轨行区管理办法终稿

附件6

长沙市轨道交通2号线一期工程

机电安装及装修阶段新线建设期轨行区作业

管理办法（试行）

长沙市轨道交通2号线建设公司机电设备管理组

2012年10月长沙

目录

第一章总则........................................................4

第一条目的........................................................................4

第二条管理范围....................................................................4

第三条管理要求....................................................................4

第二章组织机构与职责..............................................5

第四条组织机构....................................................................5

第五条组长........................................................................6

第六条副组长及各小组..............................................................6

第七条各参建单位计划/调度室......................................................7

第三章参建方责任..................................................7

第八条总监理工程师/驻地监理......................................................7

第九条各参建单位责任..............................................................8

第十条防火要求....................................................................9

第十一条施工要求..................................................................9

第四章计划管理...................................................11

第十二条计划审批.................................................................11

第十三条计划实施.................................................................13

第十四条轨行区作业计划实施流程图................................................15

第十五条计划的检查与控制........................................................16

第十六条指标分析与计划管理.......................................................16

第五章施工管理...................................................17

第十七条工程区域.................................................................17

第十八条工程车开行...............................................................19

第六章安全管理...................................................27

第十九条安全要求.................................................................27

第二十条安全和防护规则..........................................................28

第二H"一条防护必备品.............................................................29

第二十二条防护的具体办法........................................................29

第二十三条作业防护的注意事项....................................................30

第二十四条手推小平车和梯车的使用和防护..........................................31

第二十五条接触网安全规定.......................................................31

第七章附则......................................................32

长沙市轨道交通2号线一期工程机电安装及装修阶段新线建设期轨行

区作业管理办法（试行）

第一章总则

第一条目的

长沙市轨道交通2号线一期工程机电安装及装修阶段轨行区间施工单位多、

涉及专业广、交叉作业频繁，为解决各施工单位之间施工相互干扰、相互制约

的矛盾，规范施工管理，加快施工进度，保证全线施工作业安全、有序、高效

地进行，落实安全管理责任，特制定本办法。

本办法依据运输工作“集中领导，统一指挥”的原则制定，是长沙市轨道

交通2号线一期工程机电安装及装修阶段的施工管理暂行办法。

第二条管理范围

本管理办法适用于长沙市轨道交通集团有限公司（以下简称集团公司）2

号线一期工程。

本管理办法主要针对地铁线路以下轨道区域：

1.按《长沙轨道交通工程轨行区和轨排基地移交管理办法》中规定的所有

己移交的区域。

2.具体包括：所有距车站站台边缘远离轨道侧1米的范围内（含上空）、区

间任何距离轨道中心线3.0米范围内（含上空），或是任何区间风道、风井、连

通道及折返线等。

3.本办法对停车场、车辆段及出入段线同样适用。

4.本办法仅适用于施工期间，移交运营后管理办法另行制定。

第三条管理要求

凡参加长沙市轨道交通2号线一期工程机电设备安装及装修阶段和各建设

胆位和个人在上述轨行区进行作业，如：人员行走、车辆通过、货物装卸与运

输、车辆停放，或在上述轨道区域上空及区间泵房进行土建、装修、安装、设

各调试、工具材料堆放等施工作业和工程检查、新闻采访等工作，均应依照本

管理办法的规定，由轨行区管理组统一安排后方能进行。

各车站实行地盘商管理模式，各地盘商、驻地监理有权检查进入本站或通

过本站进入轨行区的施工单位和个人的工地出入证和轨行区施工作业令，如无

《长沙市轨道交通2号线一期工程机电设备安装与装修阶段工地出入管理办法

（试行）》中规定的相关证件可拒绝其进入本站或通过本站进入轨行区。各地

盘商、驻地监理应严格履行地盘管理职责，并承担因管理松懈造成不良后果的

相应责任。

轨行区封锁区间内严格执行行车不施工，施工不行车的要求，遵循谁的设

各谁负责的原则。

轨行区作业管理主体在轨（铺）通前以轨道施工单位为主，在轨（铺）通

后以接触网施工单位为主。

在轨道铺设、机电系统工程安装、车站建筑安装装修和机电调试工程阶段,

各参建单位在轨行区的作业均需严格遵守本管理办法。

第二章组织机构与职责

第四条组织机构

为加强对长沙市轨道交通2号线一期工程机电安装及装修阶段工程施工及

行车管理工作，设立长沙市轨道交通2号线一期工程机电安装及装修阶段轨行

区管理组（以下简称管理组），管理组机构设置如下：

组长

计划副行调副组电调副组

组长长长

第五条组长

1.组成：由长沙市轨道交通集团公司指定专人担任。

2.职责：管理、指导轨行区管理组工作。协调公司本部与外单位于工程运

输管理计划会议上未能商妥的问题；协调公司内各部、室间于工程运输管理计

划会议上未能商妥的问题；审核需于《施工行车通告》中发布的施工与运输周

计划，签发《施工行车通告》。

第六条副组长及各小组

1.组成：副组长及各小组是轨行区管理组的具体执行机构，由长沙市轨道

交通2号线公司牵头组织各参建单位、相关部、室组成，负责日常工作。设调

度员和办事人员若干。人员、办公地点及联系电话将另文公布。

2.管理组的主要职责：

1）根据集团公司和2号线建设公司下达的“工期计划”及各承包商实际施

工情况，制订轨行区施工与运输的月度计划；

2）主体施工单位调度室负责收集、汇总、编制轨行区施工与运输周计划,

管理组各副组长及监理单位工程师参与施工周计划的编制并组织召开周计划

协调会;

