2026年9月防灾减灾安全教育培训课件：森林火灾预防

防灾减灾安全教育2026年9月防灾减灾安全教育培训：森林火灾预防防火期新条例十不准会自救培训时间2026年9月培训导览01形势认知秋季防火期严峻形势与火灾危害02法规红线新条例要点与真实案例警示03火源管控十不准守则与源头防控措施04科学处置报警扑救与逃生自救技能05责任共筑全员防火责任与科技防线秋季防火安全01形势认知防火无小事，警钟须长鸣认清秋季防火严峻形势，筑牢思想防线认清秋季防火严峻形势，筑牢思想防线什么是森林火灾森林火灾是指失去人为控制，在林地内自由蔓延和扩展，对森林、森林生态系统和人类带来危害与损失的林火行为。突发性强火势蔓延火势蔓延速度快，难以预判。破坏性大摧毁森林资源短时间可摧毁大片森林资源。处置困难扑救难度高受地形、风向、可燃物影响，扑救难度高。秋季防火期形势严峻今年9月15日起，全国多地同步进入秋季森林草原防火期。地区秋季防火期高火险期山西9月15日-11月30日—吉林9月15日-11月15日10月1日-10月31日阿尔山9月15日-11月15日10月1日-10月31日黑龙江9月15日-11月15日10月1日-10月31日高火险期列对齐呈现，防控形势复杂严峻。天干物燥、林下可燃物大量富集，叠加大风天气多发，火险等级持续处于高位。人为隐患叠加秋季生产作业、户外游玩人员增多，野外活动频繁。农事用火集中，自然风险与人为隐患相互叠加。人为隐患火灾带来的多重危害火灾危害从生态、经济、社会三个维度展开，后果令人警醒。生态危害烧毁林木，降低林分密度，破坏森林结构引发生物多样性减少，破坏野生动物栖息地导致水土流失、土壤贫瘠，恢复往往需要数十年甚至上百年经济危害直接烧毁林木与林区设施，造成巨大经济损失扑救需投入大量人力、物力、财力社会危害威胁林区周边村镇和人民生命财产安全产生大量烟尘污染空气，影响健康扑救中可能造成人员伤亡，影响社会稳定一次火灾，三重代价——生态、经济、社会皆受其害九成以上火灾由人引发在已查明火因的森林火灾中，人为因素占比高达97%以上。已查明火因占比人为火源97%自然火源

约1%自然火源：雷击火以雷击火为主，多发于雷暴天气下集中在大兴安岭、四川西部针叶林区占比极小，但难以完全预防绝大多数火灾本可避免——管住人，就防住了火灾全国火灾总量逐年下降近年来全国森林火灾起数持续下降，2025年火灾起数（226起）、受害面积、死亡人数均为历史最低。数据背后是全国防火体系持续发力的结果，但局部反弹风险仍在，防灾减灾一刻不能松懈。2021-2025年全国森林火灾起数逐年下降趋势226起2025年火灾起数较前五年均值下降

64.4%历史最低显著下降87.4%受害面积下降（较前五年均值）88.2%死亡人数下降（较前五年均值）法规红线02法规红线星火虽微，可焚山野掌握新条例要点，认清法律红线掌握新条例要点，认清法律红线新条例六章六十三条2026年，两部旧条例合并为一部新条例。2026年1月1日施行·6章63条整合两部旧条例，规范防灭火工作全流程标志着森林草原防灭火工作进入统一法治化新阶段，两条旧条例同时废止。火灾预防编制防治方案与应急预案，管控防火区、防火期。火灾扑救明确火情报告程序与应急响应机制。灾后处置规定调查评估、统计与抚恤优待制度。法律责任对违法行为规定严格追责。取代《森林防火条例》《草原防火条例》十六字方针与四大原则预防为主·积极消灭·生命至上·安全第一十六字工作方针生命至上首次写入方针，人的安全高于一切，严禁未经培训人员盲目参与扑火协调联动多部门协同作战协同作战分级负责属地为主，层层压实属地为主科学扑救专业指挥，安全防护专业指挥快速反应安全高效，打早打小打早打小火灾分四级管理等级判定依据一般火灾受灾面积小、无重大伤亡较大火灾受灾面积扩大、出现伤亡重大火灾受灾面积大、伤亡较重特别重大火灾受灾面积巨大、伤亡严重分级管理让应急响应

