工程建设监理规程

1、总则

1.0.1为加强对监理项目的质量、进度、投资的控制，提高建设项目的投资效益、

社会效益、公正的维护建设各方的利益，使监理工作标准化、规范化、程序化、科学化，特

制定本规程。

1.0.2本规程编制的依据是，《中华人民共和国建筑法》、《工程建设监理规定》、

《河南省建筑市场管理条例》、《河南省建设工程质量管理条例》、《河南省建设工程监

理管理规定》等有关工程建设监理的法律、法规和规章。

1.0.3本规程合用于河南省辖区内工程建设施工阶段（含施工招、投标阶段及保修阶

段）的工程建设监理（以下简称施工监理）。

1.0.4施工监理是指监理单位接受业主（建设单位）（以下简称业主）授权范围内的

委托,在业主授权范围内代表业主对工程进度、质量、投资进行控制并对工程协议、信息进

行管理的过程。

1.0.5施工监理的重要依据是：

（I）国家和地方有关工程建设的法律、法规；

（2）国家和地方有关工程建设的技术标准、规范和规程；

（3）经有关部门批准的工程项目文献和设计文献；

（4）业主和监理单位依法签订的工程建设监理协议；

（5）业主与承包单位、设备供应单位、材料供应单位依法签订的建设工程施工协

议、设备供应协议、材料供应协议。

1.0.6监理单位承担施工监理业务应与监理单位的资质等级相一致,并依据工程项目的

类别和规模派驻相应的监理机构。监理单位应建立有效的内部工作和监督制度C

1.0.7监理单位与业主、承包单位的关系是依据国家有关法律法规和相关协议所拟定

的。

1.0.7.1监理单位与业主的关系

(I)监理单位和业主的关系是委托与被委托的协议关系；

(2)监理单位直接对业主负责,在监理业务活动中必须维护业主的合法权益。

(3)监理单位是业主在施工现场唯一的管理者，业主的意见和决策应通过监理单位

实行。

1.0.7.2监理单位与承包单位的关系

(1)监理单位与承包单位的关系是监理与被监理的关系；

(2)监理单位应监督承包单位认真履行建设工程施工协议中规定的责任和义务，并

公正维护承包单位的合法权益；

(3)监理工程师认为工程施工不符合协议和设计文献规定、施工技术标准，总监理

工程师应拒签支付工程款的规定、并规定承包单位改正、部分暂停施工、调整不称职人员,

直至建议业主更换承包单位。

1.0.8监理单位应按照“公正、公平、独立、自主”的原则，开展工程建设监理工作,

公正地维护业主和被监理单位的合法权益。

1.0.9施工监理实行总监理工程师负责制，总监理工程师必须持有河南省《总监理工程

师岗位证书》。

L0.10施工监理工作的程序

审批《T.程动T报审表》签署批准开工

1.0.11工程建设监理除应遵守本规程外，还应符合国家和河南省现行有关标准规范规

定。本《规程》与国家有关规范相矛盾时，以国家规范为准。

1.0.12设计阶段和施I：招标阶段的监理应按国家和河南省有关规定执行。

2.施工监理的前期工作

2.1项目监理部

2.L1项目监理部的设立

监理单位执行工程建设监理协议时,必须建立工程项目监理机构即项目监理部。

2.L1.1项目监理部的工作地点必须设立在工程施工现场；

2.1.1.2项目监理部的机构组织形式和规模应根据工程建设监理协议规定的服务内

容、工程类别、规模、技术复杂限度、建设工期、工程环境等因素拟定；

项目监理部内的职能部门设立应符合精简、高效的原则，人员配置一般不得少于三人,

并应满足施工监理各专业的需要；

2.1.1.3监理单位应对项目监理部的机构组织形式和人员构成及职责必须作出书面任

命,并于监理中标后十天内书面函告业主。

2.1.2监理人员构成

2.1.2.1监理人员涉及：总监理工程师（简称总监），总监理工程师代表（总监代表），

监理工程师和其他管理人员；

2.1.2.2总监理工程师一般应在项目监理过程中保持稳定；必须调整时，应征得业主的

批准；项目监理部的其别人员可根据工程项目进展的需要调整，但应书面函告业主。

2.2监理人员职责

221总监理工程师的职责

2.2.1.1对工程建设监理协议的实行负全面责任,并定期向监理单位报告工作；

2.2.1.2以文献形式明确项目监理部组织机构和监理人员的岗位责任；

2.2.1.3主持编制工程项目监理规划和审批监理实行细则；

2.2.1.4主持监理工作会议,签发项目监理部重要文献,下达重要指令；

2.2.L5审批、签署承包单位申报的重要申请和工程费用支付凭证；

2.2.1.6审核索赔规定,签发解决意见；

2.2.1.7组织编制并签发监理月报；

2.2.1.8组织审查承包单位的竣工申请，在认定承包单位完毕施工协议规定的工作内容

并达成协议规定的标准后,向业主办理工程交付；

22L9组织整理工程项目竣工监理资料档案，对工程项目的进度、质量、投资控制等

工作做全面总结;

