无烟环境建设技术指南（试行）

无烟环境建设技术指南（试行）1范围与术语定义1.1适用范围本指南适用于中华人民共和国境内各类室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具及室外重点公共场所的无烟环境新建、改造、运维与效果评估，为无烟环境建设提供标准化技术指导，不涵盖私人住宅、非营运私人车辆等私人空间。1.2术语定义（1）无烟环境：指禁止任何人在划定区域内吸食任何烟草制品及尼古丁传送产品的环境，明确禁止设置任何室内吸烟区/吸烟室。（2）二手烟（环境烟草烟雾）：指由卷烟或其他烟草产品燃烧端释放出的及由吸烟者呼出的烟草烟雾混合物。世界卫生组织明确：二手烟不存在安全暴露水平，其中含有至少70种已知致癌物，全球每年因二手烟暴露死亡人数超过120万，中国每年超10万人死于二手烟暴露引发的冠心病、肺癌、脑卒中相关疾病，二手烟暴露可使非吸烟者冠心病风险升高25%、肺癌风险升高30%、脑卒中风险升高20%。（3）吸烟：包括吸食传统卷烟、电子烟、加热不燃烧烟草制品、口含烟等所有类型烟草及尼古丁产品的行为，本指南将所有类型吸烟行为纳入统一管控。（4）二手烟暴露监测：指通过对室内可吸入细颗粒物（PM₂.₅）浓度的连续监测，结合污染源排查判定二手烟暴露水平的技术方法。2无烟环境规划设计核心要求2.1总体原则严格落实“所有室内区域100%禁止吸烟”的核心要求，明确任何形式的通风、空气过滤装置均无法完全消除二手烟危害，因此禁止任何场所设置室内吸烟区、吸烟室。2.2布局设计要求（1）新建、改建场所规划阶段，应当将无烟要求纳入总平面设计，不得预留室内吸烟区域。确需设置室外吸烟区的公共场所，应当符合以下要求：①选址要求：远离场所出入口、主要人行通道、新风进风口、儿童活动区、敏感人群活动区等区域，与上述区域的直线距离不小于10米；学校、医院等重点场所的室外吸烟区与主建筑出入口、门诊、病房、教学楼的直线距离不小于20米；禁止在加油站、储油库、森林草原防火区等禁火区域设置室外吸烟区。②规模要求：单个吸烟区面积不超过10平方米，同一场所室外吸烟区总占地面积不超过场所室外开放区域总面积的0.5%。③隔离要求：室外吸烟区不得设置密闭遮雨棚、围挡等封闭半封闭构筑物，保持完全自然通风，不得设置吸引吸烟者长期聚集的桌椅、休闲设施，仅可配置必要的安全扶手。④环保要求：必须配置密闭带盖烟灰烟蒂收纳装置，不得随意丢弃烟蒂造成安全隐患和环境污染。（2）已建成场所改造要求：原有设置的室内吸烟室应当立即拆除，清除烟灰缸、吸烟标识等相关设施；原有不符合选址、规模要求的室外吸烟区，应当在1个月内完成迁移调整。3控烟设施配置技术标准3.1禁控烟标识系统（1）标识规范：所有禁控烟标识应当符合GB2894-2008《安全标志及其使用导则》、WS/T683-2020《无烟医疗卫生机构标准》等国家标准要求，清晰标注“禁止吸烟”字样、“吸烟有害健康”提示语，统一标注当地12345控烟举报投诉电话；室外吸烟区应当标注“吸烟区”标识，同时提示“吸烟有害健康，请勿在非吸烟区吸烟”。（2）设置位置：①场所所有出入口、电梯间、卫生间、楼梯间、会议室、大厅、地下停车场等公共区域必须设置禁控烟标识；②室内区域每50平方米至少设置1块禁控烟标识，教室、病房、办公室等重点功能区每房间至少设置1块；③标识设置高度为上边沿距地面1.5-1.8米，设置在醒目位置，不得被绿植、广告牌、设备等遮挡。