2026年困境儿童排查情况汇报

2026年困境儿童排查情况汇报根据国务院《关于加强困境儿童保障工作的意见》（国发〔2016〕36号）、民政部等12部门《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》（民发〔2019〕62号）和××省、××市2026年未成年人保护工作部署，××区自2026年3月2日至6月30日，组织开展了困境儿童全面排查。本次排查以"见人见物见环境、一户一策一档案"为总要求，完成了对全区0—18周岁未成年人的拉网式走访和数据比对。现将有关情况报告如下。一、工作背景与总体判断本次排查的核心任务不是"再摸一遍底"，而是把分散在民政、教育、公安、卫生健康、医保、残联六个系统的儿童信息，合并成一本经得起逐户复核的动态台账——排查的精度直接决定2027年度困境儿童保障资金近700万元的分配方向，也直接关系后续探访、干预、救助各项机制能否精准落地。（一）政策依据1.《中华人民共和国未成年人保护法》（2020年修订）关于政府保护、家庭保护、学校保护及强制报告的规定；2.《中华人民共和国民法典》第三十四条第四款（突发事件等紧急情况下的临时生活照料）、第三十六条（撤销监护人资格）；3.国务院《关于加强困境儿童保障工作的意见》（国发〔2016〕36号）确定的困境儿童分类保障框架；4.民政部等12部门《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》（民发〔2019〕62号）确定的事实无人抚养儿童认定情形；5.最高人民检察院等9部门《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》；6.××省、××市2026年未成年人保护工作实施方案。（二）上年度底账与本次任务截至2025年12月31日，全区全国儿童福利信息系统在册困境儿童1,447人。本次排查前，区民政局对系统数据质量进行了评估，发现三类明显缺口：一是部门数据不一致，教育、公安、医保系统的相关儿童信息与民政台账存在210余条出入；二是部分符合条件儿童因监护人不知政策、不愿申报而长期处于台账之外；三是动态更新滞后，新增事实无人抚养儿童从情形发生到纳入保障平均间隔超过4个月。（三）总体判断全区困境儿童保障工作取得了明显成效，"漏保"问题正在从"普遍存在"收敛为"个案存在"，但数据壁垒、基层力量薄弱、发现机制滞后三个结构性问题仍然突出。本次排查的净增量中，约86%属于"存量漏保"而非"儿童数量增长"，说明问题的关键不在"儿童变多了"，而在"过去没被看见"。二、组织领导与责任分工排查牵扯六部门的业务数据和两支工作队伍，组织体系的价值不在"成立领导小组"这块牌子，而在把"谁牵头、谁出数、谁签字、谁负责"写到纸上——本次排查的每一项结论都有部门背书、有责任人签字、有系统留痕。（一）领导机构成立××区困境儿童排查工作领导小组，由分管民政工作的副区长任组长，区民政局局长任副组长，教育、公安、财政、卫生健康、医保、残联、妇联等8个部门分管负责人为成员。领导小组下设办公室在区民政局社会事务科，负责日常调度、问题汇总和进度通报。领导小组于2026年2月27日印发《××区2026年困境儿童排查实施方案》，明确了排查范围、时间节点、质量标准和考核要求。（二）部门职责分工责任单位职责内容具体动作与时间要求区民政局牵头组织、名单预筛、台账汇总、待遇审批3月10日前完成初筛名单下发；4月起每周五通报进度；对新增纳保对象10个工作日内完成审批区教育局学籍比对、控辍保学、送教上门3月15日前提供义务教育阶段学生学籍数据；发现辍学、失联学籍24小时内通报民政区公安分局户籍比对、失联查找证明、侵害案件处置4月30日前完成无户籍儿童登记受理；失联查找证明在公安机关受理后7个工作日内出具结论区卫生健康局重病儿童数据、出生医学证明、医疗机构强制报告3月15日前提供重病登记数据；督导辖区医疗机构落实强制报告制度区医保局大病保险、医疗救助结算数据比对3月15日前提供儿童高额医疗费用结算数据（年度自付超2万元）区残联持证残疾儿童数据、康复救助3月15日前提供残疾人证持证儿童名单；康复救助申请5个工作日内受理乡镇（街道）组织入户、儿童主任管理、初审上报5月31日前完成辖区全覆盖走访；每周汇总走访进度报区领导小组办公室区妇联强制报告宣传、"爱心妈妈"结对配合开展入户宣传；年内完成全区困境儿童结对关爱全覆盖（三）工作力量配置全区共投入排查力量441人，其中：儿童督导员32名、村（社区）儿童主任286名、综治网格员78名、专业社工45名。