2.2.1.10组织实行工程项目保修期的监理工作；

2.2.1.11就工程项目的重要监理工作和工程情况记好监理日记。

2.2.2总监理工程师代表职责

2.2.2.1协助总监理工程师工作。在总监工程师不在工作岗位时，按总监理工程师授权,

行使总监理工程师的职责和权力。

223监理工程师的职责

在总监理工程师或其代表指导下，按专业分工全面履行岗位职责;并互相配合对工程

项目进行巡视、重点旁站、见证取样、分项（工序）、分部工程验收等工作，监督承包单位

施工，并记监理日记。

2.3监理设施与设备

231项目监理部应根据工程类别、规模、工程所在地环境条件，按工程建设监理协议

的约定,配备满足需要的设施及设备。

2.3.2项目监理部应按省的有关规定配备计算机,辅助监理工作管理。

2.3.3项目监理部应配备常规检测仪器设备、办公设施、通讯工具及必要的交通工

具。

2.4熟悉施工图纸

241项目监理部总监理工程师应组织监理工程师熟悉施工图纸、工程特点、质量规

定。

2.4.2熟悉施I：图纸时应当核查的重要内容

2.4.2.1施工图纸审批签认手续是否齐全,是杳符合现行有关规定；

2.4.2.2设计文献是否完整,是否与图纸目录相符。

2.4.23地基与基础的设计是否符合工程地质、水文地质勘察报告；

2.424施工图纸中所用材料、构配件、设备等是否符合现行规范、规程的规定；

2.425施工图纸与说明文献中指定使用的规程、标准图册、规范等是否现行有效；

2.4.2.6施工图纸规定的施工工艺是否符合现行规范、规程的规定；

2.4.2.7施工图纸中有无漏掉，差错或互相矛盾之处（如各部分尺寸、标高、位置、地

上地下之间、上下楼层之间，各专业之间等）；

2.428总监理工程师召集各专业监理工程师检查图纸有无相矛盾之处；

243将施工图纸中的问题汇总，在设计交底、图纸会审会议上提出，协商研究后，写进

会议纪要。

2.5分析监理协议及建设工程施工协议

2.6编制工程项目监理规划及监理实行细则

2.6.1工程项目监理规划的编制程序和原则

261.1总监理工程师应在监理协议签订后一个月内组织监理工程师完毕编制工程项

目监理规划工作；

2.6.1.2监理规划的内容应有针对性，做到控制目的明确、控制措施有效、工作程序合

理、工作制度健全、职责分工清楚，对监理实行工作有指导作用，操作性强；

2.6.1.3监理规划由监理单位技术负责人审定批准后执行；

2.6.1.4批准后的监理规划应报送业主；

2.6.1.5监理规划应有时效性,在项目实行过程中,视情况变化宜做必要的调整。

2.6.2监理规划一般涉及下列重要内容

2.6.2.1工程项目概况

（1）工程项目特性（工程项目名称、建设地点、建设规模、工程类型、工程特点

等）。

（2）工程项目建设实行相关单位名录（业主、设计单位、总承包单位、重要分包单

位等）。

262.2监理工作依据

2.6.23监理范围和目的

（I）监理工作范围及工作内容

（2）监理工作目的（涉及工期目的、工程造价控制目的和质量等级目的）。

2.6.2.4工程进度控制（如工期控制目的的分解;进度控制程序,进度控制要点和控制进

度风险的措施等）。

2.6.2.5工程侦量控制（如质量控制目的的分解;质量控制程序;质量控制要点和控制质

量风险的措施等）。

2.6.2.6工程造价控制（如造价控制目的的分解;造价控制程序和控制造价风险的措施

等）。

262.7协议其他事项管理（如设计变更、工程洽商、索赔管理等的管理要点;管理程

序;以及协议争议的协调方法等）。

262.8项目监理部的组织机构

（1）组织形式、职能部门设立和人员构成

（2）职能部门的职责分工

（3）监理人员的职责分工

（4）监理人员进场计划安排

262.9项目监理部资源配置一览表

2.6210监理工作管理制度

（1）信息和资料管理制度

（2）监理睬议制度

（3）监理工作报告制度

（4）其他监理工作制度

263监理实行细则的编制

2.6.3.1对于大型工程或重要的工程项目，总监理工程师可根据需要组织监理工程师编

制专项监理实行细则，以便更周密地对工程项目实行控制；

263.2监理实行细则应经总监理工程师审定后执行,并报送业主；

2.6.4监理实行细则一般应写明控制目的、关键工序、特殊工序、重点部位、关犍控

制点以及控制措施等。

3.施工准备阶段的监理

3.1参与设计交底与图纸会审

3.1.1设计交底由业主主持，设计单位、承包单位和监理单位的重要负责人及有关人员

参与。

3.1.2监理工程师通过设计交底应了解和掌握的基本内容：

（1）业主对本工程的规定，施工现场的自然条件（地形、地貌），工程地质与水文

地质条件等；

（2）设计主导思想，建筑艺术规定与构思，使用的设计规范，抗震烈度；基础设计、

主体结构设计、装修设计、设备设计（设备选型）等,对施工的规定，对建筑材料的规定，对

使用新技术、新工艺、新材料的规定，以及施工中应特别注意的事项等。

3.1.3设计交底应记录清楚：设计单位对监理单位、承包单位提出的施工图纸中的问题

的答复。并由承包单位负责整理；图纸会审纪要应经业主、设计单位、监理单位、承包单

位签认。

3.2审定施工组织设计（施工方案）

321施工组织设计（施工方案）审定程序

3.2.1.1承包单位的项目经理部编制的施工组织设计必须在开工前填写《施工组织设

计（施工方案）报审表》，报项目监理部审定；

3.2.1.2项目监理部总监理工程师组织监理工程师审定，由总监理工程师签认，批准实

行;需要承包单位修改时，应由总监理工程师签发书面意见退回承包单位修改，修改后再报,

重新审定;

3.2.1.3对于重大或特殊的工程，项目监理部还应将施工组织设计报监理单位总工程师

审定后再签认发给承包单位；

3.2.1.4经项目监理部审定后的施工组织设计（施工方案），承包单位如须做较大的变

动,须经总监理工程师审定批准。

3.2.1.5规模较大、工艺较复杂的工程，群体工程或分期出图的工程，经总监理工程师

批准,可分阶段报批施工组织设计（施工方案）；

3.2.1.6技术复杂或采用新技术的分项、分部工程，承包单位应编制分项、分部工程施

工组织设计（施工方案），报项目监理部审定。

322审定施工组织设计（施工方案）的重要内容

3.2.2.1施工总平面布置图是否合理；

3.222施工方案是否经济合理，施工方法是否符合施工验收规范，质量保证措施是否

可靠并具有针对性,质量保证体系是否健全；

322.3工期安排是否满足建设工程施工协议规定；

322.4进度计划是否保证施工的连续性和均衡性，所需的人力、材料、设备的配置与

进度计划是否协调；

322.5安全、环保、消防和文明施工措施是否符合有关规定；

322.6季节施工方案和专项施工方案是否具有合理性、先进性、经济性；

3.2.2.7监理工程师认为应审核的其他内容。

3.3检查施工测量放线成果

3.3.1监理工程师应检查承包单位的专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书。

使用的测量设备应进行标定。

332承包单位应将施工测量方案、红线桩的校核成果，水准点的引测成果填写《施工

测量放线报验单》报项目监理部查验。

333承包单位在施工场地设立平面座标控制网(或控制导线)及高程控制网后，应填

写《施工测量放线报验单》报项目监理部查验；

3.3.4对承包单位的报验,监理工程师应进行必要的内业及外业复核,符合规定期，由监

理工程师签认；

3.3.5监理工程师应检查承包单位对红线桩、水准点、工程的控制桩等是否采用有效

保护措施。

3.4第一次工地会议

3.4.1第一次工地会议由业主主持,在工程正式开工前进行,应由下列人员参与;

