2026年老年友好型社区建设情况汇报

2026年老年友好型社区建设情况汇报一、总体概况自2021年启动老年友好型社区创建工作以来，我街道（镇）所辖XX社区被列为全国示范性老年友好型社区培育对象，XX社区、XX社区列入省级创建名单。截至2026年6月底，全街道（镇）共有60岁以上常住老年人XX万人，占常住人口总数的XX%，其中80岁以上高龄老人XX人，独居、空巢老人XX人，失能半失能老人XX人，特殊困难老年人群体占老年人口比例约XX%。对照《中华人民共和国老年人权益保障法》《国家积极应对人口老龄化中长期规划》及全国老龄委、住房城乡建设部、国家卫生健康委等部门关于开展老年友好型社区创建工作的有关部署要求，我街道（镇）坚持「党建引领、政府主导、社会参与、全民行动」的工作方针，围绕居住环境安全、出行设施完善、社区服务便利、健康支持充分、社会参与广泛、孝老氛围浓厚、科技助老普及、管理保障有力八个维度系统推进创建工作。2025年以来，累计投入资金XX万元（其中财政拨款XX万元、社会资本投入XX万元、福彩公益金XX万元），完成适老化改造XX户，新改扩建社区养老服务设施XX处，组织为老服务活动XX场次，老年人满意度测评综合得分XX分（满分100分），较上一年度提升XX分。总体判断：我街道（镇）老年友好型社区建设已从「基础建设补短板」阶段进入「服务品质提能级」阶段，环境硬件指标基本达标，服务软实力仍是当前短板，下一步重点在于失能照护供给、智慧助老落地深度、老年人社会参与机制常态化三个方面。二、居住环境适老化改造2.1已完成的老旧小区改造工程2025年3月至2026年5月，我街道（镇）对XX、XX、XX等XX个老旧小区实施综合改造，涉及住宅楼XX栋、居民XX户，其中老年住户占比XX%。改造内容按照「先安全、后便利、再舒适」的优先级排序实施：•安全隐患消除：更换老化电气线路XX万米，加装独立式烟感报警器XX个；修缮破损路面XX平方米，消除高低差台阶XX处；更换锈蚀燃气管道XX米，完成老旧燃气设施改造验收XX户。施工期间未发生任何安全事故。•楼内适老化改造：对XX栋无电梯住宅楼开展加装电梯意愿征询，目前已完工XX部、在建XX部、完成居民签字进入审批流程XX部。加装电梯优先采用「半层入户」方案——利用楼梯间休息平台错半层入户，避免破坏原楼梯承重结构，施工周期约90天；不具备半层入户条件的楼栋采用「平层入户」方案，通过连廊接入户内阳台，施工周期约120天。对暂未加装电梯的楼栋，在楼道转角处加装折叠式爬楼椅XX个。•室内适老化改造：按照《老年人居家适老化改造项目和老年用品配置推荐清单》（民政部等九部门印发）实施，重点改造对象为分散供养特困人员、城乡低保对象中的高龄失能老年人家庭。每户改造标准为：卫生间防滑处理及扶手安装约XX元，地面高差消除约XX元，智能监测设备（紧急呼叫器、燃气泄漏报警器）约XX元，平均每户改造费用控制在XX元以内，其中政府补贴XX%、个人承担XX%。截至目前累计完成XX户，户均改造项目数XX项，验收合格率100%。2.2公共空间与无障碍环境整治•社区步行道铺设防滑透水砖XX平方米，宽度均不小于1.5米（满足轮椅双向交会的最小宽度要求），纵坡控制在2%以内；步行道与车行道交叉口全部设置缘石坡道，坡度不大于1:12。•公共厕所完成无障碍改造XX座，增设第三卫生间XX间，配置扶手、紧急呼叫按钮、儿童安全座椅（便于带孙辈老人使用），每座改造费用约XX万元。•社区广场、口袋公园加装适老座椅XX张，座椅高度45～50厘米（略高于老年人平均膝高，便于起立），带靠背和扶手，间隔不超过50米设置一处。•照明系统升级：更换LED节能路灯XX盏，重点区域（单元门入口、台阶、坡道、路口）照度提升至XX勒克斯以上，消除照明盲区XX处。核心经验：适老化改造的验收标准不是「工程完工」，而是「老年人能独立、安全地完成日常活动」——每处改造完工后均邀请2～3名老年居民（含1名轮椅使用者）现场试用，试用通过后方可组织正式验收。三、出行服务体系优化3.1社区内部慢行交通•划定社区内机动车限速区XX处，限速15公里/小时，在幼儿园、养老服务站、社区卫生服务站周边设置减速带XX条、震荡标线XX处。•设置人车分流步行道XX米，在步行道与机动车道之间设置物理隔离（绿化带或隔离桩），隔离桩间距1.2米（轮椅可通过、三轮车被阻挡）。•社区内出租车、网约车临时停靠点增设XX处，停靠点距养老服务站、社区卫生服务站门口不超过30米，方便行动不便老年人「点到点」出行。3.2公共交通接驳•协调公交公司优化调整XX路、XX路两条公交线路，在社区东、西门增设站点各1处，站点距社区出入口步行距离不超过200米。•公交站台完成适老化改造XX处：设置座椅、顶棚、夜间照明、盲文站牌，电子显示屏字体放大至不小于5厘米，到站语音播报音量提升至XX分贝。