电网运行安全风险管控工作方案

电网运行安全风险管控工作方案

为深入贯彻党中央、国务院关于电力安全风险管控的决策部署，认真落实国

家能源局工作要求，扎实做好公司电网运行安全风险管控工作，确保电网安全运行

和电力可靠供应，制定本方案。

坚持贯彻习能源电力保供和安全生产的重要指示批示精神，认真落实国家能

源局工作部署，全力做好电力保供、电网安全、设备运维、现场作业、防灾应急等

各项工作，坚决守牢电网安全和民生用电底线，为经济社会发展和人民幸福生活提

供坚强可靠电力保障。

1.健全电力保供机制。坚持公司应急保供领导小组抓总，工作协调小组抓统

筹，公司有关部门、各单位抓落实的组织体系。压紧压实各部门，各单位保供责任,

健全日会商、周协调工作机制，严格落实重大事件汇报规定，强化信息共享，形成

工作合力。

2.加强政企协同联动。健全完善“政府主导、政企协同、企业实施''电力保供机

制，发挥各地政企联合工作专班作用，形成电力保供合力，协调一次能源供应、发

电出力、有序用电等工作事项。各省电力公司向地方政府专题汇报今年迎峰度冬形

2势，推动政府落实保供措施，电力供应紧张特殊时段，采取周报或日报方式报送。

3.切实保障燃料可靠供应。密切关注燃料供需变化，做好一次能源供需监测

分析，及时向政府预警燃料风险，推动产运储需有效衔接。督促发电企业做好电煤

库存管理、气源对接工作，确保华中、西南、东北、长三角等重点地区燃料供应保

障。严格落实2022年重点水电站汛末水库蓄水方案，加强与水利部门、发电企业

的沟通联系，统筹电力呆供与水库综合利用，确保冬季大负荷期间水电顶峰能力。

4.全力推动各类电源增发稳供。深挖供热机组、自备电厂供电潜力，优化机

组供热供气方式，在保在供热供气的前提下，提高供热机组顶峰能力。做好各类新

投电源并网服务，确保机组应并尽并。坚持依法调度，严肃调度纪律，加强发电机

组非停与出力受阻管理，每日向政府汇报非停与受阻情况，配合政府部门开展专项

核查，坚决维护正常生产秩序。

5.提升电网配置资源能力。认真落实公司重大项目建设推进会议精神，加快

推进金塘直流、荆门-武汉特高压交流等重点工程投产，建成投运143项迎峰度冬

重点工程，优化完善电网结构，提高电网跨区互济能力。积极推进河北丰宁、安徽

金寨等抽蓄机组并网发电，提高电网顶峰能力。

全面推进年度电网建设任务和重点也网补强工程建设，确保*项工程按期开

工产项工程按期投产，优化完善电网结构。统筹管控施工作业风险、电网运行风险，

严密安排设备停电计划，充分配置施工人员、施工装备等资源。

6.加大交易保障力度。加大今冬明春中长期交易组织协调力度，提前着手做

好今年12月及2023年度市场交易组织工作，保障电力保供基本盘。发挥省间现货

市场作用，激励火电顶峰满发，优先通过市场化手段余缺互济。依法合规开展应急

调度，最大限度减少平衡缺口。

7.提高负荷侧管理水平。按照政府“提高到最高用电负荷的30%''的要求，制

定完善负荷管理预案，开展电力负荷管理实战演练。严格履行有序用电实施流程，

按照“事前报告、事后报备''要求，规范向各级政府主管部门请示汇报，提前一天通

知参与用户。积极争取需求响应长效支持政策，推动需求响应市场与辅助服务、现

货等市场有效衔接。主动联合政府宣传主管部门，广泛宣传引导全社会节约用电。

8.做好供电优质服务。畅通95598、“网上国网”、供电营业厅等服务渠道，及

时响应客户诉求。主动做好重要用户、民生用户供电保障和应急支援，做好重大服

务事件、敏感信息监测预警和快速处置，积极回应社会关切，营造和谐稳定的供电

服务环境。

9.细化电网运行特性分析。滚动开展电力系统运行方式分析，重点加强密集

输电通道、枢纽变也站等重大风险管控和保供期间电网安全风险管控。加强电网结

构管理，做好金塘直流送受端交流网架调整、华中特高压环网建设等过渡期安全管

控。针对度冬期间负荷变化情况，滚动开展“三道防线''适应性评估。

10.加强大电网安全运行控制。严控迎峰度冬电网运行方式安排，加强重要断

面、通道潮流监视，严禁“三超”（超供电能力、4超稳定极限、超设备能力）、

“三吃”（吃预测、吃旋备、吃周波），确保电网安全裕度。严肃调度纪律，确保令

行禁止，对于违反调度命令的情况，按照事故事件调查处理。

11.强化重点风险管控。做好四川500千伏普提变也站、西藏500千伏波林II

线等设备差异化运维工作，强化川西电网、西藏安全风险管控。针对330千伏禹桢

双回线N-2故障、清水河变330千伏主变N-1故障等安全风险，加快推动补强工程

建设，从根本上消除事故风险，并及时报告地方能监机构。严格落实各项风险管控

措施，坚决防范风险管控过程中发生安全事故。

强化风险作业“一统三控、工序放行、三级监督”管理，紧密围绕“人、机、环、

管''安全工作核心要素，严抓现场措施方案完整、机械机具合格、安全设施布置合

规、人员资质能力达标。

12.强化二次系统和网络安全管理。加强继电球护、稳控系统、直流控保等二

