2026年国开(中央电大)行管本科《行政法与行政诉讼法》考试试题(附答案)

2026年国开(中央电大)行管本科《行政法与行政诉讼法》考试试题(附答案)一、单项选择题（每题2分，共20分）1.某街道办为推进垃圾分类，联合辖区物业公司发布《关于违规投放垃圾处罚的通知》，规定“业主违规投放垃圾三次以上，由物业公司扣除其装修押金200元”。该通知的性质是（）。A.具体行政行为B.抽象行政行为C.民事协议D.内部行政行为2.根据2021年修订的《行政处罚法》，下列哪项不属于应当从轻或减轻行政处罚的情形？（）A.已满14周岁不满18周岁的未成年人有违法行为的B.主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的C.受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的D.违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的3.某区交通局以“未取得道路运输经营许可”为由对货车司机张某罚款3万元，张某申请行政复议后，市交通局维持原处罚决定。张某提起行政诉讼，本案的被告是（）。A.区交通局B.市交通局C.区交通局和市交通局D.区政府4.某县自然资源局因公共利益需要，决定收回甲企业已合法取得的国有土地使用权，并承诺给予补偿。根据行政法原理，该行为属于（）。A.行政征收B.行政征用C.行政没收D.行政撤回5.下列哪项不属于行政诉讼的受案范围？（）A.某教育局拒绝向符合条件的教师发放教师资格证B.某镇政府作出的“禁止村民在指定区域外种植经济作物”的决定C.某公安局对吸毒人员作出的强制隔离戒毒决定D.某市政府出台的“限制外地企业参与本地工程招投标”的规范性文件6.某市场监管局在查处一起涉嫌虚假宣传案件时，未出示执法证件即进入企业办公场所调查，收集的现场笔录因程序违法被法院认定为无效证据。这体现了行政法的（）。A.合法行政原则B.合理行政原则C.程序正当原则D.诚实守信原则7.根据《行政许可法》，下列关于行政许可延续的说法，正确的是（）。A.被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满30日前提出申请B.行政机关逾期未作是否准予延续决定的，视为不准予延续C.行政许可延续的审查期限为收到申请后15日内D.法律、法规、规章对延续期限未作规定的，行政机关不得准予延续8.某区政府为提升城市形象，发布《关于规范沿街商铺招牌设置的通告》，要求所有商铺招牌统一为蓝底白字、高度不超过1.2米。商户李某认为该通告侵犯其经营自主权，向法院起诉。法院应当（）。A.受理，因通告属于具体行政行为B.受理，因通告直接影响李某的权利义务C.不予受理，因通告属于抽象行政行为D.不予受理，因李某无原告资格9.行政诉讼中，被告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，法院可以（）。A.缺席判决B.驳回起诉C.中止诉讼D.终结诉讼10.某乡派出所对违反治安管理的村民王某作出罚款500元的处罚，王某不服申请行政复议。根据《行政复议法》（2023年修订），行政复议机关是（）。A.县公安局B.乡政府C.县公安局或乡政府D.县政府二、简答题（每题10分，共40分）1.简述行政合法性原则的基本要求。2.简述行政行为无效的法定情形。3.简述行政诉讼中原告的举证责任范围。4.简述《行政处罚法》中“首违不罚”制度的适用条件。三、案例分析题（每题20分，共40分）案例一：2025年3月，某市生态环境局接到群众举报，称A化工企业违规排放含重金属废水。执法人员张某、李某未出示执法证件，直接进入企业厂区，通过现场采样检测，发现废水中镉含量超标3倍。当日，市生态环境局以“违反《水污染防治法》第39条”为由，作出《行政处罚决定书》，责令A企业停产整治30日并罚款50万元，未告知企业陈述、申辩和听证权利。A企业不服，向法院提起行政诉讼，主张处罚程序违法、证据不足。问题：（1）市生态环境局的处罚程序存在哪些违法之处？请说明法律依据。（2）若法院认定处罚程序违法，是否应当撤销该行政处罚？为什么？案例二：2025年5月，某县综合行政执法局（由原城管、市场监管、环保等部门整合组建）在巡查中发现，个体工商户刘某在店铺外占道经营小吃摊，影响行人通行。执法人员当场拍摄照片、制作现场笔录，并口头告知刘某违法事实、处罚依据及陈述申辩权利。刘某辩称“占道仅1米，未造成严重后果”，执法人员未予采纳，当场作出《行政处罚决定书》，罚款200元，并要求刘某立即清理占道物品。刘某认为处罚过重，向法院起诉。问题：（1）县综合行政执法局的当场处罚是否符合法定程序？请结合《行政处罚法》分析。（2）若刘某主张“处罚过重”，法院应如何审查？四、论述题（20分）结合《行政诉讼法》及相关司法解释，论述行政诉讼中“明显不当”行政行为的司法审查标准及意义。参考答案一、单项选择题1.B（解析：街道办与物业公司联合发布的通知针对不特定业主，具有普遍约束力，属于抽象行政行为。）2.D（解析：D项属于“不予行政处罚”的情形，而非从轻或减轻。）