工程造价咨询服务方案 (一)

工程造价征询服务方案

工程造价征询服务贯穿于项目全过程，重要涉及建设项目前期概

预算和施工阶段日勺造价征询服务以及工程口勺结算等内容。本方案重要

从工程造价征询服务的工作内容、工作措施流程、工程造价征询的重

点难点问题、质量原则及完毕措施以及专业人员配备和分工安排、服

务承诺等儿种方面论述。

(-)本工程造价征询服务的工作内容、工作措施、工作流程、

实行要点和质量原则

1、工程造价征询的工作内容

(1)根据建设部出台的《建筑工程施工发包与承包计价管理措

施》、《工程造价征询单位管理措施》、《造价工程师注册管理措施》

及各级行业主管部门制定的相应的实行细则和地方工程造价管理措

施等某些列行业管理规定，对房屋建筑工程和市政基本设施工程发包

与承包计价，涉及编制施工图预算、招标标底、投标报价、工程结算

和签订合同价等工作内容。

(2)根据建设工程工程量清单计价规范及国家、行业建设主管

部分颁发的计价定额和计价措施，建设工程设计文献及有关资料，招

标文献中的工程量清单及有关规定，与建设项目有关日勺原则、规范、

技术资料、工程造价管理机构发布的工程造价信息等有关资料结合工

程状况开展有关造价征询工作。

2、工程造价征询日勺工作措施

(1)建设项目前期概预算阶段

1.1加强工程招投标管理，合理拟定工程造价。严格执行基本建

设管理程序，坚持公开、公平、公正W、J原则，加强对招投标工作的监

督。精确、缜密、全面的编制招标文献，以免产生招投标作业W、J争议

或纠纷。

不断提高工程量清单和标底的编制质量，采用工程量清单招标

时，完整地编制工程量清单总阐明，其中应当重点阐明：工程概况、

施工条件、施工现场、施工承包内容和措施、工期和质量规定等，有

助于投标人精确报价。

1.2加强合同管理，减少发生造价条款争议W、J也许。签订合同步

须对合同的合法性、严谨性、完整性、精确性进行全面审核，使工

程造价在充足竞争的基本上实现合理拟定：避免发生争议。

1.3工程量清单是编制招标标底、投标报价和工程实行阶段计量

支付、变更、工程决算时日勺重要根据。工程量清单审核与工程量清单

的编制同样重要，是工程量清单编制工作中的最后、也是比较重要的

一种环节。工程量清单编制的工作量大、数据众多、计算繁杂，如果

缺少认真校对、多方复查的环节，就容易浮现差错，给后来的工作导

致被动局面。故而，我们将选派公司的业务精英来完毕工程量清单的

编制与审核，保证工程量清单质量。

1.4工程量清单计价审核工作为事前审核和全过程跟踪审计。针

对工程量清单计价模式的特点，审核人员应充足熟悉和理解工程量清

单中H勺各个子目口勺工作内容，定价与否合理；清单范畴内子目的工作

量与否与清单一致，有无多计少计的问题。审核人员对投标报价不仅

要看总报价，还须看分项单价，做到总价和单价都合理。协助委托人

完毕发标、清标工作。独立地审查及分析所收到所有投标文献和网标

文献中W、J投标报价部分，具体分析投标总价、投标单价、非平衡报价,

并提供造价方面日勺标函分析报告，为招标小组提供可比较日勺标函审核

意见。

（2）施工阶段

2.1现场签证控制

根据全过程造价控制业务规定，造价控制工程师将进一步工地现

场，随时查看工程实行状况，严格核算，规范签证，对施工阶段+J隐

蔽工程、变更签证要进行有效的造价控制o在全过程造价控制过程中,

通过有效的现场控制，避免浮现不规范、不完整以及不符合强制性规

范规定欧I经济签证。

对工程施工过程中与工程造价有关日勺隐蔽工程，造价控制工程师

会同业主、监理及承包商及时共同测量拟定。对于工程量收方记录，

造价控制工程师严格进行核算，经确认无误后签字确认。

对按图纸规定施工时，在不发生变更的状况下，经核算不作签证,

对业主及设计单位提出的变更工程，经造吩控制工程师核算确认后，

再为施工单位办理施工变更签证，对于施工单位之间配合不当或其他

因素导致的挖、拆、填、修等不予签证部分，由造价控制工程师提出

对这部分工程量分清责任日勺建议，由责任方承当经济损失，以便有效

地保证施工过程口勺顺利进行。

对施工单位运用工作人员对定额规定及图集、规范等工程内容不

清晰而签证的，造价控制工程师根据有关规定和实事求是口勺原则不予

承认，并有权将该等不合理签证签订否决意见后留存，定期上报商务

合约部，作为甲方对有关单位和人员进行考核的重要根据。

对项目承包方式的利弊，造价控制工程帅应及时向业主提出并进

行综合测算，为业主提供承包基数以拟定单位造价。

2.2材料控制

材料在使用过程中，要严格按照施工材料消耗定额和工程进度安

排用料，合理使用资源。由于造价控制工程师对常用材料价格比较熟

悉，在实地考察材料价格时，可以向业主推荐实用、优质、价格适中

W、J产品，以供业主进行选择，以保证材料价格的真实性，避免劣质材