•针对早高峰老年人出行集中特点，在XX路公交线路试点「敬老班次」：工作日9:00～11:00期间加密发车间隔，由15分钟缩短至8分钟。•对接网约车平台为老年人开设「一键叫车」服务，社区养老服务站点配备XX名助老打车辅导员，协助老年人使用手机呼叫车辆。2025年7月至2026年6月，累计协助老年人完成网约车呼叫XX单，平均叫车响应时间为3.2分钟。3.3步行15分钟生活圈建设依托社区党群服务中心，构建「15分钟为老服务圈」，圈内配置：社区养老服务站（XX平方米）、社区卫生服务站（XX平方米）、社区食堂（老年助餐点）XX个、便民菜店XX个、药店XX个、理发店XX个、银行网点（含助老服务窗口）XX个。经实测，从社区最远住宅楼栋步行至上述任意一处设施的平均时间为12.4分钟，符合住建部《完整居住社区建设标准》中「6项基本公共服务设施步行15分钟可达」的要求。四、社区养老服务能力提升4.1社区养老服务站功能升级现有社区养老服务站XX处（其中：街道级综合养老服务中心1处，社区级养老服务站XX处），总建筑面积XX平方米，床位总数XX张。服务站按照「一站多能」原则设置以下功能区：功能区面积（平方米）服务内容开放时间日间照料区XX日间托管、助浴、助洁8:00—18:00助餐区XX午餐供应（含送餐）10:30—13:00康复训练区XX康复器材使用、康复指导8:30—17:30文化娱乐区XX阅览、棋牌、书画、手工8:30—20:00心理关爱室XX心理咨询、情绪疏导预约制辅具租赁区XX轮椅、助行器、护理床租赁8:30—17:302025年7月至2026年6月，各服务站累计服务老年人XX万人次，日均服务XX人次。助餐服务累计供应午餐XX万份，其中堂食XX万份、送餐上门XX万份，60岁以上老年人享受优惠价（两荤一素一汤定价10元，政府补贴3元，个人承担7元）；80岁以上高龄老人及低保、特困老人免收配送费。4.2失能老年人照护支持这是当前服务能力中最薄弱的环节，也是下一步重点投入方向。•家庭养老床位：为XX户失能、半失能老年人家庭建设家庭养老床位，每户配置护理床、防压疮垫、紧急呼叫设备、人体感应监测设备等，按每户不超过XX元标准给予一次性建设补贴；由签约服务机构每月上门服务不少于4次（含生活照料、康复指导、健康监测），每次不少于45分钟，服务记录通过信息化平台留痕，民政部门按月抽查回访。•短期托养：在街道综合养老服务中心设置短期托养床位XX张，面向术后康复、家属临时外出等需要短期照护的老年人，最长托养期30天，收费标准为每天XX元（含三餐、基础护理），低保家庭按50%收取。•家属照护培训：联合社区卫生服务中心、专业养老机构开展失能老年人家庭照护者培训，每季度1期，每期XX人，课程内容包括：体位转移与防跌倒、鼻饲护理、压疮预防与处理、导尿管护理、噎食应急处置、认知障碍老年人沟通技巧等。2025年共举办4期，培训照护者XX人次。培训结业后进行实操考核，考核合格率92%，不合格者安排下一期补训。•失能照护风险分级管理：对社区内失能老年人按照《长期护理失能等级评估标准（试行）》开展评估，分为轻度、中度、重度三级。轻度失能老年人每季度上门巡访1次；中度失能每2个月巡访1次；重度失能每月巡访1次，并建立巡访记录台账「一人一档」，巡访发现异常情况24小时内上报街道养老服务中心，紧急情况即时启动应急响应。4.3独居、空巢老年人关爱探访建立独居、空巢老年人「三色预警、四级探访」机制：•三色预警：将独居老人按风险等级分为红（80岁以上独居、患多种慢性病、近期出院或丧偶）、黄（75～79岁独居、生活部分自理）、绿（75岁以下独居、生活完全自理且有稳定社会联系）三色管理。•四级探访：红色对象每日电话问候+每周上门探访1次；黄色对象每2天电话问候+每2周上门探访1次；绿色对象每周电话问候+每月上门探访1次。探访由社区网格员、楼栋长、志愿者、签约家庭医生四方协同承担。2025年7月至2026年6月，共完成上门探访XX万人次，电话问候XX万人次，通过探访及时发现并处置突发疾病、食品短缺、水电安全隐患等事件XX起。典型案例：2026年1月XX日，XX社区网格员在探访红色预警对象张某某（化名，80岁独居）时发现敲门无人应答，立即联系其紧急联系人并报警，破门后发现老人因跌倒卧床无法起身已超过24小时，随即送医救治，老人目前恢复良好。该案例印证了「高频探访+及时响应」机制的有效价值。4.4社区助餐服务网络•已建成社区食堂（助餐点）XX个，其中中央厨房模式1个（街道统一配餐）、社区食堂自营模式XX个、与餐饮企业合作模式XX个。•助餐点实行「明厨亮灶」管理，全部接入市场监管部门远程监控平台。每周食谱由营养师审定并在各助餐点公示，糖尿病、高血压老年人可选择低糖、低盐套餐。