消防安全检查问题整改情况

消防安全检查问题整改情况本次消防安全专项检查为2024年2月15日至4月30日，由市消防安全委员会统筹，消防救援支队牵头，联合应急管理局、公安局、住房和城乡建设局、城市管理局、文化和旅游局、市场监督管理局等7个部门，针对全市高层建筑、工贸企业、九小场所、文旅场所四类重点领域开展全覆盖拉网式排查，累计检查各类单位1279家，排查登记各类消防安全隐患4217条，其中判定重大火灾隐患112条、一般火灾隐患4105条，隐患清单全部录入全市消防安全隐患排查治理系统，实行“红黄牌”分级管控。截至2024年7月31日，已完成隐患整改4165条，整体整改率98.77%，其中重大隐患完成整改107条，整改率95.54%，未完成整改的5条重大隐患全部落实市级挂牌督办、临时防护措施、整改责任到人，预计2024年11月底前全部清零。现将具体整改情况报告如下：一、整改工作整体部署情况本次整改严格落实“隐患不排查不化解就是事故”的工作要求，建立四级责任链条、闭环管理机制、资金保障体系，确保所有隐患有人盯、有人管、改到位。1.四级责任清单落地。市级层面成立由常务副市长任组长的整改工作专班，下设综合协调、执法督导、宣传培训3个工作组，统筹整改进度、执法资源、资金调配，累计召开专班调度会17次，协调解决跨部门整改难点问题32个；行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，分别制定本行业领域整改实施方案，每个行业明确1名分管领导、1名专职联络员，每周报送整改进度，累计开展行业督导检查219次；属地乡镇（街道）负责辖区内隐患整改的落地推进，对九小场所、老旧小区、城中村等隐患实行网格化管理，全市共划分消防管控网格1247个，每个网格配备1名网格长、2名专职网格员，逐户逐单位督促整改；各单位落实法定代表人或实际控制人为消防安全第一责任人，对本单位隐患整改负总责，全部制定“一隐患一整改方案”，明确整改时限、投入资金、具体责任人，整改过程全程留痕，验收材料归档备查。2.闭环管理机制建立。所有隐患实行“台账化管理、销号式清零”，由市消防救援支队统一建立隐患总台账，每条隐患赋予唯一编号，明确整改标准、验收流程、复核要求，完成整改的单位先自行组织验收，验收合格后向属地消防部门申请复核，复核通过后予以销号，复核不合格的重新纳入台账限期整改，累计退回不合格整改申请72份，全部要求重新制定方案推进整改。针对重大隐患全部实行市级挂牌督办，每个重大隐患明确1名市级部门包保领导，每周跟进整改进度，整改完成后由市消防救援支队联合行业主管部门共同验收，验收结果向社会公示。3.整改资金保障到位。累计落实各类整改资金3.72亿元，其中市级财政拨付专项整改资金4200万元，重点用于老旧小区、农村地区消防基础设施补短板；区县财政配套整改资金1.3亿元，用于辖区内隐患整改的奖补、基层消防力量建设；各生产经营单位自筹整改资金2亿元，专门用于本单位消防设施升级、隐患清零。资金全部实行专款专用，由市审计局全程跟踪审计，截至7月31日已完成第一轮资金审计，未发现挤占、挪用、截留整改资金的情况。二、分领域隐患整改落实情况针对四类重点领域排查出的隐患，分类施策、精准整改，每个领域制定专项整改方案，确保整改不留死角、不走过场。1.高层建筑领域。本次检查覆盖全市3127栋高层民用建筑所属的199家物业单位，排查出隐患1683条，其中重大隐患37条，主要涉及消防通道堵塞、消火栓无水、自动消防系统故障、电动自行车违规上楼、消防控制室值班人员无证上岗五类问题。截至7月31日，已完成整改1671条，整改率99.29%，剩余12条隐患为老旧小区消防管网改造遗留问题，已纳入2024年民生实事项目推进，目前整体进度72%。