2026年民办教育促进法实施条例考试题及答案

2026年民办教育促进法实施条例考试题及答案一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1.5分，共30分。在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。）1.根据《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（以下简称《条例》），国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动，适用本法。但（）除外。A.军事院校B.宗教院校C.公立幼儿园D.特殊教育学校【答案】B【解析】《条例》第二条规定：国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动，适用本条例。但宗教院校除外。2.民办学校与公办学校具有同等的法律地位，国家保障民办学校的（）。A.办学自主权B.财产所有权C.招生优先权D.税收豁免权【答案】A【解析】《条例》第三条规定：民办学校与公办学校具有同等的法律地位，国家保障民办学校的办学自主权。3.实施义务教育的民办学校不得（），并且不得与利益关联方进行交易。A.设立分校B.跨区域招生C.变更为营利性民办学校D.收取学费【答案】C【解析】《条例》第十三条规定：实施义务教育的民办学校不得变更为营利性民办学校，并且不得与利益关联方进行交易。4.设立民办学校，应当符合当地经济社会发展和教育发展的需求，并具备（）、必要的办学资金和稳定的办学场所。A.教育部颁发的许可证B.法律、法规规定的条件C.校董会的批准D.足额的师资储备【答案】B【解析】《条例》第六条规定：设立民办学校，应当符合当地经济社会发展和教育发展的需求，并具备法律、法规规定的条件。5.民办学校的举办者根据学校章程规定的权限和程序参与学校的（）和管理。A.财务核算B.办学活动C.基础建设D.对外合作【答案】B【解析】《条例》第十条规定：民办学校的举办者根据学校章程规定的权限和程序参与学校的办学和管理。6.实施学前教育、学历教育的民办学校，应当依法建立（）、行政、教学等管理机构和制度。A.后勤B.财务C.党组织D.安全【答案】C【解析】《条例》第二十五条规定：民办学校应当依法建立党组织、行政、教学等管理机构和制度。党组织是党在民办学校中的战斗堡垒，发挥政治核心作用。7.民办学校应当以（）为基础，选用教材，实施教育教学活动。A.学生兴趣B.市场需求C.国家课程方案和课程标准D.家长意愿【答案】C【解析】《条例》第二十九条规定：民办学校应当以国家课程方案和课程标准为基础，选用教材，实施教育教学活动。8.非营利性民办学校收取费用应当向社会公示，收费项目和标准应当报（）备案。A.市场监督管理部门B.人力资源社会保障部门C.价格主管部门D.人民政府【答案】D【解析】《条例》第四十二条规定：非营利性民办学校收取费用应当向社会公示，收费项目和标准应当报人民政府价格主管部门备案。9.民办学校资产中的国有资产的监督、管理，按照国家有关规定执行。民办学校依法接受的捐赠财产，属于（）所有。A.学校B.举办者C.国家D.校长【答案】A【解析】《条例》第五十一条规定：民办学校资产中的国有资产的监督、管理，按照国家有关规定执行。民办学校依法接受的捐赠财产，属于学校所有。10.实施职业教育的民办学校，可以按照国家有关规定，自主开展（）。A.跨国办学B.产教融合、校企合作C.义务教育阶段培训D.学历资格认证【答案】B【解析】《条例》第三十二条规定：实施职业教育的民办学校，可以按照国家有关规定，自主开展产教融合、校企合作。11.民办学校举办者变更的，应当由现任举办者提出，在进行（）后，由审批机关核准。A.财务清算B.资产评估C.教职工表决D.学生公示【答案】A【解析】《条例》第十二条规定：民办学校举办者变更的，应当由现任举办者提出，在进行财务清算后，由审批机关核准。12.民办学校应当在学科、专业设置，教材选用，课程设置以及（）等方面，享有与公办学校同等的权利。A.教师待遇B.招生录取C.基建审批D.贷款融资【答案】B【解析】《条例》第三十条规定：民办学校在招生录取、学科专业设置、教材选用、课程设置以及实施教育教学活动等方面，享有与公办学校同等的权利。13.同时举办或者实际控制多所民办学校的，应当保障所举办的民办学校具有（）和必要的办学条件。