2026年军休干部服务管理告知书

2026年军休干部服务管理告知书一、总则1.目的依据为切实保障军队离休退休干部（以下简称"军休干部"）的合法权益，规范服务管理事项，依据《中华人民共和国退役军人保障法》《军队离休退休干部服务管理办法》（退役军人事务部令第5号）及安置地有关政策规定，结合本年度工作实际，制定本告知书。2.适用对象本告知书适用于本服务管理机构接收安置的全部军队离休干部、退休干部（含退休军士），以及符合政策规定的随迁配偶、遗属。3.告知效力本告知书所列事项均为服务管理的基本约定，军休干部及其家属应阅知并遵守。服务管理单位承诺按本告知书提供相应服务并接受监督，未载明事项按国家和安置地现行政策执行。4.管理原则服务管理坚持"政治关心、生活照顾、服务优先、依法管理"的原则。对军休干部反映的诉求实行首问负责制——首位接待的工作人员即为第一责任人，须当场登记诉求并引导至对应经办人员，不得以"不知道""不归我管"推诿。二、组织关系与联系机制1.党支部设置军休干部党员按建制编入所属党支部。各党支部每季度至少组织1次组织生活，内容包括政治理论学习、时政通报和民主评议；因健康原因不能参加集中学习的，支部安排送学上门或线上推送学习材料。2.包联联系人制度服务管理机构为每名军休干部指定1名包联联系人（一般为工作人员或支委成员），具体名单及联系方式见《包联联系卡》（附件一）。•包联联系人每月至少电话或微信联系1次，每季度至少入户走访1次•对80周岁以上、独居、失能半失能人员，走访频次加密至每月1次•包联联系人变更时，服务机构须提前3个工作日书面告知军休干部本人及家属3.信息变动报告军休干部家庭住址、联系电话、紧急联系人、健康状况等信息发生变化的，应在变化后10日内告知包联联系人，由服务机构在服务管理信息系统中同步更新。因信息未及时更新导致通知延误、待遇受影响、紧急情况无法联络的，由军休干部本人承担相应后果。4.情况通报服务机构每半年向军休干部通报1次本单位服务管理情况，内容包括：经费使用概况、活动开展情况、意见建议办理情况、下阶段工作计划。通报形式为书面或会议，军休干部有权就通报内容提出质询。三、政治待遇1.政治学习•服务机构每月组织1次集中学习，时间一般安排在当月第二个星期三上午，时长约90分钟•学习内容包括：党中央、国务院、中央军委重大决策部署，退役军人事务工作政策，国内外形势通报•因故缺席的，由包联联系人于5个工作日内将学习材料送达或推送2.重大活动参与下列活动由服务机构统一组织，军休干部本着自愿原则参加：•"八一"建军节、国庆节座谈会及走访慰问（每年各1次，慰问品标准按安置地规定执行）•春节团拜会（每年1次）•清明节祭奠英烈活动（每年1次）•主题党日、荣誉疗养等活动（按年度计划组织）3.文件阅读与通报按政策规定应传达的文件，由服务机构组织集中阅读或口头传达，军休干部不得将涉密内容向外传播或通过互联网、社交媒体转发。4.荣誉激励当年获得表彰奖励、立功受奖的军休干部，由服务机构在年度总结会上通报表扬；符合条件的，按程序向有关部门推荐参加更高层级表彰评选。四、生活待遇1.基本养老金（退休费）发放•发放时间：每月10日前发放当月基本养老金，遇节假日提前至节前最后一个工作日•发放方式：直接划入军休干部本人实名银行账户，不经过任何第三方转发•账户变更：因挂失、换卡等原因变更账号的，须在当月5日前将新账户信息书面报送服务机构，逾期变更的，次月起按新账户发放•对发放金额有异议的，可持本人身份证到服务机构财务室核对，服务机构须在5个工作日内书面答复2.医疗待遇（1）离休干部医疗费按规定实报实销，具体按安置地离休干部医疗管理办法执行。（2）退休干部参加城镇职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇，并按规定享受医疗补助。