《世界经济概论》课件-第8章国际经济组织

第八章国际经济组织

【本章学习目标】（1）了解国际经济组织的发展历程、类型和功能。

（2）熟悉重要的国际经济组织。目录第一节国际经济组织的发展历程第二节国际经济组织的类型

一、根据功能和管辖范围不同划分

二、根据参加者类型不同划分三、根据涉及的地域范围不同划分第三节国际经济组织的功能一、为国际贸易建立系统规范的法律秩序和规范二、协调主权国家在各领域的合作三、伸张国际正义,关注人类共同利益第四节重要的国际经济组织一、联合国二、世界贸易组织:从GATT到WTO三、世界银行四、国际货币基金组织【导入案例】石油输出国组织

1960年9月，由伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯和委内瑞拉的代表在巴格达开会，决定联合起来共同对付西方石油公司，维护石油收入，14日，五国宣告成立石油输出国组织(OrganisationofPetroleumExportingCountries——OPEC)，简称“欧佩克”。随着成员的增加，欧佩克发展成为亚洲、非洲和拉丁美洲一些主要石油生产国的国际性石油组织。欧佩克总部设在奥地利首都维也纳。现在，欧佩克旨在通过消除有害的、不必要的价格波动，确保国际石油市场上石油价格的稳定，保证各成员国在任何情况下都能获得稳定的石油收入，并为石油消费国提供足够、经济、长期的石油供应。

欧佩克的决定相当影响国际油价。例如，在1973年石油危机中，欧佩克拒绝运送石油至赎罪日战争(十月战争)支持以色列对抗埃及和叙利亚的西方国家。这使油价上升4倍，从1973年10月17日至1974年3月18日，持续5个月之久。1975年1月7日，欧佩克成员国同意将原油价格提高10%。2014年下半年国际油价暴跌，其中关键因素之一就是OPEC石油大会沙特无视油价下跌，继续不减产甚至为了市场份额一度增产，WTI原油直接从80美元继续下跌。

石油输出国组织是国际经济组织之一，其他重要的国际组织还有国际货币基金组织(IMF)、世界银行、世界贸易组织(WTO)等等，它们在当今世界政治、经济与社会发展中发挥着日益重要的作用。

国际经济组织是指两个或两个以上国家政府或民间团体为了实现共同的经济目标,通过缔结、加入国际条约或协定而成立的组织。自1815年第一个官方国际经济组织——欧洲莱茵河沿岸国家组建莱茵河委员会以来,国际经济组织伴随着世界经济的发展而快速增加,对世界经济协调和均衡起到日益重要的作用。6第一节国际经济协调的基础和作用国际组织发展历程：早期民间的国际团体。政府间国际会议。常设性的国际经济组织。

现代意义的国际经济组织出现在19世纪后半期。1865年建立的国际电报联盟、1874年建立的国际邮政总联盟、1875年建立的国际度量衡组织和1883年建立的国际保护工业产权联盟等是最早的一批现代意义上的国际经济组织。

这一时期的组织主要是技术性的,政治色彩比较淡,作用比较有限,国际经济活动主要依靠双边的通商条约和市场自动调节。二战后的国际经济组织：联合国(UN)；关税及贸易总协定(GATT)；世界贸易组织(WTO)；国际货币基金组织(IMF)；世界银行(WB)；欧洲联盟(EU)；亚太经济合作组织(APEC)；东南亚国家联盟(ASEAN)；加勒比共同体(CARICOM)

早期的国际经济组织结构一般比较简单,职能分配和议事规则也不够明确、合理。新出现的国际经济组织则一般有比较完善的结构安排,出现了组织内部权力机构、执行机构、争端解决机构的分工,并发展出具有国际经济组织特色的议事规则等组织制度。战后经济组织变化特点：(1)从活动范围看,国际经济组织已经从战前的主要协调跨国经济活动中的技术标准发展到对国际贸易、金融、投资等各领域的全面协调和管理。(2)从活动内容看,国际经济组织制定的法律规范已经不再局限于对国家经济管理的加强和补充,而是开始从国际经济整体立场出发,以促进国际协调、建立国际经济的法律秩序为目标。战后经济组织变化特点：(3)从活动方式看,国际经济组织调节经济活动的手段也从主要采取协商、调解等传统的外交手段发展到利用仲裁、诉讼等法律手段。(4)区域性的国际经济组织方兴未艾。主要原因：一是三大国际经济组织多年来深受美国政府的操纵和控制。以国际货币经济组织为代表。二是三大组织中成员的增加,谈判的议题复杂化,各国力量的博弈使得很多问题久拖不决。区域性的国际经济组织成员少,共同利益多,相对容易调和,所以发展非常迅速。东南亚国家联盟：东南亚国家联盟,简称东盟,目前拥有10个成员国:马来西亚、菲律宾、泰国、印度尼西亚、新加坡、文莱、越南、老挝、缅甸、柬埔寨。亚太经济合作组织：目前,亚太经济合作组织共有21个成员方:澳大利亚、文莱、加拿大、智利、中国、中国香港、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、墨西哥、新西兰、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、新加坡、中国台北、泰国、美国和越南。欧盟：欧盟是目前世界上经济一体化程度最高的区域经济组织,现有28个成员国:英国、法国、德国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡、丹麦、爱尔兰、希腊、葡萄牙、西班牙、奥地利、瑞典、芬兰、马耳他、塞浦路斯、波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚、保加利亚、克罗地亚。2017年，英国首相正式启动脱欧程序。15第二节国际经济组织的类型一、根据功能和管辖范围不同划分(1)综合性国际经济组织。综合性国际经济组织具有较广泛的职能,在政治、经济、社会各领域都有活动,如联合国、经济合作发展组织、亚太经济合作组织、东南亚国家联盟等。(2)专业性国际经济组织。专业性国际经济组织是主要在某一具体经济领域活动的组织。根据国际经济活动的构成,其又分为国际贸易组织、国际金融组织、国际投资组织、国际税收组织等。贸易领域的组织,如世界贸易组织;金融领域的组织,如国际货币基金组织、世界银行、国际清算银行;投资领域的组织,如解决一国与他国国民间投资争端的国际中心等。二、根据参加者类型不同划分(1)政府间国际经济组织。政府间国际经济组织的参加者是各国政府,是基于政府间的协议建立和运作的。这种组织在国际经济事务中发挥着重要作用。国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织、世界知识产权组织等都是典型的政府间国际经济组织。(2)民间国际经济组织。民间国际经济组织不是由政府间协议创建的国际经济组织,其参加者不是主权国家的政府,而是个人、民间团体、法人等。这种组织在国际经济关系的特定方面往往也有重要的影响力,典型的如国际商会、国际清算银行等。三、根据涉及的地域范围不同划分(1)全球性国际经济组织。全球性国际经济组织是致力于调节全球经济发展的国际经济组织。这种组织一般都是联合国的机构或专门机构,如作为联合国主要机构之一的经济及社会理事会,作为联合国专门机构的国际货币基金组织、世界银行等。(2)区域性国际经济组织。区域性国际经济组织是在一定地域范围内对经济发展进行调节并产生影响的国际经济组织。欧洲联盟、北美自由贸易区、东南亚国家联盟、亚太经济合作组织等。（2）区域性国际经济组织特点：

