位安全操作规程和应急处置技能。5.3扎实开展应急演练•市级层面组织开展危险化学品泄漏爆炸事故应急救援综合演练1次、防汛抢险应急演练1次、地震地质灾害应急救援演练1次，参演人员共1200人次，投入各类装备160台（套）。•县级层面组织各类专项演练28次，涉及危化品泄漏、火灾扑救、有限空间救援、燃气泄漏处置、尾矿库溃坝抢险等科目，参演人员5600人次。每次演练结束后48小时内完成评估总结，针对暴露的问题修订完善应急预案和处置流程。•督促企业普遍开展现场处置方案演练。对全市860家规模以上企业应急演练情况进行检查，重点核查应急演练计划制定、演练记录真实性、演练后评估改进情况。对15家未按规定开展应急演练的企业依法予以处罚，对32家演练走过场（如以观摩代替实操）的企业责令重新组织。•消防救援队伍分区域、分类型修订完善危化品、高层建筑、大型综合体等灭火救援预案，组织实地熟悉演练120次。六、存在的主要问题与薄弱环节在肯定成绩的同时，必须清醒认识到，全市安全生产基础还不够牢固，大排查大整治也暴露出一些深层次问题，必须正视并着力解决。一是部分企业安全生产主体责任落实依然不到位。排查中发现，仍有部分企业主要负责人存在重生产、轻安全的倾向，安全投入不足、隐患排查走过场等问题比较突出。此次排查出的45800项隐患中，有约60%是企业在自查阶段未发现、由监管部门检查发现的，反映出相当部分企业自查自改流于形式。中小企业尤为突出，普遍存在无专职安全管理人员、安全管理制度照搬照抄、员工教育培训不到位等问题。二是基层安全监管力量与监管任务不匹配。全市乡镇（街道）应急管理办公室平均仅有3至4名工作人员，需承担辖区全部工贸、消防（含九小场所）、燃气、自建房等安全监管任务，日常巡查难以全覆盖。专业监管能力也有待提高，部分基层监管人员对重大事故隐患判定标准掌握不准确，"不会查、查不深"的问题客观存在。此次交叉检查中，市级督查组在已排查过的企业中又发现了一批被遗漏的隐患，说明排查质量仍有提升空间。三是部分行业领域安全基础仍然薄弱。燃气领域，老旧小区燃气管道改造任务艰巨，部分管道运行已超过20年；自建房领域，还存在一定数量的结构安全隐患房屋尚未完成整治销号；消防领域，老旧小区消防通道堵塞、消防设施配备不足问题仍较突出。四是隐患整改闭环管理存在薄弱环节。少数企业对限期整改隐患重视不够，存在反复督办、反复整改不到位的现象。个别监管单位对隐患整改验收把关不严，存在"纸面整改""虚假整改"等情况。本次市级督导复查发现存在整改不彻底问题的隐患87项，占已整改隐患的0.2%，已全部责成重新整改并倒查验收人员责任。五是安全生产社会化服务市场有待规范。个别安全评价、检测检验、安全培训等中介机构出具的报告存在走过场、结论不实甚至弄虚作假问题，未能为安全监管提供有效技术支撑。七、下一步工作安排大排查大整治集中行动即将进入巩固提升收官阶段，但安全生产永远在路上。针对存在的问题和岁末年初安全风险特点，下一步将重点抓好以下工作：7.1高质量完成巩固提升阶段任务，确保隐患见底清零对尚未完成整改的1700项一般隐患和10项重大隐患，建立台账逐项跟踪督办，实行"整改一项、验收一项、销号一项"。对已整改销号的隐患，组织抽查复核，重点核查整改质量，抽查比例不低于30%，防止"表面整改""虚假整改"反弹回潮。2026年11月至12月，组织开展冬季安全生产专项检查行动，聚焦防凝防冻、防火防爆、防滑防坠落、防中毒窒息等季节性风险，督导企业落实冬季安全防范措施。针对春节前停工停产和节后复工复产关键节点，分别制定检查验收方案：停工前由企业自查并报备停工方案，属地监管部门抽查确认；复工复产前须经检查验收合格方可恢复生产，严防设备重启、人员变动叠加带来的安全风险。