当代中国政治制度期末复习指导答案(中央电大)

当代中国政治制度期末复习指导答案(中央电大)当代中国政治制度课程（中央广播电视大学行政管理、法学、社会工作等专业本专科通识必修模块）期末考核严格依据课程教学大纲设定考核范围，整体覆盖我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度的制度渊源、规范构成、运行逻辑与实践要求，其中形成性考核占课程总成绩的30%，包含4次线上章节作业、1次小组案例研讨与1次本地基层政治实践观察任务，考核成绩由学习平台自动记录折算，未完成形成性考核任务或形成性考核成绩不合格者，不得参加终结性期末考试；终结性期末考试占课程总成绩的70%，考试时长90分钟，采取闭卷纸质考核或基于国开学习网的网络闭卷考核形式，题型设置为单项选择题（20题，每题1分，共20分）、多项选择题（10题，每题2分，共20分）、辨析题（4题，每题5分，共20分）、简答题（3题，每题10分，共30分）、论述题（1题，10分，共10分），所有试题均从国家开放大学（中央电大）统一建设的课程题库中按难度系数随机抽取，核心考点与参考答案梳理如下。客观题（单项选择、多项选择）覆盖课程全部章节基础知识点，占总分值的40%，高频考点与权威表述严格依据《中华人民共和国宪法》及相关国家机构组织法、选举法、民族区域自治法、基层群众自治法等法律条文确定，核心考点包括：1.制度基础类考点：当代中国政治制度的本质核心是人民当家作主，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势；我国国体是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，工人阶级领导是人民民主专政的根本标志，工农联盟是人民民主专政的阶级基础，爱国统一战线是人民民主专政的重要依托，现阶段爱国统一战线涵盖全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者，中国人民政治协商会议是爱国统一战线的组织载体；我国国家结构形式是统一的多民族单一制国家，不是联邦制，中央和地方的国家机构职权划分遵循在中央统一领导下，充分发挥地方主动性、积极性的原则；当代中国政治制度的根本组织原则是民主集中制。2.根本政治制度（人民代表大会制度）类考点：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民民主专政国体对应的政权组织形式（政体）；全国人民代表大会是最高国家权力机关，每届任期5年，每年第一季度召开一次年度例会，依法行使最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权，具体包括修改宪法、监督宪法实施，制定和修改刑事、民事、国家机构等基本法律，选举和任免国家主席、副主席、国务院组成人员、中央军委组成人员、国家监察委员会主任、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长，审查批准国民经济和社会发展计划、国家预算，决定省、自治区、直辖市建置，决定特别行政区设立及其制度，决定战争与和平问题，监督全国人大常委会、国务院、中央军委、国家监委、最高法、最高检的工作；全国人大常委会是全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间行使部分最高国家权力，对全国人大负责并报告工作，委员长、副委员长连续任职不得超过两届；地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，县级以上地方各级人大设立常委会，对本级人大负责并报告工作；人大代表选举采取直接选举与间接选举相结合的原则，县级（县、自治县、不设区的市、市辖区）、乡级（乡、民族乡、镇）两级人大代表由选民直接投票选举产生，全国、省级（省、自治区、直辖市）、设区的市级（设区的市、自治州）人大代表由下一级人民代表大会间接选举产生，选举经费统一由国库开支；选举制度遵循普遍性原则（年满18周岁的中国公民，除依法被剥夺政治权利外，普遍享有选举权和被选举权）、平等性原则（每一选民在一次选举中只有一个投票权，城乡按相同人口比例选举人大代表，保障各地区、各民族、各方面都有适当数量代表）、秘密投票原则（选举采取无记名投票方式）；直接选举中，选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分，选民登记按选区开展，经登记确认的选民资格长期有效，选民对公布的选民名单有异议的，可在名单公布之日起5日内向选举委员会申诉，选举委员会3日内作出处理决定，申诉人不服的可在选举日5日前向人民法院起诉，人民法院判决为最终决定；代表候选人可由各政党、各人民团体联合或单独推荐，也可由选民或代表10人以上联名推荐；直接选举时，选区全体选民过半数参加投票选举有效，代表候选人获得参加投票选民过半数选票始得当选，间接选举时代表候选人获得全体代表过半数选票始得当选；人大代表依法享有出席人大会议、审议议案和报告、提出议案与建议批评意见、参与选举和表决、提出询问与质询的权利，享有人身特别保护权（县级以上人大代表非经本级人大主席团许可，闭会期间非经本级人大常委会许可，不受逮捕或刑事审判）、言论免责权（在人大各类会议上的发言和表决不受法律追究）、履职物质保障权；人大代表必须与原选区选民或原选举单位保持密切联系，接受其监督，原选区选民或原选举单位有权依法定程序罢免自己选出的代表。