扬尘污染防治方案设计

扬尘污染防治方案设计本方案依据《中华人民共和国大气污染防治法》（2024修正）、《环境空气质量标准》（GB3095-20122018年修改单）、《扬尘源颗粒物排放清单编制技术指南（试行）》（环发〔2014〕126号）、《建筑施工扬尘防治技术导则》（JGJ/T465-2019）等法律法规、标准规范编制，适用于辖区内所有扬尘污染源的防治管控，有效期为2024年至2027年。1工作目标1.1总体目标建立健全“源头管控、过程监管、末端治理、考核问责”的全链条扬尘污染防治体系，实现扬尘污染源全要素、全时段、全区域覆盖管控，持续降低PM10、降尘量等核心指标，推动环境空气质量持续改善，切实保障人民群众生态环境权益。1.2阶段目标2024年底前，辖区内扬尘源达标率达到90%以上，PM10浓度较2023年下降3%以上，降尘量南方城市控制在5.5吨/平方公里·月以下、北方城市控制在8.5吨/平方公里·月以下；2025年底前，扬尘源达标率达到95%以上，PM10浓度较2023年下降8%以上，降尘量南方城市稳定低于5吨/平方公里·月、北方城市稳定低于8吨/平方公里·月；2026-2027年，扬尘污染防治体系持续优化，PM10浓度逐年下降，降尘量保持稳定达标，无重大扬尘污染事件发生。2各类扬尘源精准管控措施2.1建筑施工与拆迁工地扬尘管控2.1.1施工区域全围挡市区主要路段、重点区域（学校、医院、居民区等）周边施工工地围挡高度不低于2.5m，一般路段围挡高度不低于1.8m，围挡采用硬质、阻燃材料，设置连续、密闭，底部设置不低于20cm的防溢座，防止泥浆外溢。围挡顶部每3m设置1个喷淋头，喷淋压力不低于0.3MPa，喷淋覆盖范围达到围挡周边1.5m以上，气温高于3℃时每2小时喷淋1次，重污染天气时段持续喷淋。2.1.2出入口规范化建设所有施工工地出入口必须安装智能化洗车设施，洗车机长度不小于8m、宽度不小于3m，配套建设三级沉淀池，沉淀池尺寸不小于长6m×宽3m×深1.2m，分别设置沉沙区、隔油区、清水区，水循环利用率不低于80%。洗车设施配备高压水枪、烘干装置，车辆冲洗时间不低于30s，确保车轮、车身、底盘无泥沙附着，出入口50m范围内公共道路无泥沙遗撒、无明显积尘。出入口必须安装视频监控设备，对车辆冲洗过程全程录像，录像保存时间不低于3个月。2.1.3场内管控施工工地场内主要道路、材料堆放区、加工区必须全部硬化，硬化采用厚度不低于20cm的C20混凝土或高强度钢板铺设，路面无破损、无浮土、无积水，每天清扫不少于4次、洒水不少于3次，路面积尘厚度不超过1mm。场内裸露土地、易扬尘物料（砂石、水泥、石灰等）必须100%覆盖，采用克重不低于150g/㎡的高强度土工布或阻燃密目网，覆盖物搭接宽度不小于20cm，破损覆盖物24小时内更换。场内设置密闭式建筑垃圾存放点，建筑垃圾分类存放，严禁凌空抛撒，48小时内清运完毕，无法清运的必须全覆盖。2.1.4作业过程管控土方开挖、回填、转运等易扬尘工序必须全程落实湿法作业，每50m作业范围配备1台雾炮机，雾炮射程不低于20m，作业时全程开启，抑尘率不低于85%。脚手架外侧必须张挂2000目/100c㎡的阻燃型密目安全网，破损率不超过5%，每15天清理1次安全网浮尘。室外喷涂、粉刷、切割、石材加工等作业必须在封闭空间内开展，配备除尘设施，严禁露天作业。施工所用非道路移动机械必须符合国三及以上排放标准，加装颗粒物捕集器（DPF），排放达标率100%，严禁使用报废、超标非道路移动机械。建筑面积超过1万㎡的施工工地必须安装PM10、TSP在线监测设备和高清视频监控，接入住建、生态环境部门监管平台，数据传输率不低于95%，PM10小时浓度超过150μg/m³时自动启动喷淋、雾炮等抑尘设施。