（3）质量要求：标识采用耐磨损、防腐蚀材质，室外标识应当具备防紫外线、防水功能，标识出现损坏、脱落、褪色的应当在24小时内更换。3.2二手烟暴露监测设施（1）配置要求：建筑面积超过1000平方米的重点场所（学校、医院、机关事业单位办公区、交通场站、大型商场）应当配置在线二手烟暴露监测系统，其他中小型场所可采用便携式PM₂.₅监测设备每月开展不少于1次的抽检。（2）点位布设：监测点设置在人员主要活动区域，采样口高度距地面1.2-1.5米（符合人体呼吸带高度要求），避开空调出风口、门口、厨房等气流干扰或有其他固定污染源的区域；每1000平方米至少布设1个监测点，每栋建筑至少布设1个监测点，卫生间、楼梯间等违规吸烟高发区域应当单独增设监测点。（3）阈值设定：依据GB3095-2012《环境空气质量标准》，室内PM₂.₅浓度日平均值超过75μg/m³，且排除厨房油烟、汽车尾气、装修污染等外部污染源后，判定为存在二手烟暴露超标，监测系统应当自动向场所管理方发送预警信息，提示就近巡查处置。（4）数据管理：监测数据应当连续留存不少于1年，每月生成二手烟暴露分析报告，明确超标高发区域，作为日常巡查重点调整的依据。3.3通风换气设施（1）室内场所机械通风系统新风量应当符合GB50736-2012《民用建筑采暖通风与空气调节设计规范》要求，每人每小时新风量不低于30立方米，室内换气次数不低于3次/小时。（2）新风进风口应当设置在室外非吸烟区，距离室外吸烟区直线距离不小于15米，避免二手烟被吸入室内空气循环系统。（3）全空气空调系统应当定期维护，每季度至少更换一次初级过滤网，每年至少清洗一次主风管，避免烟草残留物累积造成二次污染。3.4戒烟辅助设施（1）二级以上医疗卫生机构应当设置标准化戒烟门诊，公布全国戒烟热线（400-888-5531）及本地戒烟咨询电话，在门诊大厅、候诊区放置戒烟宣传材料，为吸烟者提供尼古丁替代疗法、行为干预等专业戒烟服务。（2）机关事业单位、大中型企业办公区应当在醒目位置放置戒烟宣传材料，有条件的可设置兼职戒烟咨询点，鼓励员工戒烟。（3）交通场站、大型商圈等人员密集公共场所应当设置控烟宣传栏，普及二手烟危害知识。4日常运维与管理技术规范4.1日常巡查制度（1）学校、医院、托幼机构等重点场所每日至少开展2次全面巡查，一般公共场所每日至少开展1次全面巡查；人员密集高峰时段（就餐高峰、上下班高峰）应当增加巡查频次，每2小时对卫生间、楼梯间等违规吸烟高发区域巡查1次。（2）巡查内容包括：禁控烟标识完好情况、违规吸烟行为、监测设施运行情况、烟灰烟蒂清理情况，巡查应当留存书面或电子记录，记录保存期限不少于1年。（3）对监测系统发出的超标预警，巡查人员应当在10分钟内到达现场排查，及时劝阻违规吸烟行为，开窗通风降低污染物浓度。4.2工作人员培训（1）场所所有工作人员（包括保洁、安保、一线服务人员）上岗前必须接受无烟环境建设专项培训，在岗工作人员每年至少接受1次复训，培训考核合格后方可上岗。（2）培训内容包括：国家及地方控烟相关法律法规、无烟场所管理要求、违规吸烟劝阻技巧、监测设施使用方法、举报处置流程。