3.基本政治制度类考点：一是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，中国共产党是执政党，8个民主党派（中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟）是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是参政党，不是在野党、反对党；多党合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的政治领导，多党合作的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”；中国人民政治协商会议不属于国家机关序列，不直接行使国家权力，主要职能是政治协商、民主监督、参政议政，政协委员由各党派、各人民团体、各界别协商推荐产生，全国政协每届任期5年，每年与全国人大会议同期召开。二是民族区域自治制度，在国家统一领导下，各少数民族聚居地方实行区域自治，设立自治机关、行使自治权，民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）三级，民族乡不属于民族自治地方；自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府，自治地方人大常委会中应当有实行区域自治民族的公民担任主任或副主任，自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治民族的公民担任；自治机关依法制定自治条例和单行条例，其中自治区的自治条例、单行条例报全国人大常委会批准后生效，自治州、自治县的自治条例、单行条例报省级人大常委会批准后生效，并报全国人大常委会和国务院备案；自治机关经国务院批准可组织本地方维护社会治安的公安部队，自主管理地方财政、经济建设、文化教育事业，使用和发展本民族语言文字。三是基层群众自治制度，居民委员会、村民委员会是城乡居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织，不属于基层国家政权机关，与基层人民政府的关系是指导与被指导关系，而非领导与被领导关系；村委会、居委会每届任期5年，成员可连选连任；村民会议、居民会议是基层自治的最高决策机构，由本村18周岁以上村民、本居住区18周岁以上居民组成，负责审议决定本自治区域内重大公共事务、制定修改自治章程和村规民约（居民公约）、选举和罢免自治组织成员。4.重要政治制度类考点：一是国家行政制度，国务院即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，对全国人大负责并报告工作，全国人大闭会期间对全国人大常委会负责并报告工作，国务院实行总理负责制，总理、副总理、国务委员连续任职不得超过两届，依法制定行政法规、发布决定和命令，统一领导全国行政机关工作，编制执行国民经济和社会发展计划、国家预算，领导管理各领域行政工作；地方各级人民政府是地方国家权力机关的执行机关，是地方国家行政机关，实行行政首长负责制，每届任期5年，对本级人大和上一级行政机关负责并报告工作，统一接受国务院领导；我国公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员，职位分为综合管理类、专业技术类、行政执法类等类别，录用一级主任科员以下及其他相当职级层次公务员采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法，公务员定期考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，奖励分为嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予称号，处分分为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。二是国家监察制度，各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，依法履行监督、调查、处置职责；国家监察委员会是最高监察机关，由全国人大产生，对全国人大及其常委会负责，国家监委主任每届任期同全国人大每届任期相同，连续任职不得超过两届；地方各级监察委员会由本级人大产生，对本级人大及其常委会和上一级监察委员会负责，接受上级监察委员会领导；监察委员会依法独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人干涉，办理职务违法犯罪案件应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约。