农村污水治理汇报

ENVIRONMENTALREPORT农村污水治理汇报因地制宜·建管并重·长效运行汇报人姚明青日期2026年9月汇报导览01治理背景政策要求与现实痛点02模式技术因地制宜的治理路径03实践成效典型案例与经验启示04长效运维破解建而不管难题CHAPTER治理背景因地制宜是农村治污的第一原则政策驱动与痛点并存，治理势在必行政策驱动与痛点并存，治理势在必行01政策持续加码，治理进入深水区“农村污水治理已由大规模建设转向精准治理新阶段”政策推进脉络5个百分点治理率每年递增陕西"十五五"目标70%以上2030年目标政策导向清晰：从"重建设"转向"重实效"，从"一刀切"转向"因地制宜"《农村生活污水资源化利用人工湿地处理技术指南》精准治理·因地制宜·长效运维2026中央一号文件明确要求因地制宜选择农村生活污水治理模式2026年6月技术指南印发〈资源化利用人工湿地处理〉推动规范化省级密集部署浙江城乡统筹统一规划·建设·运维·管理地方标准完善湖北DB42/T2491-20252026年4月实施现实痛点制约治理成效核心矛盾：设施"建而不管、管而无效"，治理投入与实际效益严重脱节设施"建而不管"、"管而无效"，治理投入与实际效益严重脱节设施闲置突出河南遂平县14座村级设施全部不正常运行人口外流致"无水可治"运维成本偏高部分生物膜法设施1.5元吨水运行费远超基层财政承受能力专业力量薄弱基层运维人员由镇村指定，缺乏专业能力处理水质难以稳定达标雨污不分普遍晋城近半数村庄缺乏完善管网雨污混合加速管道腐蚀与设备超负荷工艺水土不服盲目照搬城市A²O工艺，导致"大马拉小车"投资运行成本高昂CHAPTER模式技术一村一策，精准适配三种模式、四类技术，按场景科学选择三种模式、四类技术，按场景科学选择02三种治理模式，各有适用边界治理模式的选择，本质是

区位条件、人口规模、地形地貌

的综合权衡模式适用条件优势局限纳管式距城镇污水厂

5km

以内治污彻底、统一管理地形限制大集中式人口密集，规模≥20m³/d处理高效、便于监管管网投资大分散式人口少、居住散、地形复杂灵活、管网投资少运维点位多分散式管网投资仅为集中式的

20%

左右，适合山区丘陵地带实践中常采用"分散预处理+集中深度处理"的组合策略四类处理技术，分级精准选用技术没有高低之分，只有适配与否🌿生态处理人工湿地适合人口分散、土地充足的地区稳定塘适合人口分散、土地充足的地区土壤渗滤适合人口分散、土地充足的地区人工湿地稳定塘土壤渗滤生物处理A/O适合污染负荷高、出水要求严的区域A²O适合污染负荷高、出水要求严的区域SBR适合污染负荷高、出水要求严的区域接触氧化适合污染负荷高、出水要求严的区域A/OA²OSBR接触氧化🔗组合处理生物+生态组合如A/O+人工湿地，提升系统稳定性适合敏感区域组合工艺提升稳定性资源化利用厌氧预处理后灌溉农田建设四小园适合消纳能力强的村庄灌溉四小园资源化利用：污水变肥水的优选路径核心逻辑：优先采取

资源化利用，就地就近实现

"变废为宝"典型工艺链条户用化粪池›大三格式化粪池›暂存池›果园/农田灌溉适用条件与优势适用村庄常住人口少、居住分散、具备环境消纳能力的非敏感区突出优势全程无动力，节约电费与药剂费，实现零成本运维实践案例与政策闭环紫阳县模式"就地分散治理+资源化循环利用"，户均建设成本仅0.5万至1万元政策闭环政策鼓励与庭院经济、农业绿色发展相结合，形成"以用促治"闭环无害化前置粪污须按《农村厕所粪污无害化处理与资源化利用指南》先行无害化处理CHAPTER实践成效污水变资源，乡村焕新颜从陕西到福建，典型经验可复制推广从陕西到福建，典型经验可复制推广03陕西紫阳：山区县域的精准施策109座建成设施资源化利用设施覆盖全县905户/3093人覆盖人口受益群众全面覆盖0.5万至1万元户均建设成本设施深埋地下，地表可复耕绿化启示"地形复杂的山区，分散治理＋资源化利用是可行且经济的路径。"治理模式3项就地分散治理＋资源化循环利用摒弃"一刀切"腊竹村投资138万元，全程微生物发酵、无动力运行，肥水灌溉近百亩茶园配套管理办法构建长效管护机制福建武夷山：整市统筹的系统打法启示：市级统筹+经费托底+专业运维，破解中小县域单打独斗困境整市统筹、经费托底、专业运维，让149套设施真正"转起来"整市打包：机制编排"135"工作法一个专班、三大保障、五种模式，整市打包谋划横源村样板建设

60吨/天A/O工艺资源化设施，尾水直供农作物基地全域运行149套设施全部正常运行，实现"清水绕人家"核心成效3.48亿元项目总投资24+77个村覆盖24个重点村庄+77个行政村94%(108/115个行政村)设施完成率450万元年度运维经费8个专职运维小组VS多元地方实践：模式灵活落地地区特色模式关键成效陕西城固政企协作+猕猴桃灌溉水冲厕普及率

92.9%河南邓州人工快渗+人工湿地出水达一级A标准四川乐山三格池、五格池等四模式筹措超

8.7亿元山西忻州集中式AAO处理站投资750万元，日处理450m³乐山井研县四合村：污水变肥水后柑橘每亩增产200斤，每亩增收近1000元城固县文光村：政府建收集设施、企业建灌溉系统、共同运维，实现建管并重忻州石咀村：集中式处理执行《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》一级标准CHAPTER长效运维建得好更要管得好破解重建轻管，打通最后一公里04三大顽疾：设施为何晒太阳问题症结不在建而在管，不在投而在效遂平县2012-2019年建成的14座设施全部不正常运行，成为"晒太阳"工程。核心教训：重建轻管、重投轻效，建设标准与实际需求严重脱节三大顽疾致使设施晒太阳，建设标准与实际需求严重脱节工艺错配改厕后黑水经三格式化粪池收集，仅剩灰水且浓度极低，COD常低于80mg/L，A²O工艺"无水可治"成本失衡部分设施吨水运行费高达1.5元，远超基层财政承受力，沦为"耗能大户"责任缺位管护责任不明确，故障无人维修，缺乏有效的日常监管与绩效评估机制分类整改：一设施一方案陕西耀州区对21座闲置设施分三类：人口流失型停用高耗电设备年省5万，替代型改沉淀池抽运还田，腾退型改造为村民广场。核心原则：应废则废、该修则修、能改则改，逐站研判、一设施一方案工艺优化遂平11座A²O+人工湿地设施，日常仅运行人工湿地处理灰水，A²O"休眠"备用，高峰时切换。模式转换1座生物膜法设施改造为三格化粪池，停用曝气加药，由"耗能大户"变"零成本"管护。依法退出管网塌陷、设备损毁的设施依规拆除，资源化处置设备，腾出土地用于公共服务。机制创新：让设施长效运行构建长效运维机制让设施长效运行机制目标是打通环保"最后一公里"，将"应急处理"转化为"常态化管理"三大机制3项压实责任链条构建"县监督、乡落实、村参与"三级责任网，设施管理制度与管理人员名单全部上墙降低运维成本工艺简化（停用动力、取消药剂）+资源化回用，实现"低成本、可复制"多元主体参与推行县乡联动、群众参与、财政托底