A.独立法人资格B.不同的校名C.隶属关系D.统一的管理模式【答案】A【解析】《条例》第四十五条规定：同时举办或者实际控制多所民办学校的，应当保障所举办的民办学校具有独立法人资格和必要的办学条件。14.任何社会组织和个人不得通过兼并收购、加盟连锁、协议控制等方式控制实施义务教育的民办学校、实施学前教育的非营利性民办学校。该规定体现了对（）性质的严格保护。A.营利性教育B.公益性教育C.职业教育D.高等教育【答案】B【解析】《条例》第十三条明确规定了上述限制，其核心目的在于防止资本过度渗透义务教育及非营利性学前教育，维护教育的公益性。15.民办学校终止时，应当依法进行财务清算。民办学校自己要求终止的，由（）组织清算。A.举办者B.民办学校C.审批机关D.人民法院【答案】B【解析】《条例》第五十六条规定：民办学校终止时，应当依法进行财务清算。民办学校自己要求终止的，由民办学校组织清算。16.民办学校教职工在（）、聘用、培训、考核、奖惩等方面，享有与公办学校教职工同等权利。A.职务评聘B.住房分配C.子女入学D.养老保险【答案】A【解析】《条例》第三十六条规定：民办学校教职工在职务评聘、培训、考核、奖惩等方面，享有与公办学校教职工同等权利。17.县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门应当根据职责分工，定期组织或者委托（）对民办学校的办学水平和教育质量进行评估。A.社会组织B.第三方专业机构C.公办学校D.新闻媒体【答案】B【解析】《条例》第四十九条规定：县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门应当根据职责分工，定期组织或者委托第三方专业机构对民办学校的办学水平和教育质量进行评估。18.违反本条例规定，民办学校有下列情形之一的，由审批机关或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（）。A.校长年龄超过60岁B.未按时发放教师工资C.发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财D.教学楼未安装空调【答案】C【解析】《条例》第六十三条规定：发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的，应承担相应的法律责任。19.民办学校存续期间，所有资产由民办学校依法管理和使用，任何组织和个人不得（）。A.占用B.侵占C.检查D.调阅【答案】B【解析】《条例》第五十条规定：民办学校存续期间，所有资产由民办学校依法管理和使用，任何组织和个人不得侵占。20.实施高等学历教育的民办学校，应当按照国家规定，完成学历教育的（）。A.招生计划B.基建工程C.科研课题D.教师招聘【答案】A【解析】根据高等教育管理相关精神及《条例》原则，实施高等学历教育的民办学校需在国家核定的招生计划内进行招生。二、多项选择题（本大题共15小题，每小题2分，共30分。在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。）1.根据《条例》，设立民办学校应当符合（）条件。A.有组织机构和章程B.有合格的教师C.有符合规定标准的教学场所及设施、设备等D.有必备的办学资金和稳定的经费来源E.有党组织负责人【答案】A,B,C,D【解析】《条例》第六条及《民办教育促进法》相关规定，设立民办学校需具备组织机构、章程、教师、场所设施、资金等基本条件。党组织是成立后应建立的，非设立前置审批的硬性硬件条件，但章程中应体现党的建设内容。2.民办学校的章程应当规定下列哪些事项？（）A.学校的名称、住所、办学宗旨、办学层次、办学类型B.办学规模、学科门类的设置C.出资方式、出资额及出资时间D.理事会、董事会或者其他形式决策机构和监督机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则等E.学校终止的具体事由及清算办法【答案】A,B,C,D,E【解析】《条例》第十九条规定：民办学校章程应当载明下列事项：(一)学校的名称、住所、办学宗旨、办学层次、办学类型；(二)办学规模、学科门类的设置；(三)办学形式、招生对象与范围；(四)举办者权利义务、出资方式、出资额及出资时间；(五)理事会、董事会或者其他形式决策机构和监督机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则等；(六)学校党组织负责人或者代表进入学校决策机构和监督机构的程序；(七)学校的法定代表人；(八)学校内部管理制度；(九)教职工权益保障；(十)学校终止的具体事由及清算办法；(十一)章程修改程序。