它接收成员时,一般只对特定区域的国家开放,关注的问题主要是本区域内的经济合作与发展。区域性经济组织主要是区域经济一体化组织,涉及本区域的贸易、投资等经济活动领域,以促进本地区经济合作为目标。也有的区域性经济组织只关注经济活动的特定方面,如阿拉伯货币基金组织等各种区域性的货币组织,就只限于促进区域内成员的货币合作,这类组织被称为一般区域性经济组织。20第三节国际经济组织的功能一、为国际贸易建立系统规范的法律秩序和规范

国际经济组织是国际贸易法制定的有效组织者、主持者及编纂者。在国际经济制度创新、立法和造法等方面对国际贸易法起到了重要的作用。解决某个国家或几个国家来主持某个法域的协商和立法在主权林立的国际社会是难以被接受的问题：关税及贸易总协定支持下的八轮多边谈判；世界贸易组织成立以来主持的各种议题的协商与协议等;国际商会主持的《跟单信用证统一惯例》;一些国家主持签订的建立关税或自由贸易区的多边条约等。一、为国际贸易建立系统规范的法律秩序和规范国际经济组织在长期的谈判中不断进行制度创新：世界贸易组织的协商一致原则、透明度原则、非歧视原则；世界贸易争端解决机制；国际贸易中处理南北贸易关系的普遍优惠制。制度创新被国际经济组织以国际条约形式规定的代表：1974年的《联合国国际货物买卖时效期限公约》1976年的《联合国国际贸易法委员会仲裁规则》1978年的《联合国海上货物运输公约》1980年的《联合国国际货物销售合同公约》1985年的《联合国国际贸易法委员会国际商事仲裁示范法》《1994年关税及贸易总协定》《服务贸易总协定》《与贸易有关的知识产权协议》二、协调主权国家在各领域的合作

国际组织具有一套既能维护国家主权,又能促进主权国家之间共同利益的制度与方法。主权国家通过以协定形式建立的国际组织来进行国际性的集体协调,能取得依靠单个国家独自干预所不能取得的成就。国际组织不仅是多边合作、集团外交的重要场所,而且可以通过自身努力来促进国际合作。联合国派遣维和部队,提供官方发展援助,、人道主义救济等。联合国为各会员国提供交换意见和多边交往的机会与场所。欧洲联盟，东南亚国家联盟在促进本地区合作；世界银行集团、国际货币基金组织和世界贸易组织在维护世界经济安全。三、伸张国际正义,关注人类共同利益

国际组织动员世界舆论重视和关心人类共同利益方面发挥了重大作用主要形式：举行各种国际会议；设立机构进行调查研究；国际多边开发机构向发展中国家提供了大量的官方发展援助。 虽然管是综合性的联合国,还是专业性的世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组织等,均受到不同程度的指责和质疑。但这并不能否认这些组织的存在意义。 国际组织还需要进一步的改革与努力,以便在国际关系协调中起到更大的作用。26第四节重要的国际经济组织一、联合国 联合国的前身是国际联盟,该组织是在第一次世界大战的背景下构想出来的。国际联盟是根据《凡尔赛条约》,于1919年成立的。其宗旨是促进国际合作、实现世界和平和安全。由于未能防止第二次世界大战爆发,国际联盟随后停止了其一切活动。 提出者：“联合国”这一名称是由美国总统富兰克林D.罗斯福(FranklinD.RooSevelt)设想出来的,于1942年1月1日发布《联合国宣言》时首次使用。

联合国成立过程：1945年4月25日至6月26日,来自50个国家的代表参加了在美国旧金山举行的联合国国际组织会议,会议的目的是起草《联合国宪章》；代表们在中国、苏联、英国和美国四国代表于1944年8—10月在美国敦巴顿橡树园会议上提出的提案基础上进行了讨论；1945年6月26日,50个国家的代表签署了《联合国宪章》。波兰当时没有派代表参加此次会议,但后来签署了《联合国宪章》,因而成为联合国51个创始会员国之一；在中国、法国、苏联、英国和美国以及大多数其他签字国批准《联合国宪章》之后,联合国组织于1945年10月24日正式成立。联合国的特点：