具体整改措施：一是打通消防生命通道，全市所有高层住宅小区全部完成消防通道划线工作，累计划设禁停标线12.7万米，设置警示标识3247个，安装违停抓拍设备329套，联合交警、城管部门开展消防通道专项执法327次，处罚违停车辆1742起，拖移占用消防通道车辆219台，清理占用消防通道的违规堆放物1.2万吨。针对XX区XX花园小区消防通道常年被违停车辆占用的问题，协调街道、城管、交警、消防多部门联合执法，拆除通道两侧违规设置的地锁72个，安装违停抓拍设备4套，建立物业日常巡查、交警定期执法的联动机制，该小区消防通道堵塞问题已彻底解决，被评为市级消防通道达标示范小区。二是解决消火栓无水问题，排查出217栋高层存在消火栓管网锈蚀、压力不足、无水的问题，已完成整改212栋，累计更换锈蚀消防管网18.9公里，新增消防加压泵47台，建设二次供水消防保障设施12处，针对暂未完成整改的5栋老旧高层，全部配备移动灭火器240具，安排专人24小时巡逻，每日对消防设施进行巡检。三是整改自动消防系统故障，排查出124家物业单位存在自动报警、喷淋系统故障的问题，已完成整改122家，累计更换故障探测器3.7万个，修复喷淋管网2.7公里，引入第三方消防检测机构对所有整改后的系统进行全功能检测，出具合格检测报告后方可销号，累计检测124家次，返工整改7家。四是整治电动自行车违规上楼问题，全市高层住宅小区累计新建电动自行车充电棚1247个，新增充电端口3.7万个，安装电梯阻车系统2863套，劝阻电动自行车违规上楼行为9217次，行政处罚违规车主219人，有效遏制了电动自行车进楼入户的问题。五是规范消防控制室值班，排查出79家物业单位存在值班人员无证上岗、脱岗漏岗的问题，全部完成整改，累计组织消防控制室值班人员培训47场次，培训人员217名，全部取得消防设施操作员职业资格证书，建立值班人员打卡制度，每日通过智慧消防平台核查在岗情况，累计处罚脱岗漏岗的物业单位17家，罚款合计8.7万元。2.工贸企业领域。本次检查覆盖241家工贸企业，其中涉危化企业47家、粉尘涉爆企业32家、有限空间作业企业79家，排查出隐患986条，其中重大隐患37条，主要涉及除尘系统不防爆、危化品储存区消防设施不足、消防器材过期、应急预案不完善、专职消防力量缺失五类问题。截至7月31日，已完成整改974条，整改率98.78%，剩余2条隐患为大型化工企业消防管网升级项目，已落实临时防护措施，预计2024年9月底前完成整改。具体整改措施：一是粉尘涉爆隐患专项治理，32家存在除尘系统无防爆装置、作业现场积尘未及时清理的企业全部完成整改，累计更换防爆电机79台，增设火花探测、报警、熄火装置124套，所有企业全部制定粉尘每日清扫制度，配备专用吸尘设备，明确清扫责任人，市应急管理局每季度对粉尘涉爆企业开展一次专项检查，累计排查积尘隐患72条，全部当场整改。XX金属制品有限公司为典型粉尘涉爆企业，前期排查发现其除尘系统未安装防爆装置，作业现场积尘厚度超过3厘米，被列为重大隐患，企业投入120万元更换整套防爆除尘系统，制定《粉尘清扫管理细则》，每日安排专人对作业现场、除尘管道进行清扫，安装视频监控对清扫过程进行全程记录，目前该企业已通过验收，作为示范企业组织全市32家同类型企业现场观摩学习。二是危化品储存区隐患治理，17家存在储罐区消防冷却系统不足、防火堤不符合要求、应急物资储备不足的企业全部完成整改，累计增设消防水炮42台，加高加固防火堤3100米，配齐灭火药剂、防毒面具、堵漏工具等12类应急物资共4700余件，所有危化企业全部安装可燃气体报警装置并接入智慧消防平台，实现24小时动态监测。