故全选。3.民办学校的发展应当坚持（）。A.社会效益优先B.经济效益优先C.公益性导向D.市场化导向E.育人为本【答案】A,C,E【解析】《条例》第四条规定：民办学校应当坚持中国共产党的领导，坚持社会主义办学方向，坚持教育公益性，对受教育者加强社会主义核心价值观教育，落实立德树人根本任务。同时强调社会效益优先。4.实施义务教育阶段的民办学校，不得使用（）进行招生宣传。A.考试成绩B.升学率C.著名高校称号D.“重点班”名义E.跨区域招生名额【答案】A,B,D【解析】《条例》及“双减”政策相关精神，义务教育阶段学校严禁通过考试成绩、升学率进行炒作和宣传，严禁设立重点班。C项是高校称号不相关，E项是招生行为而非宣传内容（且跨区域招生限制主要针对公办，民办需在审批地范围内招生）。5.民办学校在收取费用时，应当遵循（）原则。A.公开B.公平C.公正D.自主定价E.市场调节【答案】A,B,C【解析】《条例》第四十二条规定：民办学校收取费用应当遵循公开、公平、公正的原则。非营利性和营利性民办学校在定价机制上有所不同，但“三公”原则是通用的。6.下列哪些人员不得担任民办学校的理事、董事、校长？（）A.无民事行为能力人B.限制民事行为能力人C.因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾5年D.曾被吊销办学许可证的学校的举办者或负责人，自处罚决定作出之日起未逾5年E.现任国家机关工作人员【答案】A,B,C,D,E【解析】《条例》第二十五条规定：民办学校校长、理事、董事应当具备良好政治素质和道德品行，具有相应的教育管理能力和专业知识。具体禁止性规定包括无/限制民事行为能力、刑事处罚相关、教育行业禁入等。现任国家机关工作人员不得兼任民办学校理事、董事或校长（体现政企分开）。7.民办学校享受的税收优惠政策包括（）。A.经批准非营利性民办学校与公办学校同等税收待遇B.营利性民办学校享受高等教育税收优惠C.民办学校承受土地、房屋权属用于教学的，免征契税D.企业、个人向民办学校捐赠的支出，符合税法规定的准予税前扣除E.民办学校所有的收入均免征企业所得税【答案】A,C,D【解析】《条例》第五十三条及相关税法规定。非营利性享受公办同等待遇；用于教学的土地房屋免契税；捐赠支出可税前扣除。营利性民办学校不享受非营利性的税收优惠，需缴纳企业所得税等。E项错误，仅非营利性符合条件的收入免税。8.民办学校与其利益关联方发生交易的，应当遵循（）原则，且不得损害国家利益、学校利益和师生权益。A.公开B.公平C.公正D.等价有偿E.诚实信用【答案】A,B,C,D,E【解析】《条例》第四十五条规定：民办学校与利益关联方进行交易的，应当遵循公开、公平、公允的原则，不得损害国家利益、学校利益和师生权益。上述选项均为民商法及教育法对交易的基本要求。9.民办学校有下列情形之一的，应当终止？（）A.根据学校章程规定要求终止，并经审批机关批准的B.被吊销办学许可证的C.因资不抵债无法继续办学的D.举办者决议解散的E.连续两年未招生的【答案】A,B,C【解析】《条例》第五十五条规定：民办学校有下列情形之一的，应当终止：(一)根据学校章程规定要求终止，并经审批机关批准的；(二)被吊销办学许可证的；(三)因资不抵债无法继续办学的。D项仅举办者决议不够，需章程规定并经批准；E项虽可能导致终止，但法条列举主要为前三项。10.教育行政部门及有关部门应当对民办学校实施督导，督导内容包括（）。A.办学方向B.办学条件C.教育教学质量D.财务管理E.安全管理【答案】A,B,C,D,E【解析】《条例》第四十七条规定：教育行政部门及有关部门应当对民办学校的教育教学、教师队伍建设、财务资产管理、安全管理、办学行为等实施督导。上述选项均涵盖在内。11.民办学校在教师队伍建设方面，应当（）。A.依法与教职工签订劳动合同B.按时足额支付工资C.依法缴纳社会保险费D.建立教师专业发展培训机制E.允许教师在校外兼职以增加收入【答案】A,B,C,D【解析】《条例》第三十六、三十七条规定了民办学校教师的权益保障，包括合同、工资、社保、培训等。