绿色工厂建设评价指南(试行)

绿色工厂建设评价指南(试行)1适用范围本指南适用于规模以上独立制造企业开展绿色工厂自评价、第三方机构评价、工业和信息化主管部门及相关单位监督核查，覆盖轻工、纺织、机械、化工、冶金、建材、电子信息等主要制造行业，采掘、电力等流程工业可参照执行。绿色工厂分为国家级、省级、市级三个层级，不同层级评价申报需按照对应层级工业和信息化主管部门要求调整指标门槛，本指南为通用性试行评价规范。2评价依据本指南依据以下法律法规、标准规范制定：（1）《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国清洁生产促进法》；（2）《“十四五”工业绿色发展规划》（工信部规〔2021〕174号）、《绿色制造工程实施指南（2016-2020年）》；（3）《绿色工厂》（GB/T36132-2018）、《绿色工业建筑评价标准》（GB/T50868-2013）、《能源管理体系要求》（GB/T23331-2020）、《生态设计产品评价通则》（GB/T24256-2009）；（4）《重点用能单位节能管理办法》《工业节水管理办法》《清洁生产审核暂行办法》。3基本准入条件与一票否决项3.1基本准入条件申请评价的工厂需同时满足以下要求：（1）工厂已建成投产满2年以上，生产经营主体为独立法人，依法办理环评、能评、安全生产等法定审批手续，符合国家产业政策、区域国土空间规划与生态环境分区管控要求；（2）建立健全能源管理、环境管理、质量管理、安全生产管理体系，其中能源管理体系需符合GB/T23331要求，鼓励取得第三方认证；（3）近3年未发生重大及以上突发环境事件、重大及以上生产安全责任事故，未列入国家企业信用信息公示系统严重违法失信名单、生态环境失信惩戒名单；（4）单位产品能耗、水耗、主要污染物排放均满足国家及地方强制性标准要求，满足地方政府下达的能耗、碳排放、污染物排放总量控制要求；（5）未使用国家明令淘汰的落后工艺、技术、设备，未生产淘汰类产品。3.2一票否决项存在以下任一情形的工厂，直接评价为不合格：（1）单位产品能耗未达到国家强制性能耗限额标准准入值的；（2）污染物排放超标超总量，未完成限期整改的；（3）近3年发生重大及以上生态环境事件、生产安全事故的；（4）采用国家明令淘汰的落后工艺、装备，生产淘汰类产品的；（5）对国家强制要求使用再生原料的行业，再生原料占比未达到最低要求的；（6）提供虚假申报材料、隐瞒实际生产情况的。4评价指标体系与评分规则本指南评价总分为100分，加分项最高加5分（总分不超过100分），共设6个一级评价维度，各维度权重及评分规则如下：4.1基础设施（权重10分）4.1.1绿色建筑（3分）：新建工厂获得二星级及以上绿色工业建筑标识得3分，获得一星级绿色工业建筑标识得2分，未获得标识但满足厂区透水铺装率≥30%、绿化覆盖率符合《工业企业总平面设计规范》要求、所有建筑节能率达到所在地区强制性节能标准得1分，否则0分。采用预制装配式建筑占比达到20%以上的额外加1分，不超过本维度满分。4.1.2高效用能设备（4分）：厂区生产、办公场所高效光源（LED及以上能效）占比达到100%得2分，占比90%~99%得1分，低于90%得0分；主要用能设备（电动机、风机、泵、压缩机、变压器等）一级能效设备占比不低于80%，全部满足强制性能效标准要求得2分，一级能效占比60%~79%得1分，低于60%得0分。4.1.3在线监测设施（3分）：按照要求建立能源管理在线监测系统，主要产线、重点用能设备能耗数据采集覆盖率达到100%，实现数据上传得2分，覆盖率低于70%得0分；水污染物、重点大气污染物排放在线监测设施正常运行并与生态环境监管部门联网得1分，否则0分。