2.1.5拆迁工地专项管控拆除作业前必须制定专项扬尘防治方案，全程采用湿法作业，每1000㎡作业面积配备不少于2台雾炮机，拆除过程持续喷淋，爆破作业前提前30分钟对爆破区域喷淋降尘，爆破后30分钟内不得开展后续作业。拆除产生的建筑垃圾随拆随清，无法及时清运的必须100%覆盖，拆除完成后场地48小时内采取覆盖或临时绿化措施，严禁长期裸露。2.2道路运输与保洁扬尘管控2.2.1运输车辆管控所有渣土、砂石、粉煤灰、煤炭等易遗撒物料运输车辆必须取得《道路运输经营许可证》《渣土处置准运证》，安装机械式硬密闭装置、GPS定位和密闭状态监控设备，接入交通运输、城管部门监管平台，严禁采用篷布覆盖等简易密闭方式。运输车辆装载物料不得超过车厢挡板高度，密闭装置必须完全闭合，严禁沿途遗撒、滴漏。运输路线避开环境敏感点，确需途经的限速30km/h。建立运输企业信用考核机制，对1年内出现3次以上遗撒行为的企业，吊销其运输资质，对相关车辆不予年审。2.2.2道路保洁管控建成区主次干道机械化清扫率达到95%以上，县城达到85%以上，乡镇主干道达到70%以上，采用“扫、吸、冲、洒”一体化作业模式，每天机械化清扫不少于2次、洒水不少于3次、冲洗不少于1次，气温低于3℃时停止洒水，采用干式吸尘作业，防止路面结冰。重污染天气时段，主次干道洒水频次增加至每2小时1次，重点路段不间断巡回保洁。人行步道、背街小巷采用人工清扫配合小型吸尘设备作业，每天清扫不少于2次，严禁干扫、扬扫。2.2.3积尘负荷管控每季度对辖区内所有道路开展积尘负荷监测，主次干道积尘负荷不得超过0.5g/㎡，支路、背街小巷不得超过1g/㎡，超过限值的路段24小时内完成冲洗整改。每平方公里设置1个道路扬尘监测微站，实时监测道路PM10浓度，浓度超过200μg/m³时及时安排保洁人员处置。2.3工业企业物料堆场扬尘管控2.3.1存量堆场管控钢铁、水泥、建材、火电、化工等企业的煤炭、矿石、砂石、粉煤灰等易扬尘物料堆场，必须建设密闭仓储存，暂不具备密闭条件的，设置高度高于堆垛最高高度2m以上的防风抑尘网，抑尘网孔隙率不高于30%，抑尘率不低于90%。堆场内部每10m设置1个喷淋头，每天喷淋不少于6次，堆料、取料、转运作业时全程开启雾炮机，作业区域PM10小时浓度不得超过900μg/m³。堆场地面全部硬化，每天清扫不少于3次，积尘厚度不超过1mm。堆场出入口安装智能化洗车设施，车辆冲洗干净后方可驶出，出入口50m范围内无积尘、无遗撒。2.3.2新增堆场管控所有新建、改建、扩建物料堆场一律采用全密闭储存方式，配套建设粉尘收集处理设施，排放浓度不超过10mg/m³，不符合要求的不予审批、不予投产。2.3.3监测管控每个堆场至少安装1套TSP在线监测设备和高清视频监控，接入生态环境部门监管平台，数据每1小时上传1次，传输率不低于95%，超标时自动报警，企业10分钟内启动抑尘措施，30分钟内整改到位。2.4裸露土地扬尘管控2.4.1责任划分国有未利用地、城市边角地、闲置空地的管控责任主体为属地乡镇（街道）；已出让未开发建设用地的管控责任主体为土地使用权人；集体所有裸土的管控责任主体为村集体经济组织；公路、铁路、河道沿线裸土的管控责任主体为交通、水利等主管部门。2.4.2分类管控裸土闲置时间超过3个月的，必须采取临时绿化或铺装措施，绿化覆盖率不低于95%；闲置时间不足3个月的，采用克重不低于150g/㎡的土工布全覆盖，覆盖物搭接宽度不小于20cm，破损后24小时内更换。城市闲置空地优先建设口袋公园、临时停车场、便民市场等公共设施，减少裸露面积。