三是国家司法制度，人民法院是国家审判机关，依法独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人干涉，我国设立最高人民法院、地方各级人民法院、专门人民法院，最高人民法院是最高审判机关，监督下级人民法院审判工作，最高人民法院院长每届任期同全国人大每届任期相同，连续任职不得超过两届，法院审判实行两审终审制，除法定特殊情形外案件一律公开审理，被告人有权获得辩护；人民检察院是国家法律监督机关，依法独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人干涉，我国设立最高人民检察院、地方各级人民检察院、专门人民检察院，最高人民检察院是最高检察机关，领导下级人民检察院工作，最高人民检察院检察长每届任期同全国人大每届任期相同，连续任职不得超过两届。四是军事制度，中央军事委员会领导全国武装力量，实行主席负责制，中央军委主席由全国人大选举产生，对全国人大及其常委会负责，每届任期同全国人大每届任期相同，宪法未对中央军委主席连续任职届数作出限制。五是特别行政区制度，特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分，是直辖于中央人民政府的享有高度自治权的地方行政区域，中央负责管理特别行政区相关的外交事务、防务，任命特别行政区行政长官和主要官员，特别行政区依法享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权，保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，实行“一国两制”“港人治港”“澳人治澳”、高度自治的方针。辨析题核心考点与答题规范要求先明确判断命题正误，再结合制度规定说明理由，判断正误占2分，理由阐释占3分，高频考题的标准答案如下：1.命题“我国的国体是人民代表大会制度，所有人大代表均由选民直接选举产生”：该命题错误。首先，国体是国家的阶级本质，我国国体是人民民主专政，人民代表大会制度是我国的政体，即政权组织形式，是根本政治制度，二者概念不可混淆；其次，我国人大代表选举采取直接选举与间接选举相结合的方式，县乡两级人大代表由选民直接选举产生，市级以上人大代表由下一级人大间接选举产生，并非全部代表都由直接选举产生。2.命题“中国人民政治协商会议是我国的国家权力机关，与全国人大共同行使国家立法权”：该命题错误。首先，中国人民政治协商会议是爱国统一战线组织，是多党合作和政治协商的重要机构，属于全过程人民民主的协商民主载体，不属于国家机关序列，不履行国家机关法定职权；其次，我国国家权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人大及其常委会行使国家立法权，政协可以围绕立法工作开展协商、提出意见建议，但不具有法定立法权，无法与全国人大共同行使立法权。3.命题“民族区域自治地方享有完全自治权，可以脱离中央领导自主管理一切事务”：该命题错误。首先，民族区域自治的前提是国家统一领导，各民族自治地方都是中华人民共和国不可分割的组成部分，自治机关必须保证宪法和法律在本地方的遵守执行，服从中央统一领导；其次，自治机关享有的自治权由宪法和法律明确规定，范围限于管理本地方、本民族内部事务，自治条例和单行条例需要依法报上级人大常委会批准才能生效，并非完全自治，更不能脱离中央领导管理所有事务。4.命题“村民委员会和居民委员会是我国最基层的国家行政机关，必须无条件执行基层政府下达的所有任务”：该命题错误。首先，村委会和居委会是基层群众性自治组织，不属于国家行政机关序列，不行使行政权力；其次，基层政府与自治组织是指导与被指导的关系，不是上下级领导关系，自治组织有义务协助基层政府开展与居民、村民利益相关的工作，但基层政府不得将自身承担的法定行政职责摊派给自治组织，自治组织无需无条件执行所有摊派任务。5.命题“上下级人民法院之间是领导与被领导关系，上下级人民检察院之间是监督与被监督关系”：该命题错误。首先，人民法院作为审判机关，为保障审判独立，上下级法院之间是监督与被监督关系，上级法院通过二审、审判监督程序指导下级法院工作，不得直接干预下级法院对具体案件的独立审理；其次，人民检察院作为法律监督机关，为保障法律监督的统一性，上下级检察院之间是领导与被领导关系，上级检察院有权对下级检察院的办案工作作出指令，下级检察院必须执行。6.命题“国务院实行集体负责制，重大决策由全体组成人员投票多数决定”：该命题错误。首先，国务院作为最高国家行政机关，实行总理负责制，总理领导国务院全面工作，召集主持国务院常务会议和全体会议，对国务院工作承担最终责任；其次，国务院重大决策需经会议讨论，但由总理在充分听取意见基础上作出最终决定，行政首长负责制是为了保障行政效率、实现权责统一，集体负责制是国家权力机关、监察机关、司法机关的领导体制，二者不可混淆。7.