4.2管理体系（权重10分）4.2.1体系运行（4分）：有效运行能源管理体系、环境管理体系，且取得有效期内的第三方认证证书得4分，缺一个体系认证扣2分，未取得认证但已建立体系并运行满1年得2分，否则0分。4.2.2绿色管理制度（3分）：将绿色低碳发展纳入企业中长期发展战略，制定年度绿色工厂建设工作计划，建立能源、资源、环境、碳排放全口径统计核算制度，设定内部节能降碳、减污增效考核目标得3分，仅建立制度未设定考核目标得1分，未建立相关制度得0分。4.2.3员工绿色培训（3分）：每年开展不少于2次节能、环保、绿色生产相关培训，一线员工培训覆盖率不低于90%得3分，每年开展1次培训、覆盖率70%~89%得1分，覆盖率低于70%得0分。4.3能源与资源投入（权重25分）4.3.1能源结构优化（6分）：化石能源消费占比低于行业平均水平10%以上得3分，低于行业平均水平0~10%得2分，高于行业平均水平得0分；可再生能源电力消纳占比达到15%以上得3分，10%~14%得2分，5%~9%得1分，低于5%得0分。自建分布式可再生能源项目且自发自用电量占比达到5%以上的额外加1分。4.3.2单位产品综合能耗（7分）：单位产品综合能耗达到国家强制性能耗限额标准先进值（无强制标准的达到行业先进水平）得7分，达到准入值（行业平均水平）得3分，未达到准入值按照一票否决项处理。4.3.3原材料利用（6分）：单位产品主要原材料消耗量低于行业平均水平10%以上得3分，低于行业平均水平0~10%得2分，高于行业平均水平得0分；再生原材料使用占比达到行业先进水平得3分，高于行业平均水平得2分，低于行业平均水平得0分。4.3.4水资源利用（6分）：单位产品取水量达到国家取水定额标准先进值得4分，达到准入值得2分，未达到准入值得0分；厂区水循环利用率达到90%以上得2分，70%~89%得1分，低于70%得0分。4.4产品（权重15分）4.4.1全生命周期评价（5分）：对主导产品开展全生命周期评价（LCA），建立产品全生命周期资源消耗、碳排放数据库得5分，开展LCA评价但未建立数据库得2分，未开展评价得0分。4.4.2绿色产品认证（5分）：主导产品获得国家级绿色产品认证得5分，获得省级绿色产品称号得3分，未获得称号但产品符合绿色产品标准要求得1分，否则0分。4.4.3产品环境属性（5分）：产品有害物质限量符合国家强制性标准要求，产品包装可回收利用率达到80%以上，优先采用可降解、可循环包装材料得5分，包装可回收利用率60%~79%得2分，低于60%得0分；产品有害物质限量不符合要求的，按照一票否决项处理。4.5环境排放（权重20分）4.5.1单位产品碳排放（5分）：单位产品碳排放低于行业平均水平10%以上得5分，低于行业平均水平0~10%得3分，高于行业平均水平得0分。4.5.2大气污染物排放（5分）：所有大气污染物排放浓度、总量均满足国家及地方标准，单位产品主要大气污染物排放量低于行业先进水平，涉VOCs排放企业完成低VOCs含量原辅材料替代、建立泄漏检测与修复（LDAR）体系得5分，满足排放标准但仅达到行业平均水平得2分，超标排放按照一票否决项处理。4.5.3水污染物排放（4分）：水污染物排放达标，单位产品COD、氨氮排放量低于行业先进水平得4分，达标且达到行业平均水平得2分，超标排放按照一票否决项处理。4.5.4固体废弃物处置（4分）：一般工业固体废物综合利用率达到95%以上得2分，90%~94%得1分，低于90%得0分；危险废物全部按照国家规范要求贮存、处置，规范化管理考核得分90分以上得2分，80~89分得1分，违规贮存处置得0分。4.5.5厂区环境管控（2分）：厂区无裸露地面，生产作业环境符合职业健康标准，噪声排放达标得2分，有一项不达标得0分。