公路、铁路、河道沿线裸土采用植被恢复措施，坡度大于25°的采用客土喷播技术，绿化率不低于90%。农业休耕地、撂荒地采用秸秆覆盖、免耕播种、种植绿肥等措施，减少耕作层裸露，降低农业扬尘排放。2.4.3巡查管控网格员每周对辖区内裸土巡查不少于2次，发现裸露问题12小时内交办责任主体，3天内整改到位，整改完成率100%。2.5矿山与砂石料场扬尘管控2.5.1露天矿山管控露天矿山开采采用湿式凿岩工艺，钻孔作业配备除尘设施，颗粒物排放浓度不超过10mg/m³。爆破作业前对作业区域持续喷淋30分钟，采用微差爆破、水封爆破等抑尘技术，爆破后30分钟内不得开展装载、转运作业。矿区道路全部硬化，每天洒水不少于4次，路面无积尘、无遗撒。排土场、尾矿库采用分层碾压、覆盖或绿化措施，坡度大于25°的排土场采用客土喷播绿化，绿化率不低于90%，闭坑矿山1年内完成生态修复，修复率100%。2.5.2地下矿山管控地下矿山排风井安装高效除尘设施，排风颗粒物浓度不超过10mg/m³，矿石转运采用密闭皮带通廊，严禁露天转载。2.5.3砂石料场管控砂石料场必须全封闭生产，破碎、筛分环节配套建设布袋除尘设施，排放浓度不超过10mg/m³，物料全部密闭储存，出入口安装洗车设施，车辆冲洗干净后方可驶出。2.5.4监测管控所有矿山、砂石料场安装TSP在线监测设备和视频监控，接入生态环境、自然资源部门监管平台，TSP小时浓度超过900μg/m³时立即停工整改。2.6其他扬尘源管控市政道路维修、管网施工等工程采用分段开挖、分段回填方式，未回填区域100%覆盖，作业时全程开启雾炮，完工后24小时内恢复路面。建筑垃圾消纳场设置2.5m以上硬质围挡，出入口安装洗车设施，消纳过程全程湿法作业，消纳完成后及时覆盖或绿化。园林绿化作业种植土、草皮等易扬尘物料运输时全密闭，卸土后及时清运剩余物料，作业完成后24小时内清理场地，无裸露土、无余料。3监测监管体系建设3.1在线监测网络建设构建“点、线、面”结合的扬尘监测网络，“点”上覆盖所有建筑面积1万㎡以上施工工地、规模以上工业堆场、矿山、砂石料场，全部安装PM10/TSP在线监测设备和视频监控；“线”上覆盖所有主次干道，每2km设置1个道路扬尘监测微站；“面”上每2平方公里设置1个降尘监测点，重点区域每1平方公里1个，每月开展降尘量监测。所有监测数据统一接入辖区扬尘污染防治监管平台，实现数据实时共享、超标自动报警、问题自动交办。3.2走航监测机制每月至少开展2次全域扬尘走航监测，重点区域每月不少于4次，精准定位扬尘高值区域，形成问题清单，24小时内交办属地或责任部门，7天内反馈整改情况，整改完成率100%。每年开展1次全辖区扬尘源排放清单编制，掌握各类扬尘源排放量、排放占比，为精准管控提供支撑。3.3联合执法机制成立由生态环境、住建、交通运输、公安、城管、自然资源、农业农村等部门组成的联合执法组，每周开展不少于2次联合执法检查，重污染天气时段每天开展巡查。执法过程采用“双随机、一公开”方式，对扬尘污染违法行为实行“零容忍”，发现一起、查处一起、曝光一起。施工工地未落实“六个100%”管控要求的，首次责令整改，处1万元以上10万元以下罚款；拒不整改的责令停工整顿，纳入信用黑名单，限制6个月至12个月内参与政府招投标。运输车辆密闭不严遗撒物料的，处2000元以上2万元以下罚款；屡犯的吊销运输资质。工业堆场未落实管控要求的，处1万元以上10万元以下罚款；情节严重的责令停产整顿。3.4信用惩戒机制建立扬尘污染违法主体信用档案，对1年内被处罚2次以上的施工企业、运输企业、工业企业，纳入失信黑名单，实行联合惩戒，限制其参与政府招投标、享受财政补贴、信贷融资等，情节严重的依法吊销相关资质。