3）负责审批临时、变更计划，合理安排、协调各承包商调度室对线路、机

车车辆的使用，监督有关单位执行审批的日计划；

4）组织实施轨行区施工与运输计划，及时向分管领导汇报轨行区施工与运

输计划的执行情况；

5）监督、检查各施工单位安全措施的执行情况；负责上报、协助调查事故。

6）负责调查、分析、处理违反施工计划的行为。

第七条各参建单位计划/调度室

1.主体施工单位调度室

前期以轨排施工单位、后期以接触网施工单位为主体施工单位，负责成立

施工调度室、管理轨行区。具体交接时间根据工程进度通过协商会议确定。

其它各参建单位均应设置调度（计划）室，负责向主体施工单位调度室（以

下简称施工调度室）提报本单位施工计划，其成员名单报所属2号线建设公司

轨行区管理组备案。各参建单位在管理组的集中统一指挥下，由各自的调度室

成员（或由调度室指定的施工区域主管）组织进入轨行区施工与运输或进行相

关的工作。

2.各参建单位调度（计划）室的主要职责为：

1）按规定细化本单位的具体施工与运输月（周）计戈ij,按时报管理组；

2）与管理组商定所有可能采取的轨行区施二与运输安全措施；

3）传达、贯彻管理组公布的轨行区施工、运输计划与调度通知、命令

等，并监督本单位执行；

3.各参建单位计划调度员必须坚守岗位，与管理组保持联络，服从管理组

的统一指挥。

第三章参建方责任

第八条总监理工程师/驻地监理

1.概述

各项目总监理工程师及驻地监理工程师对所管辖施工单位的轨行区作业

进行监督管理。

2.职责：

1）各监理单位总监理工程师及驻地监理工程师对所管辖施工单位轨行区

作业安全负有监督、管理责任。

2）负责所管辖施工单位轨行区作业的监督和管理，督促施工承包商根据

《施工行车通告》组织工程实施。

3）负责对轨行区作业各项安全防护措施进行监督与检查。

第九条各参建单位责任

1.轨行区主体施工单位

1）主体施工单位负责新建及维护、管理轨行区内的通风、照明、施工配

电、消防等设施。

2）负责全面督促及检查其它各参建单位的垃圾回收、污水处理，轨行区

内无主垃圾及污水由轨行区主体施工单位负责处理。

3）其它参建单位在轨行区内施工时，轨行区主体施工单位应检查、监督

施工单位的安全防护措施，对于防护措施不到位有可能危及安全的施工，主体

施工管理单位有权责令其停工，并立即向轨行区管理组汇报。

2.各参建单位安全规则

1）遵守国家安全生产相关规定和长沙轨道交通集团公司的有关管理办法;

2）参加施工的员工必须身体健康，无耳聋、色盲，并经安全教育合格，方

准上岗操作；

3）每天开工前和收工后应向主体施工单位调度室及驻地监理工程师报告；

4）各参建单位应指派一名有资格的人员负责监督整个施工时间内本项目

一切工点的安全事宜；

5）除了施工计划指定的施工范围，原则上不得进入其他承包商施工地点或

区域（交叉施工不可避免除外）;

6）从规定的出入口进出工地；

7）及时清理、回收施工垃圾，常态保持工地的整齐、清洁，堆料稳固：

8）在隧道内应有充足的照明，如照明不够，及时联系监理或主体施工单位

解决；

9）发生任何损坏及故障必须立即向主体施工单位调度室及驻地监理报告；

10）必须按照管理组的统一安排进行施工。

3.安全主管

各参建单位项目经理应对本单位或工点的施工与运输安全负责，并承担领

导责任，可授权工点的负责人带领施工队施工，并指定其为该工点的安全主管。

各项目的总监理工程师对工点的安全负有监督、管理的责任。

安全主管的主要职责为：

1）每次进入轨行区施工前先在集合地点清点人数，做好施工前的安全教育

与准备工作；

2）确认是在批准的时间、在指定的区域内施工，凭管理组批准的施工作业

内容带队进场。安全主管在施工前应负责对各种安全保护措施进行安排和检瓷,

并与轨行区管理组保持联络；

3）负责施工领域的施工安全，确保其属下人员和自身的人身安全；

4）负责事故紧急处理的指挥、报告；

5）在每次撤离施工领域前负责指挥撤除保护措施、进行清道和施工场地的

清洁，确保站台、横通道内各项临时设施、机具、材料的堆放不侵入行车限界

且稳固，并确认其属下已携同设备全部撤离工点、轨道畅通。

第十条防火要求

1.无论车站或是区间，工点范围内严禁吸烟；

2.未经驻地监理工程师及主体施工管理单位书面许可，不得使用任何易燃、

易爆物品。

第十一条施工要求

1.站台施工的单位和个人应遵循以下要求：

1）确保在站台上的设备材料按照划定的区域堆放整齐，脚手架搭设稳固，

任何工具材料严禁侵入行车限界；

2）站台板清洁，没有大量的积水和浮土；

3）不得向轨行区丢污物、包装纸箱、木板、废弃的设备配件、安装材料、

工具、垃圾等。

4）未经管理组批准，任何单位或个人不得擅自进入轨行区或利用批准的轨

行区施工作业令进入非批准范围的轨行区。

2.在轨行区域施工的单位和个人应遵循以下要求：

1）确保道床的清洁，施工完毕后将施工垃圾清除出轨道区域；

2）人员、工程车在同一区域作业时，由施工负责人统一负责，动车时，由

施工负责人向司机下达指令，司机按正确的指令执行。

3）严禁使用道床或钢轨做垫板，在上面进行剧烈的击打；

4）接触网第一次受电后，施工单位在作业期间需接触网停电或接触网停电

挂地线的，应在施工申请表中明确提出要求，施工清点时确认接触网已停电或

己挂好地线方可作业。如无停电耍求，接触网一律视为有电。

5）按照规定时间在工程领域搭设脚手架，作业完毕及时拆除；

6）严禁向其他施工单位的施工区域丢污物、垃圾等；

7）严格按照规定在施工区域两端进行安全防护，施工完毕并经该工点施工

负责人确认线路出清符合规定后撤除。

8）其他单位需要在道床上开孔或开槽需经管理组批准并征得轨道施工单

位同意后方可进行施工。

3.在道岔区施工应遵循以下要求：

1）采用切实可行的方法对道岔区进行保护，特别是要落实对道岔尖轨尖端、

滑床板的保护措施，并将作业要求传达至所有作业人员；

2）确保道岔区的各项没备的清洁;

