2026年综应A类精讲预测课及参考答案

2026年综应A类精讲预测课及参考答案【背景材料】材料一：近年来，随着国家治理体系和治理能力现代化的不断推进，基层治理作为国家治理的基石，其重要性日益凸显。然而，在长期的工作实践中，基层干部普遍面临着“小马拉大车”的困境。S市作为典型的快速城市化地区，基层治理任务繁重。据S市委组织部调研显示，街道和社区层面长期存在“责大权小、权责不清”的问题。上级部门往往将各类行政事务直接下派到基层，导致基层干部疲于应付表格填报、会议传达、迎检考核等事务性工作，真正用于服务群众、解决实际难题的时间和精力被大幅压缩。材料二：为了破解这一难题，S市于2025年初启动了“基层减负增效”专项行动。市委社会工作部牵头，联合大数据局、政数局等多个部门，出台了《S市关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题的实施意见》。意见明确提出，要全面清理“滥挂牌”、“滥考核”、“滥报表”现象，建立基层履职事项清单，推动资源、服务、管理下沉。然而，在政策落地过程中，部分基层干部反映存在“温差”和“偏差”。有的区县为了体现“重视”，将减负工作本身变成了新的考核指标，要求社区每天报送“减负台账”；有的部门虽然下放了权力，但并未同步下放相应的人员编制和资金支持，导致基层“接不住、管不好”；还有的部门将原本应由自己承担的行政执法权，以“委托执法”的名义转嫁给没有执法主体资格的社区，带来了巨大的法律风险。材料三：S市幸福社区是拥有30年历史的老旧小区，常住人口1.2万人，其中老年人占比超过30%。社区党委书记老李最近很苦恼。上周，市城管局通过“街道吹哨、部门报到”机制，向社区派发了一项任务：要求在一周内完成辖区内所有沿街商铺的“门前三包”责任书签订工作，并录入系统。老李坦言：“社区一共只有8名工作人员，平时还要处理邻里纠纷、党建、社保、卫生等日常工作。现在还要负责城管的专业执法辅助工作，我们既没有执法证，也不懂相关法律条文，去商铺签字，人家根本不认。”更让老李为难的是，街道办事处为了响应“数字化治理”的号召，新开发了一套“社区通”APP，要求网格员每天巡查时必须打卡、上传轨迹、填报不少于5条事件信息。网格员小王抱怨说：“以前巡查是看哪里有问题就去解决，现在是为了凑够5条信息而到处找问题，有时候实在找不到，就只能拍拍井盖、垃圾桶凑数，纯粹是形式主义。”材料四：与此同时，S市也在积极探索智慧社区建设，试图通过技术手段为基层减负。市大数据局开发了一体化政务服务平台，旨在打通各部门数据壁垒。但在实际操作中，数据共享依然困难重重。民政、卫健、公安等部门的数据往往处于“孤岛”状态，社区在开展特殊人群服务时，仍需重复采集居民信息。此外，居民对社区工作的参与度也是一大挑战。在近期的一次老旧小区加装电梯项目中，幸福社区3号楼的一楼和二楼住户坚决反对，理由是电梯运行噪音大且影响采光。高层住户虽然意愿强烈，但不愿意出资补偿低层住户。社区居委会多次协调未果，部分居民甚至在网上发帖，指责社区“不作为”、“乱作为”，导致舆情发酵。材料五：2026年，S市将“基层治理效能提升年”作为重点工作。市委领导强调，基层减负不能只做“减法”，还要做好“加法”和“乘法”。减的是不必要的负担，加的是服务和资源，乘的是数字化赋能和多元共治的力量。要厘清市、区、街道、社区各级权责边界，建立“依单履职、照单问责”的机制，让基层干部从“千条线”中解放出来，真正回归服务群众的本职。【作答要求】第一题：根据给定材料，请概括S市在推进“基层减负增效”过程中面临的主要问题。（20分）要求：全面、准确、简练，字数不超过250字。第二题：假如你是S市市委社会工作部的一名工作人员，针对材料二中“有的部门将原本应由自己承担的行政执法权，以‘委托执法’的名义转嫁给社区”这一问题，请提出具体的解决措施。（30分）要求：措施具体、可行，针对性强，字数不超过400字。第三题：假如你是幸福社区党委书记老李，针对材料四中“老旧小区加装电梯”引发的邻里纠纷，请你拟写一份沟通提纲，用于劝说低层住户支持电梯加装。（35分）要求：目标明确，逻辑清晰，语言得体，字数不超过500字。第四题：S市决定在全市范围内推广“基层减负增效”的成功经验，并邀请幸福社区作为代表，在全市基层治理大会上做经验交流发言。请你结合给定材料，为老李起草一份发言稿。