工程项目食物中毒安全事故应急预案

食物中毒应急预案

1总则

1.1编制目的

为保证重庆市涪丰石高速公路工程的建设有效预防、控制和

消除突发食物中毒事件的危害，能及时组织抢救并针对不同情况,

采取简单的救治方法，保障员工的身体健康与生命安全，维护正

常的生产生活秩序。将事件发生的人员伤害降至最小级别，特制

定本预案。

1.2编制依据

食物中毒应急预案主要编制依据：

《中华人民共和国食品卫生法》

《中华人民共和国环境保护法》

《突发公共卫生事件应急条例》

《食物中毒事件处理办法》

《食品卫生监督程序》

《食品卫生行政处罚办法》

《突发事件》

《重大危险源辨识》

L3适用范围

本预案适用于重庆市涪丰石高速公路工程路面建设过程中发

生的食物中毒的应急处置、响应和救援。

L4工作原则

1.4.1预防为主。坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强

食品安全管理，落实各项食物隐患控制措施，定期检查各项防范

措施的落实，及时安全隐患，有效的防止事件的发生。设立应急

救援小组，并对应急小组人员进行培训，提高应急小组人员处理

事件协同应急能力。开展紧急处置相关知识的培训，提高对事件

处理和应急救援综合处置能力。

1.4.2统一指挥。在应急组长的统一指挥和协调下，通过应急

指挥机构及现场总指挥，组织开展事件处理、救援、维护社会稳

定、恢复生产等各项应急工作。

L4.3分工负责。皮照分层分区、统一协调、各负其责的原则

建立事件应急处理体系。有关部门按各自职责，组织做好事件应

急准备和处置工作。

L4.4工作重点。在事件处理和控制中，将保证职工生命安全

放在第一位，采取各种必要手段，防止事件范围进一步扩大，防

止人员死亡。尽快恢复生产生活的正常秩序。

2危险性分析

因违反国家法律法规要求，存放不当，采购把关不严等原因，

食物发生以下情况而造成食物中毒：

2.1腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异

物或者其他感官性状异常，可能对人体健康有害的；

2.2含有毒、有害物质或者被有毒、有害物质污染，可能对人

体健康有害的；

2.3含有致病性寄生虫、微生物的，或者微生物毒素含量超过

国家限定标准的；

2.4未经兽医卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品；

2.5病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物等及其

制品；

2.6容器包装污秽不洁、破损或运输工具不洁造成污染的；

2.7掺假、掺杂、伪造，影响营养、卫生的；

2.8用非食品原料加工的，加入非食品用化学物质的或者将非

食品当作食品的；

2.9超过保质期限的；

2.10为防病等特殊需要，国务院卫生行政部门或者省、自治

区、直辖市人民政府专门规定禁止出售的；

2.11含有未经国务院卫生行政部门批准使用的添加剂的或者

农药残留超过国家规定容许量的；

2.12其他不符合食品卫生标准和卫生要求的。

2.13事件灾难如环境污染和生态环境破坏等。

2.14有人故意投毒，食用了不卫生的的食物、水等。

3食物中毒类别及事件分级

3.1食物中毒类别

分为五类：1、细菌性食物中毒，2、有毒动、植物食物中毒，

3、化学性物品中毒、4、真菌毒素中毒。5、恐怖事件造成的中毒。

3.2食物中毒的分级

针对人员伤亡及严重程度来进行分级，分公司、项目部有20

以上出现食物中毒现象为同一症状为二级预警，分公司及项目部

50以上出现食物中毒现象为同一症状为一级预警。

4组织机构及职责

4.1应急组织机构

4.1.1分公司、项目部建立自上而下的事件应急处理组织机构。

分公司、工程项目部分别成立应急领导小组，组长由分公司（项

目部）第一行政正职担任，副组长和成员由分公司其他领导及相

关职能部门负责人担任。领导小组成员名单及常用通信联系方式

报上一级应急领导小组备案。

应急处理组织机构图

各小组组长组织各部室人员进

行抢险救灾

4.1.2应急领导小组主要职责：