•对行动不便的老年人提供送餐上门服务，配送范围覆盖全街道（镇），配送时间控制在出餐后30分钟内（餐盒采用保温材质，送达时餐品中心温度不低于60℃）。•2026年起试点「素食星期二」：每周二午餐推出一款纯素菜品，响应老年人健康饮食需求，试点3个月来日均选择该菜品的老年人占当日就餐人数的XX%。五、健康服务支撑5.1社区卫生服务中心为老服务能力社区卫生服务中心（站）在为老健康服务方面配置：全科医生XX名、社区护士XX名、中医医师XX名、康复治疗师XX名、公共卫生医师XX名，每万名老年人配备全科医生XX名（国家卫生健康委《关于全科医生培养与使用激励机制的意见》要求到2030年每万人配备5名全科医生，我街道（镇）当前为每万人XX名，仍有一定差距）。•老年人健康管理：为辖区内65岁以上常住老年人建立健康档案XX份，建档率XX%。2025年度完成免费健康体检XX人，体检率XX%，体检项目包括血常规、尿常规、肝功能、肾功能、空腹血糖、血脂、心电图、腹部B超等。•慢性病管理：将高血压、糖尿病患者纳入规范化管理，高血压管理人数XX人，规范管理率XX%，血压控制率XX%；糖尿病管理人数XX人，规范管理率XX%，血糖控制率XX%。每季度至少开展1次面对面随访，随访内容包括：血压/血糖测量、用药指导、生活方式干预、并发症筛查提醒。•中医药健康管理：为65岁以上老年人提供中医体质辨识服务XX人，覆盖率XX%，根据体质类型提供相应的饮食、运动、情志调养指导；为XX名老年人提供针灸、推拿、艾灸、拔罐等中医适宜技术服务XX人次。•家庭医生签约：65岁以上老年人家庭医生签约率XX%，重点人群（高血压、糖尿病、失能、高龄）签约率XX%。签约服务包内容包括：每年1次健康评估、每季度1次健康随访、用药咨询、转诊绿色通道、健康教育处方推送。2025年7月至2026年6月，家庭医生团队共提供上门诊疗服务XX人次，转诊上级医院XX人次，转诊后48小时内随访率XX%。5.2老年人心理健康与认知障碍干预•在社区卫生服务中心开设心理关爱门诊，每周二、周四全天开诊，由取得资质的心理咨询师坐诊。2025年7月至2026年6月共接诊XX人次，其中焦虑、抑郁、失眠为主诉的占XX%。•开展老年认知障碍早期筛查：采用MMSE（简易精神状态检查量表）和MoCA（蒙特利尔认知评估量表）对75岁以上老年人进行年度筛查，2025年共筛查XX人，筛查率XX%，筛出认知障碍疑似病例XX人，转诊至XX医院神经内科确诊XX人（其中阿尔茨海默病XX人、血管性认知障碍XX人、其他类型XX人），确诊患者全部纳入随访管理。•建立「记忆角」社区干预小组XX个，由经过培训的社工带领，每周开展1次认知训练活动，内容包括：记忆力游戏、手指操、拼图、怀旧疗法、音乐疗法等。参与老年人XX人，入组6个月后MMSE评分保持稳定或小幅提升者占参与者的XX%。5.3应急救治绿色通道•与XX医院、XX医院（均为二级以上综合医院）签订老年人急救绿色通道合作协议：120急救车到达社区后，医院需在接诊后10分钟内启动卒中、胸痛、创伤等急救流程；65岁以上老年患者实行「先救治、后缴费」。•社区内配置自动体外除颤器（AED）XX台，分布点位：社区党群服务中心、养老服务站、老年活动中心、社区卫生服务站、菜市场入口，全部接入全市AED电子地图。每台AED均有5名以上持证志愿者负责日常巡检，每周检查1次设备状态并记录。•每半年组织1次社区工作人员、养老服务员、物业人员急救技能复训，内容包括：心肺复苏、AED使用、海姆立克急救法、跌倒后处置。2025年共培训XX人次，考核合格率XX%。5.4老年人跌倒预防与干预跌倒是我街道（镇）65岁以上老年人伤害就诊的第一位原因，占老年人急诊量的XX%。针对这一突出问题，2025年实施「不倒翁」跌倒预防专项计划：•对XX名近一年内有跌倒史的老年人进行跌倒风险评估（使用Morse跌倒评估量表），高风险对象XX人。•为高风险对象制定个性化干预方案：肌力与平衡训练（每周2次，由康复治疗师带教，内容包括坐站训练、单腿站立、侧向行走、太极拳改良招式等，每次30分钟）、居家环境改造（清除地面障碍物、增加扶手、改善照明）、用药调整建议（停用或减量可能引起体位性低血压的药物，需由处方医生评估）、视力与足部问题处理。•干预周期6个月。经评估，干预组老年人跌倒发生率较干预前下降XX%，较未干预对照组低XX个百分点。该计划在经费投入上，人均干预成本约XX元，按每次跌倒平均医疗费用XX元计算，投入产出比为1:XX，适宜在更大范围推广。六、老年人社会参与促进6.1志愿服务与互助养老•「时间银行」互助养老模式：制定《XX街道（镇）养老服务时间银行实施方案》，60～70岁低龄老人为高龄、失能老人提供陪诊、代买、家政协助、陪伴聊天等服务，服务每小时积1分。