3）未经管理组许可严禁任何人移动停在道岔区附近的机车车辆；

4）未经管理组核准严禁任何人扳动道岔：

5）未经管理组许可严禁任何人拆卸道岔设备、固定道岔尖轨的临时木楔或

其它物件。

第四章计划管理

第十二条计划审批

1.计划分类

D月计划：

根据年度工程筹划，各参建单位在每月25日17:00前向主体施工单位调

度室提交月度轨行区作业计划，计划包括施工内容、施工区段、施工时间、车

辆使用计划、运输组织方案等。（具体格式见附表六）

2）周计划：

各参建单位根据项目月度计划和实际进度，以书面形式向主体施工单位调

度室申报周计戈上周计划的内容应至少包括：（具体格式见附表四）

（1）车辆的使用情况。（车辆类型、存放地点、行驶路径）

（2）作业内容、作业时间、作业区域、施工负责人及作业人数。

（3）运输组织方案（使用工程车运输或者需要接触网停电、封锁区间时）。

（4）备注内容（是否需要停电、安装脚手架或其他单位配合等）。

3）临时作业：

遇特殊或紧急情况下，施工单位计划调度室可通过书面申请，提前2天向

管理组申请轨行区临时作业。管理组视当日实际作业情况予以安排。（具体格

式见附表七）

2.计划的申请、编制、审批及调整

1）计划的申请：

（1）施工单位各计划调度室应按照施工作业的具体要求，于每周的周二

17:00前向主体施工单位调度室提交下周的《轨行区周作业计划申报表》，同时

提交上周完成工作量统计表。

（2）接触网送电后《轨行区周作业计划申报表》还应注明是否需接触网

停电、接地以及停电的区域和范围以及工程车、轻型车的使用情况。

（3）作业内容可能造成设备设施功能及使用条件发生变化的，须在办理

施工作业申请时特别注明，作业结束后，施工单位必须将其他专业设备、设施

恢复到施工前状态，应将本专业设备变更情况反馈本单位计划室并上报管理组。

（4）作业计划申报的作业时间应包含施工作业前准备时间和作业结束后

日清轨行区时间。

2）计划的编制、审批、发放：

（1）轨行区作业计划由管理组组长负责审批。

（2）所有申报的作业计划经主体施工单位调度室汇总后，于每周三15:00

召开计划协调会，对于安全上有特殊要求和规定的，在会议上提出讨论确定，

施工单位须派生产副经理参加。管理组对所有符合要求的申请进行协调安排，

确定下期周计戈人并编制《施工行车通告》。

（3）《施工行车通告》由轨行区管理组组长签发，并于每周五15:00前下

发各施工单位，并抄送领导小组、轨道集团公司领导及相关部门。

（4）根据《施工行车通告》及各施工单位计戈J调度室提前48小时提交的

变更计划，主体施工单位调度室编制《轨行区进场作业令》（见附件三）并由

轨行区管理组组长审核、签发，并在每日17:30前以传真形式下达各施工单位

计划室。

3）计划的调整：

（1）原则上周计划一经批复，将不再进行计划变更。

（2）特殊情况下，若施工单位因故需取消作业计划或缩短作业时间，应

提前24小时向主体施工单位调度室提出，并说明原因。已取消的作业计划需

意新申请。

（3）特殊情况下，若施工单位因故需增加作业或需延长作业时间，应提

前48小时向主体施工单位调度室申报，并说明原因。管理组视实际情况予以

批复。

（4）作业计划调整后，管理组应及时通知相关单位计划室。

（5）因救援、抢险等紧急情况，管理组组长有权随时取消、变更、终止

己排定的作业计划。

第十三条计划实施

1.各施工单位计划调度室将已签发的《轨行区进场作业令》下发到各自施

二负责人及工程车车长/司机处，施工负责人凭作业许可证、出入证及《轨行

区进场作业令》带领持有出入证的施工人员在车站出入口登记进站。工程车车

长/司机凭《轨行区进场作业令》出车。

2.施工负责人向车站轨行区值班员提交《轨行区进场作业令》进行请点,

空站轨行区值班员根据《轨行区进场作业令》向主体施工单位调度室请点，经

施工调度室核对后，给出“轨行区作业许可号”（该号以每日0：00计时，第

一项入轨作业为01,如“090901”表示9月9日第1个轨行区作业许可号），

给予准点。施工调度室和车站轨行区值班员分别在《轨行区作业许可登记簿》

（见附件五）上登记。

3.接触网受电后如需接触网停电的施工作业，管理组需与电力调度（在未

设电调之前，管理组可直接向变电所值班员确认）确认相应区域接触网停电、

接地工作完成且收到《停电通知单》及《接触网挂/拆地线通知单》后，方可

给出轨行区作业许可号，给予准点。

请点后，施工负责人在确认防护人员和防护标志到位后，方可进行作业。

需开行工程车的作业，须凭管理组下发的区域封锁命令，在请点并确认进路正

确后，方可进行作业和组织车辆运行。

4.轨行区作业必须在规定作业时间内完成，经全面检查并确认施工人员、

机具、工具及物料已撤离凯行区，达到车辆运行条件，并撤除防护信号后，由

施工负责人向车站轨行区值班员办理销点手续，车站轨行区值班员向管理组办

理销点手续，并分别在《轨行区作业许可登记簿》上记录。如有区域封锁命令，