各报销类别的比例与流程如下：报销类别报销基数报销比例所需材料报销时限门诊（定点医疗机构）医保目录内费用按规定比例报销，目录外自费发票原件、费用明细清单、处方、医保结算单费用发生后90日内提交住院（定点医疗机构）医保目录内费用按安置地职工医保政策执行发票原件、费用明细清单、出院小结、医保结算单出院后90日内提交异地安置就医（备案后）医保目录内费用与本地就医相同备案表回执、发票原件、费用明细清单、病历资料费用发生后120日内提交门诊慢特病经备案的慢特病病种相关费用按安置地慢特病政策执行慢特病备案表、发票原件、处方、检查报告费用发生后90日内提交医疗补助（二次报销）基本医保报销后个人负担的合规费用按安置地医疗补助办法执行（一般为60%—90%，设年度封顶线，按当地标准执行）医保结算单、补助申请表、身份证明结算后120日内提交报销材料与时限要点：•发票抬头须为军休干部本人姓名，电子发票须同时提供验证件打印页•未在规定时限内提交且无正当理由的，当月不予受理，可在次月补报；跨年度费用最迟于次年3月31日前提交完毕，逾期不再受理•服务机构受理报销材料后，于20个工作日内完成初审并向医保或财政部门申报；因材料不齐退回补正的，补正期间不计入办理时限（3）下列情形医疗费用不予报销，请军休干部及家属特别注意：•在非医保定点医疗机构就诊的费用（急诊抢救除外，抢救后3日内须补办转诊备案手续）•医保目录外的药品、诊疗项目、医用耗材•因酗酒、斗殴、自杀自残、吸毒、交通事故等违法违规情形造成的医疗费用•应当由工伤保险基金或第三方责任人承担的费用（4）体检服务：服务机构每年组织1次军休干部健康体检，费用由服务管理机构统一列支。体检项目为基础项目加按年龄段增加的专项项目，体检机构为安置地定点公立医院。因个人原因未参加当年集中体检的，可在次年3月底前凭体检机构正规发票按当年度标准报销1次。（5）健康档案：服务机构为每名军休干部建立电子健康档案，记录体检结果、慢特病情况、用药信息。档案仅用于健康管理和医疗对接，未经本人同意不向任何第三方提供。3.护理费与生活补贴•经鉴定符合享受护理费条件的军休干部，护理费按月随养老金一并发放，标准按安置地规定执行•因病情变化需调整护理费等级的，由本人或家属向服务机构提出申请，服务机构于10个工作日内安排体检鉴定，鉴定结论作为调整依据•当年新增的地方性补贴项目，服务机构在接到文件后15个工作日内告知并办理4.住房待遇•已出售住房：公共部位维修按安置地住宅专项维修资金管理规定执行，军休干部应配合物业做好共用设施维护•未出售住房：租金按政策规定标准收缴，房屋大修项目由服务机构向主管部门申报，维修期间确需临时安置的，由服务机构协调解决•住房中报修水电、门窗、屋面渗漏等共用部位问题的，可向服务机构登记，服务机构于5个工作日内协调物业或施工单位处理5.取暖费、物业费补贴按安置地当年度标准随养老金或另行发放，具体标准以安置地财政部门年度文件为准，服务机构在收到文件后10个工作日内公示。6.优待与荣誉军休干部按规定享受免费乘坐市内公共交通工具、免费游览政府投资兴办的公园和景点、优先挂号就诊等社会优待。享受优待时须出示本人相关证件，证件遗失的应及时向服务机构申请补办。五、服务保障项目1.居家养老服务服务机构通过政府购买服务方式为军休干部提供下列居家养老服务，具体频次和标准按安置地年度采购合同执行：•助餐：为行动不便人员提供送餐上门，每餐标准不低于当地居家养老助餐标准，个人承担部分按合同约定•助洁：每月1次室内保洁（限独居、失能半失能人员，每次不少于2小时，范围包括厨房、卫生间、卧室、客厅清洁及垃圾清运）•助医：陪同就医服务，每月不超过2次，每次不超过3小时（超出时间按当地小时工标准协商计费）•助浴：为失能人员提供上门助浴，每月1次，由专业护理人员执行•助行：协助外出办事、购物，每月不超过4次，每次往返里程不超过10公里申请方式：向包联联系人提出口头或书面申请，服务机构于3个工作日内答复并安排。2.