(1)业主授权驻现场代表及有关职能人员；

(2)监理单位项目监理部总监理工程师及全体监理人员；

⑶总承包单位项目经理及有关职能人员，分包单位重要负责人。

3.4.2会议重要内容

3.4.2.1业主负责人宣布项目总监理工程师并按协议约定向其授权；

3.4.2.2业主负责人宣布驻现场代表,总承包单位项目经理部经理；

3.4.23忌监理工程师与总承包单位项目经理互相介绍各方组织机构、人员及其专

业、职务分工;

3.4.2.4总承包单位项目经理报告施工现场施工准备的情况；

342.5总监理工程师进行监理交底,其内容：

（1）国家及本省、市发布的有关工程建设监理的政策、法令、法规；

（2）阐明有关协议中规定的业主、监理单位和承包单位的权力和义务；

（3）介绍监理工作内容；

（4）介绍监理控制工作的基本程序和方法；

（5）有关报表的报审规定。

3.426业主、监理单位、总承包单位应在会议上拟定会后互相协调的方式，参与监理

例会的人员、时间及安排；

3.4.2.7其它事项。

3.4.3第一次工地会议后,由监理单位负责整理编印会议纪要,分发有关各方。

3.5核查开工条件

3.5.1承包单位认为建设项目已达成开工条件时应向项目监理部申报《工程动工报审

表》。

3.5.2监理工程师应核查卜列条件；

3.5.2.1政府主管部门是否签发《建设工程开工许可证》；

3.522复查承包单位资质等级、项目经理及重要工种人员的上岗资格；

3.5.23施工组织设计已经项目总监理工程师审定；

3.524测量控制桩已查验合格；

3.525承包单位人员已到位,施工设备已按需要进场；重要材料供应已贯彻；

3・5.2.6施工现场道路、水、电、通讯等是否达成开工条件；

3.527业主建设资金已基本贯彻。

353监理工程师审核认为具有开工条件时,报经业主批准，由总监理工程师在承包单位报送

的《工程动工报审表》上签署意见。

4.工程进度控制

4.1工程进度控制的原则

4.1.1工程进度控制的依据是建设工程施工协议所约定的工期目的。

4.1.2在保证工程质量和安全的原则下,控制进度；

4.1.3应采用动态的控制方法,对工程进度进行调整控制。

4.2工程进度控制的基本程序

4.3工程进度控制的内容与方法

4.3.1审批进度计划

4.3.1.1承包单位应根据建设工程施工协议的约定准时编制施工总进度计划、季度进

度计划、月进度计划，并准时填写《施工进度计划报审表》，报项目监理部审批；

4.3.1.2监理工程师应根据工程的条件（工程的规模、质量标准、工艺复杂限度、施

工的现场条件、施工队伍的条件等），全面分析承包单位编制的施工总进度计划的合理性、

可行性；

4.3.1.3监理工程师应审查进度网络计划的关键线路并进行分析；

4.3.1.4对季度及年度进度计划，应分析承包单位重要工程材料及设备供应等方面的配

套安排。

4.3.1.5有重要的修改意见应规定承包单位重新申报；

4.3.1.6进度计划由总监理工程师签署意见批准实行并报送业主。

4.3.2进度计划实行监督

4.3.2.1在计划实行过程中，监理工程师应对承包单位实际进度进行跟踪监督，并对实

行情况做出记录；

43.2.2根据检查的结果对工程进度进行评价和分析；

4.3.23发现偏离应签发《监理告知》规定承包单位及时采用措施，实现计划进度的安

排；

4・3.2.4承包单位每月25日前报当月工、料、机动态表。

4.3.3工程进度计划的调整

4.3.3.1发现工程进度严重偏离计划时，总监理工程师应组织监理工程师进行因素分

析、研究措施,并签发《监理告知》

4.332召开各方协调会议,研究应采用的措施,保证协议约定目的的实现;