每个村（社区）至少安排1名儿童主任牵头本辖区走访，保证"一村一员、责任到人"。排查前组织集中培训4场次、线上培训2场次，累计培训1,320人次，考核合格率96.4%，培训考核不合格人员一律不安排独立入户（培训矩阵见附件6）。三、排查对象范围与判定标准排查不留"政策空白地带"。本次排查最大的口径突破，是把"事实无人抚养"的判定从"父母双亡或重残"扩展到"父母失联满6个月、强制隔离戒毒、被撤销监护资格"等7种情形——口径每拓宽一寸，就有数十个孩子落进保障网。判定标准不统一，排查结果就无法横向比较，因此全区执行一套标准、一张表格、一把尺子量到底。（一）排查对象范围户籍在本区或在本区连续居住满6个月的0—18周岁未成年人，均纳入排查范围。含未落户儿童、流动儿童、寄养儿童、福利机构临时监护儿童。已满18周岁仍在普通高中、中等职业学校就读的，继续纳入本次排查登记范围，保障政策衔接按相关规定执行。（二）困境儿童类别与判定标准类别认定情形核心要件佐证材料孤儿父母死亡、被宣告死亡或查找不到生父母父母双方均失死亡证明、法院宣告死亡判决书、公安查找证明事实无人抚养儿童父母双方均符合重残、重病、服刑在押1年以上、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由措施6个月以上、失联满6个月、被撤销监护资格或被遣送（驱逐）出境等任一情形；或父母一方符合上述情形、另一方死亡或丧失监护能力符合民发〔2019〕62号规定的7种情形之一残疾证（一、二级或精神、智力三级）、住院病历、判决书、戒毒决定书、限制人身自由文书、公安失联查找证明、撤销监护资格判决书低保、特困家庭儿童家庭纳入最低生活保障或特困人员救助供养在保状态核实低保证、特困供养证、近3个月银行发放流水残疾儿童持残疾人证，或未持证但经县级以上医院诊断存在残疾残疾人证编号或诊断证明残疾人证、诊断证明、评定表重病儿童患有医保大病目录内疾病，且年度政策范围内自付费用超过2万元医保结算数据出院小结、医保结算单、诊断证明监护困境儿童监护缺失、监护不当、遭受虐待、遗弃、不法侵害，或父母一方服刑、另一方监护能力明显不足风险评估确认强制报告记录、公安接处警记录、走访评估表其他困境儿童流浪返乡、父母一方死亡另一方失联、家庭遭遇突发重大变故等情形事实核实走访记录、相关证明材料同一儿童同时符合多个类别的，按"就高不就低"原则归入保障标准最高的类别，原则上登记一次、不重复计算。父母重残的残疾等级划分，严格执行民发〔2019〕62号规定，即一、二级残疾或三级精神、智力残疾。（三）判定标准的执行要求入户人员对照上述标准逐项核验，不得凭印象判断。对材料齐全的当场登记；对材料不齐的出具书面补正清单，一次性告知所需材料名称和开具部门，5个工作日内跟进补齐情况。严禁为完成进度放宽标准将不符合条件儿童登记入册，也严禁以"材料难办"为由将符合条件儿童拒之门外——两种倾向同样损害排查质量。四、排查实施流程与质量控制排查的难点不在"走得到"，而在"核得准"——同样的孩子，换个口径问，结论可能完全不同。因此全部流程围绕"可复核、可追溯、可倒查"来设计，每个环节都有痕迹、有签字、有抽查。（一）实施流程1.第一阶段：部门数据预筛（3月2日—3月31日）。区民政局归集公安户籍（52,368条）、教育学籍、医保大病结算、残联持证、卫健重病登记五类数据，通过儿童姓名、身份证号、监护人信息三个字段交叉比对，生成初筛疑似名单1,874人。比对规则为"五源取并集"，即任一系统有记录的儿童均进入初筛名单，宁多勿漏。2.