料进入工程，既减少了工程造价又有效地保证了工程质量。

针对工程施工过程中阶段性价格变化较大的材料•，运用科学的措

施界定，由造价工程师运用材料价格指数进行控制，对各阶段材料数

量及材料价格进行计算抽查，运用加权平均法科学计算出多种材料各

时期口勺均值，避免浮现价格失实。

2.3工程进度款支付控制

工程进度款支付控制是实行工程造价全过程控制H勺重要内容，造

价控制工程师要积极协助业主严格控制工程进度的支付。

施工单位在工程施工过程中，按规定认真编制每月已完毕的分部

分项工程量报告，并提供计量的根据（涉及设计图纸编号、具体日勺计

算过程，断面图、投标报价相应的项目或者单价调节的根据等），在

规定期间内上报至现场工程监理部门O

监理部门在接到报告后按设计图纸核算已竣工程量，核算确认

后，上报至业主工程管理部。

业主工程管理部对监理审核过rJ工程量进行复核，签字确认后提

交至造价控制工程帅。

造价控制工程师对监理、业主工程部审核过时工程量及单价进行

进一步的复核，必要时要进一步现场一项项核算，根据确认的各项工

程量进行造价核算，从而拟定已竣工程实际造价，并签字确认。

造价控制工程师将确认后日勺已竣工程实际造价上报至业主商务

合约部，据此作为业主拨付进度工程款W、J根据，按规定及时支付工程

进度款。

2.4工程变更控制

在工程项目实行过程中，造价工程师严格控制工程变更，对设计、

业主、承包商提出的每一项变更，造价控制工程师都要进行经济核算,

计算出投资额的变化幅度，向业主提出与否需要变更的参照意见。

2.5工程索赔控制

由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度、物价的变化，

以及合同条款、规范、原则文献和施工图纸日勺变更、差别、延误等因

素的影响，使得工程承包中不可避免地浮现索赔。因此，对工程施工

过程中的索赔控制也是造价控制的重点。

注意资料日勺积累。造价控制工程师协助业主及时收集、积累一切

也许波及索赔取证的资料，事前、事中就注意收集，而不是等到事后

再去追找。如：业主同承包商研究的技术问题、进度问题和其她重大

问题会议应当做好文字记录，并争取会议参与者签字，作为正式文档

资料；同步应建立严密W、J工程日记，承包商对监理工程师指令的执行

状况、抽查实验记录、工序验收记录、计量记录、日进度记录以及每

大发生的也许影响到合同合同的事件日勺具体状况等；同步还应建立业

务往来的文献编号档案等业务记录制度，做到解决索赔时以事实和数

据为根据。

及时、合理地解决索赔。索赔发生后，造价控制工程师协助业主

根据合同的商定及时地对索赔进行解决。

加强索赔KJ前瞻性，有效避免过多索赔事件时发生。在工程日勺实

行过程中，造价控制工程师协助业主、监理部门要将预料到W、J也许发

生的问题及时告诉承包商，避免由于工程返工所导致日勺工程成本上

升，这样也可以减轻承包商日勺压力，减少其想方设法通过索赔途径弥

补工程成本上升所导致的利润损失。此外，在项目实行过程中，应对

也许引起的索赔有所预测，及时采用补救措施，避免过多索赔事件的

发生。

2.6工程投资动态控制

造价控制工程师会同业主工程管理部、财务部等参与编制总体和

年度资金使用筹划，科学合理地拟定建设项目投资控制目的，同步排

出进度与资金日勺有关曲线。

在拟定工程项目投资控制总体目的日勺基本上，根据项目的技术经

济特点和项目的展开程序，对工程费用H勺使用作具体筹划和统筹安

排。

工程实行过程中，对投资目口勺进行跟踪检查，每月对资金使用筹

划目日勺值与实际支出值进行一次分析比较，发现偏差，分析因素，及

时采用针对性H勺控制措施，对既定的投资控制目的进行动态调节，并

向业主提交工程投资偏差分析报告。

每季度对影响工程造价日勺多种因素进行一次动态分析（如：人工

费变化，物价上涨导致的工程材料变化等，向业主提交工程造价动态

盈亏分析报告（涉及对承包商的动态盈亏分析报告），供业主决策参

照。

造价控制工程师会同业主、监理与承包商每三个月定期进行一次

阶段性变更签证资料清理，双方确认已无分歧或存在争议事项，并形

成备忘录。此外，在定期清理中一定要明确：有关承包商在规定日勺变

更或索赔期限内未提出的部分，过期再提一律不予承认。

3、工程造价征询日勺工作流程

造价征询工作可由业务准备、业务实行及业务终结三个阶段构

成。具体工作环节如下：

a、为获得征询项目开展的各项工作，涉及获取、业务信息，接受

委托人的邀请，提供征询服务书等；

b、签订征询合同，明确征询标日勺、目的及有关事项；

c、接受并收集征询服务所需日勺资料、踏勘现场、理解状况；

d、制定征询实行方案；

e、根据征询实行方案开展工程造价的各项计量、拟定、控制和

其他工作；

f、形成征询初步成果并征询有关各方的意见；

g、召开征询成果H勺审定会议或签批拟定征询成果资料;

