防洪防汛专项应急处置预案

新建大理至瑞丽螭怒江至龙陵段

防洪防汛专项应急处置预案

中铁二院（成都）咨询监理有限责任公司

大瑞铁路怒江至龙陵段施工监理二标项目部

中铁二院（成府）咨训旅理公司大瑁铁跻怒江至龙牧段施工监理二标监现防洪防HVS贝应肉救拔方某

新默理至瑞丽螭怒K至龙陵段

防洪防汛专项应急处置预案

编制

审批为%IS—

中铁二院（成都i咨就够理有限责任公司

*•\・・•/1

大瑞铁路怒江至龙陵段施土蓝理二标项目部

二。二四年弱

目录

一、工程概况.........................................1

（一）线路概况......................................1

（二）自然地理特征.................................3

二、编制目的.........................................4

三、编制依据.........................................4

四、适用范围.........................................4

五、事故类型与危害程度分析...........................4

六、应急处置基本原则.................................5

七、应急组织机构及职责...............................5

1、指挥机构及职责..................................5

2、监理部现场应急处置工作组职责....................5

八、防洪防汛重点检查监控内容.........................6

1、临建设施........................................6

3、路基及站场......................................7

九、具体实施措施.....................................8

十、险情水毁报告.....................................9

H^一、防洪值班制度..................................10

防洪防汛专项应急处置预案

一、工程概况

（-）线路概况

大理至瑞丽铁路位于云南省西部地区，东起广大铁路终点

大理站，向西经永平、保山、芒市等市县，跨越漾潺江、顺潺河、

银江大河、澜沧江、怒江、瑞丽江等大江大河，西至瑞丽，线路

全长330.077km。

新建大瑞铁路先期开工怒江至龙陵段（怒江四线特大桥大理

端DK191+265.9〜龙陵三线大桥大理端DK227+500）,线路全长

36.234km,含隧道1座34.538km、路基0.66km、涵洞3座162.53

横延米。设有怒江、龙陵车站。

1、主要技术标准

（1）建设项目主要技术指标

A、铁路等级：I级。

B、正线数目：单线。

C、限制坡度：保山至芒市（加力坡）24%。，芒市至瑞丽12%。。

D、路段旅客列车设计行车速度：140km/hw

E、最小曲线半径：一般地段1600门，困难地段1200m。

F、牵引种类：电力。

G、机车类型：客机SS9,货机SS3B、SS3o

H、牵引质量：3000to

I、到发线有效长度：650%预留850m。

J、闭塞类型：自动站间闭塞。

2、监理二标段线路主要技术指标

高黎贡山隧道：出口龙陵车站伸入隧道，并结合预留口线

工程，出口段538米为双线隧道，其余地段均为设计时速140km,

单线电气化铁路隧道；全隧均位于直线上，隧道内线路纵坡为人

字坡，进口段上坡长度（不含进口端5.9Km）15.7Km,最大线路纵

坡23.5%o；出口段240米车站范围平坡，其余地段下坡长12.5Km,

最大线路纵坡为9%。。

龙陵车站：设到发线5条（含正线）。车站位于曲线上，平坡，

240米伸入高黎贡山隧道内。

3、主要工程内容和数量

监理二标范围为高黎贡山隧道斜井工区起点至龙陵车站三

线大桥大理端台尾，里程范围：D1K198+193〜D1K227+500。E线

长度29.307K%其中高黎贡山隧道：正线长28.647Km,高黎贡

山隧道正洞28.647Km,平导28.645Km，斜井7.72Km

（3.85+3.87Km）,两座竖井共1.4Km；龙陵车站路基正长线

0.66Km,设5条到发线。

主要工程内容及数量表

序号主要工程内容里程位置段落长度（m）施工工法

D1K213+580〜D1K220+930、

D1K221+080-D1K225+950为TBM