第二阶段：入户走访核实（4月1日—5月31日）。以村（社区）为网格，两人一组开展工作，其中至少1人为儿童主任。走访必须做到"见人、见物、见环境"：当面见到儿童本人、实地察看居住环境、核实家庭生活实际状况。儿童外出务工父母随带的，通过视频方式访视并留存影像记录，视频访视不得超过应走访总数的5%。对初筛名单中的儿童逐户核实，同时对网格内未在初筛名单但群众反映存在困难的家庭一并走访登记。3.第三阶段：分类评估与风险定级（与走访同步推进）。对每名确认儿童同步开展监护风险评估，填写《监护风险评估表》（见附件2），按红、黄、绿三级定级。风险定级由两名走访人员共同打分、分别签名，意见不一致的提交乡镇儿童督导员复核。4.第四阶段：系统录入与分级审核（6月1日—6月20日）。走访资料24小时内录入全国儿童福利信息系统。审核流程为：村（社区）儿童主任初审→乡镇（街道）儿童督导员复核→区民政局审批。三个环节均核对纸质档案与系统数据的一致性，任一环节发现问题的退回补正。5.第五阶段：区级复核抽查（6月21日—6月30日）。区民政局组建3个抽查组，按不低于20%的比例对确认在册儿童随机回访，对核减名单100%复核，防止误删。抽查采取"四不两直"方式，不提前通知、不打招呼。（二）关键操作的质量要求1.入户访谈：经济状况核查不能只听监护人自述。要求走访人员察看厨房、冰箱、药盒、水电缴费单据等生活痕迹，与自述收入交叉验证。只凭自述填表，会把实际困难家庭误判为"不符合条件"，直接造成漏保。严禁以电话采访代替入户，严禁只访家长不见儿童本人。2.儿童单独交谈：对学龄儿童，要求走访人员创造与儿童单独交谈不少于10分钟的机会，通过学业、同伴、日常活动等话题自然引入，观察其身上有无伤痕、表情是否回避、提及家庭时是否紧张恐惧。家暴、性侵、虐待线索大多在监护人在场时无法获得。严禁当着疑似施暴监护人的面直接询问"你爸妈打你吗"，此举既无法获得真实答案，还可能使儿童事后遭受报复。3.影像与书面留痕：户口簿、残疾人证、诊断证明、低保证等核心证明材料，征得监护人同意后拍照留存；不同意的在登记表上注明原因并由走访人员双签。所有走访对象（含核减对象）均填写走访记录，做到"谁走访、谁签字、谁负责"。（三）质量控制结果本次排查共形成问题整改清单42条，已整改40条，剩余2条为系统功能问题，已报市级民政部门协调解决。入户走访率100%，儿童见面率97.3%（其余为外出儿童视频访视），证明材料齐全率100%，系统数据与纸质台账一致率100%，区级抽查复核准确率98.6%。五、排查结果与数据底账数据本身是一道判断题：全区1,568名困境儿童占儿童总数的3.0%，比2025年底台账的1,447人净增121人。净增的121人中，104人是过去已符合条件但始终未被发现的"存量漏保"对象——说明问题的关键不在"儿童变多了"，而在"过去没被看见"。以下数据经三级审核和区级抽查确认，可作为2027年度预算编制和政策调整的基础依据。（一）总体情况指标数值说明全区0—18周岁户籍儿童52,368人含未落户儿童排查口径走访村（社区）314个覆盖率100%部门数据初筛疑似1,874人五源取并集确认纳入台账1,568人占儿童总数3.0%核减306人其中已满18周岁88人、搬离本区74人、材料不符合标准93人、重复登记51人较2025年底台账净增121人其中104人为存量漏保对象数据口径：本报告数据为排查工作汇总数，正式报送以全国儿童福利信息系统导出数据为准。（二）分类别情况（按"就高不就低"原则去重后）类别人数占困境儿童总数比例较2025年底增减孤儿342.2%-1事实无人抚养儿童17611.2%+37低保、特困家庭儿童84253.7%+48持证残疾儿童28618.2%+23重病儿童644.1%+9监护困境儿童966.1%+12其他困境儿童704.5%-7合计1,568100%+121（三）年龄、监护与就学结构结构维度分组人数占比年龄0—3岁946.0%年龄4—6岁17211.0%年龄7—12岁62740.0%年龄13—15岁39225.0%年龄16—18岁28318.0%监护状况