巩固提升阶段结束时，由市安委会组织对各县（市、区）、各行业领域工作成效进行综合评估，评估结果计入年度安全生产考核。7.2狠抓岁末年初安全防范，紧盯重点时段风险管控岁末年初历来是事故多发期，将采取以下五项硬性措施：1.对全市重大危险源企业、高风险化工装置在冬季实施驻点监管，由属地应急管理部门派出监管人员驻企盯守，重点监督防冻防凝措施落实和领导带班值班情况；2.组织开展烟花爆竹"打非"专项行动，联合公安、市场监管、交通运输部门对非法生产、储存、运输、销售烟花爆竹行为进行全链条打击，对城乡结合部废弃厂房、闲置院落开展拉网排查；3.强化春运期间道路交通安全监管，提前对参加春运的客运车辆开展安全技术状况全面检查，对春运驾驶员开展资格审查和冬季安全驾驶专项培训，在易积雪结冰路段预置除雪物资和救援力量；4.开展冬季消防安全夜查行动，对夜间经营的公共娱乐场所、宾馆饭店开展突击检查，重点整治违规住人、锁闭安全出口等行为；5.严格节日期间停产复产安全把关，春节期间停工企业复产前须经属地监管部门检查验收合格后方可恢复生产。7.3深化治本攻坚，推进安全生产治理模式向事前预防转型以此次大排查大整治为契机，将行之有效的做法固化为长效制度机制：•建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。推动全市规模以上企业2027年6月底前全部完成双重预防机制建设并有效运行，实现对风险点位"一企一册"清单化管理。•实施企业安全生产标准化创建提质工程。对已达标企业开展"回头看"，对实际运行质量差的降级或撤销称号。推动中小微企业开展安全生产标准化达标创建，2027年底前实现规模以上企业、重点行业领域企业标准化创建全覆盖。推动安全生产标准化建设与执法检查、安责险费率、信贷信用挂钩联动，形成正向激励。•加快安全风险监测预警体系建设。2027年底前，化工园区和重大危险源企业全部接入安全生产风险监测预警系统，实现对温度、压力、液位、可燃气体浓度等关键参数的实时监控和超限报警。利用物联网技术提升电梯、燃气管道、尾矿库等基础设施安全监测水平。推动智慧工地建设，实现对危大工程关键环节的视频监控和预警提醒。推广餐饮场所燃气泄漏报警器"瓶改管、气改电"改造，从源头上压减燃气安全风险。积极拓展DeepSeek等人工智能大模型安全应用试点，2027年选择2至3个化工园区开展智能问答辅助执法、隐患图片自动识别判级试点，提升基层检查质效。•强化安全生产科技支撑，在高危行业领域持续推进"机械化换人、自动化减人"，推动2027年底前全市3家一、二级重大危险源企业完成自动化控制系统的优化提升，2028年底前涉及硝化、氯化、氟化、重氮化工艺的精细化工企业实现全流程自动化控制。•提升基层应急管理能力，为乡镇（街道）应急办配备便携式执法记录仪、气体检测仪等必要装备，统一编制基层安全检查手册（含各行业检查要点200项）。组织基层监管人员开展分行业轮训，2027年底前完成全部乡镇（街道）应急办人员业务培训全覆盖，考核合格后持证上岗。7.4压实安全生产责任，推动各项工作落地见效•进一步明确新兴行业领域安全监管职责分工，对电化学储能电站、电动汽车充电基础设施、平台经济等新兴领域逐一明确主管部门，消除监管盲区。•修订完善安全生产考核巡查办法，将重大隐患整改率、执法处罚率、企业自查自改率等过程性指标纳入考核体系。对事故多发、工作滞后的地区和部门及时约谈通报。•推动企业建立健全全员安全生产责任制，2027年6月底前全市工业企业全部实现"一企一标准、一岗一清单"，将安全责任落实到每一个岗位、每一名员工。