则由管理组下令取消。如已办理停电接地手续的施工，管理组通知电调组织（或

直接组织）接触网单位拆除地线。

5.施工作业请、销点，原则由施工负责人在同一车站轨行区值班员处办理,

如需进行异地请、销点，需得到异地请、销点车站轨行区值班员及施工调度室

的共同确认。原则上不允许延时施工，如确因特殊原因需延时施工，施工负责

人需在规定完成时间前30分钟通过车站轨行区值班员向施工调度室提出具体

廷时申请，经主管调度同意后方可“延时”。

6.在施工过程中，如需动用其他单位的相关设备，必须经设备所属单位同

意或派人到场协助作业方可进行，施工作业完毕后必须将设备恢复正常，并通

过设备所属单位确认。

7.多方配合作业的施工，由牵头单位负责统一办理施工请、销点手续。

8.未取得《轨行区进场作业令》和轨行区作业许可号的施工，车站轨行区

值班员不得允许进入轨行区作业。

第十四条轨行区作业计划实施流程图

第十五条计划的检查与控制

L计划的检查与控制：

1）各业主代表、驻地监理工程师、各参建单位的项目经理应按照管理组的

要求对各项作业项目的计划执行情况进行检查、监督。

2）管理组将协同集团公司相关部门对作业安全进行定期的检查。

3）管理组和各参建单位计划调度室应及时掌握工程进展情况，对设备运输

和线路使用实施调度工作。

4）管理组对违反调度计划和调度命令的作业行为，应立即发布停止作业的

命令，该参建单位对因此停工而造成的损失和延误负责。

2.信息的反馈：

1）施工负责人或安全主管应及时向管理组汇报计划完成情况、线路出清情

况。

2）各参建单位计划调度室应及时向管理组汇报计划完成情况，线路出清情

况。

3）管理组原则上只接受书面计划（含电子版计划），对于紧急情况可按规定

程序接受电话申请。

第十六条指标分析与计划管理

1.指标：

各施工单位计划调度每月25日前向计划组提交各项轨行区作业指标，计

划副组长组织施工调度室对各单位计划执行情况按照有关的指标进行统计。并

对该指标完成情况进行考核，以确定承包商下阶段计划的安排。各单位应对如

下指标进行统计：

1）日计划施工里程与实际施工里程。

2）日计划投入劳力与实际投入劳力。

3）计划兑现率（实际完成的计划与计划数的比值）。

2.计划管理：

1）轨行区作业计划每月统计汇总一次，由计划副组长组织进行分析、考核。

2）当班工程车司机负责记录工程车使用时间、机车车辆使用台数。

3）各参建单位应按照计划审批的时间和区域进行作业，对违反相关作业规

定和本管理办法的单位将由管理组实行考核。

第五章施工管理

第十七条工程区域

1.“车站轨行区”、“区间轨行区”定义：

“车站轨行区”与“区间轨行区”以车站头、尾端墙为界，轨行区分左线

和右线轨行区，各线行车组织规定的上行线为右线，下行线为左线。对2号线

规定如下：从望城坡站面向光达方向、右手侧线路为右线，左手侧为左线。

2.“工程区域”定义：

1）原则上工程区域由一个或多个“车站轨行区”及“区间轨行区”组成。

2）工程区域的边界应由作业单位架设防护用围栏或红闪灯，并在各工程区

域的边界处贴上警告：“正在施工中，不便之处敬请原谅”。

3）施工工地未按规定设置防护，不准开工，并不得擅自变更防护办法。

3.施工人员进入工程区域：

1）施JL人员进入工程区域的凭证为《轨行区进场作业令》或调度命令。

2）施工负责人进入轨行区作业前须向车站轨行区值班员办理请点手续。

3）在作业过程中应及时进行预报、确报。如因施工离车站较远或施工条件

较复杂，而需要提前预报、确报时，施工负责人应事先与车站轨行区值班员商

定明确，并通知全体防护人员及施工人员。施工防护员发出预报、确报信号的

同时，应加强警戒，注意了望，监视来车。在任何情况下，如作业地点的停车

防护信号尚未撤除或待避工作尚未做好而工程车临近时，防护员应及时向工程

车显示停车手信号，使工程车停车。但最多不能使工程车在该工程区域停车超

过20分钟。

4)施工人员进入轨行区安全要求：

(1)施工负责人应派人在工程区域的起点、终点以外设置防护信号(具体

见本办法第二十二条)。施工负责人确认防护员已设好停车防护后，才能发出

施工命令。

(2)在使用拖车、梯子、和其他大型设备之前，或在已带电的设备附近工

作时.，各参建单位必须获得管理组同意。带电区域严禁使用金属梯子。

(3)进入施工场地所有作业人员必须戴安全帽，穿荧光衣。安全防护员必

须配备指定的防护工具并在规定位置做好防护。

(4)未经管理组允许，不得在工程区域安装脚手架。不能在正线轨道上(接

触网已供电的情况下)使用脚手架和升降台，除非已确认接触网已断电，且接

触网已挂接地线。脚手架必须在作业时间内(接触网送电前)拆除。

(5)施工负责人如发现作业地点有妨碍行车安全的异常情况时，除采取紧

急措施消除安全隐患外，并应立即显示停车信号和通知管理组暂不放行工程车。

4.设备材料的管理：

1)装卸的设备、材料和工具应稳固，不得偏载、超载和超过机车车辆限界。

