2026年煤炭经营许可告知书

2026年煤炭经营许可告知书文号：XX能源〔2026〕煤炭许可告字第XX号各煤炭经营企业及相关申请人：根据《中华人民共和国煤炭法》《中华人民共和国行政许可法》《煤炭经营监管办法》（国家发展和改革委员会令第XX号）及《XX省/市煤炭经营监督管理实施细则》等有关规定，现将2026年度煤炭经营许可审批有关事项告知如下。本告知书旨在帮助申请人一次性了解许可条件、申报流程、监管要求及法律责任，请仔细阅读并按要求办理。一、许可事项与适用范围本许可事项为煤炭经营资格审批。凡在XX省/市行政区域内从事煤炭批发经营、煤炭零售经营，以及为煤炭经营提供仓储、运输、装卸等配套服务的企业，均须依法取得煤炭经营许可证后方可开展相关业务。1.1许可类型2026年度煤炭经营许可证分为以下三类：许可类型适用对象经营范围A类（批发经营）从事煤炭大宗批发、洗选加工后对外销售的企业可从事煤炭收购、洗选、加工、批发销售B类（零售经营）面向终端用户（居民、小微企业等）销售煤炭的企业可从事煤炭零售、配送C类（储运服务）为煤炭经营提供仓储、中转、配煤服务的企业可从事煤炭储存、中转、配送服务1.2许可有效期2026年度煤炭经营许可证有效期为3年（自批准之日起计算）。有效期届满需要延续的，应当在有效期届满30日前向原发证机关提出延续申请。二、申请条件2.1主体资格条件1.申请人须为依法登记注册的企业法人，注册资本不低于人民币XX万元（A类）、XX万元（B类）、XX万元（C类）。2.企业经营范围须包含煤炭经营相关业务。3.企业及其法定代表人、主要负责人近3年内无重大违法违规记录，无被吊销煤炭经营许可证的记录。4.企业未被列入严重违法失信企业名单（以国家企业信用信息公示系统查询结果为准）。2.2经营场所与设施条件1.拥有固定的经营场所，且场所使用期限自申请之日起不少于2年。自有场所须提供不动产权证书；租赁场所须提供租赁合同及出租方产权证明。2.A类企业须具备独立的煤炭储存场地，面积不少于XX平方米（按年经营量估算，储存能力须满足年经营量的XX%）；C类企业储存场地面积不少于XX平方米。3.经营场所及储存场地应符合环保、消防、安全生产等相关要求，具备防尘、防渗漏、防自燃等设施。煤炭堆场须设置喷淋抑尘装置、初期雨水收集池，地面须硬化处理（混凝土强度等级不低于C25，厚度不小于200mm）。4.配备必要的计量设备（电子汽车衡或地磅，精度须符合国家计量检定规程要求）和煤炭质量检验设备，或与具有资质的第三方煤炭质检机构签订委托检验协议。2.3人员条件1.企业须配备不少于XX名熟悉煤炭经营管理业务的专（兼）职人员。2.A类企业须配备XX名以上煤炭质检人员，并取得相关职业资格证书（如煤质化验员证）。3.安全生产管理人员须持有安全生产知识和管理能力考核合格证。2.4环保与安全条件1.已编制环境影响评价文件并取得生态环境部门批复（或已完成排污登记）。2.储煤场须采取封闭或半封闭措施，设置防风抑尘网（高度不低于堆煤高度的1.1倍）和洒水喷淋设施。3.制定安全生产管理制度、事故应急预案并完成备案。4.近2年内未发生较大及以上安全生产事故或重大环境污染事件。2.5计量与质量要求1.计量器具须经法定计量检定机构检定合格，并在有效期内使用。2.建立煤炭购销台账制度，如实记录购销数量、质量、来源及去向，台账保存期限不少于2年。三、申报材料清单申请煤炭经营许可证须提交以下材料（一式两份，加盖申请单位公章）：3.1基础材料1.煤炭经营许可证申请表（见附件一），须填写完整、字迹清晰，法定代表人签字并加盖公章。2.企业法人营业执照副本复印件（核验原件）。3.法定代表人身份证明复印件及授权委托书（如委托办理）。4.企业章程及股东会决议（载明煤炭经营业务）。5.上一年度财务审计报告（新设企业提供验资报告或银行资信证明）。3.2场地与设施证明材料1.经营场所和储存场地的产权证明或租赁合同复印件（须附出租方产权证明）。2.场地平面布置图（标注各功能区位置、面积及设施分布）。3.环保设施清单及相应照片（喷淋装置、防尘网、沉淀池、硬化地面等）。4.环境影响评价批复文件复印件或排污登记回执。5.消防验收合格意见书复印件。6.安全生产管理制度文本（含事故应急预案）。3.3人员及设备材料1.主要管理和技术人员名册（见附件二），附劳动合同及社保缴纳证明复印件。2.质检人员职业资格证书复印件。3.计量设备检定合格证书复印件及设备照片。4.与第三方质检机构签订的合作协议复印件（如适用）。3.4其他材料1.企业无违法违规记录承诺书（见附件三）。2.煤炭购销合同样本或意向协议（证明具备实际经营能力）。3.申请人认为需要提供的其他证明文件。注：所有复印件须注明「与原件一致」并加盖公章。申报材料不齐全的，审批机关将在收到材料之日起5个工作日内一次性告知补正内容。四、办理流程2026年度煤炭经营许可审批全面推行「一网通办」，全程网办与线下窗口并行。4.1办理流程示意图graphLR