联合国并非世界政府,不制定法律。但是,联合国提供协助解决国际冲突的办法,并就影响各国的事项拟订政策。在联合国,所有会员国,不论大小和贫富,不论其政治观点和社会制度为何,都在这一过程中享有发言权和投票权。（一）联合国的宗旨：(1)维持国际和平及安全;并为此目的,采取有效办法,以防止且消除对于和平之威胁,制止侵略行为或其他和平之破坏;并以和平方法且依正义及国际法之原则,调整或解决足以破坏和平之国际争端或情势。(2)发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系,并采取其他适当办法,以增强普遍和平。（一）联合国的宗旨：(3)促成国际合作,以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题,且不分种族、性别、语言或宗教,增进并激励对于全体人类之人权及基本自由之尊重。(4)构成一协调各国行动之中心,以达成上述共同目的。（二）联合国的组织结构：总部：纽约；机构分布：亚的斯亚贝巴、曼谷、贝鲁特、日内瓦、内罗毕、圣地亚哥和维也纳也；办公室分布：遍布世界各地。成员国：139个；观察员国：梵蒂冈、巴勒斯坦。六个主要机关：大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会和秘书处（均位于纽约总部）；国际法院(设在荷兰海牙)。联合国大会：大会是联合国的主要审议机构。它由全体会员国的代表组成,每一会员国都有一项投票权。虽然大会仅有权就其职权范围内的国际问题向会员国提出不具约束力的建议,但是,大会已经采取政治、经济、人道主义、社会和法律行动,对世界各地数以百万计的人的生活产生了影响。2000年,大会通过了里程碑式的《联合国千年宣言》,反映了会员国决心达到宣言中提出的实现和平、安全和裁军,同时,从事发展和消灭贫穷、保护共同的环境、满足非洲的特殊需要和加强联合国的明确目标。安全理事会：联合国安全理事会(简称安理会)负有维护国际和平和安全的主要责任。在关于和平受到威胁的指控提交到安理会时,安理会首先采取的行动通常是建议各方尽力通过和平手段达成协议。在争端导致战火时,安理会首要关切的是尽快使战火平息。经济及社会理事会：经济及社会理事会负责协调联合国及各专门机构的经济和社会工作;研究有关国际间经济、社会、发展、文化、教育、卫生及有关问题;就其职权范围内的事务召开国际会议,并起草公约草案提交联合国大会审议;其他联合国建议执行的职能。托管理事会：托管理事会作为联合国的一个主要机关,其任务是监督置于托管制度之下的托管领土的管理。其主要目标是促进托管领土居民的进展以及托管领土朝自治或独立方向的逐渐发展。随着联合国最后一块托管领土帕劳于1994年10月1日取得独立,托管理事会于1994年11月1日停止运作。国际法院：国际法院是联合国的主要司法机关,根据1945年6月26日在旧金山签署的《联合国宪章》设立,以实现联合国的一项主要宗旨:“以和平方法且依正义及国际法之准则,调整或解决足以破坏和平之国际争端和情势”。国际法院于1946年开始工作,取代1920年在国际联盟主持下设立的常设国际法院。国际法院具有双重作用:依照国际法解决各国向其提交的法律争端,并就正式认可的联合国机关和专门机构提交的法律问题提供咨询意见。秘书处：秘书处由在联合国纽约总部和世界各地工作的全体国际工作人员组成,从事联合国各种日常工作。秘书处为联合国其他主要机关服务,并执行这些机关制订的方案与政策。秘书处的首长是秘书长,秘书长由大会根据安全理事会的推荐任命,任期五年,可以连任。秘书处的职责范围：从管理维持和平行动到调停国际争端,从调查经济及社会趋势和问题到编写关于人权和可持续发展问题的研究报告。秘书处工作人员还使世界各通信媒体了解和关心联合国的工作;就全世界所关切的问题组织国际会议;监测联合国各机构所作决定的执行情况;将发言和文件翻译成联合国各正式语言。联合国组织结构简图(三)联合国贸易和发展会议