适老化改造对80周岁以上或失能半失能军休干部，经本人或家属申请，服务机构组织入户评估后实施适老化改造，改造内容包括：•卫生间扶手安装、防滑地垫铺设、地面高差消除•室内照明增强、夜灯增设•紧急呼叫按钮安装（接通家属及服务机构值班电话）•其他经评估确需的项目改造费用按安置地适老化改造政策执行；政策未覆盖且个人自愿自费加装的，服务机构可协助联系施工方，费用由个人承担。3.法律援助服务机构聘请法律顾问，每月第1个和第3个周三下午提供现场法律咨询，其余时间可通过电话预约。咨询服务内容包括：遗嘱订立、财产继承、房屋买卖租赁、民间借贷、婚姻家庭、防诈骗法律问题等。法律顾问联系方式见附件五。4.心理咨询与疏导对丧偶、独居、身患重病或遭遇突发变故的军休干部，服务机构在知悉情况后48小时内安排心理咨询师上门或电话疏导，后续按需持续跟进，原则上每名对象不少于3次免费咨询。5.文体活动•服务机构依托活动中心开展日常文体活动：棋牌、书画、合唱、门球、太极拳等，开放时间为工作日上午8:30—11:30、下午14:00—17:00•每年组织春游、秋游各1次，市内当日往返，费用由服务机构承担•军休干部可自行组建兴趣小组并向服务机构备案，服务机构提供场地及必要器材支持6.临终关怀与后事协助•军休干部病重期间，服务机构协助家属联系医院、办理转院等事宜•去世后，服务机构协助家属办理丧葬费、一次性抚恤金申领（具体标准见第七部分），并协助联系殡仪馆相关事宜•服务机构按政策规定组织告别仪式或追思活动，具体形式尊重家属意愿六、日常管理要求1.外出与流动管理•军休干部离开安置地外出超过1个月的，应提前向包联联系人报备，告知去向、事由、停留时间及紧急联系方式，返回后及时销备•异地安置或长期异地居住的，须按程序办理异地安置手续，方可享受异地就医直接结算及当地服务待遇•未经报备长期失联超过6个月的，服务机构暂停发放非基本待遇（如地方性补贴），待联系核实后恢复补发2.遵纪守法要求军休干部应模范遵守国家法律法规和军队有关纪律规定，不得有下列行为：•参与非法组织、非法集会、封建迷信活动•酒后驾驶机动车（酒精含量达20mg/100ml即违法）——代替方案：饮酒后使用代驾、公共交通或由亲友接送，服务机构可为有需要的军休干部代为联系代驾•参与赌博或为赌博提供场所•利用军休身份从事商业代言、虚假宣传或牟取不正当利益•在网络平台发布攻击党和国家、歪曲历史、泄露军事秘密的信息——若遇涉军敏感话题把握不准，可在发布前咨询服务机构，由服务机构协调有关部门把关•出租、出借、转让本人军休证件或相关身份证明文件3.证件管理•《军官退休证》《军士退休证》（或电子证件）是享受优待的直接凭证，须妥善保管，遗失后15个工作日内向服务机构申请补办•证件信息与本人现状不符的（如军衔、安置地变动），应及时申请换发•因去世注销的，家属应在30日内将证件交回服务机构4.配合年度审核军休干部应配合服务机构完成每年1次的年度信息审核，内容包括：生存状况确认、家庭住址及联系方式确认、享受待遇资格复核。审核时间安排在每年第一季度，具体安排另行通知。5.保密纪律军休干部因参加组织生活、文件传达知悉的国家秘密、工作秘密，一律不得泄露。违反保密纪律的，按国家有关法律法规和军队纪律追究责任。七、安全管理重点提示1.电信网络诈骗防范军休干部是电信诈骗的重点目标群体。常见诈骗手段及处置要求如下：诈骗类型常见话术与特征识别要点正确处置冒充公检法"你的账户涉嫌洗钱""安全账户核查"公检法机关不会通过电话办案，不存在"安全账户"立即挂断，拨打110或属地派出所电话核实冒充亲友求助"我是XX，换号了，急需用钱"新号码+借钱+拒绝视频通过原号码回拨或与子女当面核实，不向陌生账户转账投资理财高回报"内部消息股""稳赚不赔""短期翻倍"承诺保本高息即诈骗不点击链接、不下载来路不明的App，咨询服务机构或子女保健品推销"专家义诊""免费体检""特效药"无批准文号、夸大疗效、上门推销不购买上门推销产品，就医购药走正规医院渠道冒充军休机构"发放补贴""补录信息"要求提供银行卡号、验证码服务机构不会索要银行密码和验证码先挂断电话，拨打服务机构办公电话核实风险演化路径：骗子通过非法渠道获取军休干部姓名、单位、身份证号→冒充"军队老干局"或"公安机关"人员来电，准确报出个人信息以骗取信任→制造紧迫感（"账户将被冻结""涉及重大案件"）→诱导转账至所谓"安全账户"或提供验证码→资金被迅速拆分转移，追回极其困难。