积分可兑换：本人未来养老服务（1积分=1小时服务）、社区食堂就餐抵扣（1积分=5元）、生活用品（按积分商城标准兑换）。截至目前注册志愿者XX人，其中低龄老年人XX人占比XX%，累计存储时间XX小时，已兑换XX小时。系统运行三年来未发生积分兑付纠纷。•「老伙伴计划」：组织低龄健康老人与高龄独居老人结对，原则为1名低龄老人结对2～3名高龄老人，日常提供电话问候、上门探望、紧急情况联络等支持。目前结对XX对，2025年7月至2026年6月累计开展探访XX人次。•物业+养老志愿服务：社区物业公司设立「助老专员」岗位XX个，为老年住户提供代缴水电费、代收快递、提重物上楼、简单家电维修等服务，不收取额外费用。物业公司对助老专员每月给予XX元岗位补贴。6.2老年教育与文化体育•社区老年大学（教学点）开设课程XX门，2026年春季学期在册学员XX人，课程涵盖：智能手机应用（学员最多，共XX人，占XX%）、书法绘画（XX人）、声乐合唱（XX人）、太极拳与八段锦（XX人）、旗袍走秀（XX人）、烹饪烘焙（XX人）、法律知识（XX人）、防诈骗知识（XX人）。每门课程每周1～2次课时，每学期15～16周。•组建社区老年文体团队XX支（合唱团、舞蹈队、腰鼓队、太极拳队、门球队、棋牌社、摄影社等），注册队员XX人。2025年组织社区文艺汇演XX场、「敬老月」系列主题活动XX场、老年趣味运动会XX场、书画摄影展XX场。•社区文化活动中心（室）全年免费开放，每周开放时间不少于56小时，配备适合老年人的报刊杂志XX种、大字版图书XX册。6.3老年人参与社区治理•社区协商议事会中老年代表占比XX%（要求不低于30%），2025年围绕老旧小区改造方案、加装电梯、停车位管理、垃圾分类等事项召开议事会XX次，老年人提出的XX条建议中XX条被采纳。例如：XX社区老年议事代表提出「小区东门坡道雨天湿滑，建议增设防滑条并延长雨棚」的建议，当月即被采纳实施，改造费用约XX元。•吸纳低龄健康老年人担任楼栋长XX名、网格信息员XX名、垃圾分类督导员XX名，占同类岗位总数的XX%。2026年起试行「银发顾问」制度，聘请XX名退休教师、退休医生、退休工程师担任社区治理专业顾问，参与适老化改造方案评审、养老服务设施规划论证、健康科普讲座等工作。6.4老年就业促进对于有劳动意愿和劳动能力的老年人（重点是60～65岁低龄老人），提供力所能及的就业支持：•与人社部门合作，在社区就业服务站开设「银龄就业专窗」，登记有意愿再就业的老年人XX人，2025年成功推荐岗位XX个，主要岗位类型包括：保洁、保安、绿化工、食堂帮工、社区助老员、手工制作等。•联合辖区企业开发「弹性岗位」：每日工作4～6小时，周休1～2天，不设强制加班，工资按小时计算（XX元/小时），目前辖区XX家企业提供弹性岗位XX个。•为有意愿自主创业的老年人提供创业指导（与区人社局创业指导中心对接，享受免费培训、场地支持等政策），2025年支持XX名老年人开办社区便民服务点（修鞋、配钥匙、缝纫、小卖部等）。七、敬老氛围营造7.1孝亲敬老宣传教育•将孝亲敬老内容纳入社区居民公约，各社区均已在显著位置公示。•联合辖区中小学开展「孝亲敬老进校园」活动：每学期安排2次主题活动（为长辈做一件事、听长辈讲家风故事、制作敬老手抄报等），覆盖学生XX人次。•每年「敬老月」（10月）期间集中开展宣传：2025年敬老月期间举办孝亲敬老先进典型表彰大会，评选「最美家庭」XX户、「好儿女」XX名、「好邻居」XX名、「最美志愿者」XX名。•利用社区宣传栏、电子屏、微信群等渠道，每月发布尊老敬老公益宣传内容不少于2期。7.2老年人权益保障•在街道司法所设立老年人法律援助工作站，每周三上午安排律师值班，为老年人提供免费法律咨询。2025年7月至2026年6月共接待咨询XX人次，主要涉及：子女赡养纠纷（XX%）、遗产继承（XX%）、保健品消费维权（XX%）、房屋居住权（XX%）、劳务报酬（XX%）等。•办理老年人法律援助案件XX件，为行动不便的老年人提供上门法律服务XX次。•联合市场监管部门开展「守护夕阳红」防范养老诈骗专项行动：举办防诈骗讲座XX场，覆盖老年人XX人次；发放防诈骗宣传手册XX份；在社区宣传栏、楼道口张贴防诈骗提示海报XX张。专项行动期间，辖区内老年人电信诈骗发案数同比下降XX%。典型案例警示：2025年9月，XX社区一名78岁老人接到冒充「社保局工作人员」电话，称其社保卡被异地盗刷需转账「保证金」，老人正准备去银行转账时，被社区反诈志愿者在楼道口拦下劝阻，避免损失XX万元。•每季度组织1次《中华人民共和国老年人权益保障法》普法讲座，2025年共举办4期，参与老年人XX人次。