装载危险物品时，应有可靠的安全措施。

2)区间装卸设备和材料，必须按照批准的时间作业，并有充足的照明设备，

每次卸车后，施工负责人应认真检查，确认符合要求后，方可通知车长动车。

3)靠近线路堆放设备、材料和机具，应堆放稳固，不得侵入建筑限界。在

站台堆放的设备和材料•，无人看守时应稳固堆放于距离站台边缘远离轨道侧

2.0米以外的地方。其他情况，除获得管理组批准，承包商施工用的设备和材

料不得放置在距离站台边缘远离轨道侧1.5米的范围内。

4)下列情况，装卸工程车严禁动车：

(1)未经车长同意。

(2)未清好道或设备、材料和机具堆放不稳固。

(3)有边门的平板车未关好车门。

（4）乘车人员未坐稳。

（5）车内设备、材料和机具偏载。

5）工程车到达前，货物所属承包商的项目负责人应提前与车站承包商商定

卸车事宜，提供卸车场地、设备等。工程车到达后与车长共同商定卸车地点、

时间，由车长指挥工程车对位。

6）卸车过程中，既要做到卸料位置准确，又要确保安全。

7）管理组的设备由管理组进行管理。通讯设备在使用前管理组交于有关人

员并登记，使用完毕后使用者应立即归还管理组进行销记，并保证设备的良好,

对使用过程中造成设备损坏的，管理组要追究使用者的责任，并给予相应的处

罚（包括要求使用者单位给予赔偿）。

5.施工人员从工程区域撤离

1）完工后，必须经主体施工单位指定人员检查，设备完好无损并签认后,

施工负责人（或指定人员）再到车站轨行区值班员处办理销点手续，并通知本

亘位的计划调度室。

2）当发出停工命令时，施工人员应即时撤除妨碍行车的一切障碍物，并迅

速到安全地点待避。施工负责人确认安全并己达到放行工程车的条件后，方可

通知防护员撤除停车防护。

3）使用停车信号防护的施工地点，在撤除停车信号后，如工程车需减速通

过施工地点时，在工程车开来一端的防护员用黄色灯光接车。

第十八条工程车开行

1.工程车进入工程区域

1）工程车由车长指挥。工程车运行前，车长会同施工负责人对机车及连挂

车辆的技术状态做必要的检查，保证技术状态及制动作用良好，确保装载捆绑

牢固，并不得超出规定的车辆限界，经司机检查确认后，方准运行。

2）每次出车，均应按《轨行区进场作业令》或调度命令到指定地点待命,

凭调度命令进入指定的工程区域，没有《轨行区进场作业令》或调度命令任何

人无权要求出车。强行出车的后果全部由出车方承担。

3）轨行区值班员应掌握所辖区域工程车作业计划和位置，做好必要的安全

防护。

4）工程车进入工程区域的凭证为调度命令，调度命令一经发布各施工单位

必须严格执行，不得违反，否则造成后果自负。管理组有权勒令违反调度命令

的施工单位退出工程区域或停工，并将追究其责任。

5）同一“车站轨行区”或同一“区间轨行区”同一时间只准一列工程车占

月。

6）未经管理组许可，原则上不允许以工程车充当通勤车使用进入区间。

2.行车限界

1）在地铁线路上运行的工程车装载货物必须满足限界要求。

2）正线作业各项临时没施侵入建筑限界时，必须绘制作业时“临时行车限

界断面图”，报管理组审批。

3）临时行车限界经批准后，施工单位应制作临时限界检查架，定期进行检

查。严禁超限界工程车进入作业区间。必要时由施工单位在施工地段的两端按

批准的限界设置限界检查门。

4）超限工程车必须通过作业区间时，将由管理组事先通知施工单位拆除脚

手架等障碍物，并派员会同施工单位检查确认符合要求后，才准放行超限界工

程车。

5）施工期间，工程车的行车限界为：

（1）限高：3800mm（以内轨顶面为准）;

（2）限宽：半宽1800nun（以轨道中心线为准），所运输的货物不得超出运载

车辆的边沿；

（3）限长：所运输的货物不得超出运载车辆或车组的两端边沿。

6）装载货物时•，应符合平板车的容许载重量和集重要求。装载货物的重量

严禁超过平板车标记载重量，货物的重量应合理分布在车底板上，不得偏载,

防止集重(超载)和超限。

7)承包商具体负责人应负责监督装车，派人跟车，并向装车人员说明注意

事项，随时检查装载加固是否符合《铁路货物装载加固规则》有关规定或协定

的装载加固要求。

8)装载超长、超限和集重货物时，如货物重心的投影不能位于平板车纵中

心线上时，同一转向架左右旁承游间之和为2〜10nlm，但任何一侧旁承游间不

得为零。

9)对于超限、超长货物运输或作业必须制定详细计划，并经过管理组审批

后方能进行。

3.速度限制：

1)工程车在线路上的最高限速由轨道承包商提出，由管理组规定，并在《施

二行车通告》上公布。正常情况下：

(1)工程车在正线推进运行的最高速度限制为20Km/h；

(2)单机挂车运行最亶速度限制为25Km/h；

(3)工程车或轨道车在正线上牵引运行的最高速度限制为25Km/h；

(4)工程车侧向通过道岔最高速度限制为10Km/h；

(5)大件货物运输工桂车的最高速度限制为25Km/h；(因弯道或线路情况需

要采取特殊速度的，根据计算结果确定，但需征得管理组的批准。)