（55分）要求：主题鲜明，结构完整，内容详实，语言流畅，字数1000-1200字。***【参考答案及详细解析】第一题：【参考答案】1.权责失衡。上级部门事务下派多，基层责大权小、权责不清，疲于应付事务性工作。2.政策执行偏差。将减负工作异化为新的考核指标，增加基层负担；只下放权力未同步配套人财物，导致基层接不住；违规转嫁执法权，带来法律风险。3.数字化形式主义。APP打卡、凑数式填报，重痕迹轻实效，增加工作量。4.数据壁垒未破除。部门间数据共享难，存在信息孤岛，导致基层重复采集。5.群众参与度低。协调机制不完善，利益难平衡，引发居民不满和舆情风险。【名师精讲与预测】本题属于典型的“归纳概括题”，是综应A类考试的基础必考题型。核心考点：提炼材料中的负面信息，并进行同类合并。作答技巧：1.阅读技巧：运用“词句段阅读法”。重点关注材料中的转折词（然而、但）、否定词（不、没有、难）、问题词（困境、苦恼、风险、负担）。2.加工技巧：采用“同义法”和“同范围法”进行合并。材料一提到“小马拉大车”、“疲于应付”，归纳为“权责失衡”或“负担重”。材料二提到“温差偏差”、“减负变考核”、“只放权不放人”、“转嫁执法权”，归纳为“政策执行偏差”及其具体表现。材料三提到“APP打卡”、“凑数”，归纳为“数字化形式主义”。材料四提到“数据孤岛”、“重复采集”，归纳为“数据壁垒”。材料四提到“加装电梯纠纷”、“居民指责”，归纳为“群众参与/共治问题”。2026年命题预测：概括题的考察趋势越来越注重“分类归纳”。考生在作答时，不仅要罗列要点，更要学会分类（如按主体分类：上级、基层、技术、群众；或按维度分类：体制机制、工作方式、外部环境）。本题答案即按照“体制机制-执行-技术-群众”的逻辑展开，体现了较高的归纳能力。第二题：【参考答案】1.全面排查清理。开展行政执法权下放专项清理行动，梳理各级权责清单，严禁部门以“委托执法”等名义将法定职责转嫁给社区。2.明确职责边界。制定《社区履职事项清单》和《协助政府工作事项清单》，实行清单化管理，明确社区无执法主体资格，不得承担行政执法任务。3.规范委托程序。确需协助的事项，需经同级政府审核批准，并签订协议，提供必要的业务培训、经费保障及法律指导。4.强化监督问责。建立基层负担监测点，畅通举报渠道。对违规转嫁职责、增加基层负担的部门，依规依纪严肃追究责任。【名师精讲与预测】本题属于“对策建议题”，考察考生解决实际问题的能力。核心考点：针对具体问题提出切实可行的对策。作答技巧：1.痛点分析：题目针对的是“违规转嫁执法权”。其根源在于：一是没有规矩（清单不清）；二是利益驱动（部门甩锅）；三是缺乏监管。2.对策推导：针对“没有规矩”->建清单、明边界。这是综应A类最标准的万能对策之一。针对“违规操作”->严程序、强保障。不能只给任务不给支持。针对“缺乏监管”->查问题、严问责。建立长效机制。3.语言风格：必须使用政府公文常用语，如“排查清理”、“清单化管理”、“依规依纪”等。2026年命题预测：“基层减负”是未来几年的持续热点。考察方向可能会从“提对策”转向“写方案”或“处理具体投诉”。考生需积累关于“清单制”、“准入制”、“吹哨报到”等专业术语。第三题：【参考答案】一、理解诉求，共情共鸣。对低层住户因噪音、采光受影响的担忧表示充分理解，肯定其对自身居住权益的维护。二、阐述背景，强调公益。说明加装电梯是政府推行的惠民工程，旨在解决老人“下楼难”问题，改善全楼居住品质，提升小区房价，实现共赢。三、解释技术，消除顾虑。介绍当前电梯技术已升级，采用静音、降噪设备，且通过科学选址、透明井道设计，将对采光和噪音的影响降至最低。四、提出方案，利益补偿。详细说明高层住户的一致意见：愿意在合理范围内给予资金补偿，或承诺在电梯使用维护费上给予适当减免。五、展望未来，促进和谐。呼吁邻里之间互谅互让，远亲不如近邻，希望以此为契机增进感情，共建和谐社区。【名师精讲与预测】本题属于“沟通协调题”，是综应A类区分度较高的题型。核心考点：在坚持原则（加装电梯）的前提下，通过说服、疏导化解矛盾。作答技巧：1.沟通原则：尊重理解（情）+讲明道理（理）法）+解决利益（利）。2.结构逻辑：开场：拉近距离，表达理解（不要一上来就讲大道理）。主体：讲“大义”：老龄化、惠民工程。破“担忧”：技术进步（降噪、采光影响小）。给“甜头”：资金补偿、费用减免。结尾：情感升华，呼唤邻里情。3.避坑指南：切忌语气生硬、命令式口吻；切忌只谈政策不谈利益补偿。