（1）贯彻落实国家及公司有关事件应急救援与处理法规、规

定；

（2）接受地方政府及上一级应急指挥机构的领导，请求应急

谖助；

（3）统一领导，做好伤员的抢救及现场应急处理工作；

（4）研究应急决食和部署；

（5）督促制定应急预案，下达应急指令；

（6）宣布进入和解除应急状态；

（7）宣布实施和终止应急预案；

4.1.3应急领导小组下设办公室。办公室主要职责：

（1）及时了解人员伤亡情况，提请应急领导小组决定进入和

解除应急状态，实施和终止应急预案；

（2）落实应急领导小组下达的应急指令；

（3）监督应急预案的执行情况；

（4）掌握应急处理和生产生活恢复情况，及时协调解决应急

过程中的重大问题；

4.2应急组织机构职责

4.2.1应急组织机构是事件处理的指挥中心，也是应急救援指

挥中心，分公司经理和项目经理是处理和救援的总指挥，统一指

挥管辖范围内事件的处理。

4.2.2应急组织机构在应急处理中的主要职责：

（1）当人员食物中毒事件发生后，了解事件发展情况，判明事

件大小和严重程度。掌握事件发生性质及其影响范围；迅速报告

应急救援指挥中心；

(2)分公司应急预领导小组组长委派副组长(项目经理)赶

赴事件现场进行现场指挥，成立现场指挥部，批准现场救援方案,

组织现场抢救；正确下达事件处理命令，控制事件范围。

(3)集中精力做好疏散、抢救及保卫工作，及时向分公司应

急总指挥通报现场情况。

(4)协调各方面之间的恢复，提出合理可行的恢复生产生活

方案；

(5)及时将有关情况向本上级和当地应急领导小组汇报。

(6)组织人员维持现场秩序，确保通道畅通无阻。

5监控预防

5.1危险点监控

(1)从符合国家卫生防疫等相关规定的正规厂家购买原料。

购买和食用定型包装食品时，请注意查看有无生产日期、保质期

和生产单位，不要食用超过保质期的食品。

(2)保持操作间和餐厅环境整洁，妥善保管有毒有害物品，

杀虫剂、杀鼠剂和消毒剂等不得存放在食品加工场所，避免被误

食、误用。

(3)加工、贮存食物时要做到生、熟分开：隔夜食品在食用

前必须加热煮透后方可食用。

(4)操作间设备布局和工艺流程应当合理，防止待加工食品

与直接入口食品、原料与成品交叉污染，食品不得接触有毒物、

不洁物：餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前必须洗

净、消毒，炊具、用具用后必须洗净，保持清洁。

(5)使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害。

(6)食堂工作人员每年必须进行健康检查并办理健康证：临

时参加工作的食堂工作人员必须进行健康检查，取得健康证明后

方可参加工作。凡患有病疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病

(包括病原携带者)，活动性肺结核，化服性或者渗出性皮肤病以

及其他有碍食品卫生的疾病的，不得参加接触直接入口食品的工

作。

(7)食堂工作人员应当经常保持个人卫生，加工食品时，必

须将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽。

(8)健全本单位的食品卫生管理制度，配备专职或者兼职食

品卫生管理人员，加强对食品及食堂环境卫生的检验工作。

(9)加强食品工作人员安全知识培训和专业技能培训，宣传

食品卫生、营养知识，监督食品生产经营人员的健康检查。

(10)非食堂工作人员禁止进入操作间。

5.2预防措施

(1)严禁非工作人员进入食品的加工和储存区域。锁好热水

器、加强对热水器的管理。

(2)加强相关人员(厨师、服务员)的培训，提高相关人员

对有毒食品的认识和辨别能力。

(3)防止污染：在食物采购、制做、加工、运输、贮存、销

售等环节，要加强管理，做到生熟分离，对餐具、炊事用具做到

餐餐消毒。

(4)杀灭病原菌：通过加热、蒸、煮、烤、炒加工食品，不

能将半生食品出售。做好防蝇、防嶂螂、防鼠工作。对过期

食品不得销售。做好防止有毒动、植物食物中毒预防措施。

(5)禁止加工和出售不新鲜的鱼类及水产动物肉制品；不加

工和食用不认识的水产动物、鱼类。不加工和食用不认识的野