父母监护1,01764.9%监护状况祖辈隔代监护42927.4%监护状况亲属监护875.5%监护状况机构临时监护211.3%监护状况无人监护140.9%就学状况学前教育28618.2%就学状况义务教育阶段在校99563.5%就学状况送教上门50.3%就学状况义务教育阶段辍学20.1%就学状况高中、中职就读21113.5%就学状况未就学及其他694.4%（四）保障待遇落实情况保障项目已落实应享未享未落实原因及处理情况孤儿基本生活保障34人0—事实无人抚养儿童基本生活保障168人8人8人均因公安失联查找证明或服刑文书未取得；已启动"容缺受理"，先行预审、后补材料，预计8月底前全部纳入并补发自符合条件之日起的待遇低保、特困救助842人0—困难残疾人生活补贴273人13人13人为未持证但持有县级以上医院诊断证明的儿童，已通知监护人申请残疾评定，镇残联5个工作日内安排评残重度残疾人护理补贴118人0按实际需求核定城乡居民基本医疗保险参保资助1,568人0参保全覆盖大病医疗救助64人0已全部建立救助台账，其中42人已结算，22人治疗周期内滚动结算教育资助与控辍保学3人劝返复学、5人送教上门2人辍学2名辍学儿童均因监护不力导致，已由乡镇牵头制定"一对一"劝返方案，秋季开学前完成复学残疾儿童康复救助162人00—6岁残疾儿童康复救助全覆盖（五）新增发现的重点个案1.排查新识别事实无人抚养儿童37人，其中：父母服刑在押12人、父母重残9人、父母失联16人（失联均超过6个月）。这37人此前全部未纳入基本生活保障。2.发现无户籍儿童6人，公安机关已受理落户登记4人，另2人因出生医学证明缺失需亲子鉴定，已启动协调机制。3.发现监护风险红色等级儿童12人，主要情形为监护人患精神障碍、吸毒、酗酒或曾实施家暴，已全部落实临时监护或重点跟踪措施。六、发现的主要问题与风险研判排查暴露的问题，约八成不是"钱的问题"，而是"信息流转和职责衔接的问题"——孩子没有变少，但若机制不改，明年台账之外还会再漏出上百个孩子。本节问题均附具体数据和演化路径，供决策参考。（一）主要问题1.部门数据壁垒仍然存在。本次比对发现，公安户籍系统中登记的无户籍儿童6人，民政台账中无记录；教育学籍名单与民政台账不一致26人，其中学籍有而台账无18人、台账有而学籍无8人；医保高额结算数据与卫健重病登记数据存在11条差异。各系统儿童身份标识不统一（部分用身份证号、部分用学籍号），是比对误差的主要来源。2.动态发现机制明显滞后。对新增事实无人抚养儿童进行回溯分析，从父母失联、服刑等情形发生到儿童纳入保障，平均耗时4.7个月，最长13个月。滞后原因集中在三方面：监护人不知政策未申报、网格员走访频次不足未发现、学校未及时通报学籍或生活异常。3.基层工作力量薄弱。全区286名村（社区）儿童主任中，243人为兼职，平均每人每周投入困境儿童工作约6小时；2025年度儿童主任更换率31%，新手占比高，工作经验断层明显。乡镇（街道）儿童督导员72%由民政助理员兼任。4.监护能力不足问题突出。隔代监护儿童429人，占27.4%。评估显示，部分祖辈监护人年龄超过70岁、文化程度低、照护能力有限，对儿童学业辅导、心理支持、安全保护明显力不从心。12名红色风险儿童的监护人均存在吸毒、精神障碍、酗酒等情形。5.心理健康服务供给存在城乡落差。对1,568名儿童开展简易心理风险筛查，检出中小学生焦虑、抑郁倾向风险者64人。全区具备资质的未成年人心理健康服务资源集中于城区18所中小学，乡镇学校基本空白，偏远乡镇儿童转介无门。（二）风险演化路径研判1.路径A：失联与辍学风险。父母一方失联满6个月，家庭经济来源断裂，监护人未申报、网格员未发现，儿童未能纳入事实无人抚养保障，家庭陷入贫困，儿童营养、就学条件持续恶化，进入青春期后辍学闲散，被不良人员诱骗参与盗窃或电信网络诈骗"跑分"，涉案受罚，或在外遭受侵害，经媒体曝光演化为舆情事件。本路径有三个阻断点：一是公安失联查找证明7个工作日内出具，压缩认定周期；二是网格员对单亲、隔代监护家庭每月重点探访；三是学校对学籍异动、生活异常24小时内通报民政。