有据可依，确保火情处置力量配置与灾害规模相匹配，避免响应不足或资源浪费。失火与放火刑责对比罪名主观状态刑罚失火罪过失（疏忽大意）三年以上七年以下，较轻处三年以下或拘役放火罪故意纵火十年以上、无期或死刑《刑法》第115条对引发火灾行为区分过失与故意，量刑差异显著。现实中，多数森林火灾肇事者都属失火罪——乱扔烟头、祭祀烧纸、烧荒跑火，看似"无心之失"，一旦过火达到立案标准，同样要面临牢狱之灾。真实案例敲响警钟多起真实判例告诉我们：一念疏忽，火患滔天，代价远非罚款了事。三案共性·警示防火期·野外用火禁令均发生在防火期内，均违反野外用火禁令，均因低估大风干燥的助燃风险导致火势失控火患滔天一念疏忽，代价远非罚款了事违规用火三重追责依据《森林草原防灭火条例》，违规引发火灾将面临三重追责罚刑事构成失火罪或放火罪的，依法追究刑责，面临牢狱之灾行政构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚民事须承担扑救费用、人员补贴及林木损失赔偿，金额往往巨大典型案例·广东梅州2026未成年人玩火致林木毁损案林木毁损赔偿金额19万元

由监护人承担赔偿责任法不容情，守住行为底线就是守住家庭安宁秋季防火安全03火源管控管住火源，就管住了九成火灾牢记十不准，从源头杜绝隐患牢记十不准，从源头杜绝隐患人为火源三大类型我国已查明火因的森林火灾中，人为火源占比超97%，主要分为三类：人为火源是森林火灾的主因，三类中尤以非生产性用火引发火灾数量最多，最需人人警惕。生产性用火炼山造林、烧荒积肥、烧田埂草工矿运输动火作业、施工电焊农事作业类非生产性用火野外吸烟、乱扔烟头祭祀烧纸、燃放烟花爆竹野炊烧烤、点火取暖生活习俗类数量最多故意纵火蓄意点火、报复社会纵火占比极小但危害极大，法律定性为放火罪蓄意犯罪类十不准守则（上）森林防火"十不准"是应急管理部推广的基础行为守则，前五条为：森林防火·十不准守则（上）01不准携带火种进山火柴、打火机一律不得带入林区02不准在野外烧火取暖大风天极易引燃周围植被03不准在林区野炊烧烤食物一簇小火苗都可能酿成大祸04不准在林区吸烟、打火把照明烟头是头号隐患05不准在林区上香烧纸、燃放烟花爆竹倡导文明祭祀每条禁令背后都有血与火的教训，遵守守则就是最有效的自我保护。十不准守则后半部分森林防火"十不准"后半部分：06不准烧山、烧荒、烧田埂草、堆烧农事用火最易失控07不准让特殊人群和未成年人在林区玩火监护人须负起责任08不准乘车时向窗外扔烟头飞火随风即成隐患09不准在林区狩猎放火驱兽火星掉落极易引燃植被10不准让老幼病残者参加扑火抢险人身安全高于一切十不准从火种进山到火源行为逐一设限，全员对照自查，即可消除大半隐患烟头是最危险的火源远超燃点远超枯草、落叶燃点，足以瞬间引燃林下可燃物。表面温度200-300℃烟头表面中心温度700-800℃烟头中心01案例一青海湟中乱扔烟头过火

5.927公顷。依据《刑法》被判失火罪。5.927公顷过火面积判刑02案例二惠州罗浮山由游客烟头引燃。依靠智慧监控，20分钟内扑灭。20分钟扑灭耗时扑灭管住烟头，就是管住了最高发的火灾导火索林区不吸烟、烟头不落地，应成为每个人的肌肉记忆。防火期五类严禁行为五类严禁行为一律严禁生活用火严禁吸烟、野炊、取暖、放火驱兽农事用火严禁烧荒、烧秸秆、烧堆积肥、焚烧垃圾祭祀用火严禁点烛、焚香、烧纸、燃放烟花爆竹、放孔明灯作业用火严禁焊接、施工爆破等电气燃气动火作业其他行为严禁破坏防火设施、警示标志，严禁向车外抛掷火种注意林边

50米

禁烧区内不得点烧秸秆；进入林区人员和车辆须接受防火检查，主动上缴火种。秋季防火安全04科学处置打早、打小、打了掌握报警扑救与逃生自救技能掌握报警扑救与逃生自救技能发现火情立即报警发现森林火情，第一时间拨打