7.3代际融合与家风建设•在社区建设「代际活动空间」XX处，配置适合老幼共用的活动设施（围棋桌、手工台、绘本角、积木墙等），每周开展「一老一小」活动（爷孙读书会、老幼手工、传统节日共庆等）不少于1次。•结合传统节日（春节、端午、中秋、重阳）组织代际联欢活动，2025年共举办XX场，参与人数XX人次。•开展「家风家训」征集展示活动，征集到家风故事XX篇、家训格言XX条，评选优秀作品XX件并在社区文化长廊展示。八、科技助老与智慧社区建设8.1基础设施与平台建设•社区建成智慧养老信息平台1个，整合老年人基础信息数据库、健康档案、服务需求、服务供给、服务监管五项功能。截至目前平台录入60岁以上老年人信息XX条，信息完整率XX%（含紧急联系人、既往病史、用药情况、家属联系方式等关键字段）。•为独居、高龄、失能老年人安装智能监测设备XX套，包括：紧急呼叫按钮（佩戴式，具备跌倒自动报警功能）、门磁感应器（监测老人出入状态，超过24小时无出门记录自动预警）、红外人体感应器（监测室内活动，异常情况下自动通知紧急联系人及社区网格员）、智能床垫（监测心率、呼吸、离床状态，数据实时上传平台）。2025年7月至2026年6月，监测设备累计触发有效预警XX次，其中确认需上门处置的XX次，平均响应时间XX分钟。•依托社区微信群、公众号建设「掌上社区」，实现养老政策查询、助餐点菜单查询、活动报名、服务预约、意见反馈等功能的线上办理。目前老年人及其家属关注人数XX人，其中老年人本人使用占比XX%（老人操作有困难的，由子女或社区工作人员协助绑定）。8.2老年人智能技术应用培训•持续开展「智慧助老」智能手机培训：2025年7月至2026年6月累计办班XX期，培训老年人XX人次，培训内容按主题模块化设置：基础操作（开关机、音量字体调节、微信聊天与视频通话）、看病就医（预约挂号、检查报告查询、电子医保卡使用）、出行（地图导航、网约车、公交查询）、消费（移动支付、网上购物、生活缴费）、娱乐（拍照、短视频、听书）、安全防护（识别电信诈骗、骚扰电话拦截、安全设置）。•培训方式：每班不超过15人，实行「一人一机一助教」的实操教学模式，每期培训4次课（每次90分钟）。培训结束后进行实操考核，考核通过率XX%，未通过的学员可免费参加下一期复训。•编写印发《老年人智能手机使用手册（大字版）》XX册，采用全彩图解、字号不小于四号、关键步骤配二维码视频链接。•在社区党群服务中心、养老服务站设置「智慧助老服务岗」XX个，由志愿者日常值班，随时解答老年人在使用智能手机中遇到的问题。8.3智慧健康管理•社区卫生服务中心部署智能健康检测一体机XX台，老年人可凭身份证自助测量血压、血糖、体脂、心电等指标，数据自动同步至健康档案和本人手机端。经培训后，XX%的到站老年人能够独立完成自助检测。•推进互联网+护理服务：对接XX医院互联网医院平台，老年人或家属可通过手机预约上门护理服务（更换胃管、尿管、压疮护理、PICC维护、伤口换药等），2025年完成上门护理服务XX单，服务满意度XX%。•部分试点社区已启用远程问诊终端XX台，连接上级医院专科医生，每周安排XX个半天坐诊。2025年7月至2026年6月远程问诊服务XX人次，主要涉及心内科、内分泌科、皮肤科、神经内科。•探索「人工智能语音助手+养老」试点：为XX户独居老人安装智能语音音箱，老人可通过语音指令查询天气、设置服药提醒、呼叫紧急联系人、收听新闻与戏曲。试点3个月来，老年用户日均使用XX次，其中使用频率最高的是服药提醒（占XX%）和紧急呼叫（占XX%）。该模式下一步拟扩大覆盖至全部独居老人。九、组织管理与保障机制9.1领导体制与工作机制•成立由街道（镇）党工委书记任组长、分管民政的副主任（副镇长）任副组长，民政、卫健、住建、财政、人社、公安、市场监管、残联等部门负责人为成员的老年友好型社区创建工作领导小组。领导小组下设办公室在民政科（社会事务办），负责日常统筹协调。•建立联席会议制度：每季度召开1次创建工作联席会议，通报进展、研究解决问题、部署下阶段任务。2025年共召开4次会议，研究解决了老旧小区改造资金缺口、助餐点选址、家庭养老床位服务监管、智慧养老平台数据安全等XX个具体问题。•实行「清单化管理、项目化推进」：将创建工作分解为XX项具体任务，每项明确责任单位、责任人、完成时限、验收标准，领导小组办公室每月调度1次、每季度通报1次。2025年度任务完成率XX%。9.2资金保障•2025年度老年友好型社区建设总投入XX万元，其中：◦中央及省级财政补助XX万元，占XX%；◦市、区（县）财政配套XX万元，占XX%；◦街道（镇）自筹XX万元，占XX%；◦社会资本投入XX万元，占XX%；◦福利彩票公益金XX万元，占XX%。•资金主要用于：老旧小区适老化改造（XX%）、养老服务设施建设与运营（XX%）、居家养老上门服务购买（XX%）、家庭养老床位建设补贴（XX%）、智能设备采购与平台运维（XX%）、老年教育与活动经费（XX%）、人员经费（XX%）。