h、征询成果交付与资料交接；

i、征询资料的整顿归档；

j、征询服务回访与总结；

k、征询成果的信息化解决。

4、工程造价征询时实行要点

造价征询业务内操作规程必须符合现行的法律、法规、规章、规

范性文献及行业规定规定和相应的原则、规范、技术文献规定，体现

公正、公平、公开执.业原则，诚实信用，讲求信誉。具体到各工作阶

段应把握如下要点：

4.1准备阶段

4.1.1签订征询合同

签订统一格式的征询合同，明确合同标日勺、服务内容、范畴、期

限、方式、目的规定、资料提供、协作事顼、收费原则、违约责任。

4.1.2制定征询实行方案

由项目负责人主持编制欧I征询实行方案一般涉及如下内容：征询

业务概况、征询业务规定、征询根据、征询原则、征询原则、征询方

式、征询成果、综合征询筹划、专业分工、征询质量目的及操作人员

配备等。该征询实行方案经技术总负责人审定批准后实行。

4.1.3配备征询业务人员

征询单位应为征询业务配备相应日勺操作人员，涉及项目负责人、

相应的各专业造价工程师及概预算人员。

4.1.4征询资料的收集整顿

征询单位根据合同明确日勺标日勺内容，开列由委托人提供日勺资料清

单。提供H勺资料应符合下述规定：①资料的真实性，委托人对所提供

资料日勺真实性、可靠性负责；②资料的充足性，委托人按征询单位规

定提供的项目资料应满足造价征询计量、拟定、控制的需要，资料要

完整和充足；③委托人提供日勺资料凡从第三方获得的，必须经委托人

确认其真实可靠。征询业务操作人员在项目负责人日勺安排下，收集、

整顿开展征询工作所必需欧I其他资料。

4.2实行阶段

4.2.1收集和熟悉有关征询根据

①项目的I实行规定，涉及工程拟招标口勺方式、范畴；

②编制招标阶段征询文献所需的基本资料与有关日勺设计成果文

献（涉及满足招标需要日勺图纸及技术资料），建设项目特殊条件等；

③与建设项目招标工作有关的其他资料。

4.2.2征询成果文献的校审

①保证整个招标阶段的征询服务工作应在独立、公平、公正、科

学、诚信的状态下开展；

②建设项目招标方式、招标文献及施工合同应符合国家有关法规

规定并满足项目自身的特殊条件，保证拟采用日勺招标方式切实可行并

能达到预期目日勺；

③工程招标文献和施工合同文献日勺格武和种类应符合项目规定，

内容构成齐全，所波及的计价根据完备，工程价款的计量、计价及支

付方式等清晰合理；

④招标文献含工程量清单日勺，应有相应日勺工程量计算规则，清单

分类合理，报价基木上内容描述清晰明了、计量对的J,清单表式齐备,

深度符合有关规定；

⑤建设工程招标标底应在概算或施工图预算日勺基本上编制，内容

应与招标范畴相一致，计价应考虑到项目的特殊条件及市场竞争状

态。内容一般应涉及编制阐明、工程量计算、市场单价、合价及其他

有关口勺施工费用。校审后的征询成果文献由项目负责人签发，并对其

质量负责。

4.3终结阶段

根据工作过程中收集的资料形成征询初步成果，并征询有关各方

的意见，对各方面意见进行汇总记录，召开征询成果的审定会议或签

批拟定征询成果资料，并对资料进行整顿、归档。所有波及工程量清

单或标底的计算书不对外印发，通过校审签订后整顿齐全保存备查，

征询单位应对合同图纸登记编录，并由专人负责保管，作为此后施工

阶段设计变更时调节工程造价的根据。

5、造价征询服务时质量原则

为保证审计质量，我司将选派工作经验丰富、原则性强的专业人

员从事本项目日勺审计工作，并按照中价协1］第15号《工程造价征询