命题“特别行政区享有高度自治权，因此可以独立开展外交活动、自主决定防务事务”：该命题错误。首先，特别行政区是中华人民共和国的地方行政区域，直辖于中央人民政府，其享有的高度自治权由全国人大通过基本法授予，不是固有权力；其次，外交、防务属于中央事权，由中央人民政府统一负责，特别行政区没有独立的外交权和防务权，经中央授权可以在经济、文化等领域开展对外交流，但不能独立开展外交活动、自主决定防务事务。简答题核心考点与答题标准要求要点全面、表述准确，每个要点适当阐释即可，高频考题的参考答案如下：1.简述当代中国政治制度的基本特征。答：当代中国政治制度是党领导人民在长期实践中探索形成的科学制度体系，基本特征包括：一是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，党的领导是根本保证，人民当家作主是本质核心，依法治国是基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践；二是坚持国家一切权力属于人民，通过根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度的系统安排，保障人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务，实现最广泛、最真实、最管用的全过程人民民主；三是坚持民主集中制原则，在民主基础上实现集中统一，既充分发扬民主、吸纳各方意见，又保证国家权力统一高效行使，集中力量办大事，避免议而不决、决而不行的低效弊端；四是坚持全面依法治国，通过宪法和法律规范制度运行程序、划定权力边界，保障国家治理的稳定性、权威性、可预期性；五是坚持实事求是、与时俱进，始终根据经济社会发展需求和人民群众意愿，稳步推进制度改革完善，不断提升制度适应国家治理现代化要求的能力。2.简述全国人大常委会的法定职权。答：全国人大常委会是全国人大的常设机关，法定职权包括：一是立法权，即制定和修改除应当由全国人大制定的法律以外的其他法律，在全国人大闭会期间对全国人大制定的法律进行部分补充和修改，但不得同该法律的基本原则相抵触；二是宪法和法律解释权，负责解释宪法、监督宪法实施，解释法律；三是监督权，即监督国务院、中央军委、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院的工作，撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令，撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议；四是重大事项决定权，即在全国人大闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案，决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除，规定军人和外交人员的衔级制度和其他专门衔级制度，规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号，决定特赦，决定全国总动员或者局部动员，决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态；五是人事任免权，即在全国人大闭会期间，根据国务院总理的提名决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选，根据中央军委主席的提名决定中央军委其他组成人员的人选，根据国家监察委员会主任的提请任免国家监察委员会副主任、委员，根据最高人民法院院长的提请任免最高人民法院副院长、审判员、审判委员会委员和军事法院院长，根据最高人民检察院检察长的提请任免最高人民检察院副检察长、检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长，并且批准省、自治区、直辖市的人民检察院检察长的任免；六是全国人大授予的其他职权。3.简述我国基层群众自治制度的实践价值。答：基层群众自治制度是我国基本政治制度的重要组成部分，实践价值体现在：一是为人民群众直接行使民主权利提供了制度化渠道，通过民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的全链条自治实践，让群众能够依法办理自己的事情，实现民事民议、民事民办、民事民管，是全过程人民民主在基层最直接、最生动的体现；二是夯实了国家治理的基层基础，通过发动群众参与公共事务管理、矛盾纠纷化解、公共服务供给，有效降低了基层治理成本，提升了基层治理效能，构建了共建共治共享的基层治理格局；三是提升了人民群众的民主素养，群众在参与自治实践的过程中逐步积累民主参与经验、强化规则意识、提升协商能力，为整个国家的民主政治建设培育了坚实的社会基础；四是密切了党和政府同人民群众的血肉联系，基层自治组织直接面对群众，能够及时反映群众利益诉求、传递政策信息，打通了政策落地和民意上传的“最后一公里”，有效解决群众身边的急难愁盼问题。4.简述我国民族区域自治制度的实施意义。