1高黎贡山隧道正洞D1K198+193〜D1K226+84029307

工法，其余为钻爆法施工（TBM工

法调整的以变更为准）

2高黎贡山平导DZK197+840〜PD2K226+83828645PDZK215+320〜PDZK220+080、

2

PDZK220+170〜PDZK220+930、

PDZK221+020-PDZK225+500为

TBM工法，其余为钻爆法施工

（TBM工法调整的以变更为准）

除一次成洞段落外皆为钻爆法施

3高黎贡山平导扩挖H)lKl92+245'PI)ZK226+83834586

X

（二）自然地理特征

监理二标以高黎贡山隧道为主，位于云南高原西部边缘，属

怒山余脉及高黎贡山脉南延段，为构造剥蚀深切割高中山峡谷地

貌，地势北东高，南西低，山脉大体为南北走向，地表沟谷纵横,

地形起伏大，山脉、河流相间。地面高程640〜2340%相对高

差约1700m,地形起伏大。

标段所处的龙陵县为著名的雨城，年平均降雨量为1600mm

左右，最大可达2600mm,每年的5~9月为雨季。对施工有较大

影响，需合理且妥善计划安排施工工作，以减少雨季对施工的影

响。

出口及竖井工点交通较为方便，附近有国道320通过，与之

有县乡村道路连接；斜井工点交通条件较差，需建设6km左右的

便道与既有的勘梅河电站道路相连。

二、编制目的

为积极做好雨季、汛期等恶劣气候条件下的防洪防汛工作，

对规避由于雨季、汛期带来的各类施工风险，保障工程施工的正

常进行以及参建单位员工生命财产的安全，减少灾害损失；全面

提高监理项目部管控的各工点发生洪灾后的快速反应能力，确保

快速、有序、高效地应对重、特洪灾事故的发生，以求在发勺洪

3

灾事故后能够迅速有效地组织应急救援，避免洪灾事故的扩大，

确保各参建方人员生命、财产安全，制定本应急预案。

三、编制依据

（一）《中华人民共和国安全生产法》；

（二）《建设工程安全生产管理条例》等相关的法律、法规、

标准和技术规范；

（三）《安全监理规划》；

（四）云桂铁路云南有限责任公司《铁路建设项目生产安全

事故应急预案》。

（五）工程所在地地方政府、国铁集团、建设单位相关文件。

四、适用范围

本预案适用于大瑞铁路怒江至龙陵二标监理项目部管辖范

围内的所有在建工点驻地、便道、弃渣场、加工场、拌合站及其

它大临设施预防洪灾及洪灾发生后应急处置等。

五、事故类型与危害程度分析

（一）受强暴雨等恶劣天气影响，施工现场起重设备、施工

围挡等存在倾覆、坍塌风险，给周围群众人身、财产安全构成威

胁。

（二）受强暴雨、泥石流等恶劣天气影响，明挖基坑周边、

路基、高边坡施工现场等危险场所现场从事高空作业人员存在较

大风险。

（三）受强暴雨、等恶劣天气影响，靠近河边的施工场地存

在被水淹没冲垮的风险。

六、应急处置基本原则

4

1、防汛抗洪工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、

全力抢险”的方针，采取工程措施和非工程措施并举的办法，积

极制定并实施防汛抗洪应急预案，加强预警机制，做到防患亍未

然。

2、发生洪水、源石流、山体滑坡等险情后，各级救援队伍

及相关救援力量迅速到位，按照已经制定的应急救援处置预案采

取有效措施，全力组织抢险，最大限度地避免和减少人员伤亡、

财产损失及社会影响，全力保障工程建设人员生命和财产安全。

七、应急组织机构及职责

1、指挥机构及职责

组长：总监理工程师

副组长：副总监理工程师

组员：工程部部长、安质部部长、综合部部长、试验室主

任及现场监理等人员。

2、监理部现场应急处置工作组职责

现场应急小组主要职责

(1)制定应急处理预案。

(2)接报险喟后迅速启动应急预案，指挥协调水毁现场的

抢险救援工作。

(3)险情事故发生后，核实现场人员伤亡和损失情况，及

时向监理项目部报告处理进展情况。

(4)及时落实应急处理上级有关领导的指示精神。

(5)对于已经报告的险情水毁抢修进展情况，要随时续报。

险情水毁抢修完成24小时内，形成完整的书面材料报大瑞指挥

部和云桂公司应急指挥部。

5

（6）一旦汛情到来，确保人员、设备及时到位，本着“救

人高于一切”的原则，积极救治受伤人员，解救水困人员。最

大限度地减少死伤人数的损失，千方百计地做好防止和减轻本次

灾害产生的损失工作。

（7）督促和要求施工单位管理人员应当根据应急救援处理

工作需要，负责抢险防汛物资的保管、发放。根据现场具体情况

配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、镐铲、草袋、绳索、沙石等抢险

用品及绷带等医护用品；预先设置紧急疏散的安全通道和安全场