防诈底线：任何情况下都不向陌生人透露银行密码、短信验证码；任何要求转账的来电，一律先挂断再主动拨打官方电话核实。军休干部及其家属可下载国家反诈中心APP并开启来电预警。发现被骗后第一时间拨打110并联系银行紧急止付，同时告知包联联系人。2.燃气使用安全风险演化路径：胶管老化龟裂或脱落→燃气持续泄漏、室内浓度升高→达到爆炸极限（天然气约5%—15%）→遇电火花（开关灯、冰箱启停、门铃）、明火→爆燃，轻则烧毁厨房，重则楼体结构受损、人员伤亡。防范与处置：•使用燃气时保持通风，厨房窗户至少留有10cm缝隙•燃气软管每18个月更换1次，建议使用金属包覆软管（使用寿命更长）；用肥皂水每月涂抹接头处检查漏气——冒泡即漏气•安装燃气泄漏报警器并保持通电，每月按测试键自检1次•发现燃气味时：立即关闭燃气总阀→缓慢开窗通风→撤离到室外→到户外拨打燃气公司抢修电话（96660或当地燃气公司号码）及119。切记：严禁开灯、开关电器、打电话、吸烟、按门铃（门铃火花可能引爆室内泄漏气体），改用敲门方式提示邻居•灶具使用年限满8年须强制报废更换3.用电安全•一个插线板同时接入的电器功率总和不得超过插线板额定功率，典型插线板（10A）额定功率约2200W——一台电暖器（约1500—2000W）加一台微波炉（约1000W）同时使用即超载•电热毯使用年限不超6年，睡前关闭电源，严禁折叠通电；使用电暖器时周边50cm内不得有窗帘、床单等可燃物•家中增设大功率电器的（空调、电热水器、电暖器等超过2000W），应先由专业电工检查线路，严禁在原线上私拉乱接•配电箱每月检查1次，发现跳闸频繁、插座发热、电线老化立即联系物业电工处理，处理前停止使用相应线路4.消防安全•不在楼道、疏散通道、安全出口堆放杂物、停放电动自行车，不在室内或飞线为电动自行车充电——电动自行车锂电池起火至猛烈燃烧仅需30秒左右，且释放剧毒浓烟，远比普通火灾危险•不卧床吸烟，烟头须彻底熄灭后丢入金属容器；饮酒后尤其是服用安眠药后不得吸烟，防止烟头引燃被褥•每名军休干部应熟悉本楼栋2条以上逃生路线，服务机构每年组织1次消防疏散演练•家中建议配备灭火毯（1条，置于厨房）和独立式烟感报警器（每间卧室1个），每月检查1次电池•油锅起火时：关闭燃气阀门→盖上锅盖或倒入切好的蔬菜，严禁向油锅浇水（水遇热油瞬间汽化，会使油火飞溅扩大），严禁将起火的锅端离灶台5.出行安全•步行出行穿防滑鞋，避开湿滑路面；尽量减少早晚高峰和夜间独自外出•驾驶机动车的老同志每年体检时主动进行视力和反应能力评估，70周岁以上驾驶人按规定每年提交身体条件证明，评估结果不适合驾驶的应主动放弃驾驶，改乘公共交通或由亲属接送•不乘坐无营运资质的"黑车"、超载车辆6.极端天气应对•高温红色预警（或当地气象台发布40℃以上高温）期间，11:00—16:00之间不进行户外活动；如确需外出，随身携带含电解质的饮用水，并告知家人去向•暴雨红色预警期间不外出、不通过积水路段，地下车库车辆提前转移至地面高处•寒潮期间注意防寒保暖，防止心脑血管意外；使用煤炉、炭火取暖的（农村或平房住户），必须保证通风，严禁门窗紧闭，防止一氧化碳中毒•台风、暴雪等灾害天气期间，服务机构通过微信群、电话逐人通知，重点关注独居人员，必要时上门协助7.