2026年基层干部台风来临前的准备与应对课件

基层应急管理基层干部台风来临前的准备与应对预警·排查·转移·值守2026年课件导览01责任在肩靠前指挥压实责任体系，健全指挥机制02预警叫应直达末梢打通预警传递最后一米03全域排查隐患清零拉网式排查与风险管控04应转尽转生命至上人员转移与特殊群体保护05物资值守保障到位物资前置与24小时值守06复盘提质长效固防复盘优化与能力提升责任在肩

靠前指挥责任到人，防线才牢压实全链条责任，指挥靠前一步012026年台风防御形势严峻以形势数据切入，指出台风活跃度偏高与极端情景特征，为基层干部敲响警钟极端天气增多增强，台风活跃程度总体偏高—2026年台风季形势研判需特别警惕较强台风北上影响内陆，将沿海防风防潮与内陆防洪防山洪统筹应对必须克服“下个雨能多大”的麻痹侥幸心理，推动从“按历史经验防汛”向“按极端情景防汛”转变24个截至9月7日台风生成偏多·偏强强度特征登陆个数偏多

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影响强度偏强+3.8%偏离常年全国降水+11.5%偏离常年北方降水压实全链条防汛责任责任到人，防线才牢1区领导包镇街→2镇街领导包村社→3村社干部包户到人→4网格员包点到人责任落实保障全面落实党领导下的行政首长负责制，坚持党委领导、政府负责、属地为主明确水库山塘、地质灾害点、易涝区、景区等重点部位

"一点一责任人"严格落实领导带班、分片包保、网格包干工作机制，压实街道、社区、网格、点位四级责任任务到人、责任到岗、措施到位，确保责任体系完整、可追溯健全指挥机构与职责分工综合协调组协助指挥调度、联络协同、信息汇总报送，保障跨线联动畅通。物资供应组检查落实物资、车辆及设备到位情况，确保应急保障充足。户外设施监管指导组指导督促户外广告巡查加固与隐患上报。城建线危旧房地质灾害点工地工棚农业线山塘水库河道沟渠应急响应分级与行动要求防汛防台应急响应·基层干部行动清单各级防指指挥长全部进岗坐镇，严格落实

24小时值班值守，发挥村社干部"吹哨人"作用。响应等级基层干部主要行动Ⅳ级组织干部驻村检查防台工作落实情况，告知网格责任人进岗履职，动员做好转移准备Ⅲ级组织干部驻村检查，利用微信群、短信、公众号发布台风消息Ⅱ级及Ⅰ级驻村指导督促村企对防台准备"回头看"，安排安抚转移人员生活登陆前主要领导逐一向村两委、企业负责人布置防台要求，确保责任措施到位登陆后第一时间再次联系，了解灾情、抢险救灾情况和需求预警叫应

直达末梢预警快一秒，安全多一分1小时到户到人，叫应闭环反馈02预警信息1小时到户到人预警快一秒，安全多一分1小时内传递到户到人，这是基层干部的硬性时限要求多渠道下发7渠道发布系统气象灾害电子屏应急广播电视微信浙政钉短信镇防指及时将预警信息传递到村级防汛防台工作组和各网格责任人村社干部当好"吹哨人"，第一时间告知辖区群众，组织做好自防自救健全预警叫应机制按

谁预警、谁叫应，谁主管、谁叫应，分级叫应、跨级提醒

原则健全预警叫应机制预警发出强化预警指向性，确保基层防汛责任人及时准确接到预警信息市县要强化预警"叫应"机制末端落实，防止预警信息在基层"空转"→响应反馈被"叫应"责任人要及时反馈落实情况，形成发布—接收—反馈的闭环坚决避免出现"预警发了、人没动"的情况闭环警示：发布—接收—反馈多级响应下的预警行动Ⅳ级响应进岗履职告知网格责任人通过电话、微信、浙政钉、短信告知网格责任人进岗履职。Ⅲ级响应发布消息发布台风消息通过微信群、短信、公众号发布台风消息。Ⅱ、Ⅰ级响应防台回头看指导督促防台准备回头看指导督促村、企业对防台准备工作进行回头看。台风登陆前布置防台要求领导逐一布置主要领导通过工作平台或电话，逐一向村两委主要领导、企业负责人布置提醒防台要求。应急响应期间自防自救组织群众自防自救基层防汛责任人、专职网格员及时向群众发布台风消息，组织群众做好自防自救。打通预警传递最后一米以"线上+线下"结合方式传递预警信息，确保防御提醒不漏一户、不落一人线上渠道依托居民群、物业群、网格微信群推送台风实时动态、居家防风避险指南及紧急疏散渠道启用社区广播、流动宣传小喇叭循环播报安全提醒线下走访组织干部、网格员深入街巷楼栋，逐户发放防台风告知书、张贴通知对老旧房住户、独居老人、沿街经营户等重点群体开展上门走访，"面对面"讲解防范及避险知识全域排查