A[网上申请或窗口提交]-->B[受理审核5个工作日]

B-->|材料齐全,受理|C[现场核查15个工作日]

B-->|材料不齐|B1[一次性告知补正]

B1-->A

C-->|核查通过|D[审批决定10个工作日]

C-->|核查不通过|D1[书面说明理由]

D-->E[颁发许可证]4.2具体步骤第一步：网上申请登录XX省/市政务服务网（https://zwfw.XXX.）或全国一体化在线政务服务平台，搜索「煤炭经营许可审批」，按要求填写申请信息并上传申报材料电子版。也可向所在地县级以上人民政府煤炭经营监督管理部门（以下简称「审批机关」）政务服务窗口现场提交纸质材料。办理时限提示：全部申请材料受理之日起至作出审批决定，总时限不超过30个工作日。补正材料、现场核查整改等时间不计入承诺时限。第二步：受理与初审审批机关收到申请材料后，在5个工作日内进行初步审查，作出受理或不予受理决定：•材料齐全、符合法定形式的，出具《受理通知书》；•材料不齐全或不符合要求的，一次性告知需要补正的全部内容（出具《补正材料通知书》）；•不属于许可范畴或本机关职权范围的，出具《不予受理通知书》并说明理由。第三步：现场核查受理后15个工作日内，审批机关指派至少2名工作人员进行现场核查。核查内容包括：核查项目核查内容判定标准场地与设施经营场所、储存场地位置与申报材料是否一致实际地址、面积、四至边界与申报一致环保设施喷淋、防尘网、沉淀池是否安装到位并正常运行防尘网完好无破损，喷淋覆盖全部堆场计量与质检计量设备检定情况，质检设备配置或委托协议检定证书在有效期内，设备运行正常安全条件消防设施、安全制度、应急预案落实情况消防器材配备合规且在保质期内人员配备管理人员、质检人员是否在岗劳动合同及社保记录与申报名册一致现场核查结束后，核查人员当场出具《现场核查记录表》，如实记录核查情况。存在轻微问题的，形成整改意见并通知申请人在15日内完成整改后复核查；存在严重问题的，核查结论为「不合格」。第四步：审批决定审批机关自受理之日起30个工作日内作出是否准予许可的决定：•符合条件的，核发《煤炭经营许可证》；•不符合条件的，出具《不予行政许可决定书》并书面说明理由，同时告知申请人依法享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。第五步：领取许可证企业法定代表人或授权代理人持身份证原件、受理通知书，到政务服务窗口领取《煤炭经营许可证》正、副本；通过线上办理的企业，可选择邮寄送达（邮费自理）。4.3时限汇总环节时限责任主体受理/补正告知5个工作日审批机关现场核查15个工作日审批机关（2名以上人员）审批决定30个工作日（含核查时间）审批机关整改复核查15日（申请人）申请人延续申请有效期届满前30日申请人五、监督管理5.1事中事后监管措施取得煤炭经营许可证的企业须接受县级以上煤炭经营监督管理部门的日常监督检查。监管检查的主要内容包括：1.许可证是否在有效期内，载明事项是否与实际经营情况相符；2.煤炭购销台账是否规范、真实、完整；3.计量设备和质检设备是否按规定检定、校验；4.煤炭产品质量是否符合国家标准（如《商品煤质量民用散煤》GB34169-2017、《商品煤质量民用型煤》GB34170-2017等）；5.环保设施运行状况及整改要求落实情况；6.安全生产制度执行情况。5.2年度检查方式检查方式频次适用情形随机抽查每年度至少1次正常经营且无不良记录的A类、B类企业重点检查每年度至少2次曾被投诉举报、曾受行政处罚、被列入重点监管名单的企业专项检查按上级部署执行重大活动期间、季节性燃煤高峰期、突发环境事件后5.3信用监管煤炭经营企业实行信用档案管理，信用信息包括行政审批信息、行政处罚信息、抽查检查结果、投诉举报处理情况等。