3.C（解析：复议维持的，原机关和复议机关为共同被告。）4.D（解析：行政撤回针对合法取得的行政许可，因公共利益需要收回；行政征收需支付对价并取得所有权，本题未涉及所有权转移。）5.D（解析：规范性文件属于抽象行政行为，不可直接起诉，需附带审查。）6.C（解析：未出示执法证件违反程序正当原则中的“表明身份”要求。）7.A（解析：B项应为“视为准予延续”；C项审查期限一般为20日；D项无此规定。）8.C（解析：通告针对不特定商铺，属于抽象行政行为，不可直接起诉。）9.A（解析：《行政诉讼法》第58条规定可缺席判决。）10.D（解析：2023年修订的《行政复议法》规定，派出所作为政府工作部门的派出机构，复议机关为设立该派出机构的部门的本级政府，即县政府。）二、简答题1.行政合法性原则的基本要求包括：（1）行政主体合法，实施行政行为的机关或组织须具有法定职权；（2）行政行为内容合法，符合法律、法规、规章的规定，不得与上位法冲突；（3）行政程序合法，遵守法律规定的步骤、顺序、期限和方式；（4）行政职权来源合法，无法律授权不得作出影响相对人权利义务的行为。2.行政行为无效的法定情形包括：（1）行政行为实施主体不具有行政主体资格；（2）行政行为没有法律依据（如无权限或超越职权）；（3）行政行为的内容客观上不可能实现（如要求相对人完成不可能完成的事项）；（4）行政行为的实施将导致犯罪（如命令相对人实施抢劫）；（5）行政行为具有重大且明显违法情形（如未载明作出机关、未加盖公章的处罚决定）。3.行政诉讼中原告的举证责任范围包括：（1）证明起诉符合法定条件（如与被诉行政行为有利害关系）；（2）在起诉被告不作为的案件中，证明其曾向被告提出申请（被告应当依职权主动履行职责的除外）；（3）在行政赔偿、补偿诉讼中，对行政行为造成的损害承担举证责任；（4）其他应当由原告举证的事项（如被告主张的“原告过错”导致损害扩大的事实）。4.“首违不罚”制度的适用条件：（1）违法行为轻微，即行为的社会危害性较小，未造成实际损害或损害显著轻微；（2）及时改正，即相对人在行政机关发现前或发现后立即纠正违法行为；（3）没有造成危害后果，即违法行为未对他人权益、公共利益或行政管理秩序造成实际损害；（4）属于初次违法，即相对人在一定期限内（通常为2年内）无同类违法行为记录。三、案例分析题案例一（1）程序违法之处及依据：①未出示执法证件。《行政处罚法》第55条规定，执法人员在调查或检查时应当主动出示执法证件，未出示的，当事人有权拒绝配合。②未告知陈述、申辩和听证权利。《行政处罚法》第44条、第63条规定，行政机关作出处罚决定前，应当告知当事人享有陈述、申辩权；拟作出较大数额罚款（本题50万元）、责令停产停业等处罚的，还应告知听证权利。③未听取当事人陈述申辩。《行政处罚法》第45条规定，行政机关必须充分听取当事人意见，对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核。（2）法院应当撤销该行政处罚。根据《行政诉讼法》第70条，行政行为违反法定程序的，人民法院应当判决撤销或部分撤销。本案中，处罚程序存在多项重大违法（未出示证件、未告知听证权利），严重影响当事人程序权益，符合撤销条件。案例二（1）当场处罚程序分析：①符合部分程序要求。执法人员当场调查（拍照、制作笔录）、口头告知违法事实及依据，符合《行政处罚法》第52条关于简易程序的规定（适用于对公民罚款200元以下的案件）。②存在程序瑕疵。根据《行政处罚法》第52条，当场处罚应填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，并当场交付当事人。本案中执法人员虽作出决定书，但未明确是否使用预定格式文书（实践中通常要求使用），若未使用则构成程序违法。（2）法院对“处罚过重”的审查：法院应依据《行政诉讼法》第70条“明显不当”的规定进行合理性审查。具体审查标准包括：①是否符合比例原则，即处罚手段与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度是否相当（刘某占道仅1米，未造成严重后果，罚款200元是否超出必要限度）；②是否符合行政惯例，即同类违法行为的处罚幅度是否一致；③是否存在主观恶意，如执法人员是否因报复等动机加重处罚。若法院认定处罚明显不当，可判决变更该行政处罚。四、论述题行政诉讼中“明显不当”行政行为的司法审查标准及意义：（一）审查标准1.违反比例原则：行政行为的手段与目的是否均衡，即是否采取了对相对人权益损害最小的方式（如轻微违法适用过重处罚）。2.违反平等原则：同等情况不同对待，或不同情况相同对待（如对情节相似的违法行为给予差异悬殊的处罚）。3.违反行政合理性原则：行政行为缺乏正当理由，如基于不相关因素作出决定（因个人恩怨加重处罚）。4.结果显失公正：行政行为的结果与社会公认的公平正义观念明显冲突（如对无过错方科以责任）。（二）意义1.拓展司法审查范围：传统行政诉讼以合法性审查为主，“明显不当”将合理性审查纳入其中，弥补了合法性审查的不足，更全面保护相对人权益。2.促进行政机关合理行政：通过司法监督，倒逼行政机关在裁量范围内遵循公平、公正原则，减少恣意行政