健康风险预警•独居军休干部建议与子女或邻居约定"每日平安"确认机制（电话或敲门），连续超过24小时联系不上时，邻居或包联联系人应立即上门查看，必要时破门施救并拨打120•患有高血压、冠心病、糖尿病等慢病的，家中常备急救药品并定期检查有效期，随身携带急救卡（写明姓名、血型、病史、紧急联系人、过敏史）•出现胸痛持续15分钟以上、大汗淋漓、濒死感，立即拨打120，舌下含服硝酸甘油（血压不低时），安静平卧等待救援，切忌自行驾车去医院八、军休干部去世后相关待遇及办理流程1.家属须知军休干部去世后，家属应在24小时内告知包联联系人或服务机构值班电话（见附件五），服务机构安排专人全程协助办理后续事宜，家属无须自行奔波于多个部门。2.遗属可享受待遇项目•丧葬补助费：按安置地上年度职工月平均工资的一定倍数或当地规定标准计发，具体以安置地政策为准•一次性抚恤金：根据生前最后一个月基本工资（基本离退休费）和有关规定计发，具体标准按国家和安置地现行文件执行•遗属生活困难补助费：符合条件的遗属（无固定收入来源、生活确有困难），可按月申领，标准按安置地规定执行•军队离退休干部去世后6个月内，其基本养老金（退休费）仍按原标准发放，用于料理后事，之后按政策停发并衔接相关待遇3.办理流程1.家属致电服务机构报丧（电话见附件五）2.服务机构指派1—2名工作人员上门慰问并协助料理后事，同时出具相关证明3.家属向服务机构提交：死亡证明原件及复印件、户口注销证明、军休干部身份证及退休证、遗属身份证及户口本、遗属本人银行卡（用于接收抚恤金及补助）4.服务机构于10个工作日内完成丧葬费和一次性抚恤金的审核申报5.遗属生活困难补助费在抚恤金发放后15个工作日内启动资格审核，审核通过的次月起按月发放4.注意事项•军休干部生前有遗嘱或对抚恤金分配有书面安排的，家属应妥善保管相关材料，服务机构按法律程序和家属协商结果办理•一次性抚恤金发放对象及分配顺序按《中华人民共和国民法典》继承编及军人抚恤优待相关规定执行，家庭内部有争议协商不成的，可通过人民调解或诉讼解决，服务机构不介入分配争议，但可配合出具相关证明九、意见反馈与投诉渠道1.日常诉求反映•军休干部对服务管理的意见、建议、诉求，可随时向包联联系人反映，或到服务机构接待室登记•服务机构实行限时办结：一般事项5个工作日内答复，复杂事项15个工作日内答复，特急事项即接即办•对答复不满意、认为工作人员态度或作风存在问题的，可拨打监督电话直接投诉2.监督与复议渠道渠道联系方式受理范围办理时限服务机构办公室见附件五服务态度、办理效率、政策咨询5个工作日答复上级退役军人事务部门信访渠道12397退役军人服务热线政策落实争议、对服务机构处理结果不满意按信访条例规定时限办理纪检监察举报12388或安置地纪检监察机关信访室工作人员违纪违法问题按纪检监察有关规定办理法律援助热线12348涉法涉诉问题咨询即时咨询3.回访机制服务机构对每件办结事项进行回访，重点事项（医疗费报销、诉求办理、适老化改造）回访率100%，一般事项回访率不低于30%，回访结果记入服务档案并作为工作人员考核依据。十、附则1.解释权本告知书由服务管理机构负责解释。本告知书内容与国家和安置地法律法规、政策文件不一致的，以法律法规和政策文件为准，服务机构应及时修订并重新告知。2.生效与修订本告知书自2026年1月1日起施行。修订时通过会议、书面或公示方式告知，重大变更逐户送达并确认签收。3.签收确认军休干部（或家属代签）须在本告知书回执上签字确认，回执由服务机构存档备查。签字确认表示已阅知本告知书全部内容并知晓相关义务。附件一：包联联系卡（样表）项目内容军休干部姓名所属党支部包联联系人姓名包联联系人电话包联联系人微信服务机构办公电话服务机构地址家庭医生（如有）紧急联系人（子女）及电话备注本卡信息如有变动，请于10日内告知包联联系人附件二：医疗费报销材料自查清单报销前逐项核对，缺一不可：•[]发票原件（电子发票需附验证打印页，抬头为本人姓名）•[]费用明细清单（药品、诊疗项目、耗材逐项列出）•[]处方笺（门诊报销必交，医保定点机构开具）•[]出院小结（住院报销必交）•[]医保结算单（已