（3）标准化劝阻流程：劝阻违规吸烟应当按照“文明提示-说明规则-引导离场-依法处置”的流程进行：首先礼貌提示“您好，这里是无烟场所，请不要吸烟，感谢您的配合”；对存在疑问的吸烟者说明公共场所控烟的相关规定；对不愿意配合的吸烟者引导至合规的室外吸烟区（未设置吸烟区的场所明确告知全区域禁吸）；对拒不配合、扰乱公共秩序的吸烟者，及时拨打12345举报，联系安保人员现场处置，避免发生肢体冲突。4.3社会监督机制（1）场所应当在醒目位置公示12345控烟举报电话，对公众举报的违规吸烟行为，管理人员应当在15分钟内到达现场处置。（2）每季度开展一次公众无烟环境满意度抽样调查，样本量不低于30份，公众满意度低于85%的应当及时排查问题，15日内落实整改。5重点场所专项建设技术要求5.1教育机构与青少年活动场所所有中小学校、幼儿园、中等职业学校、校外培训机构、青少年活动中心等场所，全面实行全区域无烟管理，所有室内外区域禁止吸烟，不得设置任何吸烟区；禁控烟标识应当覆盖所有教室、宿舍、食堂、操场、楼道、卫生间等区域，每间教室、宿舍至少设置1块标识；每栋教学楼、宿舍楼至少布设1个二手烟监测点，学校应当将控烟教育纳入日常健康教育课程，每年至少开展2次控烟主题宣传活动。5.2医疗卫生与妇幼保健场所所有门诊、病房、手术室、走廊、卫生间、行政办公区等室内区域全面禁止吸烟，仅可在院区室外远离门诊楼、住院楼、妇幼保健区、儿童诊疗区的区域设置1个吸烟区，吸烟区距离上述敏感区域直线距离不小于20米；所有门诊大厅、候诊区设置戒烟咨询台，配备专兼职戒烟咨询人员，为吸烟者提供免费戒烟指导。5.3餐饮服务场所所有室内用餐区、包厢、前台、走廊、卫生间、员工工作区全面禁止吸烟，不得设置室内吸烟区；半密闭室外外摆区域（有固定顶、三面及以上围挡）按室内区域管理，禁止吸烟；完全开放的室外用餐区确需设置吸烟区的，应当距离非吸烟用餐区直线距离不小于5米，设置明显隔离标识；所有餐桌不得摆放烟灰缸，不得提供任何吸烟用具，服务人员应当对客人的吸烟行为及时劝阻。5.4机关事业单位与企业办公场所所有办公室、会议室、楼道、卫生间、地下停车场等室内区域全面禁止吸烟，不得设置室内吸烟室，所有办公区域不得摆放烟灰缸等吸烟用具；会议室、接待室应当放置“禁止吸烟”标识，不得为访客提供烟草及吸烟用具；将控烟要求纳入单位内部规章制度，鼓励开展无烟单位创建。5.5交通场站与公共交通工具所有候车室、航站楼、售票厅、换乘通道等室内区域全面禁止吸烟，仅可在站房外远离出入口的区域设置吸烟区，距离出入口直线距离不小于15米；所有公共交通工具（公交、地铁、出租车、网约车、长途客车、火车、飞机、轮渡等）全区域禁止吸烟，包括卫生间、驾驶室，不得设置任何吸烟区，驾驶员/乘务员应当对违规吸烟行为及时劝阻，拒不配合的按照相关规定移交有关部门处置。6无烟环境建设效果评估技术规范6.1评估指标（1）标识覆盖率：要求达到100%，即所有应当设置标识的区域100%设置符合规范要求的禁控烟标识；（2）违规吸烟发生率：重点场所违规吸烟发生率≤1%，一般场所≤2%；（3）室内PM₂.₅浓度：无吸烟行为时段室内PM₂.₅日平均浓度≤75μg/m³，且与室外同期浓度差值不超过15μg/m³；（4）公众知晓率与满意度：场所工作人员控烟规定知晓率达到100%，公众无烟场所规定知晓率不低于90%，公众满意度不低于85%。6.2评估方法（1）资料核查：现场核查标识设置、设施配置、巡查记录、培训记录等资料，统计标识覆盖率与工作人员知晓率；（2）