4.3.3.3必须延长工期时,应填报《工程延期申请表》，报项目监理部审批。

5.工程质量控制

5.1工程质量控制的原则

5.1.1以施工图纸、施工及验收规范、工程质量验评标准等为依据，督促承包单位全面

实现工程项目协议约定的质量目的。

5.1.2对工程项目施工全过程实行质量控制，以质量预控为重点。

5.1.3对工程项目的人、机、料、法、环等因素进行全面的质量控制，监督承包单位的

质量保证体系贯彻到位。

5.1.4严格规定承包单位执行有关材料实验制度和设备检查制度。

5.1.5坚持不合格的建筑材料、构配件和设备不准在工程上使用。

5.1.6实行报验制，坚持未经监理人员签字认可，建筑材料、设备及建筑构配件不得在

工程上使用或安装,不得进入下一道工序的施工,不得拨付工程进度款,不得进行工程质量初

验。

5.2工程质量控制的基本程序

5.2.1工程材料、构配件和设备质量控制基本程序

合

格

承包单位使用

5.2.2分包单位资格审查基本程序

同

忌

523分项、分部工程签认基本程序

合格

合格

总监理工程师签认分部工程

5.2.4单位工程验收基本程序

5.3工程质量控制的方法

531质量控制应以事前控制（防止）为主。

5.3.2应按监理细则的规定对施工过程进行检查,及时纠正违规操作,消除质量隐患,跟

踪质量问题,验证纠正效果。

5.3.3应采用必要的检查、测量和实验手段，以验证施工质量。

5.3.4应对工程的关键工序和重点部位施工过程进行旁站监理。

5.3.5严格执行现场见证取样和送检制度。

536应建议撤换承包单位不称职的人员及不合格分包单位。

5.4工程质量的事前控制

5.4.1核查承包单位的质量保证和侦量管理体系

5.4.1.1核查承包单位的机构设立,人员配备,职责与分工的贯彻情况；

5.4.1.2督促各级专职质量检查人员的配备；

5.4.1.3查验各级管理人员及专业操作人员的持证情况；

5.4.1.4检查承包单位质量管理制度是否健全。

542审查分包单位的资格

5.421总承包单位填写《分包单位资格报审表》，报项目监理部审查；

5.4.2.2审查分包单位的营业执照、公司资质等级证书、专业许可证、岗位证书、外

地施工公司进豫施工许可证或境外公司在国内承包工程许可证等；

5.423审查分包单位的业绩；

5.4.2.4经审查合格,签发《分包单位资格报审表》。

5.4.3查验承包单位的测量放线

5.4.3.1检查施工控制网（平面和高程）；

5.4.3.2检查施工轴线控制桩位置；

5.43.3查验轴线位置,高程控制标志,核查垂直度控制；

5.4.3.4签认承包单位的《施工测量放线报验单》。

5.4.4签认材料的报验

5.4.4.1承包单位应按有关规定对重要原材料进行复试，并将复试结果及材料准用证、

出厂质量证明等资料随《材料/构配件/设备报验单》报项目监理部签认；

5.4.4.2对新材料、新产品要核查鉴定证明和确认文献；

5.4.43对进场材料进行抽样复试,必要时可会同业主到材料厂家进行实地考察；

5.444审查混凝土、砌筑砂浆《配合比申请单和配合比告知单》，并应:

（1）对现场搅拌设备（含计量设备），现场管理进行检查；

（2）对商品混凝土生产厂家资质和生产能力进行考察。

545签认建筑构配件、设备报验

5.4.5.1承包单位应规定供货单位提供构配件和设备厂家的资质证明及产品合格证明,

进口材料和设备商检证明，并按规定进行复试；

5.4.5.2监理工程师应参与加工定货厂家的考察、评审、根据协议的约定参与定货协

议的拟定和签约工作；

5.4.53进场的构配件和设备,承包单位应进行检查、测试,判断合格后，填写《材料/

构配件/设备报验单》报项目监理部；

5・4.5.4监理工程师进行现场检查,签认审查结论。

5.4.6检查进场的重要施工设备

5.4.6.1承包单位重要施工设备进场并调试合格后，使用《月工、料、机动态表》报项

目监理部；

5.462监理工程师应审查施工现场重要设备的规格、型号是否符合施工组织设计的

规定；

5・4・6.3对需要定期标定的设备（如仪器、磅称等）承包单位应有标定证明。

547审查重要分部（分项）工程施工方案：

5.4.7.1项目监理部可规定某些重要分部（分项）工程施工前，承包单位应将施工工

艺、原材料使用、劳动力配置、质量保证措施等情况编写专项施工方案，填《施工组织设计

（施工方案）报审表》，报项目监理部；

5.4.7.2承包单位应将季节性的施工方案（冬施、雨施等），提前填《施工组织设计

（施工方案）报审表》报项目监理部；

5・4・7..上述方案未经批准，该分部（分项）工程不得施工。

5.5施工过程中的质量控制

5.5.1监理工程师应对施工现场有目的地进行巡回检查和旁站。

5.5.L1应在巡视过程中发现和及时纠正施工中存在的问题；

5.5.1.2应对施工过程的重点部位和关键控制点进行旁站；

5.5.1.3对所发现的问题应立即先口头告知承包单位改正，然后应由监理工程师签发

《监理告知》；

5.5.1.4承包单位应将整改结果书面回复,监理工程师要进行复查。

5.5.2核查工程预检

5.5.2.1承包单位填写（预检工程检查记录）报送项目监理部核查。

5.522监理工程师对（预检工程检查记录）的内容到现场进行抽查。

5.5.23对不合格的分项工程，书面告知承包单位整改，并跟踪复查,合格后以文献形式

准予进行下一道工序；

5.5.3验收隐蔽工程

5.5.3.1承包单位按有关规定对隐蔽工程先进行自检，自检合格，将（隐蔽工程检查记

录）报送项目监理部；

5・5.3.2监理工程师对（隐蔽工程检查记录）的内容现场进行检测、核查；

5.5.33对隐检不合格的工程，应由监理工程师签发《不合格工程项目告知》，由承包

单位整改,合格后由监理工程师复查；

5・5.3.4对隐检合格的工程应签认（隐蔽工程检查记录），并准予进行下一道工序。

5.5.4分项工程验收

5.5.4.1承包单位在一个分项工程完毕并自检合格后，填写《分项/分部工程质量报验认

灯单》报项目监理部；

5.S.4.2监理工程师对报验的资料进行审查,并到施工现场进行抽检、核查。

5.5.43对符合规定的分项工程由监理工程师签认,并拟定质量等级；

5.5.4.4对不符合规定的分项工程，由监理工程师签发《不合格工程项目告知》，由承

包单位整改；

5・5.4.5经返工或返修的分项工程应按质量评估标准进行再评估和签认；

5.5.4.6建筑采暖、卫生与燃气、电气、通风与空调等工程的分项工程签认，必须在施

工实验、检测完备、合格后进行。

5.5.5分部工程验收

5.5.5.1承包单位在分部工程完毕后,应根据监理工程师签认的分项工程质量评估结果进行分

部工程的质量等级汇总评估，填写《分项/分部工程质量报验认可单》，并附〈分部工程质

量检查评估表》,报项目监理部签认；

5.552单位工程基础分部已完毕,进入主体结构施工时,或主体结构完毕,进入装修前应进行

基础和主体工程验收,承包单位填写v基础/主体工程验收记录,申报；并由总监理工程师组

织业主、承包单位和设计单位共同核查承包单位的施工技术资料，并进行现场质量验收,由

各方协商验收意见,并在《基础/主体工程验收记录》上签字认可,并报本地质量监督机构备

案。

5.6工程竣工验收的初验

5.6.1当工程达成交验条件时,项目监理部应组织各专业监理工程师对各专业工程的质

量情况、使用功能进行全面检查，对发现影响竣工验收的问题签发《监理告知》规定承包单

位进行整改。

562对需要进行功能实验的项目（涉及无负荷试车），监理工程师应督促承包单位及

时进行实验；监理工程师应认真审阅实验报告单，并对重要项目亲临现场监督；必要时应请

业主及设计单位派代表参与。

563项目总监理工程师参与竣工验收的初验

5.6.3.1承包单位在工程项目自检合格达成竣工验收条件时，填写《单位工程验收记

录》，并将所有竣工资料（涉及分包单位的竣工资料）报项目监理部，申请竣工验收；

563.2总监理工程师组织项目监理部监理人员对质量保证资料进行核查，并督促承包

单位完善；

5.6.33总监理工程师参与业主、设计单位和承包单位共同对工程进行检查；

S.6.3.4检查结果需要对局部进行修改的,应在修改符合规定后再验;直至符合协议规定;

