AQ 3064.2-2025“工业互联网 + 危化安全生产”建设规范 第 2 部分：特殊作业审批与作业过程管理

AQ3064.2-2025“工业互联网+危化安全生产”建设规范第2部分：特殊作业审批与作业过程管理前言本文件全部技术性内容为强制性，是AQ3064《“工业互联网+危化安全生产”建设规范》系列安全生产行业标准的第2部分，由中华人民共和国应急管理部提出并归口，全国安全生产标准化技术委员会化学品安全分技术委员会技术归口。本文件依据GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》编制，为首次正式发布，自2026年07月01日起实施。AQ3064系列标准整体分为三个部分，分别为第1部分总则、第2部分特殊作业审批与作业过程管理、第3部分人员定位，三位一体构成危化品行业工业互联网安全生产智能化建设统一标准体系。本部分聚焦危化企业八大特殊作业全流程数字化管控痛点，针对传统作业审批流于形式、风险分析缺失、现场监护缺位、过程管控松散、追溯取证困难等突出问题，明确数字化、智能化、闭环化建设强制要求。本文件由中国安全生产科学研究院、应急管理部化学品登记中心、中石化安全工程研究院、中国工业互联网研究院等权威单位联合起草，适用于全国危化品生产、储存、使用企业及化工园区特殊作业智能化系统建设、改造、验收、运维全流程工作，是危化企业特殊作业智慧监管的法定技术依据。本文件发布机构不承担文件相关专利识别与界定责任。引言危险化学品企业动火、受限空间、盲板抽堵、高处作业、临时用电、吊装、破土、检维修等特殊作业，是引发火灾、爆炸、中毒窒息、高处坠落等重特大事故的最高风险场景。长期以来，行业普遍存在纸质审批造假、作业票证流于形式、风险辨识不到位、安全措施不落实、现场监护脱岗、超期超范围作业、作业过程无有效监管等顽疾，是制约危化行业本质安全提升的核心短板。为全面落实《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品企业特殊作业安全规范》管控要求，依托工业互联网、人工智能、视频智能分析、大数据技术，重构特殊作业全生命周期数字化管控体系，实现作业申请、风险辨识、线上审批、前置核查、过程监护、智能预警、完工验收、闭环归档全流程数字化、可视化、可追溯管控，彻底扭转特殊作业粗放管理模式，特制定本规范。本规范与AQ3064.1总则、AQ3064.3人员定位规范深度兼容、协同联动，共同支撑危化企业安全生产数字化转型落地。1范围本文件规定了“工业互联网+危化安全生产”体系下特殊作业审批与作业过程智能化管理的总体要求、企业端建设规范、化工园区端监管要求、核心功能指标、技术参数、数据交换规则与证实验收方法。本文件适用于全国所有涉及危险化学品重大危险源的生产企业、储存企业、化工生产使用企业及所属化工园区的特殊作业智能化管控系统新建、改造、升级、运维与验收工作，覆盖全部八大高危特殊作业场景。本文件不适用于城镇燃气经营场站、地下储气库、港区危化仓储、国防科研生产类危化场所的特殊作业智能化建设，上述场景可参照专用行业标准执行。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅对应版本适用于本文件；未注日期的引用文件，其最新有效版本（含所有修改单）适用于本文件。