E项兼职需在不影响本职工作且符合规定前提下，并非法定“应当”允许的普遍义务。12.实施职业教育的民办学校开展校企合作，可以（）。A.根据专业特色和人才培养需要，自主选择合作企业B.与企业共同设置专业、共同开发课程C.聘请企业工程技术人员、高技能人才担任专兼职教师D.安排学生到企业实训实习E.以合作名义向企业输送廉价劳动力【答案】A,B,C,D【解析】《条例》第三十二条及职业教育法相关规定，鼓励校企合作，但必须是以人才培养为目的。E项违反《条例》及禁止侵害学生权益的规定。13.民办学校的办学许可证应当载明哪些内容？（）A.学校名称B.举办者C.办学地址D.办学层次E.办学类型【答案】A,B,C,D,E【解析】《条例》第十八条规定：审批机关对批准正式设立的民办学校发给办学许可证。办学许可证应当载明学校名称、举办者、办学地址、办学层次、办学类型等内容。14.任何单位和个人不得截留、挪用、侵占民办学校（）。A.学费收入B.捐赠资产C.政府资助资金D.办学积累E.租赁资产【答案】A,B,C,D【解析】《条例》第五十条：民办学校存续期间，所有资产由民办学校依法管理和使用，任何组织和个人不得侵占。学费、捐赠、政府资助、办学积累均为学校资产。15.外籍人员依据本条例在境内举办民办学校的，除应当符合本条例规定的条件外，还应当遵守（）规定。A.国家外商投资法律法规B.外国人入境就业管理规定C.国家关于教育对外开放的方针政策D.仅适用国际学校的规定E.可免除部分税收【答案】A,B,C【解析】《条例》第六十一条：外商投资企业以及外方为实际控制人的社会组织举办民办学校的，应当符合国家有关外商投资的规定。且外籍人员需遵守出入境及就业管理。D、E无法律依据。三、判断题（本大题共15小题，每小题1分，共15分。判断下列各题的正误，正确的打“√”，错误的打“×”。）1.实施义务教育的民办学校，经批准可以举办或者参与举办民办培训机构。（）【答案】×【解析】《条例》第十四条规定：实施义务教育阶段的民办学校不得举办或者参与举办民办培训机构。2.民办学校可以自主确定招生范围、标准和方式，但实施义务教育的民办学校应当在审批机关管辖的区域内招生。（）【答案】√【解析】《条例》第三十一条规定：民办学校自主确定招生的标准和方式，但是，实施义务教育的民办学校应当在审批机关管辖的区域内招生，纳入审批机关所在地统一管理。3.非营利性民办学校的举办者不得取得办学收益，学校的办学结余全部用于办学。（）【答案】√【解析】《条例》及《民办教育促进法》规定：非营利性民办学校的举办者不得取得办学收益，办学结余全部用于办学。4.民办学校理事长、董事长或者校长必须由具有中国国籍的人员担任。（）【答案】√【解析】《条例》第二十六条规定：民办学校的理事会、董事会或者其他形式决策机构的负责人应当由中国公民担任。5.民办学校招生简章和广告必须真实有效，发布前需向教育行政部门备案。（）【答案】√【解析】《条例》第三十三条规定：民办学校的招生简章和广告，应当报审批机关备案。招生简章和广告应当真实、准确。6.民办学校在提交招生简章和广告备案时，审批机关发现其有虚假内容的，应当责令其改正，并予以公示。（）【答案】√【解析】同上，审批机关有监管职责，发现虚假应责令改正。7.实施学前教育的民办学校可以自主选择登记为非营利性或者营利性法人。（）【答案】√【解析】《条例》第十三条规定：实施学前教育的民办学校可以自主选择登记为非营利性或者营利性法人。注意义务教育除外。8.民办学校可以通过资金借贷的方式，将学校资金借给举办者或其他关联方使用。（）【答案】×【解析】《条例》第四十五条及第六十二条规定，严禁民办学校挪用办学资金，严禁抽逃资金，严禁将学校资金借给关联方（除正常交易外）。这种借贷行为属于违规转移资产。9.民办学校变更名称、层次、类别的，应当向登记机关办理变更登记。（）【答案】×【解析】《条例》第二十条规定：民办学校变更名称、层次、类别的，应当向审批机关申请核准，并依法向登记机关办理变更登记。题目中少了“向审批机关申请核准”这一关键前置程序。10.民办学校依法享受的国家财政资助、税收优惠，应当全部用于办学。（）【答案】√【解析】《条例》第五十四条规定：民办学校依法享受的国家财政资助、税收优惠，应当全部用于办学。11.县级以上人民政府可以采取政府补贴、以奖代补等方式，支持、引导民办学校提供普惠性服务。（）【答案】√【解析】《条例》第五十二条规定：县级以上人民政府可以采取政府补贴、以奖代补等方式，支持、引导民办学校提供普惠性服务。