563.5检查结果符合协议规定后，由业主、承包单位、监理单位、设计单位四方在《单位

工程验收记录》上签字，并报送本地工程质量监督机构审核质量等级。

564竣工验收完毕后，由项目总监工程师和业主代表共同签署《竣工移交证书》，并由监理

单位、业主盖章后，送承包单位一份。

5.7质量问题和质量事故解决

5.7.1监理工程师对施工中的质量问题除去在平常巡视、重点旁站、分项、分部工程

检查过程中解决外，可针对质量问题的严重限度拟定质量事故级别（一般质量问题、一般质

量事故、重大质量事故），分别解决。

5.7.1.1对一般质量问题且可通过返修填补的质量缺陷，应责成承包单位先写出质量问

题调查报告，提出解决方案;监理工程师审核后（必要时经业主和设计单位认可），批复承包

单位解决;解决结果应重新进行验收。

5.7.1.2对一般质量事故需要返工解决或加固补强的，除应责成承包单位先写出质量问

题调查报告，提出解决意见；总监理工程师应审核方案，签发《工程部分暂停指令》，再与业

主和设计单位研究，经设计单位提出解决方案，批复承包单位解决；解决完毕后应重新进行

验收。

5.7.1.3对重大质量事故应立即保护现场,立即报建设行政主管部门解决。

571.4监理工程师应将完整的质量问题解决记录归档。

5.7.2施工中发现的质量事故，承包单位应按有关规定上报解决;总监理工程师应书面

报告监理单位。

5.7.3监理工程师应对质量问题和质量事故的解决结果进行复查。

6工程造价控制

6.1工程造价控制的依据

6.1.1工程设计图纸、设计说明及工程变更、洽商；

6.1.2市场价格信息；

6.L3河南省现行的建设工程概（预）算定额、费用标准、工期定额等；

6.1.4建设工程施工协议或协议条款；

6.1.5施工协议或协议的补充；

6.1.6分项/分部工程质量报验认可单；

6.1.7国家和本省有关经济法规和规定。

6.2工程造价控制的原则

6.2.1应严格执行建筑工程施工协议中所拟定的协议价、单价和约定的工程款支付方

法。

6.2.2应坚持在报验资料不全、与协议文献的约定不符、未经质量签认合格或有违约

的不予审核和计量的规定。

6.2.3工程量与工作量的计算应符合有关的计算规则。

624解决由于设计变更、协议补充和违约索赔引起的费用增减,应坚持合理、公正。

6.2.5对有争议的工程量计量和工程款,应采用协商的方法拟定,在协商无效时，由总监

理工程师做出决定。

6.2.6对工程量及工程款的审核应在建设工程施工协议所约定的时限内进行。

6.3工程造价控制的基本程序

6.3.1月工程计量和支付基本程序

双

方

协

商

方

协

商

息监理工程师签发《工程款支付证

修

改

业主负责人审批

业主向承包单位支付

6.3.2工程款竣工结算的基本程序

6.4工程造价的控制方法

641应依据工程图纸、概预算、协议的工程量建立工程量台帐。

642应审核承包单位编制的工程项目各阶段及各年、季、月度资金使用计划。

6.4.3应通过风险分析,找出工程造价最易突破的部分、最易发生费用索赔的因素及部

位,并制定防范性对策。

6.4.4应经常检查工程计量和工程款支付的情况，对实际发生值与计划控制值进行分

析、比较。

645应严格执行工程计量和工程款支付的程序和时限规定。

646通过《监理告知》与业主、承包单位沟通信息,提出工程造价控制的建议。

6.5工程量计量

6.1..工程计量原则上每月计量一次，计量周期为上月26日至本月25日。

6.5.2承包单位每月26日前，根据工程实际进度及监理工程师签认的分项工程，填写

《（）月完毕工程量报审表》，报项目监理部审核。

6.5.3监理工程师对承包单位的申报进行核算（必要时应与承包单位协商），所计量的

工程量应经总监理工程师批准，由监理工程师签认。

6.5.4对某些特定的分项、分部工程的计量方法则由项目监理部、业主和承包单位协

商约定。

6.5.5对一些不可预见的工程量（如地基基础解决等），监理工程师应会同承包单位如

实进行计量。

6.6工程款支付

6.6.1工程预付款

661.1承包单位填写《工程预付款报审表》，报项目监理部；

6.6.1.2项目总监理工程师审核是否符合建设工程施工协议的规定，并及时签发《工程

预付款支付证书》。

661.3监理工程师应按协议的约定,及时抵扣工程预付款。

662月支付工程款

6.6.2.1按月支付工程款（涉及工程进度款、设计变更及洽商款、索赔款等）时，承包单位应

根据监理工程师审批的工程量，按施工承包协议的规定（或工程量清单），计算工程款，并填

写《月付款报审表》、《月支付汇总表》报项目监理部审核；

662.2监理工程师审核后，由项目总监理工程师签发《工程款支付证书》，报业主。

6.7竣工结算

6.7.1工程竣工，经业主、监理单位、承包单位验收合格后，承包单位应在规定的时间

内向项目监理部提交竣工结算资料。

6.7.2监理工程师应及时进行审查,并与承包单位、业主协商,提出审查意见。