联合国贸易和发展会议简称贸发会议(UNCTAD),成立于1964年,是联合国的一个独立机构。UNCTAD致力于推动发展中国家融入全球经济,在当前政策制定过程中以及世界未来发展问题上,已成为一个权威的研究机构。它特别关注国内和国际行动的相辅相成,以实现可持续发展。(三)联合国贸易和发展会议的主要作用：①为政府间论坛提供场所,并提供专家帮助和经验交流,意图达成共识;②为政府代表和专家提供研究报告、政策分析及数据收集工作;③为发展中国家,特别是最不发达国家和转型国家提供技术援助;必要时,UNCTAD将与其他组织一起提供技术援助。为更好发挥以上作用,UNCTAD秘书处不断加强与联合国其他机构、政府机构和非政府组织、私营部门、贸易和工业协会以及全世界的大学和科研机构的沟通与交流。二、世界贸易组织:从GATT到WTO关税及贸易总协定创建历程：1946年2月,联合国经社理事会举行第一次会议。会议呼吁召开联合国贸易与就业问题会议,起草国际贸易组织宪章,进行世界性削减关税的谈判。随后,经社理事会设立了一个筹备委员会。946年10月,筹备委员会召开第一次会议,审查美国提交的国际贸易组织宪章草案。参加筹备委员会的与会各国同意在“国际贸易组织”成立之前,先就削减关税和其他贸易限制等问题进行谈判,并起草《国际贸易组织宪章》。1947年4—7月,筹备委员会在日内瓦召开第二次全体大会,就关税问题进行谈判,讨论并修改《国际贸易组织宪章》草案。关税及贸易总协定创建历程：经过多次谈判,美国等23个国家于1947年10月30日在日内瓦签订了《关税及贸易总协定》。按照原来的计划,关税及贸易总协定只是在国际贸易组织成立前的一个过渡性步骤,它的大部分条款将在《国际贸易组织宪章》被各国通过后纳入其中。关税及贸易总协定的23个发起国于1947年底签订了“临时适用议定书”,承诺在今后的国际贸易中遵循关税及贸易总协定的规定。该议定书于1948年1月1日生效。此后,关税及贸易总协定的有效期一再延长,并为适应情况的不断变化,多次加以修订。项目次数年份谈判地点谈判议题参加国家数目/个第一轮1947日内瓦关税23第二轮1949安纳西关税13第三轮1951托基关税38第四轮1956日内瓦关税26第五轮1960—1961日内瓦(狄龙回合)关税26第六轮1964—1967日内瓦(肯尼迪回合)关税、反倾销措施62第七轮1973—1979日内瓦(东京回合)关税、非关税措施及框架协议102第八轮1986—1994日内瓦(乌拉圭回合)关税、非关税措施、服务、知识产权、争端调解机制、纺织品、农产品及WTO的创立等123GATT历次谈判简表(二)对关税及贸易总协定的评价（1）通过多边贸易谈判,在互利互惠的基础上大幅度削减了关税。（2）削减了其他各种非关税壁垒。（3）为各国,特别是为解决发展中国家和发达国家之间在经贸上的矛盾提供了谈判的场所和对话的机会。（4）GATT保障了国际贸易环境的稳定性。关税及贸易总协定的不足：（1）临时性；（2）经济全球化趋势悄然形成,GATT没有管辖的服务贸易成为越来越多国家关注的利益所在,国际投资也在快速扩张;（3）在农产品贸易领域,多边贸易体系中的漏洞被扩大利用,农产品贸易自由化的努力遭受挫折；（4）在纺织品和服装部门,20世纪60年代及70年代早期议定的《多种纤维协定》就游离在GATT之外。WTO的成员：世贸组织成员分四类：发达成员、发展中成员、转轨经济体成员和最不发达成员。美国、英国、德国、法国、日本、意大利、加拿大七名G8成员国自WTO成立伊始即为WTO成员国，最后一名G8成员国俄罗斯于2012年8月22日加入WTO。至此，G8成员国全部加入WTO。2001年12月11日，中国正式加入WTO，成为其第143个成员。2016年7月14日，利比里亚成为WTO第163个成员。2016年7月29日，阿富汗成为WTO第164个成员。据此，WTO正式成员已经达到164个。表8-2近年加入WTO国家简表序号国家入世时间序号国家入世时间1佛得角2008年7月23日7塔吉克斯坦2013年03月2日2黑山共和国2012年4月29日8也门2013年12月4日3萨摩亚2012年5月10日9塞舌尔2015年04月26日4俄罗斯2012年8月22日10哈萨克斯坦2015年07月21日5瓦努阿图2012年8月24日11利比里亚2016年7月14日6老挝2013年2月2日12阿富汗2016年7月29日WTO的宗旨： WTO的宗旨是在提高生活水平和保证充分就业的前提下,扩大货物和服务的生产与贸易,按照可持续发展的原则实现全球资源的最佳配置,努力确保发展中国家,尤其是最不发达国家在国际贸易增长中的份额与其经济需要相称,以及保护和维护环境。WTO的目标： WTO的目标是建立一个完整的、更具有活力的和永久性的多边贸易体制。WTO的首要目标是帮助开展平稳、自由、公平的贸易。 WTO的基本职能包括:管理和执行共同构成WTO的多边及诸边贸易协定;作为多边贸易谈判的讲坛;寻求解决贸易争端;监督各成员贸易政策,并与其他国际机构进行合作。2.WTO的基本原则——非歧视原则非歧视原则包括最惠国待遇原则和国民待遇原则两个部分。最惠国待遇原则是指缔约方的一方现在或将来给予第三方的一切优惠,应无条件地、无补偿地、自动地适用于缔约方的另一方。（管理货物贸易的GATT第1条、管理服务贸易的GATS第2条以及与贸易有关的知识产权协议TRIPs第4条）国民待遇原则是指一缔约方从另一缔约方进口的产品,在国内税收和法令规章方面享受其国内同类产品同等的待遇。该原则可视为最惠国待遇的补充,是非歧视原则在对进口产品的国内措施方面的体现,以防止由于国内行政及立法措施而造成的贸易保护。（GATT第3条、GATS第17条以及TRIPs第3条中）最惠国待遇原则在货物贸易领域的例外：①成员方为保障动、植物及人民的生命、健康、安全或一些特定目的对进出口采取的所有措施。②国家安全的例外。当一国的国家安全受到威胁时,可以不履行最惠国待遇的义务。③特定成员方之间不适用。其条件是:两个缔约方之间没有进行关税谈判;缔约方的任何一方在另一方成为缔约方时不同意对它实施本协定或本协定的第2条所规定的优惠。④对发展中国家的单方面优惠安排。⑤自由贸易区、关税同盟及边境贸易。⑥GATT允许采取的其他措施,主要包括反补贴、反倾销及在争端解决机制下授权的报复措施。⑦多边贸易协定(政府采购协定、民用航空器协定)中规定的最惠国待遇,对于不加入该种协定的成员没有约束力。最惠国待遇原则在服务贸易领域的例外：《服务贸易总协定》(GATS)规定了最惠国待遇的例外和豁免安排,允许成员方在特定条件下不受最惠国待遇原则的管辖和约束。协定规定了两种合法的豁免:①第2条第3款规定的过境服务贸易,限于当地生产和消费的服务贸易;②第2条第2款规定的成员方自行列入《免除第2条义务附件》的措施。