(6)向存车线调车的速度限制为15Km/h；

(7)进入尽头线的速度限制为10Km/h；

(8)车辆对货位的速度限制为5Km/h；

(9)车辆连挂的速度限制为3Km/ho

2)如需进行换铺长轨，工程车最高速度需由施工单位向管理组申报，管理

组批准后执行。

3)车辆严禁溜放作业。

4)对超速行车造成事故的，超速行车单位承担全部责任。

4.机车车辆检查

1)检查制度

(1)凡有工程车的单位，在出车前和完工后应对机车车辆进行安全性能检

查，并指定专人负责，认真做好日检、周检和双周检。

(2)出车前工程车司机进行机车车辆性能检查，对货物装载加固情况进行

检查，并由车长确认。

(3)司机随时检查机车总风缸、制动主管的压力，检查发动机的润滑油压

刀、冷却水的温度及其转速等情况。

(4)进行大修的机车车辆应由所有单位提前10天做好大修计划，并在管理

组备案。

(5)集团公司所属机车车辆的检查根据集团公司有关规程执行，但应提前

10天通知管理组。

(6)各施工单位的工程机车车辆，相关的驻地监理工程师要做好管理监督

工作。

2)车长/司机要求所有工程车司机及车长，其资格均应获得管理组的认可,

其责任为：

(1)负责工程车的运行及安全。检查机车车辆性能。在区间运行按规定鸣

笛。

(2)车长通过手信号灯或信号旗、确定道岔位置来控制工程车的运行。

(3)与管理组保持联系，报告紧急情况。服从管理组的统一指挥。

(4)在作业时，根据施工负责人的指令移动车辆。

(5)在调车作业中，严格执行要道还道制度。

3)工程车检查

(1)出车前车辆的检查内容主要是：

a.检查工程车制动系统性能。风管连接能达到全列制动的要求。

b.检查铁鞋等制动器材的配备情况。制动器材不达到要求不得出车。

C.车辆轮缘状态，轮缘的垂直磨耗高度不得超过18毫米，并无碾堆。机

车、轨道车轮缘厚度在距轮缘顶点18毫米处测量不得小于23毫米，轮箍缺陷

或剥离长度不得超过30毫米，深度不超过1毫米。

d.两轮箍内测距为1353毫米，容许差度不得超过±3毫米，轮箍或轮毂不

松弛，轮箍、轮毂、辐板辐条、轮辆无裂纹。轮箍踏面磨耗深度不超过7毫米，

擦伤深度不超过1毫米，滚动轴承的轮箍踏面擦伤深度不超过0.7毫米。

e.出车前应检查车辆的照明情况，不合乎要求应立即进行处理。

f.大件设备的运输，需由安装单位的计划调度员和车长/司机共同检查货

物的超长、超重、偏重、重心位置、超限等情况，并加以确认。货物安放不牢

同的需采取措施，否则，车长应拒绝出车。

g.其它车辆安全规程规定的检查内容。车长/司机应保证做到车辆状况不

好、不安全不出车。在没有确保安全的前提下，谁命令出车、所产生的后果由

谁承担。

(2)停车后再起动时的检查：

a.停车超过30分钟如要再起动须进行制动机的简略试验。

b.工程车到达停车地点，机车熄火后应立即做好机车车辆的防溜措施。再

起动时•，需先撤除防溜措施。

c.停车后再起动未超过30分钟且未载货时可不做制动机试验。

d.载货停车后再起动未超过30分钟可根据实际情况进行检查。

5.路况

各轨道承包商应对其管辖的线路做好维护保养工作，确保线路的质量。

1)各轨道承包商应制定线路巡道制度，指定专人在每天进行巡道，并报管

理组进行审批。若因轨道质量造成行车事故的，集团公司要追究相关单位和人

员的责任。巡道的主要内容包括：

(1)线路是否正常(包括道床、轨道、接触网、附属设备和隧道主体结构

等)。

（2）限界是否满足。

（3）行车安全措施和条件是否具备。

2）每天首次出车的工程车同时承担巡道任务，车长负责将巡道中发现的问

题和处理的结果记录在行车日志中并及时上报管理组。

3）对于巡道所发现的问题，如轨道上遗留工具、物品等能够当场处置的,

予以当场处置，查明责任方，并记录在行车口志中。应及时上报管理组，以便

在例会中提出批评、警告或处罚。

4）对于不能当场处置的情况，车长应直接告知施工负责人及报告管理组,

日管理组和存在问题的参建单位计划调度室联系解决，所造成的窝工损失或工

期延误，集团公司有权向责任方追究责任及补偿。

6.道岔管理

1）道岔的操作及维护保养由轨道承包商负责，正常情况下道岔置于正线开

通位置（管理组另有规定的除外）并加锁。

2）施工作业中需扳动道岔时，由管理组提前通知相应轨道承包商计划调度

室派专人根据《施工行车通告》和管理组的指令扳动道岔，扳道人员在确认道

岔密贴，进路正确并用钩锁器加锁后向本单位计划调度室汇报，计划调度室确

认进路正确后向管理组汇农。

3）所有车辆在道岔前应一度停车，确认进路正确、道岔密贴并加锁后方准

越过道岔。

4）所有施工单位在道岔使用完毕后应及时向管理组汇报，由管理组通知轨

道承包商恢复道岔定位状态，恢复后轨道承包商计划调度室应及时向管理组汇

报。

5）扳道需由专人负责，扳道员在地面，手执黄、红两色信号旗；在洞内，

手持信号灯向司机及车长显示标准的道岔开通信号。严格执行“一看、二扳、

三确认、四显示”制度。

7、具体作业

1）铺轨作业：司机及车长均应加强了望，确保施工安全，并遵守有关的

安全规定。

2）大件运输作业：按大件设备运输有关规定作业。当工程车在装货或

卸货时，不得移动工程车。直到车上或周边工作人员已停止作业，并转移

到安全位置，承包商安全主管在确认货物达到安全距离后才能向车长发出可以

移动车辆的指令，司机按车长命令动车。

2）在接触网架设后的大件运输：必须确认接触网已经断电，且任何人

员不得站立在接近接触网的工程车位置上。没有办理出清程序，接触网不得恢

复供电。

D接触网作业：需要长时间停留在某一位置施工时，特别是在坡道上停留

时，需采取必要的制动措施，以防止车辆溜逸。

2）工程车行驶时，司机和车长必须加强了望，准确判断路况，发现异常情

况立即停车。工程车在隧道内行驶、通过地铁车站、曲线以及了望不良时，应

鸣笛示警（鸣笛方式见附件二），减速通过。

3）各单位或承包商在封锁区间或限速区间两端设置标志，工程车在整列驶

离限速终点标志后可按正常速度运行。

地铁线路沿线各参建单位不得以任何理由安装设备阻碍工程车的运行。

7.清道:

每天工程车作业完毕后，施工单位均应对各自的作业区域进行清道，检查

轨道出清情况，经主体施工单位检查确认，并予以记录。

8.紧急情况的处置：

1）紧急情况是指工程车行车过程中，发生了物体或人员碰撞，危及有关人

员安全及造成长时间工程运输停顿或阻塞的情况。

2）处理事故的优先顺序为:

⑴保护生命。

⑵减少财产损失。

(3)保护事故现场以便调查。

(4)恢复正常运作。

3)一旦发生紧急情况，司机应立即停车，并坚守岗位，不得随意将车辆移

动，等待处理。

4)一旦发生紧急情况，施工负责人需承担起事件处理及救援的指挥责任。

5)车长应立即联系有关施工负责人将伤者就近急救，并报告本单位计划调

度室和管理组。在采取抢救行动前，应先保证自身及其他人员安全不受到威胁,

并不失时机地进行调查取证工作，并保护好现场。

6)管理组应立即向上级汇报并及时通知相关参建单位的项目经理、业主代

表、集团公司有关人员共同到现场处理，尽快恢复作业。

7)需要将伤者送医院急救的，各参建单位均有责任第一时间提供车辆，以

争取在最短时间内救护伤者。各参建单位均应在工地办公室配备急救药箱，能

够进行送医院前的简单包扎处理。

8)对发生物体碰撞的，待进行调查取证工作完毕，经允许后工程车才能重

新启动，管理组将追究责任方的相应责任。

9)管理组人员按有关规定进行登记和处理。并收集以下资料：

(1)施工负责人、车长、司机、工班长姓名，工程车编号；

(2)发生时间、地点；

(3)事故概况。

9.信号：

为保证轨行区作业安全，特制定统一的信号显示方式，具体如下：

1)固定信号(启用后)：

(1)工程车出入车辆段/场的半高挂信号机。

红灯一禁止通过。

黄灯一允许进出车辆段/场。

红/黄灯一引导信号进出车辆段/场。

(2)车辆段/场内调车信号机。

红、蓝灯一禁止越过调车。

月白灯一允许调车。

2)手信号手信号的显示及收回时机：

(1)接车时，在看见工程车头部灯光时开始显示，待工程车头部越过信号

显示地点后方可收回。

(2)临时停车信号显示，必须等工程车停稳后方可收回。

(3)调车信号显示，待司机作出回答(鸣笛)后方可收回，但停车信号必

须待工程车停稳后方可收回。

3)手信号的显示：见附件一。

第六章安全管理

第十九条安全要求

凡进入长沙市轨道交通2号线一期工程工地的单位和人员，自身和所属设

备的安全由自己负责，对不遵守安全规定的行为，公司将按照破坏施工和行车

安全论处。

有轨道车和轨道平车及梯车的单位，在进驻轨行区施工前耍和主体施工单

位签订《安全协议》。

在线路上施工或行走应遵循以下要求：

1.有责任警告不遵守安全规则的人注意安全；

2.不得对工作地点其他施工单位的施工构成干扰；

3.不得无计划进入轨行区；

4.不得单独进入轨行区；

5.不得破坏属于或将属于公司的任何财物；

6.未经批准不得以任何方式更改或干扰设备装置的正常运行和测试；

7.不得将以下物件复制或借给其他人员：

1)公司职工工作证；

2）《长沙市轨道交通2号线一期工程机电设备安装与装修阶段工地出

入管理办法（试行）》中规定的相关证件；

8.不得转借或滥用管理组赋予的任何施工作业令或权力；

9.除了行车有关人员，其他人员未经授权不得登乘工程机车、轨道车；

10.不得爬乘正在运行中的机车车辆；

11.在无防护的情况下不得在钢轨上行走；

12.不得在相隔不足20米的车辆间或车辆与车档间工作、穿行，除非已

确定车辆不会移动或不会进行调车作业；

13.未经允许不得擅自移动停在线路上的车辆；

14.未经允许不得擅自撤除车辆的防溜措施；

15.在线路或附近工作或行走时，应穿着易于司机辨认的荧光衣。

第二十条安全和防护规则

1.任何人员必须凭“作业许可证”及“出入证”进入车站，并不得将“许

可证”及“出入证”借与他人。无《轨行区进场作业令》或未经管理组批准,

任何人员、任何作业不得擅自进入轨行区。

2.不得转借或滥用管理组赋予的任何《轨行区进场作业令》或权力。

3.不得破坏任何财物。

4.不得未经批准而以任何方式更改或干扰设备装置的正常运行和测试。

5.除行车有关人员外，其他人员未经授权不得登乘工程机车、轨道车。

6.不得飞乘飞降运行中的机车车辆，不得在轨枕、钢轨上坐卧站立，横穿

线路时必须执行“一停二看三通过”制度。

7.不得在相隔不足20米的车辆隔挡或车辆与安全档间作业、穿行，除非

已确定车辆不会移动及不会进行调车作业。

8.未经允许不得擅自移动停在线路上的车辆。

9.未经允许不得擅自撤除车辆的防溜措施。

10.在线路或附近工作或行走时，应穿着荧光衣。

11.轨行区边界应由作.业单位架设防护用围栏、红闪灯，并在指定区域

的出入口处贴上警告：“正在施工中，不便之处敬请谅解”。

施工工地未按规定设置防护，不准开工，并不得擅自变更防护办法。

第二十一条防护必备品

1.红旗和黄旗：用于高架、地面线昼间的施工防护。

2.红灯和黄色闪光灯：用于地下线的防护和高架、地面线夜间的防护。

3.电台：各承包商至少配备三部电台，用于防护员防护时防护员之间和防

护员与被防护的施工人员之间进行联络，电台频率不得窜用。

4.口笛或口哨：防护员用来警示被防护的施工人员，注意工程车。

5.配备荧光衣：用于保护防护员和所有施工人员，在隧道内、地面线和高

契线夜间使司机和车长能看见防护人员和施工人员。

第二十二条防护的具体办法

1.区间防护

1）区间防护时，防护员远离作业区段100米处使用红黄旗/灯设置防护，

遇曲线等不宜了望地段应延长防护距离至150米并在50米增设近端防护，防

护区域内不得安排工程车运输作业。

2）原则上必须在线路两端进行防护，但如能确定只有一端来车时可在一端

进行防护，如作业影响邻线行车则必须对邻线也进行防护。

2.防护的过程

1）防护员接到防护任务后，携带必备工具和物品，和施工人员一起到达指

定的施工地点。

2）防护员按照要求选好防护地点，高架、地面线昼间使用红黄旗，夜间使

月红、黄灯，地下线一律使用红、黄灯。

3）防护员必须在面对来车方向的右侧设好防护后，施工人员才可以进行施

4）如果作业的区段不允许工程车通过，则防护员必须设置红色号志，红色

意义是：严禁工程车通过C如作业对工程车影响较小且允许通过，则防护员设

置黄色号志。黄色的意义是：要求工程车慢行或减速并鸣笛通过。

5）当工程车接近施工地点时，防护员可通过电台和口笛通知前方施工人员

有工程车接近，要求施工人员及时撤离到机车车辆限界以外，并将使用的工具、

机具等物品撤出机车车辆限界。

6）防护员在施工人员和施工所带的物品没有撤除机车车辆限界前，不能撤

除红色防护号志，当防护员确定施工人员和物品撤除机车车辆限界后，防护员

方可撤出红色防护号志，改为黄色防护信号，示意工程车减速通过，如防护员

确定线路上的施工已不影响工程车正常运行，则可撤除黄色号志，示意工程车

正常通过。防护员确定工程车已通过施工区段后，重新设置好防护，施工人员