673总监理工程师可根据各方协商的结论,签发竣工结算《工程款支付证书》。

67.业主收到总监理工程师签发的结算支付证书后，应及时按协议约定与承包单位办

理竣工结算有关事项。

7协议管理

7.1管理的原则及内容

7.1.1监理工程师应采用预先分析、调查的方法，经常跟踪协议执行情况和施工中的问

题，及时通过《监理告知》纠正承包单位不符合协议约定的行为，提前向业主和承包单位发

出预示,防止偏离协议约定事件的发生。

7.1.2协议管理内容

7・1・2.1设计变更、技术洽商的管理

7.1.2.2工程暂停及复工的管理

7.1.2.3工程延期的管理

7.1.2.4费用索赔的管理

7.1.2.5协议争议的调解

7.1.2.6违约解决

7.2管理的基本程序

7.2.1设计变更、洽商管理的基本程序

意

批准

业主审批

7.2.2工程延期管理的基本程序

批准

与承包单位、业主协商

不一致

一致

总监理工程师签发《工程延期审批

7.2.3费用索赔管理的基本程序

批准

不一致与承包单位、'业主协商

总监理工程师签发《费用索赔审批

7.2.4协议争议调解的基本程序

协商一致

总监理工程师签发凭证

7.3设计变更、洽商的管理

731设计变更、洽商无论由那一方提出和批准，均须按设计变更、洽商的基本程序进

行管理；

7.3.2（设计变更、洽商记录）必须经监理单位签认后,承包单位方可执行；

7.3.3（设计变更、洽商记录）的内容应符合有关规范、规程和技术标准；

7.3.4（设计变更、洽商记录）填写的内容必须表述准确、图示规范；

735设计变更、洽商的内容应及时反映在施工图纸上；

7.3.6分包工程的设计变更、洽商应通过总承包单位办理。

7.3.7设计变更、洽商的费用由承包单位填写《设计变更、洽商费用报审表》报项目

监理部，由监理工程师进行审核后,总监理工程师签认；

7.3.8设计变更、洽商的工程完毕并经监理工程师验收合格后,应按正常的支付程序办

理变更工程费用的支付手续。

7.4工程暂停及复工的管理

7.4.1在下列情况发生时，总监理工程师可以签发《工程部分暂停指令》：

7.4.1.1应业主的规定,工程需要暂停施工时；

7.4.1.2由于工程质量问题，必须进行停工解决时;

7.4.1.3为避免安全隐患发生、导致工程质量损失或危及人身安全时;

7.4.1.4发生必须暂停施工的紧急事件时。

7.4.2在监理协议有约定或必要时，签发《工程部分暂停指令》前，应征求业主的意

见。

7.4.3在工程暂停经解决达成可以继续施工时：

7.4.3.1如工程暂停是由于业主因素，或非承包单位因素时，监理工程师应在暂停因素

消失，具有复工条件时，及时签发《监理告知》，指令承包单位复工；

7.4.3.2如工程暂停是由于承包单位因素，承包单位在具有复工条件时，应填写《复工

报审表》报项目监理部审批，由总监理工程师签发审批意见；

7.4.33承包单位在接到批准复工指令后,继续施工。

7.4.4签发工程暂停指令后，监理工程师应协同有关单位按协议约定，解决好因工程暂

停所诱发的各类问题。

7.5工程延期的管理

751项目监理部应对协议规定的下列因素导致的工程延期事件给予受理。

7.5.1.1非承包单位的责任使工程不能按原定工期开工：

7.5.1.2工程量变化和设计变更；

7.5.1.3非承包单位因素停水、停电（地区限电除外）、停气导致一周内停工累计超

过8小时；

7.5.1.4国家和河南省有关部门正式发布的不可抗力事件；

7.5.L5业主批准工期相应顺延的其它情况。

752项目监理部只在下列情况下受理承包单位提出的工程延期申请；

7.5.2.1工程延期事件发生后,承包单位在协议约定期限内提交了工程延期意向报告;

7.5.2.2承包单位按协议约定提交了有关工程延期事件的具体资料和证明材料；

7.5.3在工程延期事件发生后，项目总监理工程师应做好以下工作；

7.5.3.1向业主转发承包单位提交的工程延期意向报告；

7.53.2对工程延期事件随时收集资料,并做好具体记录；

7.5.33对工程延期事件进行分析、研究,对减少损失提出建议。

7.53.4监理工程师在解决工程延期的过程中，还要书面告知承包单位采用必要的措施,

减少对工程的影响限度。

7.5.4监理工程师审查承包单位提交的《工程延期申请表》

7.5.4.1申请表填写齐全,签字、印章手续完备；

7・5.4.2证明资料真实、齐全

7.5.43在协议约定的期限内提交。

7.5.5监理工程师评估延期的原则；

7.5.5.1工程延期事件属实

7.5.5.2工程延期申请依据的协议条款准确；

7.5.53工程延期事件必须发生在被批准的进度网络计划的关键线路上。

7.5.6最终评估出的廷期天数，在与业主协商一致后，由总监理工程师签发《工程延期

审批表》。

7.5.7监理工程师应注意按施工协议中对解决工程延期的各种时限规定解决。

7.6费用索赔的管理

7.6.1监理工程师索赔管理的重要任务

7.6.1.1对导致索赔的因素有充足的预测和防范;