3.5有奖举报机制出台扬尘污染有奖举报办法，鼓励公众通过12345热线、微信公众号等渠道举报扬尘污染行为，经查实后给予500-2000元的现金奖励，奖励资金从生态环境保护专项经费中列支，每年安排不少于100万元的有奖举报专项资金。4重污染天气应急管控4.1预警分级按照重污染天气预警等级，分为蓝色、黄色、橙色、红色四级，预警信息由生态环境部门统一发布，各责任主体接到预警信息后1小时内启动相应级别应急响应。4.2分级响应措施4.2.1蓝色预警（四级）响应施工工地减少土方开挖、回填、转运作业，洒水喷淋频次增加1倍，停止室外喷涂、粉刷、切割作业；道路保洁洒水频次增加至每4小时1次；工业堆场减少堆料、取料作业，喷淋频次增加1倍。4.2.2黄色预警（三级）响应施工工地停止土方作业、拆除作业、石材加工作业，易扬尘工序全部停工；道路保洁洒水频次增加至每2小时1次；工业堆场停止堆料、取料、转运作业；矿山、砂石料场减少50%生产负荷。4.2.3橙色预警（二级）响应除应急抢险工程外，所有施工工地全部停工，非道路移动机械停止使用（应急作业除外）；道路保洁不间断巡回洒水；工业堆场全部停止作业；矿山、砂石料场全部停产；渣土、砂石、煤炭等易遗撒物料运输车辆全部禁行（应急运输除外）。4.2.4红色预警（一级）响应所有易产生扬尘的作业全部停止；公共交通实行免费或优惠政策，鼓励公众绿色出行；企事业单位根据情况实行弹性工作制或错峰上下班。4.3应急演练与评估每年至少开展2次重污染天气应急演练，检验各部门响应速度、管控措施落实情况。每次应急响应结束后3天内开展效果评估，优化应急管控清单，提高应急管控精准性，避免“一刀切”。5责任体系建设5.1属地责任各区县、乡镇（街道）对本辖区扬尘污染防治工作负总责，主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人，实行网格化监管，每1平方公里设置1个网格，每个网格配备1-2名专职网格员，网格员每天对辖区内扬尘源巡查不少于1次，发现问题1小时内上传监管平台，24小时内跟踪整改到位。5.2部门责任生态环境部门负责扬尘污染防治的统一监督管理，牵头开展监测体系建设、重污染天气预警发布、工业堆场和矿山扬尘管控、联合执法统筹等工作；住建部门负责建筑施工、市政工程、拆迁工地、园林绿化扬尘管控；交通运输部门负责公路、铁路沿线、港口码头、运输车辆扬尘管控；城管部门负责道路保洁、裸露土地、建筑垃圾消纳场、露天焚烧扬尘管控；公安部门负责配合开展联合执法，查处扬尘污染运输车辆的交通违法行为；自然资源部门负责矿山、砂石料场、未利用地扬尘管控；农业农村部门负责农业裸土、休耕地扬尘管控；财政部门负责落实扬尘污染防治经费保障。5.3企业主体责任各扬尘源责任主体是扬尘污染防治的第一责任人，必须建立内部扬尘管控制度，配备1-2名专职扬尘管理员，每月开展不少于1次内部自查，落实各项管控措施，确保扬尘排放达标，主动公开扬尘污染防治信息，接受社会监督。6资金保障与技术支撑6.1资金保障各级政府将扬尘污染防治经费纳入年度财政预算，每年安排不低于一般公共预算支出0.5%的资金用于扬尘污染防治，重点支持监测体系建设、执法装备配备、裸露土地绿化、抑尘技术推广、有奖举报奖励等。对企业安装在线监测设备、建设密闭物料仓、采用高效抑尘技术的，给予不低于设备投资额30%的财政补贴，降低企业治污成本。6.2技术支撑推广应用先进抑尘技术，包括生物抑尘剂、纳米抑尘材料、智能喷淋系统、无尘施工工艺等，其中生物抑尘剂抑尘率较传统土工布覆盖提高30%以上，智能喷淋系统可根据监测数据自动启停，较人工控制节水40%以上、抑尘效率提高