隐患清零隐患不过夜，风险不入汛拉网式排查，清单化销号03紧盯十类重点风险点位隐患不过夜，风险不入汛01迎风面与海塘沿海迎风直面区域一线海塘沿线及险段02房屋与边坡老旧危旧结构不稳房屋山体边坡脚下建房区域03地灾与山洪地质灾害隐患点小流域山洪易发区域04低洼与地下地势低洼易积水地块地下空间及半地下室八张风险清单与排查台账系统梳理防汛短板，建立隐患从发现到销号的管理闭环八张风险清单，为基层提供针对性防台参考隐患动态清零、源头化解，坚决避免“带险入汛”排查聚焦四大领域4领域聚焦重点领域聚焦海上、山区、城市、工程等，全方位开展风险隐患排查系统梳理短板形成八张风险清单、抢险队伍及物资清单、历年台风影响复盘台账管理销号闭环2项机制专责管理建立台账、明确整改时限、落实专人盯守销号闭环坚持边查边改、立查立改，实行清单管理、销号闭环分领域排查要点城市领域户外设施/临时建筑/排水疏通重点排查高炮广告、楼顶广告等户外广告设施，及交通护栏、垃圾桶等城市家具。排查违建、围挡、铁皮棚、彩钢板房等临时建筑物，及时加固或拆除。全面清理堵塞的雨水篦子、收水口垃圾杂物，对窨井盖清掏疏浚。户外广告临时建筑排水疏通企业领域排水设施/危化品仓储/高空作业排查地下车库、配电房、仓库排水泵能否正常启动，有无备用电源。检查危化品仓库屋顶墙体渗漏、防雷接地装置完好情况。对塔吊、工地围挡、临时工棚加固或拆除。排水设施危化品仓储高空作业农村领域山塘水库/河道沟渠/地灾点紧盯山塘水库、河道沟渠、地质灾害隐患点、削坡建房、在建工地。提前疏通排水系统、清理道路障碍，从源头消除安全隐患。山塘水库河道沟渠地灾点隐患排查闭环整改机制不含糊、不侥幸，坚决避免“带险入汛”01全域排查3月底前完成全域排查，摸清风险区受影响人员底数。坚决避免“带险入汛”。02整改到位5月底前整改到位，消除隐患。确因客观条件无法完成整改的，要落实度汛方案。核隐患排查标准制定清单以工作流程规范化、检查内容清晰化、隐患判定标准化为重点，制定风险隐患排查清单。建立台账针对沟渠杂物、河道淤积、边坡松动、道路隐患等问题，立查立改、提前整治。设施维护加强监测预警设施设备全面检查、校准和维护，确保运行正常。应转尽转