GB30871-2022危险化学品企业特殊作业安全规范GB3836（所有部分）爆炸性环境GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB50058爆炸危险环境电力装置设计规范AQ3064.1-2025“工业互联网+危化安全生产”建设规范第1部分：总则AQ3064.3-2025“工业互联网+危化安全生产”建设规范第3部分：人员定位3术语和定义3.1特殊作业指危化品生产储存场景下风险等级高、易引发重特大事故的作业活动，包含动火作业、受限空间作业、盲板抽堵作业、高处作业、临时用电作业、吊装作业、破土作业、设备检维修作业八类高危作业。3.2数字化作业票依托智能化平台线上生成、审批、流转、归档的电子作业许可凭证，替代传统纸质票证，包含作业基本信息、风险分析结果、安全管控措施、审批记录、监护信息、作业时段、验收资料等全要素内容，具备唯一编码、不可篡改、全程留痕特性。3.3作业前置核查作业开工前，系统依托智能感知、视频AI、人员定位、设备状态数据，自动核验作业条件、安全措施、人员资质、现场环境是否满足开工要求的智能化核查机制，未通过前置核查严禁开工。3.4作业过程智能监护通过视频智能分析、人员定位轨迹跟踪、环境参数实时监测、设备状态联动研判，对特殊作业全过程开展动态监管，自动识别违规作业、监护脱岗、超期作业、措施失效等风险并实时预警的管控模式。3.5作业闭环管理覆盖作业申请、审批、前置核查、开工、过程监护、暂停、复工、完工验收、资料归档、隐患复盘的全生命周期闭环管控流程，实现每一项特殊作业有据可查、有责可追、有果可验。3.6违规作业智能识别系统依托AI算法模型，自动识别无票作业、超范围作业、超时段作业、无监护作业、违规动火、未佩戴防护用品、占用消防通道等各类违规行为，并自动触发预警、留存取证资料的智能功能。3.7作业静默管控针对装置大修、集中技改等大批量连续作业场景，可在合规前提下临时优化预警策略、减少无效报警，但全程保留作业记录与监测数据的可控管理模式。4总体要求4.1特殊作业智能化管控系统建设必须严格遵循AQ3064.1总则的整体架构、网络安全、数据安全、接口规范要求，与人员定位系统、双重预防机制系统、应急管理系统深度联动、数据互通，形成一体化安全管控体系。4.2企业必须实现八大特殊作业100%线上数字化审批与全过程智能监管，全面取消纸质票证主导模式，严禁线下开票、线上补录、虚假开票、票证不符等违规行为。4.3系统需具备作业风险自动研判、安全措施智能匹配、前置条件自动核验、过程违规智能预警、完工自动归档的全链条智能化能力，杜绝人工审批流于形式、风险辨识走过场的问题。4.4所有作业数据、审批记录、预警信息、视频取证、验收资料存储时长不得少于1年，关键高危作业资料长期归档留存，支持实时合规上传至化工园区及上级监管平台。4.5系统采用模块化开放式架构，支持作业场景新增、算法迭代、功能升级、接口拓展，适配企业工艺改造、装置扩建、监管标准更新的动态需求。4.6作业管控需实现时空双维度精准管控，严格限定作业区域、作业时段、作业人员、作业范围，杜绝超权限、超边界、超时长违规作业。5企业端建设要求5.1作业票证数字化管理功能系统需建立全品类特殊作业电子票证体系，覆盖全部八类高危特殊作业，每一张作业票生成唯一不可篡改编码，绑定作业区域、作业类型、作业人员、监护人员、作业时段、风险等级等核心信息。作业票证全程线上流转，支持分级审批、逐级复核、驳回修改、作废归档，审批流程贴合GB30871规范及企业安全管理制度，严禁简化审批层级、跳过关键审批节点。系统内置标准化作业风险库与安全措施库，根据作业类型、作业位置、介质风险、工艺状态自动匹配对应的风险辨识清单、防控措施、作业禁忌，辅助作业人员精准开展JSA风险分析，杜绝风险辨识不全、防控措施缺失问题。所有票证填写、审批、修改、作废操作全程留痕，操作日志永久留存，支持随时溯源核查。