根据信用状况实行分级分类监管：•信用等级A级（守信）：降低检查频次，优先适用告知承诺制；•信用等级B级（一般）：按常规频次检查；•信用等级C级（失信）：提高检查频次，列为重点监管对象，限制申请许可变更或延续。5.4异常情形处理被检查企业有下列情形之一的，审批机关可依法作出处理：异常情形处理措施许可证载明事项发生变化未办理变更手续责令限期改正（15日内）；逾期不改的处以罚款不再具备许可条件仍继续经营责令停业整顿；情节严重的吊销许可证伪造、变造、出租、出借许可证依法没收违法所得并罚款，吊销许可证；构成犯罪的移送司法机关拒绝、阻碍监督检查责令改正，给予警告；构成违反治安管理行为的依法处理六、法律责任6.1未取得许可擅自经营的法律后果未依法取得煤炭经营许可证擅自从事煤炭经营活动的，由县级以上煤炭经营监督管理部门依据《煤炭经营监管办法》责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款（最低罚款额为人民币1万元）；没有违法所得的，处以人民币1万元以上5万元以下罚款。同时将违法信息记入企业信用档案并公开曝光。6.2以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可的法律后果申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请煤炭经营许可的，审批机关不予受理或不予许可，并给予警告；申请人在1年内不得再次申请。以欺骗、贿赂等不正当手段取得煤炭经营许可证的，由审批机关依法撤销许可，并处人民币3万元以上10万元以下罚款；申请人在3年内不得再次申请；构成犯罪的，依法追究刑事责任。6.3经营中的主要违法行为及处罚标准违法行为处罚依据处罚标准超出许可范围经营《煤炭经营监管办法》第XX条责令改正，处1万元以上5万元以下罚款销售不符合质量标准的煤炭产品《中华人民共和国大气污染防治法》第XX条没收违法销售的产品，处货值金额1倍以上3倍以下罚款购销台账不真实、不完整《煤炭经营监管办法》第XX条责令限期改正；拒不改正的处5000元以上2万元以下罚款拒不接受监督检查《煤炭经营监管办法》第XX条给予警告，并处5000元以上2万元以下罚款6.4刑事责任煤炭经营活动中涉嫌非法经营罪（《中华人民共和国刑法》第二百二十五条）、生产销售伪劣产品罪（《中华人民共和国刑法》第一百四十条）、污染环境罪（《中华人民共和国刑法》第三百三十八条）的，依法移送司法机关追究刑事责任。七、变更、延续与注销7.1许可变更煤炭经营许可证载明事项（企业名称、法定代表人、经营场所、经营范围、注册资本等）发生变化时，应当自变化之日起30日内向审批机关申请办理变更手续，提交以下材料：1.煤炭经营许可变更申请表；2.原煤炭经营许可证正、副本；3.证明变更事项的相关材料（如新的营业执照、公司章程修正案、场地使用权变更证明等）。未在规定期限内办理变更手续的，由审批机关责令限期改正；拒不改正的，处5000元以上2万元以下罚款。7.2许可延续需要延续煤炭经营许可证有效期的，应当在有效期届满30日前提出延续申请，并提交：1.煤炭经营许可延续申请表；2.原煤炭经营许可证正、副本；3.近3年经营情况报告（含购销台账摘要、年度销售量统计、质量检验记录汇总）；4.符合本办法规定条件的证明材料（按本告知书第三条申报材料清单重新提交）。审批机关自收到延续申请之日起20个工作日内作出是否准予延续的决定。逾期未作出决定的，视为准予延续。7.3许可注销有下列情形之一的，审批机关依法办理许可注销手续：1.许可证有效期届满未延续的；2.企业法人资格依法终止的；3.许可依法被撤销、撤回或者吊销的；4.因不可抗力导致许可事项无法实施的；5.法律、法规规定的其他情形。被注销许可证的企业应交回许可证正、副本；无法交回的，由审批机关公告作废。