附件提出的程序性条件,即原始成员方可在协定生效之前一次性提出自己的豁免清单;协定生效后的任何豁免都必须有3/4以上的WTO成员同意;豁免的时间原则上不得超过10年,并且可由将来举行的多边贸易谈判予以变更;服务贸易理事会成员对超过5年的豁免将进行定期审查。最惠国待遇原则在知识产权领域的例外：①由一般性的司法协助及法律实施的国际协定或协议引申出的,并且不是专门为保护知识产权制定的有关措施;②按《保护文学艺术作品伯尔尼公约》1971年文本或《保护表演者、音像制品制作者和广播组织罗马公约》规定的按互惠待遇提供的待遇;③《与贸易有关的知识产权协定》没有规定的表演权、录音制品制作者权及广播组织权;④在WTO成立前已经生效的知识产权的国际协议中已经规定的,且将这些协议对其他成员方的国民不构成随意或不公平的歧视即可。TRIPs第5条还规定了一项关于不歧视原则的例外,即世界知识产权组织主持下缔结的没有纳入本协定的其他关于知识产权的多边协定所产生的优惠好处,不适用于本协定所规定的国民待遇和最惠国待遇。国民待遇原则在货物贸易领域的例外：（1）GATT对国民待遇原则作了例外规定,集中体现在第20条“一般例外”条款中。例如,成员方可依据该条款的规定,为维护公共道德和保障人民或动、植物的生命或健康,对进口产品实施有别于本国产品的待遇。（2）在国内原料的价格被压到低于国际价格水平时,作为政府稳定计划的一部分的期间,为了保证国内加工业对这些原料的基本需要,有必要采取限制这些原料出口的措施。（3）《补贴与反补贴措施协定》规定,从WTO协定生效之日起的5年内,允许发展中国家成员对使用国内产品进行补贴;对于最不发达国家成员,这一期限可延至8年。国民待遇在服务贸易领域的例外： 服务贸易总协定将国民待遇作为成员方经谈判而承担的具体义务,而不是必须遵守的一般义务。这一规定与总协定的其他原则规定是有区别的,成员方谈判承担义务时,可在承诺表中列出不按照国民待遇的安排,包括那些有关服务提供者或服务。2.WTO的基本原则——渐进自由贸易原则 降低贸易壁垒是最为重要的促进贸易自由化的措施之一。 GATT创立以来,共进行八轮多边回合谈判;WTO创立以来发起的“多哈回合”谈判正在进行中。前期的谈判主要集中在进口关税的降低上。20世纪80年代,谈判的议题开始扩展至非关税壁垒、服务贸易和知识产权保护等。经过历次多边回合谈判,20世纪90年代中期,工业化国家的工业制成品的平均关税税率已经降至不到4%。 WTO允许各成员方采取“渐进的贸易自由贸易化原则”开放市场。发展中国家在履行义务时,通常被给予更长的宽限期2.WTO的基本原则——可预见性原则 在WTO框架下,一国同意开放它们的货物和服务贸易市场时,意味着它们作出了有约束的承诺。 在贸易政策稳定与可预见的情况下,投资被激励,就业机会被创造,消费者可以享受到竞争带来的利益:更多的选择机会和更低的产品价格。多边贸易体制就是各国政府企图使贸易规则和商业环境具有稳定和可预见性的一种尝试。 多边贸易体制还试图以其他方式改善政策的可预见性和稳定性:①阻止使用配额和其他限制进口数量的措施,因为配额管理将会带来国际贸易的烦琐手续以及不公平贸易问题。②促进各成员方的贸易规则尽可能透明和公开。WTO要求各成员方政府就其贸易政策和实践,采取国内公开披露或通知WTO的做法。通过常规的贸易政策审议机制对各国贸易政策进行定期监督和审议,提高其政策透明度。关税约束比例变化:“乌拉圭回合”谈判前后(%)乌拉圭回合前乌拉圭回合后发达国家7899发展中国家21732.WTO的基本原则——促进公平竞争原则 WTO是一个致力于开放、公平和无扭曲的竞争规则体系。非歧视性——最惠国与国民待遇原则——旨在确保公平贸易,制定关于倾销和补贴规则的目的也在于此。这些议题非常复杂,WTO规则试图确定政策的公平性以及各成员方如何征收附加税来补偿不公平贸易造成的损失。 WTO中其他领域的协议,诸如农业、知识产权、服务贸易等领域的协议,均旨在促进公平竞争。例如,《政府采购协议》(一个“多边”协议,只有少数WTO成员签字)也同样希望将其规则延伸至更多成员方。2.WTO的基本原则——促进发展和经济改革原则 WTO致力于促进各国经济发展。 在七年半的“乌拉圭回合”谈判中,60多个国家主动实行贸易自由化。与此同时,发展中国家和转轨国家在“乌拉圭回合”谈判中表现得比以往更为积极,同样,“多哈回合”谈判中的表现也是如此。在“乌拉圭回合”结束时,发展中国家将要承担发达国家承担的大部分义务,但协议也允许有一定的过渡期。“乌拉圭回合”结束之时,部长会议提出发达国家应该加快落实对最不发达国家出口产品的市场准入承诺,同时寻求提高对这些国家的技术援助。三、世界银行世界银行(WB)仅指国际复兴开发银行(IBRD)和国际开发协会(IDA)。世界银行集团则包括IBRD、IDA及三个其他机构,即国际金融公司(IFC)、多边投资担保机构(MIGA)和国际投资争端解决中心(ICSID)。世界银行的特点：世界银行的两个直属机构——国际复兴开发银行(IBRD)和国际开发协会(IDA)——向不能获得优惠国际信贷市场准入或无法获得国际信贷市场准入的国家提供低息或无息贷款及赠款。世界银行不以盈利为目的。国际复兴开发银行以市场为依据,并利用其较高的信用等级将低息资金借给其发展中国家借款国。世界银行的经营成本由自己承担,因为世界银行不求助外部资金来源来提供经常性开支。世界银行的宗旨：①对用于生产目的的投资提供便利,以协助成员国的复兴与开发;鼓励较不发达国家生产与资源的开发。②利用担保或参加私人贷款及其他私人投资的方式,促进成员国的外国私人投资。当外国私人投资不能获得时,在条件合适时,运用本身资本或筹集的资金及其他资金,为成员国生产提供资金,以补充外国私人投资的不足,促进成员国外国私人投资的增加。世界银行的宗旨：③用鼓励国际投资以开发成员国生产资源的方法,促进国际贸易的长期平衡发展,并维持国际收支的平衡。④在贷款、担保或组织其他渠道的资金中,保证重要项目或在时间上紧迫的项目,不管大小都能优先安排。⑤在业务中适当照顾各成员国的国内工商业,使其免受国际投资的影响。世界银行的成绩：（1）过去40年间,发展中国家人口平均预期寿命提高了20岁,大致相当于20世纪中期之前所取得的成就;（2）过去30年间,发展中国家的成人文盲率降至25%,降幅近一半;过去30年间,尽管全球人口总数增长了16亿,但日均生活费不到1.25美元的绝对贫困人口数量首次开始下降;（3）过去10年间,发展中国家的经济增长率超过了发达国家,这有助于提供就业,增加贫困国家政府提供基本服务所需的财政收入。世界银行结构简图世界银行的运作机制及结构：