2.路径B：重病家庭的疏忽与虐待风险。儿童患白血病、终末期肾病等重病，家庭自付费用高昂，父母一方辞职陪护、另一方情绪崩溃，家庭冲突升级，儿童成为迁怒对象，遭受疏忽甚至打骂，受伤就医时若医疗机构未履行强制报告义务则无人发现，最终酿成极端个案并引发问责。本路径阻断点为医疗机构强制报告制度的刚性执行、大病救助快速通道、临时监护托底三者缺一不可。（三）风险分级与处置规则风险等级判定标准（典型情形）启动权限与时限处置原则探访频次红色（Ⅰ级）儿童正在遭受或面临紧迫人身危险：家暴伤痕、性侵线索、遗弃、无人监护且无安全居所、监护人急性精神障碍发作儿童主任发现后立即报告乡镇和区民政局，同步报警；24小时内落实临时监护生命优先、先行安置、同步调查、信息保密、单独立案跟踪每周走访1次，电话探访间隔不超过3天黄色（Ⅱ级）监护能力明显不足但暂无紧迫危险：监护人患精神障碍未住院、酗酒、隔代监护且监护人年迈体弱；或基本生活、就学正在恶化儿童督导员3个工作日内报区民政局，10个工作日内落实监护干预措施定期探访、资源链接、监护指导、必要时启动临时监护每月至少1次绿色（Ⅲ级）基本保障到位，监护平稳，无异常信号村（社区）按季度随访，异常情况逐级上报常态化随访、政策续接提醒每季度至少1次七、后续保障与动态管理机制排查的终局不是一份静态台账，而是把"一次性排查"改造为"永久运行的监测网"。以下机制的目标是：在下次集中排查之前，新增困境儿童30天内被识别、45天内纳入保障，杜绝"排查时发现、排查后漏掉"。（一）台账动态更新机制建立区、乡镇、村（社区）三级动态台账，每月25日核对更新一次。更新信息来源包括：探访记录、部门新推送数据、强制报告线索、群众反映、儿童本人或监护人主动申报。台账变更实行"谁更新、谁签名、谁负责"，删除台账记录必须经乡镇儿童督导员初审、区民政局审批，防止随意核减。（二）分类探访制度按风险等级执行差异化探访频次：红色等级每周走访1次、电话探访间隔不超过3天；黄色等级每月至少走访1次；绿色等级每季度至少走访1次。所有探访均使用手机定位签到，走访情况当日录入系统。探访发现情况恶化的，即时上调风险等级并启动相应处置；情况持续好转满6个月的，可下调等级，但不得低于绿色等级。（三）部门数据季度比对与线索即时通报每季度首月10日前，民政、教育、公安、医保、残联、卫生健康六部门开展一次数据比对。比对结果差异清单由民政牵头在5个工作日内核实完毕。同时建立即时通报机制：教育部门发现儿童辍学、失学、学籍异常，24小时内通报民政；医疗机构接诊受伤害儿童，依法履行强制报告义务；公安机关接处警涉及未成年人监护问题的，处置完毕后同步通报民政。强制报告线索统一汇聚至区未成年人保护中心，实行"接收—分办—处置—反馈"闭环管理。（四）审批提速与容缺受理事实无人抚养儿童认定，乡镇（街道）初审5个工作日内办结，区民政局审批10个工作日内办结，从受理到开始发放待遇不超过45天。申请材料不全的，先行受理、先行核查，出具书面补正清单，允许后补材料；待遇自符合条件之日起补发，确保儿童不吃亏。孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障标准，按照当地当年公布标准执行，严禁以资金不足为由压低标准或拖延发放。（五）监护干预与兜底安置监护干预按以下顺序实施：优先由有监护能力的祖父母、外祖父母、兄姐或其他亲属监护，并落实亲属监护补贴；不具备亲属监护条件的，优先家庭寄养或委托监护；均不具备的，由区未成年人救助保护中心进行机构临时监护。对监护人严重侵害儿童权益、依法被撤销监护人资格的，由民政部门代表国家向人民法院申请撤销监护人资格，并落实后续安置，严禁将被撤销监护资格的儿童交回原监护人单独生活。法律依据为《中华人民共和国民法典》第三十六条。（六）资金保障测算按现行标准测算，2027年困境儿童保障相关支出约需700万元，其中：孤儿及事实无人抚养儿童基本生活保障金约428万元，残疾人两项补贴约68万元，大病医疗救助约51万元，残疾儿童康复救助约81万元，购买社工服务项目及培训经费约75万元。