三是专职消防力量建设，8家规模以上危化企业未建立专职消防队的问题全部整改到位，累计配备专职消防员97名，消防车11台，所有专职消防员全部完成为期30天的集中实训，考核合格后方可上岗，市消防救援支队每季度组织企业专职消防队开展联合演练，累计开展联合演练27场次，提升了协同处置能力。四是应急预案完善，所有工贸企业全部修订完善消防安全应急预案，明确应急处置流程、责任分工、疏散路线，每半年至少开展一次应急演练，累计组织企业开展演练327场次，参与员工4.2万人次，提升了初期火灾处置和应急疏散能力。3.九小场所领域。本次检查覆盖721家九小场所，其中沿街商铺423家、小餐饮217家、小旅馆81家，排查出隐患1242条，其中重大隐患29条，主要涉及易燃彩钢板搭建、“三合一”违规留宿、疏散通道不足、燃气使用不规范、消防器材缺失五类问题。截至7月31日，已完成整改1236条，整改率99.52%，剩余6条隐患为商业街疏散通道打通项目，正在协调产权方推进，临时疏散通道已投入使用。具体整改措施：一是易燃彩钢板专项拆除，排查出117家场所使用易燃彩钢板搭建经营、住宿区域的问题，全部完成拆除，累计拆除易燃彩钢板13.2万平方米，更换A级防火材料9.7万平方米，对拒不拆除的7家单位采取临时查封强制措施，强制拆除彩钢板2100平方米。XX商业街此前有37家商铺使用易燃彩钢板搭建二层住宿区域，属于典型的“三合一”场所，被列为市级重大隐患，本次整改联合城管、消防、公安、街道多部门开展联合执法，累计拆除彩钢板7200平方米，清理留宿人员89名，所有商铺全部安装独立烟感报警器、可燃气体报警装置，目前整条商业街隐患全部清零，建立了商户联防机制，每日轮流开展消防巡查，每月联合开展应急演练。二是“三合一”场所清理，排查出89家存在经营、住宿、储存合一的场所，全部完成整改，累计清理违规留宿人员217名，对确需留人值守的场所全部设置独立疏散通道，安装防火门、独立烟感报警器，配备逃生绳、防毒面具等逃生器材。三是燃气使用安全治理，423家使用液化石油气的场所全部安装可燃气体报警装置，累计更换不合格胶管1247根、减压阀892个，联合城管部门查处过期钢瓶317个，对不符合燃气使用安全要求的17家小餐饮单位责令停业整改，验收合格后方可恢复经营。四是消防器材配齐，累计为九小场所配备独立烟感报警器3217个、应急照明灯具2749套、灭火器4200余具，所有场所全部在显眼位置张贴应急疏散指示标识、消防知识提示海报。4.文旅场所领域。本次检查覆盖116家文旅场所，其中A级景区12个、民宿72家、密闭式娱乐场所27家、文博单位5家，排查出隐患306条，其中重大隐患9条，主要涉及疏散通道不足、森林防火设施缺失、自动消防系统故障、消防演练不到位四类问题。截至7月31日，所有隐患全部整改完毕，整改率100%。具体整改措施：一是民宿隐患专项治理，72家存在疏散通道不足、消防器材缺失的民宿全部完成整改，累计增设疏散楼梯27处，拓宽疏散通道1200米，配备逃生绳、防毒面具、灭火器等逃生器材4200余套，所有民宿全部安装独立烟感报警器，明确专人负责每日消防巡查。二是景区森林防火治理，12个山岳型景区全部完成森林防火设施升级，累计增设消防蓄水池47个、风力灭火机124台、灭火水枪217支，组建半专业扑火队12支共297人，完成防火通道建设37公里，在景区重点区域设置防火警示标识1249个，配备流动巡防人员47名，在高火险期实行24小时值班巡逻。三是密闭式娱乐场所治理，27家KTV、电影院存在自动消防系统故障、疏散指示标识不足的问题全部完成整改，累计升级自动消防系统12套，增设应急疏散指示标识1249个，所有场所全部完成全员消防培训和应急疏散演练，累计开展演练172场次，参与员工3200余人次。四是文博单位隐患治理，5家文博单位全部完成消防设施升级，安装火灾自动报警系统、喷淋系统、电气火灾监测系统，全部接入智慧消防平台，实现24小时动态监测，配备专职消防值班人员17名，每季度开展一次消防应急演练，确保文物安全。