2026年土地规划师农村方向考试题及答案

2026年土地规划师农村方向考试题及答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.根据2025年修订的《国土空间规划法》，村庄规划作为详细规划的一种类型，其审批权限应归属（）。A.县级自然资源主管部门B.乡镇人民政府C.县级人民政府D.市级自然资源主管部门2.某村拟将5亩永久基本农田调整为设施农业用地，根据“进出平衡”制度要求，需在本县域内补足（）的耕地。A.5亩同等质量B.5亩更高质量C.6亩同等质量D.不低于5亩且质量相当3.农村宅基地“三权分置”中，保障农户居住权益的核心权能是（）。A.所有权B.资格权C.使用权D.收益权4.村庄规划编制中，对历史建筑集中连片、传统格局完整的区域，应划定（）进行重点保护。A.生态保护红线B.历史文化保护线C.永久基本农田控制线D.城镇开发边界5.土地整治项目中，耕地质量等别提升1个等别，可折算为新增耕地系数的（）。A.10%B.20%C.30%D.40%6.农村集体经营性建设用地入市交易中，首次明确“净地入市”要求的政策文件是（）。A.《土地管理法实施条例》（2021年）B.《关于深化农村集体经营性建设用地入市试点工作的指导意见》（2025年）C.《国土空间规划编制指南》（2023年）D.《耕地保护法》（2024年）7.某村规划中需划定村域生态空间，其中“生态节点”主要指（）。A.河流、林地等自然生态要素B.村中心广场、文化礼堂等公共空间C.具有生物多样性保护价值的小微湿地、古树群D.村庄与周边农田的过渡区域8.农村土地承包经营权流转中，流转期限不得超过承包期的（）。A.剩余期限B.1/2C.2/3D.全部期限9.耕地保护责任目标考核中，“一票否决”的核心指标是（）。A.耕地保有量B.耕地质量等别C.耕地灌溉率D.土地整治项目完成率10.村庄规划中“多规合一”的“多规”不包括（）。A.土地利用总体规划B.村庄建设规划C.生态环境保护规划D.旅游发展规划二、多项选择题（每题4分，共20分。每题至少有2个正确选项，错选、漏选均不得分）1.村庄规划编制应遵循的基本原则包括（）。A.坚持生态优先，严守生态保护红线B.节约集约用地，严控新增建设用地C.尊重村民意愿，保障公众参与D.突出地域特色，保护传统村落2.耕地“进出平衡”管理中，允许转为其他农用地的耕地需满足（）。A.位于生态保护红线外B.不属于永久基本农田C.土地整治项目新增耕地D.经县级政府批准3.农村宅基地制度改革试点的主要任务包括（）。A.探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式B.规范宅基地申请审批程序C.探索宅基地自愿有偿退出机制D.允许城里人到农村购买宅基地4.土地整治项目可行性研究报告需重点论证的内容有（）。A.项目区土地利用现状分析B.工程建设方案的技术可行性C.投资预算与资金筹措D.土地权属调整方案5.乡村产业用地保障的创新模式包括（）。A.农村集体经营性建设用地入市B.利用闲置宅基地发展乡村旅游C.按5%比例预留村庄建设用地指标D.占用永久基本农田建设农产品加工园区三、案例分析题（每题20分，共40分）案例1：南方某县下辖的清水村，全村耕地面积1200亩（其中永久基本农田800亩），户籍人口600人，常住人口200人（以老年人为主）。现状村庄建设用地200亩，其中闲置宅基地40亩（占比20%）。村集体拟发展特色民宿和有机农业，需新增建设用地30亩（其中民宿用地15亩，有机农业分拣仓储用地15亩）。但上级下达的村庄新增建设用地指标仅10亩。问题：（1）分析清水村土地利用存在的主要问题。（8分）（2）提出解决新增建设用地需求的可行方案。（12分）案例2：2025年，某县开展全域土地综合整治试点，选取地处丘陵区的光明村作为试点村。项目区涉及耕地500亩（质量等别9等）、园地200亩、林地300亩，现状耕地碎片化程度高（地块平均面积0.8亩），灌溉设施老化，田间道路通达率仅60%。