7.6.1.2通过有力的协议管理防止干扰事件的发生；

7.6.1.3对已发生的干扰事件及时采用措施，以减少它们的影响及损失；

7.6.1.4参与索赔的解决过程，审核索赔报告，辩驳业主和承包单位不合理的索赔规定

或索赔规定中不合理的部分,使索赔得到圆满解决。

7.6.2项目监理部将受理协议中规定的下列因素引起的费用索赔；

7.6.2.1下列有经验的承包单位无法预见的不利自然条件导致施工费用的增长：

（1）山洪暴发；

（2）地震等。

7.6.2.2非承包单位因素引起的费用索赔：

（1）延迟提交设计图纸；

（2）未按协议规定和经批准的施工进度计划及时提供施工场地而引起承包单位费用

的增长；

（3）提供的红线控制桩和放线资料不准确；

（4）由于国家法律的更改而引起的费用增长；

（5）为特殊运送加固道路、桥梁而引起的费用增长；

（6）因监理工程师的命令，所有或部分工程暂停施工所采用妥善保护而导致额外的

费用支出；

（7）凡协议未明确规定要进行检查的材料、设备等，按监理工程师的规定进行检查

且检查合格所支付的费用；

（8）监理工程师批推覆盖或掩埋的工程，又规定开挖或穿孔复验，且查明工程符合协

议规定,为开挖或穿孔并恢复原状而支付的费用；

（9）在工程施工和保修期内，承包单位根据监理工程师的规定，对工程的缺陷进行调

查和维修而支付的费用。

（10）在施工现场发现文物、古迹、化石，为保护和解决而支付的费用。

7.6.23由于工程变更而引起的额外费用增长；

7.6.3监理单位只在下列情况下受理承包单位提出的费用索赔申请：

7.6.3.1费用索赔事件发生后，承包单位在协议约定的期限内，提交了书面费用索赔意

向；

7.63.2承包单位按协议约定,提交了有关费用索赔事件的具体资料和证明材料；

7.6.33费用索赔事件终止后，承包单位在协议规定的期限内向监理单位提交了正式的

《费用索赔申请表》。

7.6.4监理工程师的审查与评估

764」费用索赔申请报告的程序、时限符合协议规定；

7.6.4.2费用索赔申请报告的格式和内容符合规定；

764.3费用索赔申请资料必须真实、齐全、手续完备；

7.6.4.4申请索赔的协议依据、理由必须对的、充足；

7.6.4.5索赔金额的计算原则与方法必须合理、合法。

7.6.5总监理工程师根据由查与评估结果,经与业主协商、批准后,确认索赔金额,并签发

《费用索赔审批表》。

7.6.6索赔费用批准后,承包单位应按正常的支付程序办理费用索赔的支付。

7.7协议争议的调解

7.7.1协议争议发生后,争议一方可书面告知项目监理部,请求予以调解。

7.7.2项目监理部收到争议告知后，应在协议规定的期限内进行调查和取证，与双方协

商后作出决定。

773在总监理工程师签发《监理告知》后，假如业主或承包单位在协议规定的期限内

对项目监理部作出的决定未提出异议,则此决定为最后决定,双方必须认真执行。

7.7.4不批准项目监理部的决定期,可按协议约定办理。

775在仲裁（或诉讼）过程中，项目监理部有资格，有义务作为证人，公正地向仲裁机

关（或法院）提供与争议有关的证据。

7.8违约解决

7.8.1违约解决的原则

7.8.1.1在监理过程中发现违约事件也许发生时，应及时提醒有关各方，防止或减少违

约事件的发生。

7.8.1.2对己发生的违约事件,要以事实为根据，以协议约定为准绳,公平解决

7.8.1.3解决违约事件应在认真听取各方意见，与双方充足协商的基础上拟定解决方

案。

7.8.2按协议规定,业主有下列事件发生时，项目监理部可确认其违约；

7.8.2.1不能按协议约定及时给出必要指令、确认或批准；

7.8.2.2不按协议约定履行自己的义务；

7.8.23未在协议规定的期限内，根据项目监理部签发的支付证书，向承包单位进行支

付；

7.8.3按协议规定,当承包单位有下列事件发生时,项目监理部可确认其违约；

7.8.3.1不能按协议工期竣工；

7・8.3.2施工质量达不到设计、规范和协议的规定；

7.833发生其它使协议无法履行的行为。

7.8.4违约事件的解决过程

7.8.4.1受损失方可向项目监理部提出违约事件的申诉;

784.2监理工程师对违约事件进行调查、分析,提出解决方案；

7.8.43在与双方协商一致的基础上，评估工期及费用损失的数量，由总监理工程师签

发必要的凭证（如《监理告知》）。

7.8.5由违约一方提出要所有或部分终止协议规定期,监理单位应慎重解决。

8工地会议

8.1监理例会

8.1.1监理例会是履约各方沟通情况,交流信息,协调解决,研究解决协议履行中存在的

各方面问题，由项目监理部总监理工程师组织与主持的例行工作会议。

8.1.2监理例会应定期组织召开,宜每周召开一次。

8.1.3监理例会参与单位及人员：

8.L3.1总监理工程师、总监理工程师代表及有关监理工程师；

8.1.3.2承包单位项目经理、技术负责人及有关专业人员；

8.1.33业主驻工地代表；

8.1.3.4根据会议议题的需要邀请设计单位、分包单位及其它有关单位的人员参与。

8.1.4监理例会的重要议题：

8.1.4.1检查上次会议决议贯彻情况,检查未完毕事项及其因素；

8.1.4.2工程进展情况；

8.143拟定下一阶段进度目的,研究承包单位人力、设备投入情况和实现目的的措施;

8・1・4.4.材料、构配件和设备供应情况及存在的质量问题和改善规定；

8.1.4.5工程的质量和技术方面的有关问题，明确重要改善措施；

8.1.4.6分包单位的管理及协调问题;