2026年命题预测：沟通题的场景将更加复杂，可能涉及“多方主体”（如居民、物业、施工方）。考生需注意角色的代入感，如果是社区书记，语气要亲切但有公信力；如果是上级领导，语气要严肃但具指导性。第四题：【参考答案】在基层减负增效中回归服务本真——幸福社区经验交流发言稿尊敬的各位领导、同仁们：大家好！我是幸福社区党委书记老李。非常荣幸能代表幸福社区，就“基层减负增效”这一主题与大家交流分享。近年来，幸福社区在市委、区委的坚强领导下，坚持“减负”与“增效”并举，着力破解“小马拉大车”难题，让社区干部有更多精力回归服务本真。我们的主要做法是：一、厘清权责边界，做实“减法”松绑赋能。过去，我们常说“上面千条线，下面一根针”，但这根针往往被压得喘不过气。为了改变这一现状，我们坚决落实《社区履职事项清单》制度。凡是清单以外的事项，社区有权说“不”。针对市城管局等部门违规转嫁的“门前三包”签订等执法类任务，我们依据清单予以回绝，并向上级部门反映，推动职能部门履职归位。同时，我们清理了各类挂牌和考核指标，取消了不必要的“减负台账”报送，让社区干部从“文山会海”中解脱出来，不再为了留痕而工作，而是为了群众而工作。二、拒绝数字形式主义，做优“加法”服务群众。数字化是工具，不是枷锁。在推广“社区通”APP过程中，我们没有盲目追求打卡率和数据量，而是向街道提出建议，优化APP功能。我们取消了强制性的“每日5条事件”填报要求，将APP改为“随手拍”便民工具，鼓励网格员发现问题直接上传流转，由后台自动派单给相关部门。这样一来，网格员不再为了凑数而奔波，而是将节省下来的时间投入到入户走访中。今年，我们社区干部走访居民的次数比去年增加了40%，收集并解决了老年人助餐、停车位改造等民生实事120余件，真正实现了数据多跑路，干部多走访，群众得实惠。三、强化多元共治，做强“乘法”凝聚合力。减负的目的是为了更好地治理。我们腾出手来，重点攻克社区治理中的“硬骨头”。针对老旧小区加装电梯难题，我们建立了“党建引领、邻里协商”机制。社区党委牵头成立“加梯议事会”，邀请党员代表、法律顾问、技术专家共同参与。对于低层住户的顾虑，我们不搞“一刀切”，而是耐心细致地做工作，讲清政策、讲明技术、讲透利益。通过多次协调，促成高层住户对低层住户进行合理补偿，最终达成共识。目前，我们社区已有5栋楼成功加装电梯，不仅解决了出行难题，更通过议事过程拉近了邻里关系，激活了社区治理的“神经末梢”。四、打破数据壁垒，做通“除法”提升效能。针对“信息孤岛”问题，我们积极争取市大数据局支持，成为“一体化政务服务平台”试点。现在，通过平台授权，我们可以直接查询民政、卫健的低保、计生等信息，无需再让居民重复提供证件。在最近的社保年审工作中，通过数据比对，我们直接通知了300余名符合条件的老人，实现了“政策找人”，服务效率大幅提升。各位领导、同仁们，基层减负是一场攻坚战，也是一场持久战。幸福社区的变化，是S市“基层减负增效”专项行动的一个缩影。下一步，我们将继续深入贯彻落实市委精神，持续巩固减负成果，不断提升治理效能，为建设和谐宜居的S市贡献社区力量！谢谢大家！【名师精讲与预测】本题属于“公文写作题（应用文）”，分值最高，难度最大。核心考点：考察考生的文字表达能力、逻辑构建能力以及对材料的综合驾驭能力。作答技巧：1.文种格式：发言稿。标题（可以是双行标题）+称呼+开场白+主体内容+结尾。2.内容架构：开场白：简单问候，点明主题。主体：必须结合材料，但又要高于材料。不能照抄材料，要将材料中的案例转化为“经验做法”。要点一（对应材料二、三）：权责清单，拒绝甩锅。要点二（对应材料三）：优化数字化应用，拒绝形式主义。要点三（对应材料四）：多元共治，解决加梯难题。要点四（对应材料四）：数据共享，提升效率。结尾：表态升华，展望未来。3.语言风格：既然是“经验交流”，语气要自信、务实，多用“我们”、“坚持”、“着力”等词汇。要体现出“做法+成效”的结构，例如“我们做了……，从而解决了……”。2026年命题预测：文种多样化：除了发言稿，建议考生重点复习“工作方案”、“倡议书”、“情况综述”、“整改报告”等文种。情境复杂性：未来的题目可能会要求考生在“给定身份”和“特定情境”下写作。例如，如果是“向上级汇报”，则侧重于问题反映和请求支持；如果是“向公众宣传”，则侧重于政策解读和呼吁。政治站位：在写作中，适当融入“党建引领”、“以