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森林火警电话，不要慌乱。报警时须说清五项关键信息火灾发生的具体地址、明显参照物火势大小、过火范围周边环境与是否有人被困自己的姓名联系电话信息越准确，消防力量定位越迅速。报警后应留在安全地带等待指引，切勿擅自靠近火场。扑救三大原则这一原则要求快速发现、快速响应、彻底清理，与各地推行的快速处置机制一脉相承。扑救森林火灾的基本原则是“打早、打小、打了”，三者环环相扣前提打早及时扑火，抢在初起阶段关键打小扑打刚发生的火，控制规模核心打了扑灭明火后清理暗火，消灭一切余火只打明火不清暗火，极易复燃逃生自救五个关键在火场中，逃生方向比速度更关键若不幸被森林火灾围困，保持冷静，牢记五项自救技巧火借风势蔓延极快，选对方向比盲目快跑更重要五项自救技巧1快速转移：至空旷地带、河边、道路旁2湿物掩蔽：湿毛巾捂口鼻，弯腰低姿前行3逆风逃生：判断风向，切莫顺风奔跑4贴地避险：面部贴近湿土躲避烟火5远离山林：不可往山顶逃生避险三严禁遭遇林火，以下三个动作绝对禁止。三大严禁3项严禁顺风奔跑顺风恰是火势追击方向，必被火海吞噬严禁往山上逃生上山火蔓延速度远超人体奔跑速度严禁躲进密集树林树木密集处可燃物多，火势最猛正确逻辑先判断风向，逆风寻找开阔地、水源、道路用湿物捂住口鼻，降低烟气伤害危急关头，冷静判断胜过盲目慌乱。特殊人群不参与扑救生命至上、安全第一方针下，下列人员严禁参与扑火抢险严禁参与扑火抢险人员4类未成年人老年人孕妇病患与残障者火场专业性强森林火灾扑救专业性极强，未经专业培训的普通职工切勿靠近火场。正确做法发现火情——及时报警、迅速撤离，把专业扑救交给专业队伍。保护好自己，就是为救灾做出的最大贡献。秋季防火安全05责任共筑人人讲安全，个个会应急落实全员责任，共筑森林防火墙落实全员责任，共筑森林防火墙行政首长负责制落地地方人民政府行政首长负责制——责任层层传导、压力层层压实，防火责任落实到基层末梢三级责任主体3项属地管理地方政府负总责行业监管主管部门履职责单位主体经营单位守阵地01实践样板神农架责任体系双指挥长+七长五包湖北神农架林区建立双指挥长+七长五包责任体系，责任到人。全区划分为172个责任网格，防火管理全覆盖每个网格责任到人，实现防火管理无死角三十分钟快速处置机制龙岩市30分钟快速处置机制将「打早、打小、打了」转化为可量化的时间目标制度保障配合

24小时执勤、备勤、靠前驻防

制度，专业半专业扑火力量时刻保持临战状态快速响应机制，是把火灾消灭在初起阶段的制度保障乡镇5分钟扑火队伍5分钟有效控火20分钟发现火情乡镇在

5分钟

内完成火情发现与报告。集结扑火队伍扑火队伍在

5分钟

内完成集结。实现有效控火在

20分钟

内实现有效控火。科技织密防火天网天空地一体化监测网，让火情隐患无处藏身三维监测体系3层天上卫星高悬扫描空中无人机定点巡航地面铁塔哨兵全天候值守+护林员网格化巡护01实战验证罗浮山火情秒级扑灭游客丢弃烟头引发火情智慧监控秒级报警、精准定位20分钟即彻底扑灭科技赋能防火从"人海战术"升级为"天眼+人眼"立体防线宣传培训形成闭环教育一个职工，带动一个家庭，影响整个社会，让防火意识真正入脑入心群防群治，宣传与培训缺一不可宣传普法制作防火宣传视频，开展有奖知识问答投放公交主题宣传，结合真实案例以案释法柳州"小手拉大手"：防火科普进校园，带动家庭与全社会实战练兵常态开展业务骨干与扑火队伍技能培训组织实战化演练，锤炼快速响应与协同作战能力龙岩举办林业安全与消防技能培训班，覆盖一线骨干全员共筑森林