所，确保一旦发生险情，现场人员能得到及时疏散和安置。

八、防洪防汛重点检查监控内容

现场应急小组要实行严格的汛前检查、汛期监控、汛后复查

的检查监控制度。安排专人分工负责，对现场的临建设施、基坑

设施、施工用电等项目进行重点检查和监控。

1、临建设施

临建设施包括：生活区设施设备、办公用房、加工场地、库

房等。

监控人的责任：全面检查临建设施的安全状况，如有裂缝、

倾斜、变形现象，及时采取加固、翻修，达不到要求的必须拆除

重建；暴雨天气必须安排专人进行不间断巡查；随时观察风雨对

临建设施的影响、损害情况，及其基坑、脚手架、起重设备等可

能对临建造成的破坏，如有危险立即将临建内人员转移到安全地

方；防雷击措施是否有效。

2、隧道工程：

监控人的责任：随时观察隧道洞门边坡有无出现裂坍塌

6

等现象，洞门支挡结构有无变型，边坡毗临建筑物、结构物的变

化情况；对毗邻建筑物、临建设施的设施要重点检查监护；如若

出现重大安全隐患立即对危险区域进行封闭，撤离人员停止施

工，设置安全警示标志，派专人值班，严禁无关人员接近危险区

域，并立即上报；汛期过后对隧道洞门附属及毗临建筑物、结构

物设施进行全面检查，无安全隐患后，方可施工。

3、路基及站场

监控人的责任：随时观察路堑边坡有无出现裂缝、坍塌等现

象，边坡毗临建筑物、结构物的变化情况；路堤边坡对毗邻建筑

物、临建设施的设施要重点检查监护；如若出现重大安全隐患立

即对危险区域进行封闭，撤离人员停止施工，设置安全警示标志,

派专人值班，严禁无关人员接近危险区域，并立即上报；汛期过

后对路堑、路堤边坡稳定性进行全面检查，无安全隐患后，方可

施工。

4、临时用电

临时用电包括：施工用电、生活用电等。

监控人的责任：全面检查施工现场的各类临时用电设施、配

电线路，严格实行“三相五线制"，确保做到三级配电、两级保护，

各类配电设施的防雨设施防护完好；暴雨天气应立即切断总电

源，并准备好应急照明器材。汛情过后，对配电系统进行全面的

检查验收，符合安全要求后，方可送电施工。

九、具体实施措施

7

1、将不宜在雨期施工的工程提早或延后安排，对必须在雨

期施工的工程制定有效的措施。晴天抓紧室外作业，雨天安排室

内工作。注意天气预报，作好防汛准备。遇到大雨、大雾、雷击

和6级以上大风恶劣天气，应当停止进行露天高处、起重吊装等

作业。暑期作业应当调整作息时间，从事高温作业的场所应当采

取通风和降温措施。

2、督促施工单位做好施工现场的排水

根据施工总平面图、排水总平面图，利用自然地形确定排水

方向，按规定坡度挖好排水沟，确保施工工地排水畅通。

（1）应严格按防汛要求，设置连续、畅通的排水设施和其

他应急设施，防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水沟。

（2）雨期应设专人负责，及时疏通排水系统，确保施工现

场排水畅通。

（3）在施工区及施工区域边沿结合周边的施工环境和地貌

设置施工排水沟与截水沟和集水坑，并与拟建的排水沟、周边的

沟、渠、做好整个施工场区内的排（防）水系统建立在降水、排

（抽）水工作。

3、临时设施及其他施工准备工作

（1）施工现场的大型临时设施，在雨期前应整修加固完毕,

应保证不漏、不塌、不倒，周围不积水，严防水冲入设施内。

大风和大雨后，应当检查临时设施地基和主体结构情况，发现

问题及时处理。

（2）雨期前应清除沟边多余的弃二，减轻坡顶压力。

（3）雨后应及时对坑槽沟边坡和固壁支撑结构进行检查，

8

深基坑应当派专人进行认真测量、观察边坡情况，如果发现边坡

有裂缝、疏松、支撑结构折断、位移等危险征兆，应当立即采取

措施。

(4)雨期施工中遇到气候突变，发生暴雨等情况时应当停

止室外作业施工。

(5)雷雨天气不得露天进行土石方施工。

(6)大风大雨后作业，应当检查起重机械设备的基础、塔

身的垂直度、缆风绳和附着结构，以及安全保险装置并先试吊，

确认无异常方可作业。

(7)、按照汛期值班表对施工现场进行巡查，发现灾情及时

向组长或者副组长和有关防汛部门汇报，同时组长和副组长要保

证手机24小时开机，以便发现汛情时，值班人员及时与其取得

联系，保证在第一时间内赶到现场参与指挥防汛。

十、险情水毁报告

险情水毁报告应包括以下内容：

1、发生险情水毁的时间、地点。

2、发生险情水毁的简要经过、伤亡人数、水毁情况、直接

经济损失的初步估计。

3、险情水毁原因、性质和初步判断。

4、险情水毁抢修情况和采取的措施。

5、需要有关部门和单位协助险情水毁抢修和处理的有关事

宜。

6、险情水毁报告单位、签发人和报告时间。

十一、防洪值班制度

9

1、防洪实行24小时值班制度。值班领导