•建立资金使用台账，实行专款专用，每半年向区（县）民政局报送资金使用情况，接受审计监督。2025年度资金使用合规率100%，未发现挪用、截留问题。9.3养老服务人才队伍•社区养老服务从业人员共XX人，其中：养老护理员XX人（持证率XX%）、社会工作者XX人（持证率XX%）、康复治疗师XX人、心理咨询师XX人、营养师XX人、管理人员XX人。•持续实施养老护理员职业技能提升行动：2025年组织养老护理员职业技能等级培训XX期、培训XX人次，新增取得职业技能等级证书XX人；组织参加市级养老护理员职业技能竞赛，获得团体第XX名、个人二等奖XX名。•养老护理员平均月收入XX元（含政府岗位补贴XX元，根据《XX市养老服务人才队伍建设若干措施》执行）。2025年养老护理员年流失率XX%，较上年下降XX个百分点，行业吸引力有所提升但仍需继续加强。•链接志愿服务力量：登记注册为老服务志愿者XX人，其中常态化服务志愿者XX人，2025年累计服务时长XX小时。志愿者来源包括：社区低龄老人（XX%）、大学生（XX%）、企业员工（XX%）、党员（XX%）、其他（XX%）。9.4考核评价与动态调整•制定《XX街道（镇）老年友好型社区创建工作考核办法》，设一级指标8项、二级指标XX项、三级指标XX项，实行百分制考核。•考核方式：日常检查（占30%）、季度考核（占30%）、年度综合评价（占40%），同时引入第三方评估机构开展老年人满意度独立调查（占年度综合评价的50%）。•考核结果运用：年度考核排名前2名的社区给予通报表扬和XX万元奖补资金；排名末位的社区责令限期整改，整改期满复评仍不达标的，约谈社区党组织书记。•建立「以奖代补」动态支持机制：对服务效果好、老年人满意度高的社区养老服务项目，下一年度优先安排资金和资源。9.5老年人参与监督评价•组建「老年友好型社区创建监督团」，由XX名热心老年人组成（其中含2名轮椅使用者），全程参与创建工作的监督评价。•监督团参与的重大事项：适老化改造方案评审、养老服务设施验收、助餐点食品安全检查、养老服务质量暗访、年度考核评估等。•建立意见反馈闭环机制：监督团及老年人通过「意见箱+热线+线上平台」三种渠道反馈的意见建议，由领导小组办公室统一编号登记，5个工作日内分办至责任单位，15个工作日内反馈办理结果。2025年共收到意见建议XX条，已办结XX条，办结率XX%，老年人对意见办理满意率XX%。•年度老年人满意度第三方测评结果：综合得分XX分（满分100分），其中：居住环境满意度XX分、出行便利度XX分、社区服务XX分、健康服务XX分、社会参与XX分、智慧助老XX分、总体氛围XX分。较上年度提升XX分，较创建启动时（2021年）提升XX分。十、典型案例10.1案例一：XX社区「党建引领+物业+养老」融合服务模式XX社区建成于20世纪90年代末，共有住户XX户、常住老年人XX人（老龄化率XX%），属于典型的老龄化社区。2023年起，在社区党委牵头下，引入XX物业公司开展「物业+养老」试点：•物业公司设立养老服务部，配备专职助老管家XX名，每名助老管家负责联系XX户老年家庭。•物业原有服务人员（保洁、保安、维修工）全员接受养老服务基础培训，在日常工作中即时发现和报告老年住户异常情况。2025年通过物业人员「第一现场」报告机制，发现并处置老年人突发疾病、燃气忘关、水浸等险情XX起。•物业腾退闲置用房XX平方米，改建为社区养老服务站，实现「物业中心+养老中心」一体化运行。物业维修人员同时承担老年人家庭适老化设施维护、智能设备安装调试等任务，响应时间不超过2小时。•探索「物业+助餐」：物业食堂在保障员工就餐的同时向社区老年人开放，并承接送餐上门服务，降低助餐点独立运营成本约XX%。该模式实施以来，XX社区老年人满意度从XX分提升至XX分，物业费收缴率从XX%提升至XX%（物业服务范围扩大、与居民关系改善），实现了「老年人得实惠、物业公司得发展、社区治理得提升」三方共赢。该模式已在全街道（镇）XX个小区复制推广。10.2案例二：XX社区「认知友好」社区建设试点XX社区针对认知障碍老年人（含确诊阿尔茨海默病患者及轻度认知障碍人群）开展「认知友好社区」建设：•连续3年开展认知障碍筛查，建立社区认知障碍风险人群数据库（目前登记XX人），绘制「认知障碍风险地图」，标注高风险老年住户分布。•改造社区物理环境：在社区主要道路设置大字号、高对比度指示标识；在公共座椅、厕所门口设置认知友好提示图案；为走失高风险的认知障碍老年人配发防走失手环（带定位功能）XX个，2025年未发生认知障碍老年人走失事件。