7.5加强安全生产社会治理，构建共建共治共享格局持续实施安全生产举报奖励制度，在市应急管理局门户网站和"12345"热线设置安全生产举报受理渠道，鼓励群众举报重大事故隐患和非法违法行为。举报一经查实，按相关规定给予最低3000元、最高30万元的奖励。行动期间，共受理各类安全生产举报620件，查实380件，发放奖励资金56万元。下一步将进一步扩大举报奖励覆盖面和社会知晓度，在各乡镇（街道）政务大厅、村（社区）公告栏张贴举报方式和奖励标准，做到家喻户晓。八、相关建议针对本次大排查大整治中暴露的突出问题，提出以下建议，恳请上级研究支持：1.建议上级层面进一步明确基层应急管理机构设置和人员配备的刚性标准，将乡镇（街道）应急管理工作人员配备情况纳入安全生产考核指标体系，解决基层监管力量薄弱问题。2.建议省级层面加大对安全生产专项资金的支持力度，用于支持老旧燃气管道更新改造、化工园区安全整治提升、监测预警系统建设等重点工程，减轻基层财政压力。3.建议推动安全生产社会化服务机构监管立法，建立评价检测机构成果质量信用评价和惩戒退出机制，对出具虚假报告的中介机构依法从严惩处并实行行业禁入，规范安全技术服务质量。——以上汇报，请审阅。附件（供实际填报及后续工作直接使用）附件一：事故隐患排查登记表（样表）序号隐患编号被检查单位所属行业所在区域隐患描述隐患等级（一般/重大）判定依据发现日期发现方式（企业自查/部门检查/群众举报）整改措施整改责任人及联系电话整改期限整改资金（万元）整改完成日期验收人验收结果备注1ZC20260001XX有限公司工贸XX县XX镇干式除尘系统未设置泄爆装置重大《工贸企业重大事故隐患判定标准》第十一条2026-04-12部门检查加装泄爆、隔爆装置张某某138\\\\\\\*2026-06-30452026-06-18李某某合格，已销号2…………………………填报说明：本表由各检查组每日填报，县级应急管理部门汇总后报市行动办。隐患编号规则：行业字母码（危化-WH、工贸-GM、建筑-JZ、消防-XF、燃气-RQ、交通-JT、特种设备-TS、矿山-KS、自建房-ZJF、文旅-WL）+年份+四位流水号。附件二：重大事故隐患挂牌督办单（样式）XX市（县）安全生产委员会重大事故隐患挂牌督办单（第号）•被督办单位：\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\•隐患内容：\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\•隐患等级：重大事故隐患•判定标准依据：\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\•整改要求：1.立即制定整改方案，明确整改责任人、整改措施、整改资金、整改时限和应急预案；2.整改期间落实安全防范措施，确保不发生事故；3.每周五17:00前向督办单位书面报告整改进展；4.整改完成后，向督办单位提交验收申请及相关佐证材料。•整改期限：\\\\\年\\\月\\\_日•督办单位（盖章）：\\\\\\\\\\\\\\\\\\•签发人：\\\\\\\\\\\\\\\\\\•签发日期：\\\\\年\\\月\\\_日附件三：安全生产督导检查要点清单（共60项，供各督导组和基层监管人员使用）危化品与工贸领域（16项）：1.危险化学品重大危险源是否按规定配备并投用安全仪表系统；2.紧急切断阀、安全阀是否完好并在检验有效期内，是否定期开展联动测试（至少每季度1次）；3.有毒可燃气体泄漏检测报警仪是否按规定设置并定期检定（检定周期不超过12个月）；4.动火、受限空间等特殊作业是否办理审批手续，作业票填写是否规范，气体分析是否在作业前30分钟内完成；5.