系统具备票证状态实时管控能力，自动区分待审批、已通过、作业中、暂停、已完工、已作废等状态，对超期未开工、超时长作业、过期票证自动锁定失效，杜绝一票多用、过期作业、无证作业等违规情形。5.2作业前置智能核查功能作业正式开工前，系统自动触发前置条件智能核验，未通过核验禁止开工。前置核查内容包含作业人员资质有效性、特种作业证件有效期、监护人员在岗状态、作业区域气体检测数据、消防设施完好状态、防护用品配备情况、作业现场隔离措施落实情况、周边工艺运行状态等关键内容。系统联动气体检测设备数据，自动比对作业区域可燃气体、有毒有害气体、氧含量检测数值，数值超标或未检测到位的，系统自动禁止开工并触发预警。联动人员定位系统，核验作业人员、监护人员是否在指定区域就位，杜绝无证人员、无关人员参与高危作业。针对受限空间、特级动火等高风险作业，系统增加多层级专项核查机制，强制核验通风置换、清洗蒸煮、隔离封堵、应急器材布设、专项监护配置等特殊措施，所有核查项全部达标后方可解锁开工权限。5.3作业过程智能监护与预警功能作业开工后，系统依托视频AI智能分析、人员定位轨迹监测、环境参数实时采集、设备状态联动监测，实现作业全过程动态智能监护。自动识别无监护作业、监护人员脱岗离岗、作业人员越界超范围作业、超时作业、违规动火吸烟、未佩戴防护用品、作业区域人员聚集等违规行为，5秒内触发平台弹窗、现场声光、终端提示多维度预警。系统具备作业超时自动管控能力，严格按照票证核定时长管控作业周期，作业即将超时提前预警，超时未完工自动暂停作业权限，需重新审批、风险复核后方可继续作业，杜绝长期违规作业。针对特级动火、一级受限空间等高风险作业，系统开启全程重点监护模式，提升AI识别灵敏度、加密数据采集频次，实时监测作业区域环境参数变化，一旦出现气体浓度超标、设备异常、人员违规等情况，立即触发紧急预警并联动提示人员撤离。系统支持作业临时暂停、复工、终止线上管控，现场突发异常可随时线上暂停作业权限，隐患消除、复核通过后方可复工，全程记录暂停原因、处置过程、复工核查信息，实现动态闭环管控。5.4作业完工验收与归档功能作业结束后，需由作业负责人、监护人员、安全管理人员联合线上验收，上传现场清理照片、设备复位凭证、隐患整改资料等验收佐证材料，确认现场无遗留风险、设备恢复正常、安全措施全部复位后，方可完成票证闭环销号。系统自动归集作业全流程资料，包含作业票证、风险分析记录、审批记录、前置核查数据、过程监测数据、预警处置记录、视频取证资料、完工验收台账，形成完整的作业电子档案，自动分类归档、永久可查、全程可溯。系统具备作业作废管理功能，对未开工、中途终止的作业票规范作废归档，详细记录作废原因、审批流程，杜绝虚假作废、违规复用票证问题。5.5统计分析与风险复盘功能系统支持多维度作业数据统计分析，可按作业类型、作业时段、作业区域、风险等级、违规次数、预警处置情况等维度自动汇总数据，生成日、周、月、年度作业安全分析报告，精准识别高频违规点位、高发风险作业、薄弱管控环节。系统具备作业事故复盘能力，针对发生预警、违规、险情的作业，自动调取全过程监测数据、视频轨迹、审批记录，辅助管理人员深挖问题根源，举一反三优化管控措施，杜绝同类问题重复发生。5.6多系统联动协同功能特殊作业管控系统必须与人员定位系统深度联动，实现作业人员轨迹核验、监护在岗监测、越界违规预警、人员聚集管控数据互通。与视频监控系统联动，作业区域自动聚焦录像，违规时刻自动抓拍留存，支持一键调取作业全过程视频回溯。系统与双重预防机制数字化系统联动，作业过程发现的隐患自动同步至隐患台账，触发隐患闭环整改流程；与应急管理系统联动，高危作业突发险情时，快速推送作业信息、现场位置、人员信息，辅助应急快速处置。