区财政2027年可安排520万元，预计资金缺口约180万元，拟申请市级以上财政转移支付和省级福彩公益金支持。（七）能力建设与考核监督儿童主任每年培训不少于24学时，新任职人员岗前培训不少于8学时、考试合格后方可上岗。2027年计划向社会组织购买困境儿童探访与心理关爱服务项目2个，优先覆盖乡镇地区。将困境儿童工作纳入平安建设考核体系，重点考核探访完成率、事实无人抚养儿童纳保及时率、强制报告响应率三项指标，数据由系统直接提取，季度通报、年度排名。八、需要上级协调解决的事项1.失联证明出具流程不统一。目前部分派出所对"失联满6个月"的证明出具标准不一、周期过长，个别案件拖至数月，直接影响事实无人抚养儿童认定。建议市级公安部门明确：监护人持申请即可在户籍地派出所申请失联查找，派出所受理后7个工作日内出具查找结论或失联证明，作为认定依据。2.资金缺口需要上级支持。按现行标准测算，2027年保障资金缺口约180万元。建议将本区列为市级困境儿童保障重点支持县（区），通过困难群众救助补助资金和省级福彩公益金给予转移支付支持。3.基层队伍结构性矛盾。乡镇儿童督导员72%兼职，村（社区）儿童主任更换率31%，工作连续性差。建议市级层面明确儿童督导员以儿童福利工作为主责，并推动将儿童主任岗位补贴纳入县级财政预算。4.政策完善建议。建议省级层面修订事实无人抚养儿童认定细则，将"父母一方失联、另一方无监护能力"的认定材料实行清单化管理，减少基层自由裁量空间；同时将重病儿童自付费用起付线从2万元动态调整为与当地居民人均可支配收入挂钩。附件附件1：困境儿童基本信息登记表（样表）编号儿童姓名性别出生日期身份证号（脱敏）户籍地址实际居住地监护人及关系监护人电话家庭经济状况困境类别（多选）已享受保障走访情况登记人登记日期XC-2026-0001张某某男2015-03-124101********1234××镇××村3组同左祖父张某某（隔代监护）138******低保在保事实无人抚养低保金已入户、见本人××村儿童主任李某某2026-04-12填表说明：困境类别按本报告第三部分七类标准勾选；多类符合的按"就高不就低"归入一类，备注栏注明另一类情形；走访情况须写明是否见到儿童本人、环境观察要点；本表一式两份，村（社区）与乡镇各留存一份。附件2：监护风险评估表（样表）评估维度0分1分2分实际得分监护人履职能力监护人有劳动能力且照护到位监护人患病、高龄或照护能力不足监护人吸毒、酗酒、精神障碍或曾施暴家庭经济稳定性收入稳定、无大额刚性支出收入不稳定或有大额医疗支出零收入、靠临时救助维持儿童健康状况健康或慢性病控制良好患重病或残疾但照护到位重病、重残且照护明显不到位就学稳定正常就学、出勤正常有辍学倾向、经常请假已辍学、失学或未落户无法入学居住与生活环境居住安全、卫生、空间充足居住拥挤或卫生条件差居住存在安全隐患或与危险人员同住风险事件史无虐待、疏忽、侵害记录有轻微疏忽记录，已改正有家暴、性侵、遗弃报警或诉讼记录社会支持有亲属网络或社区支持支持薄弱，仅靠单一亲属无任何可靠支持网络定级规则：总分0—5分为绿色，6—9分为黄色，10分及以上为红色；存在"风险事件史"得2分或"监护人履职能力"得2分的，直接定级为红色，不参与总分计算。评估人、复核人分别签名；意见不一致时提交儿童督导员复核。附件3：排查工作流程图•第一步：部门数据预筛（民政牵头，六部门出数）◦公安户籍、教育学籍、医保结算、残联持证、卫健重病数据归集◦以姓名、身份证号、监护人字段交叉比对，生成初筛名单→区民政局3月10日前下发乡镇•第二步：入户走访核实（乡镇组织，儿童主任牵头）◦两人一组，见人、见物、见环境→填写附件1登记表◦同步开展监护风险评估→填写附件2评估表◦确认符合标准的纳入台账，材料不全的出具补正清单•第三步：分级审核（村初审→乡镇复核→区审批）◦乡镇复核率100%，区审批率100%◦审核退回的，5个工作日内补正重报•第四步：系统录入（24小时内录入全国儿童福利信息系统）•第五步：区级抽查（不低于20%回访，核减名单100%复核）◦发现差错的，退回乡镇整改并全