次设备运行状态巡视，严格落实24小时消铁制度。排查低频低压减载等安全自动

装詈的切负荷配詈，尽可能降低对重要用户和居民的影响。强化AGC、AVC和稳

控系统、直流控保等自动控制类功能主人制，严格软件设计、调试、修改等审核管

理。强化关键信息基础设施安全保护，全面排查整治系统漏洞、边界防护策略，严

格执行网络安全7x24小时值班。

13.服务民生保暖保供需求。督促发电企业提前做好供热机组定检消缺，供暖

期做好供热机组开机方式优化。针对城乡配网基础相对薄弱地区，合理安排配网供

电方式，提升负荷转供、故障快速处置和紧急负荷可控能力。加强城市水厂泵站、

热力站、“煤改电”用户供电设施运维，杜绝因设备停电影响电力供应和居5民供暖。

14.落实落细极端场景应对措施。强化底线思维，对冬季存在较大电力电量缺

口的重点地区开展负荷结构普查。结合负荷增长、用电结构、供电能力等因素，分

级分档做好负荷资源管理:，完善保供应急处置预案，强化联合演习演练，确保安全

可靠用电。

15.加强重要设备运维管理。紧盯年度十二方面重点隐患，全力推进特高压

GOE套管、GIS、高抗等设备隐患按期治理。加强枢纽变电（换流）站、重过载设

备运维管理，严密监视变压器、套管、高抗等运行状态，保障设备安全稳定运行。

加强特高压换流站消防管理，严格消防人员、车辆驻站值守，确保消防装备和物资

储备落实到位。

16.加强密集通道运维管理。严格落实密集通道安全管理24项重点任务，健

全密集通道立体防御体系，推动60处密集通道全部纳入地方公共安全管理范畴和

防灾减灾救灾体系。健全雨雪冰冻、森林火灾等重大风险联合防控机制，做好特高

压送受端、跨省跨区联络线、重要电源送出等通道运维保障，严格落实防舞动、防

覆冰、防山火等措施，密加重点风险区段巡视频次，确保重要输电通道稳定运行。

17.加强配网运行管理。健全通道树（竹）障痣患协同清理机制，加强通道外

超高树（竹）治理，及时排查清理违规搭挂物。聚焦接头接点、电缆终端等薄弱环

节，落实防污闪、防凝露、防内部故障扩大等治理措施，降低配网设备故障率。针

对线路重过载、配变重过载、低电压等异常情况，及时采取切改负荷、配变6调容

调档等手段，提高设备健康水平。（设备部牵头，各单位配合）

18.严格作业计划管控。抓好作业计划源头管控，确保各专业全口径作业计划

纳入安全风险管控监督平台管理。刚性执行作业计划，严禁随意增减和调整作业计

划。健全临时抢修作业安全管理机制，严格临时抢修作业流程管理，杜绝临时动议

和无计划作业。

充分依托“e基建”和安全风险管控监督平台，全面强化作业计划管控，特别加

强甩项工程、间隔施工等项目计划管理，杜绝无计划施工。

19.加强电网建设安全管控。严格执行省公司建设部负责人挂点制度，强化项

目安全总监履责，全面落实业主、监理、施工“三方”责任，确保人员到位、执行到

位、监护到位。严格“三算四脸五禁止”要求，全面落实近电作业"六必须’’安全措施,

加强有限空间、组塔架浅、跨越施工等高风险管控，严禁盲目赶工期、抢进度。

建立健全输变电工程“点线面”和“三级九人'‘网格化责任体系，全面加强三个

项目部建设，配齐配强瑜变电工程班组骨干、项目安全总监、驻地监理，有力发挥

班组骨干在现场组织、指挥和监护的职责作用。严格执行“三算四验五禁止”要求，

全面落实近电作业"六必须’'安全措施，加强工程转序、风险作业、工况、小微现场

等监督管控，杜绝超承载力承揽工程、不合理建设工期和作业周期。

20.加强生产作业安全管控。严格落实生产作业“五级五控”要求，紧盯关键环

节和高风险工序，认真执行各专业标准化手册、作业指导书和作业卡，严格履行标

准作业程序，规范作业人员行为。压实班组长、工作负责人等关键人员贡任，严格

落实《安规》“两票三制”“十不干”等要求，加强现场工作组织协调指挥和监护，严

格大型机具和安全工器具管理，确保作业安全平稳有序。

21.加强水电施工安全管控。针对地下雨室扩挖、爆破作业、大件吊装运输、

高空临边作业等重大风险，严格落实防寒防冻、防坍塌、防高坠等安全措施，严格

火工品安全管理。加强丰宁、金寨等抽蓄电站重要机组调试管控，严格执行机组甩

负荷、高压试验等安全技术措施。

22.加强抢修抢险安全管控。加强抢修抢险准备，针对性编制抢修处置预案，

做好人员、物资、车辆准备。刚性执行停电、脸电、挂接地线等安全措施，严禁约

时停送电，严防有源配网“反送电坚持"抢险不冒险“，严禁情况不清、灾情不明、

恶劣天气下冒险巡视、盲目抢修。

23.做好山火防范应对。发挥山火监测预警中心作用，充分利用无人机、可视

化、卫星遥感等手段加强山火监测，强化山火预警预控。加大森林草原火灾高风险

时段、重点区域巡视频率，必要时安排人员值守。积极联系属地政府等有关部门，

健全山火应急联动机制，提升突发响应、协调指挥及组织配合能力，做好跨区域跨

省应急协同协作，推动通道植被清理、防火隔离带建设以及线路周边火点处置工作。

24.做好雨雪冰冻防范。开展输电线路抗冰能力改造，推动宾金直流等特高压

地线融冰试点建设和输业线