生蘑菇。不加工和食用苦杏仁、李子仁和桃仁等。制作和食用豆

制

品等（各类豆角、黄花菜、菜豆、芸豆、刀豆、豆浆等）要充分

煮熟，化解毒素。

（6）食品加工单位最好不使用有毒的灭虫药、灭鼠药；加强

灭虫药、灭鼠药的管理，药品由专人管理和储存，严禁食品加工

人员接触；严禁使用剧毒药品。严禁滥用食品添加剂。不购

买、销售食用霉变的干菜、冷冻和“三无”（无生产日期，无生

产商标，和无生产厂家）食品。

6应急响应

6.1先期处理

（1）事件发生后，保护事件现场，在医务人员尚未赶到时，

病人意识清楚时，可用压舌板、匙柄、筷子、硬鸡毛等刺激咽弓

或咽后壁，使病人呕吐。但病人发生意识不清、昏迷时，不得使

用。现场人员要做好可疑有毒食品现场的保护和分析工作，争取

尽快寻找到中毒原因。事件单位必须派专人严格保护事件现场。

未经调查和记录的事件现场，不得任意变动。

（2）医护人员到达后，施救工作由医护人员接手。同时将重

症人员迅速送地方医院抢救。

（3）紧急抢修、防止事件扩大以及疏导交通等，因抢救需要

变动现场，必须经企业有关领导和安监部门同意，并做出标志、

绘制现场简图、写出书面记录，保存必要的痕迹、物证。

（4）当所有病员得到良好的医疗救治时，由医院和日常管理

小组通知分别通知参加应急救援的人员撤离应急救援现场。

6.2报警和接警

6.1.1报警

由办公室应急工作人员彭红波负责对外联系（工地由工地办公

室人员负责联系）

急救：120

报警：no

交通报警：112

对外联系人员报警（现场报警人）时，详细说明事件地点、严

重程度、人员受伤、接应人员特征和接应地点。

6.3响应启动

当分公司及其项目部发现一人重伤多人轻伤时进入预警状态

并启动应急响应，并采取以下措施：

（1）当发生食物中毒事件时，应急组织机构立即启动处理预

案，同时将有关情况尽快报告上级应急领导小组办公室。

（2）应急领导小组办公室在接到报告之后，根据事严重程度、

可能后果和应急处理的需要等，判断是否进入预警状态，并将有

关情况报告本上级应急领导小组。

（3）做好自我保护工作，安排车辆或当地急救中心将伤员及

时送到最近的医院，有效防止事件进一步扩大；并及时报告应急

领导小组，分析查找原因。

（4）根据伤亡人数、严重程度及预警的分级标准，在公司或

上级单位或政府部门的指导发布预警信息。

（5）当发现三人以上食物中毒事件时，发现人应立即将发生

的情况（包括时间、地点、症状、进食人员等）报告应急指挥机

构。经查构成恶性集体食物中毒事件的，报请救援指挥立即启动

“食物中毒应急救援预案”，应急救援指挥部应分别通知各应急

机构人员参加应急救援。

（6）应急领导小组在接人身伤亡事件报告之后，根据严重程

度，召集紧急会议，研究决定是否进入预警状态，并做出决策和

部署，启动相应应急预案。各部门按职责分工，立即组织开展应

急处理工作。

（7）应急领导小组在研究决定进入预警状态级别，应立即将

有关情况报告地方政府及上一级应急指挥机构，并就应急救援与

处理工作接受领导，视情况请求给予必要的支持和援助。

6.4响应行动

救援过程中如措施不当，容易造成事件的进一步扩大。因此需

要采取正确的措施加以处理，防止事件的扩大。

（1）根据实际情况制定抢救方案，避免次生灾害的发生。

（2）正确判断伤员的伤情，根据伤情决定移动伤员的最佳方

法，正确及时处理伤员的伤口，立即把患者送往医院进行诊治，

陪同人员必须做好防护措施。

（3）及时疏散人员，避免人身伤害事件的再次发生。

6.5应急结束

由相关部门经现场检测、评估和鉴定，确定事件已得到有效控

制，隐患已完全消除，报上级或相关部门批准后，应急响应终止。

7信息报告

7.1报告程序和渠道

7.1.1先期处置阶段

（1）分公司发生食物中毒事件时向公司应急办公室（安

监部）及其他相关职能部门报告事件发生信息，项目部发生食

物中毒事件时向分公司应急办公室（安监部）报告事件发生信

息；

（2）分公司应急领导小组办公室（安监部）核实情况后,

根据食物中毒的严重程度和等级报告公司分管领导（安监部）。

7.L2响应阶段

（1）发生二级食物中毒事件，项目部要向分公司应急领

导小组办公室续报相关信息.