8・1.4.7设计变更、洽商重要问题；

8.1.4.8工程款的核定及财务支付中的有关问题；

8.L4.9违约、工期、费用索赔的意向及解决情况；

8.1.4.10其他事项。

8.1.5项目监理部应及时收集汇总有关情况,为召开会议做好准备。

8.1.5.1了解上次会议的决议贯彻情况和存在的问题；

8・1.5.2准备会议资料、拟定有关事项的解决原则；

8.1.5.3与有关各方通报情况、互换意见,督促做好准备。

8.1.6会议纪要：

8.1.6.1监理例会由指定的监理人员记录；

8.1.6.2会议纪要由监理工程师根据会议记录整理,重要的内容；

(1)会议地点及时间；

(2)会议主持人；

(3)出席者姓名、单位、职务；

(4)会议内容及议决事项，(涉及负责贯彻单位,负责人和时限规定)；

(5)其他事项。

8.1.6.3会议纪要的审签,打印和发放：

(1)纪要内容应真实，简明扼要；

(2)纪要需经与会各方签认；

(3)会议纪要发放到有关各方,并应有签罢手续。

8.1.6.4会议纪要中的议定事项,有关各方应在规定的时限内贯彻。

8.2专题工地会议

822专题工地会议由总监理工程师或授权监理工程师主持。

8.2.3专题工地会议应认真做好会前准备。

8.2.4专题工地会议应做好会议记录,并整理睬议纪要，由与会各方签认,发有关各方。

9工程保修期的监理

9.0.1监理单位应检查承包单位在保修协议规定的内容和范围内缺陷修复的质量；

9.0.2对业主反映的工程缺陷因素及责任进行调查和确认,并协助进行解决；

9.0.3协助业主和承包单位按保修协议的约定结算保修费用；

9.0.4做好保修期监理工作的记录和总结。

10监理月报

10.1监理月报编制规定

10.1.1项目监理部总监理工程师组织编制监理月报，经总监理工程师签发后，报送业

主和监理单位。

10.1.2监理月报的编制周期为上月26日到本月25日，在下月的5日前发出。

10.1.3监理月报应真实反映工程现状和监理工作情况，做到数据准确、重点突出、语

言简练，并附必要的图表和照片。

10.1.4监理月报采用A4规格纸。

10.L5监理月报的格式见附录D

10.2监理月报的基本内容

10.2.1工程概况

10.2.1.1工程基本情况（除第一份监理月报外,如无重大变化从第二月起可略去）

（1）建筑安装工程：工程名称、工程地点、业主、承包单位、设计单位、建筑类型、建

筑面积、檐口高度（或总高度）、结构类型、层数（地上、地下）、总平面示意图等；

（2）市政、公用工程；工程名称、工程地点、业主、承包单位、设计单位、工程内容

（道路，桥梁，各类管线，场站等）、工程规模（道路长度、面积、桥梁总长度、跨度、面积,

管线管径、长度等）、工程等级、工程示意图等；

（3）协议情况:协议约定质量等级、协议价等。

10.2.1.2施工基本情况

（1）本期在施形象部位及施工项0；

（2）施工中重要问题等。

10.2.2承包单位项目组织系统

1022.1总承包单位组织框图及重要负责人；

10.2.2.2重要分包单位承担分包工程的情况。

10.2.3工程进度

10.2.3.1工程实际完毕情况与总进度计划比较；

10.2.3.2木月实际完毕情况与计划进度比较；

1023.3本月工、料、机动态；

10.2.3.5本月采用的措施及效果；

10.2.3.6本月在施部位工程照片。

10.2.4匚程质量

10.2.4.1分项工程验评情况（部位、承包单位自评、监理单位签认、一次验收合格率

等）；

10.2.4.2分部工程优良率记录;

10.2.4.3重要施工实验情况（如钢筋连接、混凝土试块强度、砌筑砂浆强度、以及

暖、卫、电气施工实验等）；

10.2.4.4工程质量问题；

10.2.4.5工程质量情况分析；

10.2.4.6本月采用的措施及效果。

10.2.5工程计量与工程款支付

10.2.5.1工程量审批情况；

1025.2工程款审批情况月支付情况（月支付汇总表）；

10.2.5.3本月采用的措施及效果。

1026构配件与设备

10.2.6.1构配件及设备供应与到场质量情况；

10.2.6.2对供应厂家资质的考察情况；

10.2.7协议其他事项的解决情况

1027.1设计变更、洽商情况（数量，重要内容等）；

10.2.7.2工程延期情况（申请报告重要内容及审批情况）；

10.2.7.3费用索赔情况（次数、数量、因素、审批情况）。

10.2.8天气对施工影响的情况（影响天数及部位）。

10.2.9项目监理部机构与工作记录

1029.1项目监理部机构框图（含人员）；

10.2.9.2监理工作记录。

10210本月监理工作小结

10.2.10.1对本期工程进度、质量、工程款支付等方面的综合评价;

10.2.10.2意见和建议；

10.2.10.3下月监理工作的重点。

11监理资料的管理与归档

11.1监理资料的基本内容

11.1.1协议文献

11.1.1.1工程建设监理协议；

11.1.1.2施工招投标文献；

1L1.1.3建设工程施工协议、分包协议、各类定货协议等。

11.1.2设计文献

11.1.2.1施工图纸；

H.1.2.2工程地质勘察报告；

1LL2.3测量基础资料。

11.1.3工程项目监理规划及监理实行细则

11.1.3.1工程项目监理规划；

11.1.3.2监理实行细则；

1L1.3.3项目监理部编制的总控制计划等其他资料。

H.L4设计变更、洽商

11.1.4.1审图汇总资料；

H.L4.2设计交底、图纸会审、记录、纪要；

11.1.4.3设计变更文献；

H.1.4.4设计变更、洽商纪录。

11.1.5监理月报

11.1.6会议纪要

11.1.7施工组织设计（施工方案）

H.L7.1施工组织设计（总体设计或分阶段设计）；

11.1.7.2分部施工方案

11.1.7.3季节施工方案；

11.1.7.4其他专项施工方案等。

11.1.8分包资质

11.1.8.1分包单位资质资料；

H.1.8.2分供货单位资质资料；

11.1.8.3见证实验室等单位的资质资料等.

11.1.9进度控制

工程开工报审表（含必要的附件）；

H.L9.2年、季、月进度计划；

11.1.9.3停、复工资料。

11.1.10质量控制

11.1.10.1各类工程材料、构配件、设备报验；

11.1.10.2施工测量放线报验；

11.1.10.3施工实验报验；

11.L10.4分项（工序）、分部工程质量报验与认可;

11.1.10.5不合格工程项目告知;

11.1.10.6质量事故报告及解决等资料。

11.1.11造价控制

11.1.11.1概预算或工程量清单；

11.1.11.2工程量报审与签认；

11.1.11.3预付款报审与支付证书；

11.1.1L4月付款报审与支付证书；

11.L1L5设计变更、洽商费用报审与签认；

1LL1L6月付款汇总表；

11.1.11.7工程竣工结算表等；

11.1.11监理告知

11.1.12.1有关进度控制的监理告知

11.1.12.2有关质量控制的监理告知

11.1.12.3有关造价控制的监理告知

11.1.13协议其他事项管理

11.1.13.1工程延期报告、审批等资料；

11.1.13.2费用索赔报告、审批等资料；

H.L13.3协议争议、违约报告、解决资料；

1L1.13.4协议变更资料等。

11.1.14工程验收资糕

1LL14.1工程基础、主体结构等中间验收资料;

11.1.14.2设备安装专项验收资料;

1L1.14.3竣工验收资料

1LL14.4竣工移交证书等。

11.1.15其他往来函件

H.1.16监理管理台帐及监理日记

11.1.17监理工作总结（专题、阶段.竣工总结和报告等）。

11.2监理资料的平常管理

1121监理资料管理的基本规定：及时整理、真实齐全、分类有序。

11.2.2总监理工程师应指定专人进行监理资料管理,但总监理工程师为总负责人。

11.2.3应运用计算机建立图、表等系统文献辅助监理工作控制和管理，也可在计算机

内建立监理管理台帐，如：

11.2.3.1工程材料、构配件、设备报验台帐：

1123.2施工实验（混凝土、钢筋、水、电、暖通等）报审台帐：

1L2.3.3分项、分部验收台帐；

1123.4工程量、月付款报审台帐；

11.2.3.5其他。

11.2.4