世界银行就像一个合作社,截至2017年8月,拥有189个成员国。国际复兴开发银行协定条款规定,一国成为世界银行的成员,必须首先加入国际货币基金组织。国际开发协会、国际金融公司和多边投资担保机构的成员国资格,取决于国际复兴开发银行的成员国资格。世界银行的运作机制：世界银行董事会和世界银行行长(兼任董事会主席)主管世界银行的一般性业务,监督世界银行的日常工作,行使理事会赋予的职责。执行董事每周在华盛顿召开两次会议,审批新贷款项目,审查世界银行的业务与政策。董事会包括189个成员国股东,他们是世界银行的最终决策者。世界银行的运作机制：世界银行董事会和世界银行行长(兼任董事会主席)主管世界银行的一般性业务,监督世界银行的日常工作,行使理事会赋予的职责。执行董事每周在华盛顿召开两次会议,审批新贷款项目,审查世界银行的业务与政策。董事会包括189个成员国股东,他们是世界银行的最终决策者。世界银行的运作机制——理事任命制度：理事为各成员国财政部长或发展部长兼任,他们每年集中一次,参加世界银行集团和国际货币基金组织理事会年会,目的是制定世界银行集团的总体政策,审查成员国资格,同时履行其他职责。由于所有理事每年只集中一次,因此将具体工作委派给24名执行董事,后者在世界银行总部办公。世界银行的运作机制——理事任命制度：五个最大的股东国——法国、德国、日本、英国和美国,每个国家均任命一名执行董事,而其他成员国则由19名执行董事代表,他们分别代表由几个国家组成的不同选区。每位执行董事均由一个或一组国家通过两年一度的选举产生。选举通常能够保证维持董事会中广泛的地域平衡。根据传统,行长为世界银行最大股东美国的公民,并由美国执行董事提名。一项长期非正式协定也规定,世界银行行长为美国人,而国际货币基金组织总裁则为欧洲人。(三)世界银行的任务——筹措资金世界银行筹集资金方式：（1）国际复兴开发银行对发展中国家的贷款主要通过在世界银行金融市场上出售3A级债券筹集。（2）国际复兴开发银行可通过其贷款少量获利。（3）大部分收入还是来自出借世界银行自有资本金,包括多年来累积的储备和世界银行188个成员国股东所支付的费用。（4）国际复兴开发银行收入。(三)世界银行的任务——筹措资金世界银行筹集资金方式：（5）世界银行还拥有1780亿美元的“可认购资本”。一旦需要用它来偿还国际复兴开发银行的借款(债券)或履行担保责任,可以由股东缴付,作为后备。（6）国际开发协会(IDA)是世界上向最贫困国家提供无息贷款和赠款援助最多的机构,其资金每三年由其45个成员国(捐赠国)回补。针对35~40年期无息贷款的还款可以再次形成新增资金,后者可再次用于贷款业务。国际开发协会贷款额占世界银行贷款总额的近40%。(三)世界银行的任务——筹措资金世界银行筹集资金方式：（5）世界银行还拥有1780亿美元的“可认购资本”。一旦需要用它来偿还国际复兴开发银行的借款(债券)或履行担保责任,可以由股东缴付,作为后备。（6）国际开发协会(IDA)是世界上向最贫困国家提供无息贷款和赠款援助最多的机构,其资金每三年由其45个成员国(捐赠国)回补。针对35~40年期无息贷款的还款可以再次形成新增资金,后者可再次用于贷款业务。国际开发协会贷款额占世界银行贷款总额的近40%。(三)世界银行的任务——筹措资金世界银行从其贷款挣得少量利润,但其大部分收入来自其自有资本的外贷。此类资本由两部分构成:过去多年来积累的储备金;世界银行188个成员国股东支付的会费。此外,国际复兴开发银行的收入也用于支付世界银行的经营开支,还用于资助国际开发协会及债务减免。(三)世界银行的任务——贷款世界银行通过国际复兴开发银行和国际开发协会提供两种基本类型的硬贷款和软贷款,即投资贷款和发展政策贷款。投资贷款用于货物和服务采购以及工程建设,以支持实施经济和社会各部门的发展项目。发展政策贷款(以前称调整贷款)可提供快速支付型融资,支持国别政策和制度改革。世界银行的贷款管理：借款人的每个项目建议须通过论证,以确保项目在经济、财务、社会和环境等方面的可行性。贷款谈判期间,世界银行和借款人就项目的发展目标、产出、绩效指标和实施计划以及贷款支付计划等一系列内容签署协议。3/4的未支付贷款由驻在国的国家局局长负责管理。国际开发协会的长期贷款(软贷款)为无息贷款,但要求对已支付贷款收取0.75%的手续费。国际开发协会贷款承诺费率为未支付贷款余额的0~0.5%。世界银行已将2009财年承诺费率定为0。(三)世界银行的任务——信托基金、赠款管理与使用资金来源：捐赠国政府和广泛的私营和公共机构将款项存入由世界银行保管的信托基金。资金用处：这些赠款资金用于撬动各类发展项目的实施。世界银行也为国际开发协会优惠融资和赠款动员外部资源,为非贷款类技术援助和咨询服务动员资金,以满足发展中国家的特殊需求,还为共同融资项目动员资金。(三)世界银行的任务——分析与咨询服务世界银行通过各种方式提供这些服务和信息:①通过环境、贫困、贸易和全球化等领域的经济研究和数据采集;②通过开展国别非贷款类工作,此项工作通过考察一国的银行业系统和金融市场以及贸易、基础设施、贫困和社会保障网络等事项,评估其经济前景。(三)世界银行的任务——能力建设