•培训「认知友好使者」XX名（社区工作人员、物业人员、商户店员、志愿者），掌握认知障碍早期识别知识和沟通技巧，能够在日常工作中主动发现疑似对象并引导就诊。•开设「记忆咖啡馆」：每周二、四下午，由认知障碍老年人（轻度）在社工协助下为社区其他居民提供咖啡、茶饮服务，通过真实社交场景延缓功能衰退，同时减少病耻感。•建立家属互助支持小组「记忆守望者」，每月活动1次，提供照护技能培训、心理支持和respitecare信息共享。该试点项目实施以来，社区内认知障碍老年人确诊后的照料者抑郁自评量表（SDS）得分下降XX%，家属自我效能感提升XX%。该经验已在市级认知障碍友好社区建设推进会上做交流发言。10.3案例三：XX社区「15分钟助老生活圈」数字化赋能实践XX社区是新建商品房社区，基础设施条件较好，但老年人对社区服务知晓率低、使用率不高。2025年起实施数字化赋能的「15分钟助老生活圈」提升工程：•依托社区智慧屏+微信小程序，上线「助老生活圈地图」：老年人和家属可一键查询周边助餐点、医疗点、药店、理发店、银行网点、活动场所的位置、营业时间、联系电话、当前人流等信息。•开发「服务拼单」功能：需要陪诊、代买服务的老年人可在小程序发布需求，系统自动匹配同小区、同时段需求进行「拼单」，降低单个老年人的服务成本约XX%。•建立「数字管家」机制：社区为每一名独居、高龄老年人绑定一名亲属（或社区工作者）作为「数字共管人」，可远程查看老年人活动状态、接收异常预警、代约服务。实施一年来，XX社区养老服务设施平均使用率从XX%提升至XX%，老年人信息化服务覆盖率从XX%提升至XX%。十一、存在问题与原因分析在肯定成绩的同时，我街道（镇）老年友好型社区建设仍然存在一些突出问题和短板，必须如实报告：11.1失能照护服务供给总量不足、结构失衡•辖区失能、半失能老年人约XX人，而当前社区层面可提供的专业照护服务能力仅为XX人/年，缺口约XX%。街道综合养老服务中心的XX张养老床位长期满床，轮候时间平均XX个月。•原因分析：一是老年人口老龄化速度超过服务设施建设速度，设施规划周期滞后于需求增长；二是专业养老护理员供给不足，尤其是能胜任失能照护的持证护理员严重短缺（当前缺口XX人）；三是失能照护成本高（人均成本约XX元/月），老年人支付能力有限，而长期护理保险制度尚处于局部试点阶段，尚未覆盖本辖区。11.2老旧小区加装电梯推进难度大•全街道（镇）仍有XX个老旧小区楼栋未加装电梯，涉及老年住户XX户。当前加装电梯成功率仅为XX%。•原因分析：一是低楼层住户反对意见难以调和（主要顾虑采光、通风、噪音、房价影响）；二是部分楼栋客观条件受限（楼间距不足、地下管线复杂、无足够施工面）；三是资金分摊方案难以达成一致。上述问题属于全国性共性问题，仅靠社区层面协调难以根本解决。11.3养老服务人才「招不来、留不住」问题依然突出•2025年养老护理员流失率XX%，虽然较上年下降XX个百分点，但仍处于较高水平。•原因分析：一是薪酬待遇偏低（平均月收入XX元，低于当地社会平均工资XX%）；二是工作强度大、职业风险高（失能照护岗位尤其如此）；三是职业认同感和社会认可度不足；四是职业晋升通道有限。11.4老年人数字鸿沟问题仍然存在•经摸底，辖区内仍有XX%的60岁以上老年人没有智能手机或不会使用智能手机，XX%的老年人使用智能手机存在明显困难。•原因分析：一是年龄增长带来的学习能力下降、视力减退、手指灵活性降低等生理因素不可忽视；二是部分老年人对新技术存在恐惧心理，担心误操作造成损失；三是现有智能设备、应用程序适老化改造不充分，部分应用虽有「长辈模式」但仍存在操作流程复杂、字体偏小、弹窗广告多等问题（经我们随机测试XX款常用应用中，仅XX%能够满足老年人便捷操作的基本要求）。11.5老年人社会参与的广度和深度仍需拓展•目前经常性参与社区活动、志愿服务、治理协商的老年人约XX人，占辖区老年人口的XX%，且以60～70岁低龄健康老人为主，75岁以上老年人参与率仅为XX%。•原因分析：一是适合高龄、失能老年人参与的活动形式不足；二是活动时间安排与部分老年人照料孙辈、做家务的时间冲突；三是部分老年人参与意愿不强，认为自己「帮不上忙」或「不想给社区添麻烦」，需要更精细化的发动和组织。十二、下一步工作计划12.1工作目标以迎接全国示范性老年友好型社区评估验收为主线，以补短板、强弱项、提品质为重点，力争到2026年底实现：•社区养老服务设施覆盖率保持100%，失能照护服务能力提升XX%；•家庭适老化改造累计完成XX户，符合条件且有改造意愿的特殊困难老年人家庭改造覆盖率达到100%；•65岁以上老年人家庭医生签约率达到XX%以上，健康管理率达到XX%以上；•经常性参与社区活动的老年人占比提升至XX%；•老年人综合满意度达到XX分以上。