才可以继续作业。

第二十三条作业防护的注意事项

1.防护员必须经过专业培训，持证上岗。

防护员在出发前应对必须携带的防护物品和工具进行检查，确保防护用品

性能良好。

2.作业过程中，如施工单位的施工对工程车运行的轨道、线路造成影响,

己不能确定是否允许工程车通过时，防护员必须显示红色号志，停车后通知工

程车的车长和司机，并做好记录。

3.防护员必须专职防尹，必须坚守岗位。施工人员和施工物品撤出机车车

辆限界后，防护员撤出防护时，如果将红色号志去掉，司机将认为区间线路良

好，正常速度通过。

4.如一个施工单位作业的地点较多且不集中，作业间距超过200米的，必

须在每个作业区设置防护员防护，跨区间作业的无论作业间距多少，都必须设

置防护员防护。

5.施工人员不得超出前日提报的施工计划申请单中申报的施工里程施工,

否则防护员的防护视为违规防护，将取消施工单位的作业计戈上

6.坚持“谁防护、谁撤除”的原则，防护一旦设置，其他人员不得擅自挪

移、更改防护装置。设置单位应随时检查防护装置是否正确、完备。

7.防护员手持防护号志防护，当工程车接近时，防护员不能在线路中走动，

应站在工程车前进方向左侧（面对来车方向右侧）显示防护信号。防护员应注

意自身安全，不得侵入车辆限界；

8.防护员严禁随意使用红色防护信号和标志，在施工现场如不影响行车和

不中断行车的情况下，在施工中断或结束时必须及时撤除防护，区间严禁出现

无人看管的防护信号和标志。

第二十四条手推小平车和梯车的使用和防护

1.因作业需使用手推小平车和梯车等轻型车时，要有手刹止轮装置并征得

轨道承包商认可后再得到管理组同意方可使用。

2.轻型车必须在规定区域、时间之内使用，施工负责人必须跟随车辆，现

场指挥，并保持手持台畅通

3.轻型车在使用过程中必须配备足够的随车人员以保证小平车和梯车随

时能撤出线路，需在线路上停留时必须做好防溜措施。

4.轻型车使用完毕后不得停留在线路上，应撤离到安全区域并进行固定，

停放的轻型车严禁侵入限界，不得影响行车。

5.轻型车在推动过程中严禁作业人员于离开车辆，以便随时采取制动措施。

6.轻型车作业区域两端须做好防护，防止轻型车溜逸。轻型车在作业中应

注意其他作业人员和设备情况，确保人员和设备安全。

7.轻型车在占用轨道时，两端应设置红闪灯防护。

8.同一作业区有两辆以上轻型车时，施工单位应做好协调，原则上空车避

让重车。

第二十五条接触网安全规定

1.作业人员（包括所持的机具、材料、零部件）与接触网带电设备距离小

于1米的作业，接触网必须停甩后方可允许作业，施工单位应在《轨行区作业

计划申请单》注明，并在清点时向管理组请求施工区段接触网停电并采取挂地

线接地保护措施。

2.所有接触网设备，自第一次受电开始即认定为带电设备，所有施工作业

均应按接触网受电后的相关作业流程办理，所有施工单位和个人均应遵守接触

网带电后的相关规定，供电施工单位未经管理组及电力调度同意，严禁擅自对

接触网进行停送电作业。

3.接触网施工单位负贡接/拄地线。其他施工单位需挂接地线的，应向管

理组申请。接触网施工单位现场挂/拆地线后，需填写《接触网挂/拆地线通知

单》，并通知变电所值班员、管理组及本单位计划调度员，当设置电力调度时，

须通知电调。

4.在轨行区正式通电前，要组织所有参建单位、施工单位、监理单位进行

通电前的施工宣讲，以及通电后的具体里程、车站、范围等。

第七章附则

第二十六条对故意阻挠、蓄意刁难，造成不良影响，致使工期拖延的,

业主将根据损失情况追究当事人的责任及赔偿。对违反本管理办法相关规定的

承包商，所产生的损失、后果自负。

第二十七条对违反本办法的行为按《长沙轨道交通集团有限公司施工监

埋单位安全质量文明施JL考评办法（暂行）》及《长沙轨道交通集团有限公司

机电设备安装及装修阶段现场管理奖罚细则（试行）》的相关条款处理。

第二十八条本办法由长沙轨道交通集团有限公司2号线建设公司轨行区

管理管理组负责解释。

第二十九条未尽事宜由相关单位协商后由按程序报有关部门批准后，以

补充管理办法的方式执行

第三十条本办法自公布之日起试行。

附件

一.轨行区手信号的显示方式

二.工程车、轨道车等工程车的鸣示方式

三.《轨行区进场作业令》格式

四.《轨行区周作业计划申报表》格式

五.《轨行区作业许可登记簿》格式

六.《月份轨行区作业计划申报表》格式

七.《轨行区临时作业计划申报表》格式

附件一:

轨行区手信号的显示方式

序

手信号类型显示方式

号

昼间夜间

展开的红色信号旗，无红

停车信号：要求工色信号旗时，两臂高举头上，向两红色灯光，无红色灯光时，用白色*

1程车停车侧急剧摇动光上下急剧摇动

紧急停车信展开红旗下压数次，无红红色灯光下压数次无红色

号：要求司机紧急色信号旗时，两臂高举头上，向两灯光时用白色灯光上下急剧摇动

2停车侧急剧摇动

减速信号：要展开的黄色信号旗，无黄黄色信号灯光无黄色信号

求工程车降低速色信号旗时，用绿色信号旗下压数灯光用白色或绿色灯光下压数次

3度运行次

展开的绿色信号旗，上瓠

发车信号：要求司线向工程车方向作圆形转动绿色灯光上弧线向工程车方向

4机发车作圆形转动

通过手信号：

准许工程车由车

5站通过展开的绿色信号旗绿色灯光

引导信号：准

许工程车进入车展开的黄色信号旗高举头上黄色灯光高举头上左右摇动

6站或车厂左右摇动

附件二:

工程车、轨道车等工程车的鸣示方式

序

鸣示

号

名称方式使用时机

①工程车启动或机车车辆前进时（双机牵引）时，本务机车鸣笛后，

1启动注意一长声尾部机车应回示，本务机车再鸣笛一长声后启动

信号②接近车站、隧道、施工地点、黄色信号、引导信号、天气不良时

③在区间停车后，继续运行时，通知车长

2退行信号二长声机车车辆、单机开始退行

3召集信号三长声要求防护人员撤离时

二短①机车要求出入车厂时

4呼唤信号

一长②在车站要求显示信号时

①发现线路有危及行车安全的不良处所时

二长②工程车发生重大、大事故及其他需要救援情况时

5警报信号三短③工程车在区间内停车后不能立即运行，通知车长时

试验自动①试验制动机开始减压时

6制动复位一短声②接到试验制动结束的手信号，回答试风人员时

动机③调车作业中，表示已接受调车员发出的信号时

7缓解信号二短声试验制动机缓解时

紧急制动连续司机发现邻线发生障碍，向邻线上运行的工程车发出的紧急

8信号短声停车信号时，邻线司机听到后，应立艮口停车

附件三:

轨行区进场作业令

作业单位施工负责人

施工负责人

作业时间

联系电话

作业区域作业