世界银行建立了许多与知识共享网络的链接,目的在于满足对发展信息和开展发展问题对话的需求。 世界银行有25种以上咨询服务,对询问给予答复的工作人员(咨询人员)可以迅速满足世界银行的客户、合作伙伴及世界银行自身工作人员的知识需求,从而为其工作提供帮助。(三)世界银行的任务——能力建设

世界银行建立了许多与知识共享网络的链接,目的在于满足对发展信息和开展发展问题对话的需求。 世界银行有25种以上咨询服务,对询问给予答复的工作人员(咨询人员)可以迅速满足世界银行的客户、合作伙伴及世界银行自身工作人员的知识需求,从而为其工作提供帮助。能力建设成果：

全球发展学习网是一个由远程学习中心组成、覆盖范围广泛的网络。它利用先进的信息与通信技术,实现世界发展领域从业人员的联通和沟通。

B-SPAN网播服务是一个依托互联网的播放站点,通过流式视频介绍世界银行可持续发展和减贫座谈会、研讨会和会议情况。就紧急发展问题进行的讨论和辩论未经剪辑,吸引了政府官员、发展界从业人员、学者、学生、研究人员、记者、非政府组织代表和社会大众的关注。能力建设成果：

能力建设资源中心是一个涵盖能力建设领域文献、案例研究、经验教训和良好做法等内容的资料库。能力建设是取得发展成效的关键。

世界银行学院全球及地区培训计划通过网络将发展领域的从业人员集中起来,面对面地进行在线经验交流并增强技能。四、国际货币基金组织（一）国际货币基金组织的宗旨：①为成员国在国际货币问题上进行磋商与协作提供所需的机构,借此来促进国际合作;②促进国际贸易的均衡发展,扩大生产能力,借此达到高水平的就业与实际收入;③促进汇率的稳定,避免各国竞争性的通货贬值;④为经常性交易建立一项多边支付和汇兑制度,并设法消除对世界贸易发展形成障碍的外汇管制;⑤在临时性的基础上和具有保障的条件下,为成员国提供金融资金,使它们在无需采取有损于本国和国际繁荣措施的情况下,纠正国际收支的不平衡;⑥争取缩短和减轻国际收支不平衡的持续时间和程度。(二)国际货币基金组织的运作机制及组织结构 国际货币基金组织虽然是联合国的一个专门机构,并参加联合国经济与社会理事会,但它独立运作,有自己的章程、治理结构、规定和资金来源。 国际货币基金组织目前有189个成员国,比联合国少4个。这4个国家是:古巴、安道尔、列支敦士登、摩纳哥。(二)国际货币基金组织的运作机制及组织结构加入条件：要成为一个成员国,一国必须提出申请,并得到大多数现有成员国的接受。对国际货币基金组织进行政治监督主要是国际货币与金融委员会的责任。该委员会的24位成员是在执行董事会派有代表的那些国家和选区的财政部部长或中央银行行长。(二)国际货币基金组织的运作机制及组织结构国际货币与金融委员会每年召开两次会议,并就主要政策方向对基金组织提供咨询。国际货币与金融委员会的大多数成员也是理事会的成员,每个成员国在理事会都有一位理事。理事会每年召开一次会议并就主要机构决策(例如,是否增加基金组织的资金,或是否接纳新成员国)投票。发展委员会也有24位部长级成员。它就发展中国家面临的问题向基金组织理事会和世界银行理事会提供咨询。发展委员会每年召开两次会议。国际货币基金组织的组织结构简图(二)国际货币基金组织的运作机制及组织结构负责人是总裁,由执行董事会(总裁担任执行董事会主席)遴选,任期五年。总裁一直都是欧洲人。三位副总裁协助总裁工作,包括第一副总裁(一直都是美国人)和其他两位副总裁(来自其他国家)。执行董事会制定政策并负责大多数决策,由24位执行董事组成。在国际货币基金组织中份额最大的5个国家(美国、日本、德国、法国和英国)任命执行董事;另有3个国家(中国、俄罗斯和沙特阿拉伯)有足够的份额选举自己的执行董事;其他176个国家分为16个选区,每个选区选举一位执行董事。选区由利益相似并通常来自相同地区的国家组成,例如,非洲法语国家。(三)国际货币基金组织的资金来源在加入时,每个成员国存入一笔认缴款,称为“份额”。一国的份额主要由其相对于其他成员国的经济地位决定。份额决定成员国向基金组织认缴的股本金以及它们可以借款的限额；份额还帮助决定成员国的投票权。国际货币基金组织成员国认缴的股本金汇合成一个资金库,国际货币基金组织用它向遇到金融困难的国家提供暂时帮助。这些资金使国际货币基金组织可以提供国际收支融资以支持成员国实行经济调整和改革规划(三)国际货币基金组织的资金来源国际货币基金组织执行董事会按不超过五年的固定时间间隔检查成员国的份额,并根据全球经济发展情况和成员国相对于其他成员国经济地位的变化,决定是否向理事会建议调整其份额。各国以储备资产支付其认缴份额的25%,储备资产定义为特别提款权或主要货币(美元、欧元、日元或英镑);如有需要,国际货币基金组织可以要求成员国用本币支付剩余部分以供贷款使用。(三)国际货币基金组织的资金来源国际货币基金组织的全部份额为2135亿特别提款权(约3240亿美元)。每个国家的投票权是其“基本投票权”和以份额为基础的投票权之和。国际货币基金组织的每个成员国都有250张基本票(所有国家相同),每10万特别提款权的份额再增加一票。如有必要,国际货币基金组织可以通过借款补充其份额资金。国际货币基金组织具有在必要时向成员国借款的两套常备安排,以便应对国际货币体系面临的任何威胁。在这两项安排下,国际货币基金组织总共可以借入不超过340亿特别提款权(约490亿美元)。对低收入国家的优惠贷款和债务减免来自国际货币基金组织管理的信托基金。(四)国际货币基金组织和世界银行的区别宗旨差异：国际货币基金组织通过国际货币合作并向成员国提供政策建议、临时贷款和技术援助,旨在使成员国能够实现并保持金融稳定和对外生存力,并建立和维持强劲的经济。世界银行旨在通过提供技术和资金支持(包括帮助各国改革特定部门或实施具体项目,如修建学校和医疗中心、供水和供电、防治疾病和保护环境),促进长期经济发展和减贫(四)国际货币基金组织和世界银行的区别贷款期限：国际货币基金组织提供贷款,旨在为解决国际收支问题(即一国无法以能够负担的条件获得充分的融资来履行国际支付义务的情况)的政策规划提供支持。贷款期限较短。世界银行的资金援助一般是长期的,由成员国缴款和发行债券提供融资。(四)国际货币基金组织和世界银行的区别工作人员背景差异：国际货币基金组织的大多数专业工作人员是经济学家；世界银行工作人员的技能包括更广泛的学科。两个机构每年举行两次联合会议。【专题】国际货币基金组织份额“洗盘”:中国将跃升为第三大份额国 世界经济版图已经发生巨大变化,全球治理的格局也将作出相应改革。国际货币基金组织(IMF)与世界银行秋季年会将为2010年决定的国际货币基金组织份额改革作最后冲刺。