项目实施过程中，部分村民因土地权属调整方案（涉及30户农户的承包地重新划分）不同意签字，导致工程进度滞后；同时，施工单位为降低成本，将部分表土直接填埋，未按设计要求用于耕地复垦。问题：（1）指出光明村土地综合整治的主要目标。（6分）（2）分析项目实施中存在的问题及解决措施。（14分）四、论述题（每题20分，共20分。注：原题应为2题，此处为示例调整）论述乡村振兴背景下，村庄规划从“建设规划”向“全域规划”转型的关键要点，并结合2025年新颁布的《村庄规划编制技术指南》说明具体要求。参考答案一、单项选择题1.C2.D3.B4.B5.A6.B7.C8.A9.A10.D二、多项选择题1.ABCD2.AB3.ABC4.ABCD5.ABC三、案例分析题案例1参考答案：（1）主要问题：①人口外流导致宅基地闲置率高（20%），土地利用效率低；②永久基本农田占比大（66.7%），新增建设用地受指标限制（仅10亩）；③产业发展（民宿、分拣仓储）用地需求与土地供给矛盾突出（需30亩，仅10亩指标）；④常住人口老龄化，土地集约利用意识不足。（2）可行方案：①盘活存量：将40亩闲置宅基地中的20亩通过“拆旧复垦”转为耕地（可用于“进出平衡”指标），剩余20亩调整为集体经营性建设用地，其中15亩用于民宿（符合“点状供地”政策），5亩用于分拣仓储；②指标置换：通过城乡建设用地增减挂钩，将复垦宅基地产生的10亩指标用于本村产业用地（原10亩指标+挂钩指标10亩，满足30亩需求中的20亩）；③复合利用：分拣仓储用地结合有机农业大棚建设，采用“棚仓一体”模式，减少新增建设用地规模（如15亩需求压缩至10亩）；④政策支持：申请省级乡村振兴重点村用地指标倾斜（额外争取5-10亩）。案例2参考答案：（1）主要目标：①耕地提质：通过土地平整、灌溉设施改造，将耕地质量等别提升至8等，地块平均面积扩大至2亩以上；②生态修复：优化农林空间布局，保护丘陵区生态廊道；③设施完善：提升田间道路通达率至90%，配套灌溉管网；④权属清晰：通过土地重划实现“一户一块田”，降低经营成本。（2）存在问题及措施：问题1：权属调整村民反对。原因：方案未充分征求意见，补偿标准不明确。措施：召开村民代表大会，公示权属调整方案（包括地块位置、面积、质量对比表）；对因调整导致耕地质量下降的农户给予每亩1000元/年的3年过渡期补偿；引入第三方测绘机构复核土地面积，确保公平。问题2：表土未规范利用。原因：施工单位节约成本，监管不到位。措施：依据《土地整治项目施工技术规程（2025）》，要求施工单位重新剥离表土（厚度30cm以上），用于新增耕地或劣质耕地改良；项目监理单位需每日记录表土处理情况，县自然资源局定期巡查，未达标项目不予验收；扣减施工单位5%的工程款项作为违约金。四、论述题参考答案：乡村振兴背景下，村庄规划从“建设规划”向“全域规划”转型的关键要点包括：（1）规划范围全域覆盖：从聚焦村庄建设区扩展至村域全空间（耕地、林地、湿地、宅基地、产业用地等），落实“山水林田湖草沙”系统治理。2025年《村庄规划编制技术指南》明确要求，村域规划需划定“三区三线”（农业、生态、建设空间，永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界），并编制全要素利用规划图。（2）规划目标多元融合：从单一“建房修路”转向“产业振兴、生态宜居、文化传承”协同。指南提出“三生空间”（生产、生活、生态）优化要求，需明确农业种植区、乡村工业区（如农产品初加工）、生态保育区（如古树群保护范围）的具体边界，确保产业用地不突破建设空间，生态用地占比不低于村域面积的30%。（3）规划主体村民主导：改变“规划师画图、村民被动接受”模式，强调“村民参与式规划”。指南规定，规划编制需开展3次以上村民座谈会，形成“村民需求清单”（如公共服务设施位置、传统建筑保护意愿），并在规划成果中附具村民签字的意见采纳情况说明。（4）规划内容实用落地：减少“概念性图纸”，增加可操作的“实施清单”。指南要求，规划