受限空间是否设置明显警示标识，是否配备通风检测设备和应急救援装备（正压式空气呼吸器、三脚架、安全绳等）；6.粉尘涉爆企业干式除尘系统是否设置泄爆、隔爆、抑爆措施，是否落实粉尘清理制度（铝镁粉尘必须采用湿式除尘，严禁干式收集）；7.涉及可燃爆粉尘的作业场所电气设备是否符合防爆要求；8.深井铸造企业铝液进出水冷系统是否设置液位、流量、温度监测报警装置并与快速切断阀联锁；9.液氨制冷企业氨制冷车间是否设置气体浓度报警装置并与事故排风机联锁；10.危险化学品储罐区防火堤、围堰是否完好，罐体防腐和检测记录是否完整；11.危化品仓库是否执行分类分库存放规定，禁忌物料是否隔离存放；12.企业主要负责人是否依法履行安全生产第一责任人职责（抽查安全生产投入、带队检查记录）；13.企业是否建立隐患排查治理台账，是否实现闭环管理；14.特种作业人员是否持证上岗，证件是否在有效期内；15.企业是否制定应急预案并按规定组织演练（综合演练每年至少1次，现场处置方案演练每半年至少1次）；16.企业是否按规定提取和使用安全生产费用（抽查财务凭证）。建筑施工领域（10项）：17.危大工程是否编制专项施工方案，是否按规定组织专家论证（超过一定规模的危大工程必须论证）；18.现场施工是否严格按专项方案执行，是否存在擅自变更施工工艺、减少支撑道数等行为；19.深基坑是否按规定进行第三方监测，监测数据是否超报警值，超报警值后是否停止作业并采取处置措施；20.脚手架立杆间距、扫地杆、剪刀撑设置是否符合方案要求，连墙件是否缺失；21.模板支撑体系是否经验收合格后浇筑混凝土，堆载是否超限；22.塔吊力矩限制器、重量限制器是否灵敏有效，标准节连接螺栓是否紧固；23.施工升降机防坠安全器是否在检验有效期内，极限开关是否有效；24.高处作业人员是否正确佩戴安全带并系挂牢固，临边洞口防护是否到位；25.施工现场临时用电是否采用TN-S系统（三相五线制），配电箱是否符合"一机一闸一漏一箱"要求；26.施工现场活动板房是否使用A级阻燃材料，是否存在私拉乱接电线和使用大功率电器。消防安全领域（10项）：27.疏散通道、安全出口是否畅通，是否存在锁闭、封堵、占用情况；28.常闭式防火门是否保持常闭状态，闭门器是否完好；29.火灾自动报警系统是否正常运行，探头是否定期清洗标定；30.自动喷水灭火系统最不利点压力是否达标，喷头是否有遮挡、损坏；31.室内消火栓是否完好，水带水枪是否齐全，是否有水；32.消防控制室是否落实24小时双人值班制度，值班人员是否持证上岗并熟悉应急处置程序；33.电动自行车是否违规在室内、楼道停放充电；34.人员密集场所是否违规使用易燃可燃材料装修装饰；35.餐饮场所是否安装可燃气体报警装置并保持完好有效；36.消防车通道是否被占用堵塞，是否划线标识。城镇燃气领域（8项）：37.餐饮场所是否使用合格的燃气报警装置并正常通电运行；38.液化石油气钢瓶是否超期未检或使用报废瓶；39.气瓶间设置是否符合规范（不得设在地下室、半地下室，应设置通风措施和防爆电气）；40.软管是否老化、是否存在穿墙、长度超过2米等问题；41.使用管道气的餐饮场所是否安装紧急切断阀并实现与报警器联锁；42.燃气管道是否存在腐蚀、泄漏，是否定期巡检（管道巡线记录）；43.燃气经营企业是否落实入户安检制度，安检记录是否真实；44.是否存在擅自拆改燃气管道设施行为。道路交通与其他领域（16项）：45."两客一危"车辆动态监控是否在线，是否存在超速、疲劳驾驶报警未处置情况；46.客运车辆安全带是否完好，安全锤、灭火器是否配备齐全有效；47.货车是否存在非法改装，是否超限超载出场（厂）；48.危化品运输车辆是否按批准路线和时间行驶，是否配置押运员；