系统与气体监测、消防监测、设备工况监测系统联动，作业区域环境异常、设备故障、消防失效时，自动暂停作业权限、触发风险预警，实现多维度安全联动管控。6化工园区端建设要求6.1全域作业态势监管化工园区智能化管控平台需全面接入辖区所有入驻企业特殊作业数据，包含作业开票数量、作业类型分布、高危作业动态、违规预警记录、闭环处置情况、未完工作业清单，实现园区特殊作业安全态势一屏统览、全域可控。园区平台支持按企业、区域、风险等级筛选查看作业动态，实时监控特级动火、受限空间等极高风险作业施工状态，对超时作业、违规作业、预警未处置问题实时督办，实现园区统筹监管、精准管控。6.2高危作业重点管控园区平台建立高危作业专项台账，对特级动火、一级受限空间、重大危险源区域作业实施重点挂牌监管，实时跟踪作业审批合规性、过程监护有效性、隐患整改闭环情况，对高风险作业实行全过程动态督办。园区具备跨企业作业风险研判能力，可结合园区整体风险态势、周边企业生产工况、公共管网运行状态，对集中作业、交叉作业、高叠加风险作业开展综合风险预警，防范区域性作业安全事故。6.3应急协同调度园区平台依托企业作业数据，建立作业场景应急快速响应机制，作业现场突发险情时，可快速调取作业详情、现场位置、作业人员、风险介质、防控措施等关键信息，精准调度园区应急队伍、应急物资，提升突发事故处置效率，防范事故扩大升级。7核心技术与性能要求7.1功能响应性能系统票证申请、审批流转、状态刷新响应时间不超过1秒，预警触发响应时长不超过3秒，违规行为识别抓拍延迟不超过2秒。作业数据实时更新，作业状态变更、预警信息生成后即时同步至企业大屏与园区平台，无滞后、无卡顿。系统支持大批量作业并发管控，可同时承载厂区多区域、多类型特殊作业同步运行，高并发场景下无功能失效、数据错乱、预警遗漏问题。7.2智能识别准确率系统对无监护作业、人员脱岗、违规动火、区域越界、人员聚集、未佩戴防护用品等典型违规行为识别准确率不低于85%，漏报率低于10%。企业每季度开展智能算法优化测试，持续提升识别精准度，降低无效误报。7.3系统稳定性要求系统支持7×24小时不间断稳定运行，全年系统可用率不低于99.5%。具备断网缓存、离线运行、断线续传能力，网络中断期间可正常留存作业数据、预警记录、视频资料，网络恢复后自动补传同步，不影响作业连续管控。7.4现场设备适配要求作业现场部署的智能摄像头、监测终端、应急报警设备，需符合GB3836爆炸性环境防爆标准与GB50058防爆电气设计规范，适配化工高温、腐蚀、易燃易爆复杂工况，保障高危作业场景设备安全稳定运行。8数据交换与安全要求8.1数据交换规范企业端系统需采用国家统一标准化接口、通用通信协议与数据编码规范，实现与化工园区、上级监管平台数据无缝对接。作业新增、变更、完结、预警处置数据实行实时增量上传，数据上传间隔不超过30秒，确保政企数据实时同步、状态一致。上传数据需完整包含作业基础信息、审批流程、人员信息、风险等级、作业时段、预警记录、验收结果等全要素内容，字段规范、格式统一、可校验、可追溯。8.2数据与网络安全严格落实网络安全等级保护2.0、工业控制系统安全防护要求，实行网络分区隔离、权限分级管控。作业涉密数据、人员信息、企业生产风险数据全程加密存储、加密传输，禁止私自外泄、违规共享。所有系统操作、数据修改、权限变更、接口访问全程日志留存，支持安全审计与溯源核查。定期开展漏洞扫描、安全加固、系统升级，杜绝网络攻击、数据篡改、系统入侵等安全风险。9证实方法本规范符合性验证采用资料审查、现场核查、功能实测、场景模拟、第三方测评相结合的方式开展。通过查阅系统建设资料、管理制