12.2重点任务与时间安排序号重点任务责任单位完成时限预期成效1推进XX社区养老服务站扩建（新增护理型床位XX张）民政科、XX社区2026年9月失能照护床位增加XX%2完成剩余XX户特殊困难老年人家庭适老化改造住建科、民政科2026年10月特殊困难老年人家庭改造全覆盖3新增加装电梯XX部、启动施工XX部住建科、相关社区2026年12月老楼加梯覆盖率提升至XX%4联合区人社局开展养老护理员定向培训XX人民政科、人社所2026年11月新增持证护理员XX名5依托长期护理保险试点扩面，衔接失能照护服务民政科、医保办按市级部署减轻失能家庭照护负担6深化「物业+养老」模式，新增试点小区XX个民政科、物业科2026年10月模式覆盖全街道（镇）XX%小区7智慧养老平台升级至2.0（新增服务预约、质量评价功能）党政办（信息中心）2026年9月线上服务办理率提升至XX%8「智慧助老」培训新增覆盖XX人次各社区2026年12月累计培训覆盖有需求老年人XX%9新增代际活动空间XX处、开展代际活动XX场妇联、各社区2026年12月代际活动常态化开展10编制《老年友好型社区建设长效管理办法》，明确建后管养责任党政办、民政科2026年10月形成长效机制12.3保障措施•组织保障：发挥创建工作领导小组统筹作用，每月调度、每季度通报，将创建任务完成情况纳入社区年度绩效考核。•资金保障：2026年计划投入XX万元（其中申请上级补助XX万元、区级配套XX万元、街道（镇）自筹XX万元、社会筹集XX万元）。重点保障失能照护设施扩建、适老化改造收尾、智慧养老平台升级和养老服务人才队伍建设。•人才保障：实施养老护理员定向培养计划，与XX职业院校合作开设「养老服务订单班」；落实护理员岗位补贴和入职奖励政策；开展「最美养老护理员」评选活动，提高职业荣誉感；探索在社区卫生服务中心设置「医养结合专员」岗位。•机制保障：完善「发现需求—响应服务—监督评价—反馈改进」的工作闭环。发挥社区老年人监督团作用，每季度召开1次创建工作评议会；引入第三方机构开展年度独立评估，评估结果向社会公示。12.4拟向上级部门反映的诉求与建议在自身努力的同时，以下几个方面需要上级部门给予支持：•政策支持：恳请加快长期护理保险制度在本辖区落地扩面，将失能老年人照护服务费用纳入保障范围，从根本上解决失能家庭支付能力不足问题。•资金支持：恳请加大对老旧小区适老化改造和加装电梯的补助力度，特别是对低保、特困、失能老年人家庭的改造费用实行全额补贴。•人才支持：恳请协调将养老护理员纳入急需紧缺职业目录，在落户、子女入学、住房保障等方面给予倾斜，增强行业吸引力。•技术支撑：恳请市级层面统建老年人能力评估、长期护理需求评估等标准工具并开放数据接口，减少基层重复开发、降低系统对接成本。十三、有关说明•本报告所涉及数据统计截止日期为2026年6月30日。•老年人满意度测评由第三方机构（XX调查咨询有限公司）采用分层随机抽样方式开展，样本量XX份，置信水平95%，抽样误差控制在±3%以内。•部分发展性指标（如失能照护服务能力缺口、老年人数字鸿沟比例等）为按现状推算的估算值，标注为「约」的均为估算口径，具体以实际统计为准。•本报告中涉及的老年人个人信息均已按相关法律法规做脱敏处理，不包含可识别个人身份的信息。附件附件一：2026年度老年友好型社区建设重点任务分解表（样表）序号任务名称具体内容与量化指标责任单位责任人完成时限验收标准目前进度1适老化改造完成XX户困难老人家庭改造住建科/XX社区张某某2026.10逐户验收+老年人试用签字已完成XX%2家庭养老床位新增XX张民政科/XX机构李某某2026.12服务记录平台留痕率100%已完成XX%3社区食堂新建XX个助餐点民政科/XX社区王某某2026.09取得食品经营许可并运营已完成XX%……附件二：独居老年人分类探访服务登记表（样表）老年人姓名年龄住址紧急联系人及电话风险等级（红/黄/绿）探访方式及频次最近探访日期及情况发现问题及处置探访人签字张某某82XX小区X栋X单元X室张某某（子）138\\\\\\\\红每日电话+每周上门2026.6.30电话正常无李某某刘某某76XX小区X栋X单元X室刘某某（女）139\\\\\\\\黄每2日电话+每2周上门2026.6.29上门探访降压药即将用完，已代购王某某附件三：老年友好型社区创建工作检查表（用于日常巡查和季度考核）检查维度检查项目检查要点达标标准检查结果（达标/不达标）问题描述整改期限复核结果居住环境步行道防滑路面平整、无破损、纵坡达标破损修复≤7天居住环境楼道扶手楼梯双侧扶手牢固、无松动即查即改出行设施缘石坡道坡道完好、无被占压即查即改出行设施公交站座椅座椅完好可用修复≤3天社区服务助餐点卫生亮证经营、留样规范、消毒记录完整即查即改社区服务独居探访台账记录齐全、频次达标每月核