三、共性突出问题专项攻坚情况针对排查出的四类共性突出问题，组织开展专项攻坚行动，从根源上化解消防安全风险。1.消防设施带病运行专项攻坚。针对排查出的1219家单位存在自动报警、喷淋、消火栓系统故障的问题，建立“一周一调度、半月一通报”机制，要求所有单位2024年8月底前完成整改，对整改进度滞后的单位下达督办函，累计下达督办函47份，约谈单位责任人29名。引入3家具备资质的第三方消防检测机构，对所有整改后的消防设施进行全功能检测，出具合格检测报告后方可销号，累计检测1247家次，发现不合格设施72套，全部要求重新整改，目前已完成整改1198家，整改率98.28%。2.疏散通道堵塞专项攻坚。针对排查出的1742条疏散通道、安全出口堵塞的隐患，组织开展“清通道、保安全”专项执法行动，累计清理违规堆放杂物2.7万吨，拆除占用疏散通道的违规建筑1.2万平方米，对拒不整改的27家单位进行行政处罚，罚款合计127.4万元，对3家情节严重的单位采取临时查封强制措施。建立疏散通道常态化巡查机制，由属地网格员每周对辖区内单位的疏散通道进行一次巡查，发现堵塞问题当场督促整改，累计巡查单位2.7万家次，发现并整改堵塞隐患3217条。3.人员消防能力不足专项攻坚。针对单位责任人、安全员、一线员工消防意识薄弱、消防技能不足的问题，组织开展全覆盖消防培训，累计举办培训班327场次，培训各类人员12.7万人次，培训内容包括消防法律法规、隐患排查方法、初期火灾扑救、应急疏散逃生、灭火器和消火栓使用方法，培训后全部进行闭卷考核和实操考核，考核合格后方可上岗，累计考核12.7万人次，合格率98.7%，对不合格的1651人进行补考，直到合格为止。组织开展应急疏散演练2147场次，参与人数42.3万人次，提升了群众的应急逃生能力。4.电动自行车违规充电专项攻坚。针对电动自行车违规停放、违规充电的问题，在全市范围内开展专项整治，累计新建电动自行车充电棚2147个，新增充电端口5.2万个，覆盖所有老旧小区、城中村、九小场所集中区域，安装智能充电管理系统，实现充满自动断电、过载自动保护。组织开展联合执法274次，清理违规停放的电动自行车1.2万辆，处罚违规充电行为327起，有效降低了电动自行车火灾风险。四、重大隐患挂牌督办推进情况本次排查出的112条重大隐患，已完成整改107条，剩余5条全部落实市级挂牌督办，具体推进情况如下：1.XX区XX老旧小区消防管网改造项目：涉及12栋高层住宅消火栓无水、管网锈蚀的问题，责任单位为XX区住房和城乡建设局，整改时限为2024年10月31日，目前已完成总工程量的78%，累计更换管网2.3公里，新增加压泵2台，临时防护措施已落实：配备移动灭火器240具，安排24小时值班巡逻人员8名，每日对消防设施进行巡检，开展消防宣传2次，覆盖居民1200余人。2.XX市XX化工有限公司储罐区消防系统升级项目：涉及储罐区消防冷却系统不足、防火堤不符合要求的问题，责任单位为市应急管理局，整改时限为2024年9月30日，目前已完成总工程量的82%，累计增设消防水炮8台，加固防火堤1200米，临时防护措施已落实：组建专职值守队12人，配备移动消防水炮8台，储备灭火药剂20吨，每2小时对储罐区进行一次巡检。3.XX县XX商业街疏散通道打通项目：涉及商业街中段疏散通道被违规建筑占用、宽度不足的问题，责任单位为XX县综合行政执法局，整改时限为2024年8月31日，目前已完成总工程量的91%，累计拆除违规建筑1200平方米，临时防护措施已落实：在商业街两端设置临时疏散通道2处，安排专人24小时值守，清理通道内杂物30吨，所有商铺全部配备应急照明和疏散指示标识。