4.6绿色绩效（权重20分）4.6.1土地利用效率（5分）：工业用地容积率不低于国家《工业项目建设用地控制指标》规定的行业控制指标120%以上得5分，100%~119%得3分，低于100%得0分；利用存量工业用地改造的绿色工厂，容积率符合地方旧改要求即可认定达标。4.6.2清洁生产水平（5分）：近5年完成一轮强制性清洁生产审核，清洁生产水平达到国内一级水平得5分，二级水平得3分，未完成清洁生产审核得0分。4.6.3降碳节能绩效（5分）：近3年单位产品综合能耗累计下降超过5%得3分，下降3%~5%得2分，下降1%~2%得1分，上升得0分；近3年单位产品碳排放累计下降超过4%得2分，下降2%~3%得1分，下降低于2%或上升得0分。4.6.4数字化管控水平（5分）：建立数字化绿色管控平台，实现能源、资源、排放数据自动分析、生产流程优化得5分，实现数据自动采集存储但未开展优化分析得2分，未建立数字化平台得0分。4.7加分项（最高累计加5分，总分不超过100分）（1）获得国家级绿色设计示范企业、绿色供应链管理示范企业称号得2分；（2）工厂获得运营范围碳中和认证得2分；（3）获得国家级节水型企业称号得1分；（4）主导制定绿色制造、低碳相关国家标准或行业标准得1分；（5）工业余热余压、副产废弃物年回收利用量折合标准煤1000吨以上得1分。4.8评价等级划分评价总分=各维度得分之和+加分项得分，结果划分为四个等级：90分及以上为优秀，80~89分为良好，70~79分为合格，70分以下为不合格。申报国家级绿色工厂要求评价得分不低于85分，省级不低于80分，市级不低于70分。5行业差异化调整规则本指南为通用评价规范，各行业可根据产业特点调整指标权重与要求：（1）高耗能行业（冶金、建材、化工、火电）：将能源与资源投入权重调整为30分，碳排放指标权重提高5分，基础设施、产品维度权重分别下调2分、3分，强化能耗、碳排放指标考核；（2）轻工纺织行业：将产品维度权重调整为20分，环境排放中VOCs排放指标权重提高3分，强化再生原料使用、低VOCs替代考核；（3）电子信息行业：将环境排放中危险废物回收利用指标权重提高3分，水资源利用指标权重提高2分，强化有害物质管控、水资源循环利用考核；（4）机械装备行业：将产品维度权重调整为18分，强化生态设计、绿色包装考核。6评价程序6.1自评价：申请企业按照本指南开展自评价，编制自评价报告，内容包括企业基本情况、指标逐项说明、支撑材料、自评价得分与结论，企业对报告真实性承担法律责任。6.2初审推荐：企业将申报材料报送所在地市级工业和信息化主管部门，主管部门对材料完整性、企业合规性进行初审，初审通过后按程序向上推荐。6.3第三方评价：初审通过后，由推荐单位委托具备CMA、CNAS资质，且拥有节能、环保、碳排放评价业务能力的第三方机构开展现场核查，第三方机构核实指标达标情况与材料真实性，编制第三方评价报告，明确评价得分与结论，对评价结果承担法律责任。6.4认定公示：对应层级工业和信息化主管部门审核评价结果，向社会公示拟认定名单，公示期不少于5个工作日，公示无异议的予以认定，授予对应层级绿色工厂称号。7动态管理7.1复核管理：绿色工厂称号有效期为3年，有效期满前3个月，工厂需重新提交自评价报告申请复核，复核通过的延续称号有效期，复核不合格的取消称号。7.2监督核查：已认定绿色工厂需每年12月底前向所在地主管部门报送年度绿色发展报告，主管部门每3年开展一次抽查，发现存在重大安全环境事故、污染物超标排放、提供虚假信息等情形的，取消绿色工厂称号，5年内不得再次申报。7.3第三方机构管理：第三方机构存在出具虚假报告、违规收费、利益输送等行为的