中国的份额将从目前的3.994%大幅上升至6.390%,跃身为仅次于美国和日本的国际货币基金组织第三大份额国。这标志着中国的综合实力和全球话语权的显著提升。1.份额改革后中国将成第三大份额国

2010年12月15日,国际货币基金组织最高决策机构理事会批准了关于国际货币基金组织份额和治理改革的方案,并完成了第14次份额总检查。改革方案将涉及修正国际货币基金组织协定,并需要占总投票权85%的3/5的成员国接受。 份额以国际货币基金组织的记账单位——特别提款权(SDR)计值。国际货币基金组织的最大成员国是美国,目前其份额为421亿特别提款权(约合640亿美元);最小成员国是图瓦卢,目前其份额为180万特别提款权(约合270万美元)。

1.份额改革后中国将成第三大份额国

新一轮改革(即第14次份额总检查)将会带来意义深远的变化:一方面,国际货币基金组织份额将翻番,从约2384亿SDR增加到约4768亿SDR(按目前汇率,约合7200亿美元);另一方面,超过6%的份额将从代表性过高的成员国转移到代表性不足的新兴市场国家和发展中国家。 改革后,中国的份额将从目前的3.994%大幅上升至6.390%,跃身为国际货币基金组织第三大份额国,比第二位的日本(6.461%)仅低0.071个百分点,而美国依然是第一位(17.398%)。“金砖四国”(巴西、中国、印度和俄罗斯)将全部跻身国际货币基金组织份额最高的十大成员国之列。

1.份额改革后中国将成第三大份额国

按照改革后的最新份额比重,国际货币基金组织十大成员国将依次为美国、日本、中国、德国、法国、英国、意大利、印度、俄罗斯和巴西。 最贫穷国家的份额和投票权比重将被维持。

2.不可小觑的份额公式

国际货币基金组织的份额公式是该组织评估一个成员国相对地位的指导原则。 现行的份额公式是包括以下变量的加权平均值:GDP(权重为50%)、开放度(主要是衡量经常项目收支总和,权重为30%)、经济波动性(经常项目收入和资本净流动的波动度,权重为15%),以及国际储备(权重为5%)。这里的GDP是以市场汇率计算的GDP(权重为60%)和以购买力平价(PPP)计算的GDP(权重为40%)的混合变量。公式还包括一个“压缩因子”(0.95%),用来缩小成员国计算份额的离散程度。 尽管中国的GDP规模已经超过日本,仅次于美国,但由于GDP权重仅占份额公式的一半,所以中国并不能立刻成为份额第二大国家。3.为什么份额如此重要首先,份额认缴(份额比重)。成员国认缴的份额决定了其向国际货币基金组织提供资金的最高限额。其次,投票权(投票权比重)。份额基本上决定了成员国在国际货币基金组织决策中的投票权。最后,获得贷款。成员国可从国际货币基金组织获得的融资数额(贷款限额)以其份额为基础。国际货币基金组织理事会通常每隔五年会进行一次份额总检查。4.美国大选“拖累”改革进展 尽管国际货币基金组织董事会承诺将在2012年国际货币基金组织秋季年会前落实2010年改革,但这项备受期待的改革至今迟迟未到位,很大程度上是因为国际货币基金组织的最大股东美国未能将改革决议提交国会批准。 包括中国在内的不少新兴市场国家担心,由于国际货币基金组织规定要求85%的总投票,而美国又独占超过17%的最大份额,2012年11月迎来大选的美国恐怕不会在新总统上任之前批准这项改革。4.美国大选“拖累”改革进展

尽管国际货币基金组织董事会承诺将在2012年国际货币基金组织秋季年会前落实2010年改革,但这项备受期待的改革至今迟迟未到位,很大程度上是因为国际货币基金组织的最大股东美国未能将改革决议提交国会批准。 包括中国在内的不少新兴市场国家担心,由于国际货币基金组织规定要求85%的总投票,而美国又独占超过17%的最大份额,2012年11月迎来大选的美国恐怕不会在新总统上任之前批准这项改革。【专题】国际组织中的权利计算——以IMF份额与投票权改革为例的分析