12.民办学校在终止清算时，应当依法清偿债务。在清偿债务后，剩余财产的处理，非营利性和营利性民办学校遵循同一原则。（）【答案】×【解析】《条例》第五十八、五十九条规定：非营利性民办学校清偿债务后的剩余财产，继续用于其他非营利性学校办学；营利性民办学校清偿债务后的剩余财产，依照公司法的有关规定处理。两者处理原则完全不同。13.教育行政部门应当建立民办学校信息公示和信用档案制度，向社会公开民办学校的基本情况、许可信息、年度检查情况等。（）【答案】√【解析】《条例》第四十八条规定：教育行政部门、人力资源社会保障行政部门应当建立民办学校信息公示和信用档案制度。14.民办学校的教学内容和课程设置，必须完全照搬公办学校，不得有任何创新。（）【答案】×【解析】《条例》第二十九条规定：民办学校......基于课程标准......可以选择教材，实施教学活动。在完成国家规定课程前提下，可以有特色，但不能违反国家规定。15.实施职业教育的民办学校，可以按照国家规定，自主聘任教师、职员。（）【答案】√【解析】《条例》第三十六条规定：民办学校自主聘任教师、职员。实施职业教育的民办学校可以从专业岗位上自主聘任具有专业技能的专业技术人员、技能人员担任专兼职教师。四、填空题（本大题共10小题，每小题1.5分，共15分。请将正确答案填在每小题的空格内。）1.民办教育是社会主义教育事业的组成部分，属于__________事业。【答案】公益性【解析】《条例》第三条：民办教育是社会主义教育事业的组成部分，属于公益性事业。2.设立民办学校，应当坚持中国共产党的领导，坚持__________的办学方向。【答案】社会主义【解析】《条例》第四条：坚持中国共产党的领导，坚持社会主义办学方向。3.实施高等教育和中等职业技术学历教育的民办学校，可以按照办学成本和市场需求等因素，确定__________和标准。【答案】收费项目【解析】《条例》第四十二条：实施高等教育、中等职业技术学历教育的民办学校...可以自主确定收费项目和标准。4.民办学校应当建立__________制度、资产财务管理制度、教育教学管理制度等。【答案】学籍管理【解析】《条例》第二十五条：民办学校应当建立学籍管理制度...等。5.民办学校的__________是学校的法定代表人。【答案】校长【解析】《条例》第二十五条：民办学校的校长是学校的法定代表人。6.民办学校终止的，由审批机关收回__________，注销登记。【答案】办学许可证【解析】《条例》第五十七条：民办学校终止的，由审批机关收回办学许可证，通知登记机关，并予以公告。7.非营利性民办学校收费的具体办法，由省、自治区、直辖市人民政府制定。营利性民办学校的收费标准，实行__________，具体标准由学校自主决定。【答案】市场调节价【解析】《条例》第四十二条：营利性民办学校的收费标准，实行市场调节价，具体标准由学校自主决定。8.民办学校举办者变更，应当由现任举办者提出，在进行财务清算后，由__________核准。【答案】审批机关【解析】《条例》第十二条：由审批机关核准。9.县级以上地方人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门应当按照职责分工，加强对民办学校的__________。【答案】指导和服务【解析】《条例》第五条：加强指导和服务。10.民办学校不得设立__________，不得利用教学设施设备举办与教育教学无关的活动。【答案】分支机构【解析】《条例》第二十四条：民办学校不得设立分支机构。五、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分。）1.简述实施义务教育的民办学校在收费和交易方面的特殊限制。【答案】(1)收费限制：实施义务教育的民办学校收取费用，应当向社会公示，收费项目和标准应当报价格主管部门备案，不得收取或者变相收取与入学关联的“赞助费”“捐资助学费”等费用。(2)交易限制：实施义务教育的民办学校不得与利益关联方进行交易。其他民办学校与利益关联方进行交易的，应当遵循公开、公平、公允原则，且不得损害国家利益、学校利益和师生权益。(3)性质限制：实施义务教育的民办学校不得变更为营利性民办学校。2.根据《条例》，民办学校的理事会、董事会或者其他形式决策机构应当履行哪些职责？【答案】(1)聘任、解聘校长；(2)修改学校章程；(3)制定发展规划；(4)审核预算、决算；(5)决定学校的分立、合并、终止；(6)决定学校其他重大事项。