（2）发生一级食物中毒事件，分公司和项目部按要求向

上一级应急领导小级办公室（安监部）及相关职能部门续报相

关信息；

7.2报告内容

（1）参与分公司项目施工所有人员，报告应急响应启动和

终止情况。

（2）事件发生信息内容包括：报告单位、联系人、联系方

式、报告时间、事件发生时间、地点和范围、人员伤亡，财产

损失，初步原因分析、已经采取的措施和可能发展的趋势以及

控制程度等，并按照要求进行续报。

（3）报告抢救的进展、对事件的控制情况，应急救援、

应急物资的需求等情况。

7.3报告要求

(1)食物中毒事件发生后，必须按照有关规定立即报告事

件信息，即时续报相关信息，对外报送信息，必须做到数据源唯

一、数据正确、报告时间符合要求；

(2)收到食物中毒事件报告后，应急领导小组办公室(分

公司安监部)应立即核实，向分公司经理汇报.同时要按照国

家电网公司相关规定进行事件信息的上报。

(3)响应启动后，分公司要及时将事件处理信息上报上一

级应急领导小组和相关职能部门，做好相关信息续报工作。

(4)分公司和项目部发生食物中毒事件后应立即组织人员

进行现场勘察，在1小时内口头汇报，10小时以内书面信息报

告上一级应急领导小组办公室。应急领导小组办公室应立即通

报给上级安监部门，同时应根据国家法律法规条例等要求将事

件信息报告相关部门，并跟踪后续信息，定期续报。

(5)根据伤亡人数、财产损失情况及事件分级标准，在公

司或上级单位或政府部门的指导下发布事件信息。

8后期处置

8.1善后处置

积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作，做好伤亡家属

病人及其家人的安抚工作；监督做好伤员的医护医疗，同时配

合人公司工会依据国家规定实施完成企业对伤亡家属的抚恤补

助。

8.2应急恢复

5.4.1在危险排除后，应安全、快速、有效的组织恢复施工

生产，降低损失。保持社会稳定、恢复正常生产生活秩序。

5.4.2在恢复生产过程中，要防止事件再次发生°

8.3事件调查

(1)食物中毒事件发生后，事件单位必须派专人严格保

护事件现场，未经调查和记录的事件现场，不得任意变动。接

受事件调查并如实提供食物中毒事件的情况。协助主管部门认

定事件原因，核定事件损失，查明事件直接责任。

(2)配合相关部门机构做好事件的调查处理工作，应坚持

实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清

事件原因、发生过程、恢复情况、财产损失、相关责任等，提

出防范措施和事件责任处理意见。

8.4总结与改进

事件应急结束后，公司事件处置领导小组办公室应组织对使

用的应急预案和应急救援处置过程进行全面地总结、评估，找

出不足并明确改进方向，及时对应急预案的不足之处予以修订。

9.应急保障措施

9.1通信与信息保障

应急领导小组及参加救援的人员24小时保持通讯畅通，及时

将自己管辖范围的情况如实的向应急领导小组汇报。

9.2应急队伍保障

加强宣传和教育，采用各种通俗易懂方式普及事件发生后的

正确处理方法和应对办法。应加强事件协调处置队伍建设和人员

沟通技能培训，通过模拟演练等手段提高各类人员的应急处理能

力。

9.3物资保障

应急领导小组应指定责任部门认真做好备品备件和生产资

料、救援物质的储备和管理工作，以及事件发生的准备工作。

抢救伤员常备药品物资：万花油，碘伏，双氧水，消毒纱布

绷带，胶布，消毒棉签，去痛片，云南白药。碘酊或酒精消毒、

止血：镇子、医药棉、绷带、创口贴；红花油、氟哌酸、罗红霉

素等消毒消炎药品、及各种常用小夹板、担架、止血袋、氧气袋。

手电、防毒面罩、起重机和其它重型设备。砂土、碳酸氢钠干粉

灭火器等一批灭火器材。

9.4经费保障

分公司和项目部应保证投入必要的资金，配备事件发生时应

急所需的各类物资。

10.培训与演练

分公司或项目部负责对相关食物中毒操作人员每两年进行食

物中毒操作知识的培训。

11.奖惩

对在食物中毒事件处理和医疗救治中有突出表现的集体和个

人给予表彰；对在事件处理和医疗救治过程中玩忽职守、失职、

渎职，拒不接受工作任务，借故推诿拖延，擅离职守，临阵脱逃

者，按规定给予相应的处罚，直至追究法律责任。

附录：分公司应急（救援）领导小组成员名单

应急（救援）领导小组成员分工

应急（救援）领导小组成员名单

姓名组内职务职务办公电话住宅电话移动手话

经理

书记

副经理

副经理

副经理

副经理

办公室主任

应急小组联络人

安监部主任

器材部主任

计财部主任

工程部主任

应急（救援）领导小组成员分工

姓名职务应急救援职责

项目应急预分公司发生重大事故时，发布和解除应急救援指令；组织指挥应急队

案启动总指伍实施救援行动；向上级汇报和相关单位通报事故情况，必要时向有

挥关单位发出救援请求；组织事故调查，总结应急救援经验教训等。

项目应急预

协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置指挥工作，在最短的

案启动现场

时间内，传达领导小组的抢险指令，组织现场的救援。

指挥

项目部应急项目部发生重大事故时，发布和解除应急救援指令；组织指挥应急队

预案启动总伍实施救援行动；向上级汇报和相关单位通报事故情况，必要时向有

指挥关单位发出救援请求；组织事故调查，总结应急救援经验教训等。

负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作，

项目医疗保

指挥和指导现场应急小级人员对受伤人员进行现场应急处置。负责抢

障组

险结束后现场及人员伤亡的善后处理工作。

项目应急预负责事故现场的通信联络和对外联系；负责与有关单位人员及应急救

案启动对外援小组其他人员的紧急联络，在最短的时间内，传达领导小组的抢险

联系人指令，做好与