答：民族区域自治制度是中国特色解决民族问题正确道路的重要制度保障，实施意义体现在：一是实现了国家统一领导与民族自主管理的有机结合，既坚决维护国家主权统一、领土完整，又充分保障少数民族当家作主、自主管理本民族内部事务的权利，从制度上杜绝了民族分裂、地方割据的风险；二是实现了国家发展战略与民族地区实际的有机结合，能够因地制宜制定符合民族地区发展需求的政策措施，加大对民族地区的扶持力度，推动民族地区经济社会快速发展，逐步缩小发展差距，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展；三是实现了民族文化传承与各民族交往交流交融的有机结合，既依法保障各民族使用和发展本民族语言文字、传承本民族优秀传统文化的权利，又推动各民族在生产生活中广泛交往、全面交流、深度融合，铸牢中华民族共同体意识，巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系；四是实现了维护边疆稳定与巩固国防安全的有机结合，民族自治地方大多位于边疆地区，通过民族区域自治制度保障各民族群众的平等权利和发展权益，能够有效激发各族群众的爱国热情，构建起维护边疆稳定、巩固国防安全的坚实群众防线。论述题核心考点与答题要求为观点正确、逻辑清晰，能够结合制度实践展开阐释，避免只列要点不加分析，高频考题的答题框架与参考内容如下：结合制度实践论述坚持和完善人民代表大会制度的现实意义与实践路径。答：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国共产党把马克思主义国家学说同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创造的政治制度成果，是符合我国国情、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。从现实意义看，第一，人民代表大会制度从根本上保障了人民当家作主的地位，制度设计始终坚持国家一切权力属于人民，通过民主选举产生的人大代表覆盖各地区、各民族、各行业、各阶层，能够全面反映最广大人民的根本利益，人大代表对人民负责、受人民监督，从制度上避免了西方民主制度下选举时漫天许诺、选举后无人过问的民主虚伪性问题，真正实现了人民意志与国家意志的高度统一。比如在民法典制定过程中，全国人大常委会先后10次公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见建议，其中很多来自普通群众的意见都被吸收到法律条文中，充分体现了人民的主体地位。第二，人民代表大会制度保障了国家治理的高效协同，制度实行民主集中制原则，在人大统一行使国家权力的前提下，行政、监察、审判、检察机关合理分工、协调配合，既避免了权力过分集中导致的专断，又克服了西方三权分立体制下不同权力机关互相掣肘、党派恶斗、行政效率低下的弊端，能够集中力量办大事，有效应对各类重大风险挑战。比如脱贫攻坚过程中，全国人大及其常委会及时修改完善农业法、农村土地承包法等相关法律，听取审议专项工作报告、开展执法检查，各级人大代表积极参与帮扶工作，推动脱贫攻坚目标任务如期完成，充分彰显了制度的组织动员优势。第三，人民代表大会制度有效维护了国家统一和民族团结，制度设计充分考虑我国统一多民族国家的基本国情，在人大代表名额分配中保障各少数民族都有适当数量的代表，通过立法、监督等工作推动民族地区发展，保障各民族平等权利，同时维护中央权威，保证中央政令畅通，为国家长期稳定发展提供了坚实制度支撑。从实践路径看，坚持和完善人民代表大会制度，首先必须毫不动摇坚持党的全面领导，把党的领导贯穿于人大工作的各方面全过程，通过法定程序使党的主张转化为国家意志，保证党领导人民有效治理国家；其次要不断发展全过程人民民主，进一步完善人大的民主民意表达平台和机制，密切人大代表同人民群众的联系，健全代表联络机制，吸纳更多基层群众参与人大立法、监督等工作，确保人大工作始终反映人民意愿、保障人民权益；再次要全面提升人大履职质效，不断完善中国特色社会主义法律体系，聚焦党中央重大决策部署、群众所思所盼所愿开展正确监督、有效监督、依法监督，推动“一府一委两院”依法履职，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福；最后要持续加强人大自身建设，优化人大常委会和专门委员会组成人员结构，提升人大工作人员的法治素养和履职能力，完善人大运行的制度机制，把各级人大建设成为让党中央放心、让人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。结合实践论述中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的独特优势。答：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国土壤中生长出来的新型政党制度，与西方资本主义国家的两党制、多党制相比，具有无可比拟的独特优势。一是该制度能够实现利益代表的广泛性，始终代表最广大人民的根本利益