4.XX区XX物流园消防水源不足项目：涉及物流园无市政消防管网、消防蓄水池容积不足的问题，责任单位为XX区交通运输局，整改时限为2024年9月30日，目前已完成总工程量的75%，累计铺设消防管网3.7公里，新建1000立方米消防蓄水池1个，临时防护措施已落实：增设临时消防蓄水池3个，总容积2000立方米，配备消防车1台常驻园区，组建专职巡逻队8人，每3小时开展一次巡查。5.XX市XX山岳景区防火通道扩建项目：涉及景区核心区域防火通道宽度不足、无法通行消防车的问题，责任单位为市文化和旅游局，整改时限为2024年11月30日，目前已完成总工程量的62%，累计扩建防火通道21公里，临时防护措施已落实：组建流动巡防队12支共47人，配备灭火器材120套，在重点区域设置瞭望岗5个，高火险期实行24小时值班巡逻。五、整改全流程监督考核机制运行情况为确保整改工作落到实处，建立多维度监督考核机制，压实各方整改责任。1.定期调度通报机制。整改工作专班每周召开一次调度会，通报各区县、各行业整改进度，对进度滞后的区县、部门下达督办函，累计下达督办函47份，对2个整改进度滞后的街道进行了全市通报。每月发布整改工作简报，向市委、市政府报送整改进度，在市政府官网公开重大隐患整改情况，接受社会监督。2.联合执法震慑机制。建立消防救援、应急管理、公安、城管、住建、文旅、市场监管等部门联合执法机制，每周开展一次联合执法行动，累计开展联合执法327次，查处违法违规行为1247起，行政处罚金额合计347.2万元，临时查封单位79家，停产停业整顿32家，行政拘留17人，形成了强大的震慑效应。3.群众举报奖励机制。公布12345政务服务热线、96119消防举报热线，鼓励群众举报消防安全隐患，对举报属实的给予50元至2000元不等的奖励，累计收到群众举报线索729条，核实整改687条，发放奖励金12.7万元，有效调动了群众参与消防监督的积极性。4.绩效考核问责机制。将消防安全隐患整改工作纳入地方党政领导干部绩效考核，权重占5%，对整改不力、发生火灾事故的实行“一票否决”，累计对2个进度滞后的街道进行了考核扣分，对1名分管领导进行了诫勉谈话，对3家整改不力的企业纳入信用惩戒名单，限制其项目审批、融资贷款。六、当前整改工作存在的短板不足虽然整改工作取得了阶段性成效，但仍然存在四个方面的短板：1.消防基础设施历史欠账较多。全市还有127个老旧小区未完成消防管网改造，37个城中村未设置符合要求的消防通道，农村地区消防水源不足、消防器材配备不到位的问题仍然突出，初步估算资金缺口约2.7亿元，需要分年度逐步化解。2.小微企业和九小场所主体责任落实不到位。部分小微企业、个体工商户存在侥幸心理，整改后反弹的情况时有发生，上半年“回头看”抽查发现27家已整改的九小场所再次出现堵塞疏散通道、违规使用易燃材料、消防器材过期的问题，常态化管控机制还需完善。3.基层消防力量薄弱。全市1247个行政村，只有321个建立了志愿消防队，配备的消防器材不足，人员缺乏专业培训，处置初期火灾的能力较弱，距离“小火不出村、大火能控制”的目标还有较大差距。4.群众消防安全意识有待提升。针对老年人、外来务工人员、中小学生等重点群体的消防宣传还存在盲区，全市重点群体消防知识普及率只有62%，违规用火用电、电动自行车违规充电、卧床吸烟等问题仍然时有发生，上半年因人为因素引发的火灾占总火灾起数的67%。七、下一步持续巩固整改成效的工作安排下一步将坚持“隐患动态清零、风险常态防控”的原则，持续深化整改工作，全面提升全市消防安全水平。1.持续推进剩余隐患清零。对未完成整改的5条重大隐患，实行市级领导包保，每周跟进整改进度，确保按时限完成整改。2024年8月底前完成所有已整改隐患的“回头看”复查，对反弹隐患立即督促整改，对整