八、咨询服务与监督投诉8.1咨询服务渠道渠道联系方式服务时间线上咨询XX省政务服务网在线咨询、电子邮箱：coal_license@XXX.工作日8:30—17:30电话咨询咨询电话：0452-XXXXXXXX（行政审批处）工作日8:30—17:30窗口咨询XX省/市政务服务中心XX楼XX窗口（地址：XXXXXXX）工作日8:30—17:308.2监督投诉申请人对审批机关及其工作人员在许可审批中的违纪违规行为，可向XX省/市能源局机关纪委或同级纪检监察部门投诉举报：•投诉电话：0452-XXXXXXXX•投诉邮箱：jjjc@XXX.•来信地址：XX省XX市XX区XX路XX号XX室邮编：XXXXXX8.3行政复议与行政诉讼申请人对不予受理、不予许可、吊销许可证等行政行为不服的，可自收到决定书之日起60日内依法向XX省/市人民政府申请行政复议，也可在6个月内依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。九、其他注意事项1.本告知书中所列办理时限如有调整，以政务服务网公布的最新信息为准。2.本告知书未尽事宜，依据《中华人民共和国煤炭法》《中华人民共和国行政许可法》《煤炭经营监管办法》及XX省/市有关规定执行。3.审批机关在办理许可审批过程中，除依法收取证书工本费（每证50元）外，不收取任何其他费用。任何单位和个人不得以代办为名向申请人收取额外费用，谨防诈骗。4.企业应在每年XX月XX日前向审批机关报送上一年度煤炭经营情况统计表（见附件四）。5.本告知书自印发之日起施行。附件一：煤炭经营许可证申请表申请事项企业名称统一社会信用代码法定代表人注册地址经营场所地址储存场地地址申请许可类型注册资本（万元）从业人数联系电话电子邮箱主要经营范围申请日期新申请/变更/延续XX煤炭贸易有限公司91XXXXXXXXXXXXXX张某某XX省XX市XX区XX路XX号XX省XX市XX区XX物流园X区XX号同经营场所A类（批发经营）100025138******xxx@煤炭批发、洗选加工2026年XX月XX日填表说明：•本表须用A4纸双面打印，一式两份，加盖单位公章。•变更申请须附变更事项说明，延续申请须附原许可证正、副本。•申请人对填报内容的真实性、完整性负责。附件二：主要管理和技术人员名册序号姓名性别出生年月学历职称/资格证书岗位职务劳动合同期限社保缴纳单位1李某某男1982年6月本科煤质化验员（证书编号：XXXX）化验室主任3年XX煤炭贸易有限公司2王某某女1990年11月大专安全员证（证书编号：XXXX）安全主管2年XX煤炭贸易有限公司3赵某某男1985年3月本科中级经济师经营部长3年XX煤炭贸易有限公司填表说明：附劳动合同复印件、资格证书复印件、社保缴纳证明（最近3个月）。附件三：无违法违规记录承诺书承诺书范本如下，申请人自行誊写或打印后由法定代表人签字加盖公章。无违法违规记录承诺书XX省/市煤炭经营监督管理部门：我单位（企业名称：XXXXXXXX，统一社会信用代码：XXXXXXXX）郑重承诺：一、我单位及其法定代表人、主要负责人近3年内无重大违法违规记录，无被吊销煤炭经营许可证的记录。二、我单位未被列入严重违法失信企业名单。三、我单位提交的全部申请材料真实、准确、完整，无任何伪造、变造、隐瞒情形。四、如以上承诺不实，我单位自愿承担由此产生的全部法律责任（含撤销许可的后果），并接受审批机关依法作出的行政处罚。特此承诺。承诺单位（盖章）：XXXXXXXX法定代表人（签字）：____________日期：2026年XX月XX日附件四：煤炭经营年度情况统计表填报单位（盖章）：__________许可证编号：__________填报年度：2025年度统计项目数量备注年度煤炭购进量（万吨）25.6含洗选原料煤年度煤炭销售量（万吨）24.3不含代储代销年度零售量（万吨）3.8B类企业填销售额（万元）15200含税主要煤源地山