生命至上宁可十防九空，不可失防万一应转尽转，特殊群体一对一04转移标准三提前三必须宁可十防九空，不可失防万一落实转移标准三提前三必须，应转尽转、应转早转、应转快转、安全返回应转尽转情况研判吃不准时一律提前转移，确保绝对不出事应转早转聚焦受威胁区域人员，坚持风险想在前、预案做在前、工作干在前应转快转主要负责同志带班值守、亲自研判、亲自指挥，坚决克服麻痹松懈思想十必转人员底数摸排15万余人集中摸排"十必转"人员14万余人累计转移群众54个实现整村转移平阳县成立人员转移专班，建立"三核准"机制，现场协调解决转移过程中的各类问题。逐户排查危房住户独居老人特殊困难群体全面摸排"十必转"人员名单锁定逐一锁定需转移人员名单动态跟踪前置管控措施路线确认提前确认转移路线确认安置点确保转移不打乱仗特殊群体一对一帮扶应转尽转、应转早转、应转快转，不漏一户、不落一人对帮扶对象与重点场所帮扶对象独居老人、留守儿童、残疾人、孕妇重点场所养老院、福利院、医院防一对一防御措施上门告知一对一告知防御要点，登记造册明确转移对接责任人摸排登记明确转移点位，险情突发时第一时间协助撤离消除隐患提醒关好门窗、储备生活物资，帮助转移阳台、围墙处花盆，清除高空坠物风险安置点管理与暖心服务保障转移群众“有地方住、有饭吃、有干净水喝”场安置场所准备场所开放全面开放党群服务中心等应急避难场所，配备饮用水、方便食品等基本物资容量扩充通过扩容、增加临时避灾点扩充容量，平阳县新增安置容量84584人驻点管理抽调骨干驻点管理，纪委靠前监督，确保管理规范有序服服务保障同吃同住干部与群众同吃同住同转移，做好暖心服务基本保障确保转移群众基本生活需求严防回流严防人员私自回流、侥幸留守，确保全程全员安全防止回流落实责任，确保安置安全转移组织与责任到岗5454名县乡村防汛责任人全部叫应叫醒，728名村级主要负责人和转移责任人全部进岗履职关键数据·应转尽转5454名县乡村三级防汛责任人全部叫应叫醒728名村级主要负责人和转移责任人全部进岗履职落实转移组织与责任到岗，确保防台指令直达、调度顺畅、快速响应、闭环落实三项调度机制3项每日会商调度、带队一线督导，四套班子全员分赴联系乡镇实地督导防台多部门集中办公，及时发布监测预警及重点风险提示指令直达乡镇、调度高度顺畅，做到闻令而动、快速响应、闭环落实返家时机与安全管理台风过境，不等于风险解除有序返回三原则山洪、地质灾害具有滞后性，须确认安全后有序返家有序返回三原则3项滞后性山洪、地质灾害具有滞后性，转移和紧急撤离人员不要立即返回确认安全要确认危险区域已经安全，或者根据政府指令有序返回鉴定陪同由住建部门牵头鉴定原住房安全，村干部陪同有序返回返家途中安全警示3项果断绕行遇到倒树等路障或积水路段要果断绕行防止触电发现高压线倾斜或电线、电缆断头下垂时，立即远离，防止触电严防次生灾害经确认安全后方可返回，严防次生灾害造成人员伤亡反复提醒返家人员，安全第一物资值守

保障到位物资前置一步，抢险快人一拍下沉布防，24小时在岗待命05应急物资分类储备清单物资前置一步，抢险快人一拍全面盘点补充防汛应急储备物资，实行分类存放、专人管理，保障突发险情下快速调拨、随时可用。排水设备抽水泵排水泵车发动机防护物资雨衣雨靴照明手电救生衣救生绳索抢险物资防洪沙袋挡水板铁锹编织袋应急照明医疗物资急救药品常用药品生活保障饮用水方便食品物资前置下沉布防前置储备、就近布防，将应急物资下沉至村居、小区、低洼重点点位物资下沉措施2项前置储备排水泵车、抽水设备及抢险力量，保障险情快速处置清点补齐逐一清点补齐救生衣、铁锹、编织袋、应急照明等防汛物资，确保储备充足、管理规范、随时可调可用核查保障2项纪工委核查带队核查物资储备数量与完好状态，补齐物资短板快速应战确保应急物资随时可用、快速应战24小时值班值守制度值守铁律：指挥不断线，响应不延迟强化会商研判，确保险情第一时间发现、第一时间响应、第一时间处置带班值班领导带班值班严格执行

24小时领导带班和专人值班制度密切跟踪密切跟踪台风动向及雨情水情在岗巡查主要领导在岗落实主要领导在岗值班、领导包片值守全域巡查网格员及防汛队伍全域巡查工作模式通讯报送通讯畅通全员保持

24小时通讯畅通实时报送严格落实雨情汛情实时报送机制应急队伍在岗待命全程在岗待命，保持随时出动、随时处置的备战状态组建镇村应急抢险队伍，全程在岗待命；明确抢险队伍分工、处置流程和群众转移路线全域联动作战统筹应急、网格、城管、社区村居力量，开展全域拉网式排查构建全域联动作战体系，实现巡查、排涝、清障、劝导、值守、转移各环节无缝衔接全面提升突发险情快速处置能力，确保关键时刻拉得出、用得上复盘提质

长效固防打一仗，进一步复盘补短板，机制管长远06汛后复盘梳理短板打一仗，进一步持续完善防汛应急预案与常态化防控机制，全面提升极端天气防灾减灾能力复盘防汛处置全过程，将实战经验转化为改进依据1第一步全面复盘复盘汛情防汛处置全过程2第二步剖析根源梳理工作盲区、值守短板和处置弱项，深挖问题根源3第三步优化提升优化预警接收、隐患排查、人员转移、应急处置、物资保障流程优化工作流程与预案流程机制优化贯彻以预报预警为令理念，持续优化联合指挥体系运行方案完善短临预警响应提醒机制，重点修订山区山洪避险、沿海养殖人