（注：答出四点即可得满分）3.简述民办学校在财务管理方面的主要义务。【答案】(1)民办学校应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度。(2)应当独立设置会计账簿，进行会计核算。(3)应当在每一会计年度结束时制作财务会计报告，委托会计师事务所依法进行审计，并公布审计结果。(4)收取的费用应当主要用于教育教学活动、改善办学条件和保障教职工待遇。(5)不得挪用办学经费，不得抽逃资金。4.民办学校在哪些情形下，审批机关有权吊销其办学许可证？【答案】(1)发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的；(2)非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的；(3)管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的；(4)恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的；(5)侵犯受教育者的合法权益，产生恶劣社会影响的；(6)其他违反法律、法规规定的行为。（注：答出三点即可，需准确引用条例第六十三条内容）5.简述国家对民办教育的扶持政策主要体现在哪些方面？【答案】(1)资金扶持：县级以上人民政府可以设立专项资金，采取政府补贴、以奖代补等方式支持民办教育。(2)税收优惠：民办学校享受国家规定的税收优惠政策；非营利性民办学校享受与公办学校同等的税收待遇。(3)用地优惠：民办学校建设用地按照科教用地管理。(4)金融支持：鼓励金融机构开发适合民办学校的金融产品。(5)评优评先：民办学校在评优评先、课题申报、项目申报等方面与公办学校享有同等权利。六、案例分析题（本大题共2小题，每小题20分，共40分。阅读案例，回答问题。）1.案例背景：某市“A民办实验学校”创办于2010年，是一所涵盖小学、初中、高中的十二年一贯制学校。2025年，该学校董事会决定进行重大改革，计划将学校拆分为两家独立法人单位：一是“A小学”，二是“A中学”（含初中、高中）。同时，董事会决定将“A小学”整体转让给某商业集团，该集团计划将其改制为营利性民办学校，并引入外资进行控制。此外，为了筹集资金，学校董事会私自批准将学校名下的3000万元资金借给该商业集团用于周转，并约定年息15%。上述操作均未向审批机关报告。问题：(1)A民办实验学校董事会关于将小学拆分并转让给商业集团改制为营利性学校的决定是否合法？为什么？(2)学校董事会将学校资金借给商业集团的行为是否合法？为什么？(3)针对“引入外资进行控制”这一想法，是否符合法律规定？请说明理由。(4)如果你是该市教育行政部门的工作人员，针对该校的上述行为，你应当如何处理？【答案】(1)不合法。理由：根据《民办教育促进法实施条例》第十三条规定，实施义务教育的民办学校不得变更为营利性民办学校。A小学属于实施义务教育阶段的学校，不得改制为营利性。同时，涉及学校分立、合并等重大事项，必须经审批机关批准，董事会不能擅自决定拆分转让。(2)不合法。理由：根据《条例》第四十五条和第六十二条规定，民办学校应当建立健全财务、会计制度和资产管理制度，严禁任何组织和个人挪用办学经费。学校将资金借给利益关联方（即将控制该集团的关联方）使用，属于挪用办学经费的行为，且该交易未遵循公开、公平、公允原则，未向审批机关备案，严重侵害了学校资产和师生权益。(3)不合法。理由：根据《条例》第十三条和第六十二条规定，任何社会组织和个人不得通过兼并收购、加盟连锁、协议控制等方式控制实施义务教育的民办学校。同时，实施义务教育的民办学校不得与利益关联方进行交易。外资通过协议控制等方式控制义务教育阶段的学校，是被法律明确禁止的。(4)处理措施：①责令限期改正：立即停止拆分、转让及资金借贷行为，追回借出的3000万元资金。②警告与通报：对学校及其举办者、负责人进行警告，并通报批评。③行政处罚：若违法行为情节严重，且造成较大影响，依据《条例》第六十三条规定，可对学校处以没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证的处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处罚。④监督后续：密切监督