单位执业行为准则》和《造价工程师职业道德行为准则》开展审核活

动，严格执行我司的内部质量控制四级复核程序：即由审计组的审计

人员按照审计内容和环节对审计项目所有资料进行具体复核和审查，

再交由公司质量监管部对审计工作底稿进行重点复核，最后交项目技

术负责人及项目总负责人进行质量重点复核。

(-)木工程造价征询的难点、要点

工程造价重要控制的要点和容易浮现H勺难点如下：

1、加强招标文献日勺商务条款审核。商务条款制定不严谨，会给招

标工作和后期结算工作带来困难,也也许会因此而导致损失。商务条

款中商定的计价方式、计价原则应与规范相统一；在表述上全面、精

确；变更和索赔的计价原则与招标项目的I计价原则相统一；工程范畴

界定清晰、总包与专业分包权责划分明确；严格按现行清单规范规定,

量的风险由招标人承当，单价W、J风险由投标人承当，重要材料价格（钢

材、碎）商定合理风险幅度。通过商务风险日勺合理承当，体现建设市

场日勺公平、公止，并保证项目的顺利建设。

2、严格管理工程量清单、标底日勺审核。工程量清单和标底是投

标单位报价的基本和评判原则，质量高下对投标及后期结算都会产生

较大影响。在造价征询过程中，应审核工程量清单特性（部位、规格、

做法、材质）描述与否规范、精确、全面；审核工程量清单口勺工作量

计算精确，避免浮现漏项；审核编制阐明表述应全面、精确；规费的

选定应符合有关规定。

3、主材费用，严格控制主材日勺消耗量和进货数量、质量，及时

进货不要积压，保障工期紧凑避免窝工，保证工程质量避免返工，导

致人力物力的挥霍。

4、合理调配机械设备的进出场时间和施工顺序，减少机械费的

停工损失，提高机械设备运用效率。及时维护和检修机械，避免机械

自身日勺因素照成日勺停工损失。

5、辅材和零星材料日勺控制，按定额或经验总体调配，避免挥霍

和损耗选择合理日勺分包商和材料供应商，在保证工程质量日勺状况下减

少成本支出，控制工程造价。

6、人工费时控制，实行包干控制，提高劳动效率，减少窝工，

减少工程造价。

7、施工过程中设计变更偏多，隐蔽工程验收不到位。需要我们

从造价角度对设计施工方案提出优化意见，当施工过程中浮现多种状

况变化导致变更时，造价工程师根据实际发生变化，充足进一步施工

现场，获取第一手材料，为结算决算以及索赔解决提供根据。

8、竣工计算阶段，要做好数据汇总确认，做好造价结算审核，

施工结算编制工作。并会同项目各参与部门进行总结分析，找出本项

目工程造价控制过程中存在H勺经验教训以及浮现的问题，提出改善方

案，便于各部门口勺管理和提高。

9、及时对的的解决索赔和反索赔。

索赔应以合同为根据，按合同有关条款合理精确W、J解决；对索赔

产生日勺因素进行分析，将各方责任进行精确划分，并及时办理索赔有

关事宜；对也许引起索赔的因素进行准备和避免，并对第三方因素产

生日勺索赔进行追索；对承包商质量缺陷、工期缺陷进行反索赔。

（三）本工程造价征询质量保证措施

1、建立完善服务体系，认真贯彻质量责任制。

建立健全项目服务保证体系，随着工程进展配备各专业人员和手

段，完善项目的审计各项职能，保证有效运营。项目部将狠抓服务责

任制日勺贯彻工作，明确各部门和人员的责任制，针对项目特点和本部

门口勺工作内容，对质量责任制进行分解，提出具体规定，实行文献化

管理，提高工作质量，以保证造价控制质量。

2、做好技术准备工作

在造价征询工作准备上，优化各项资源配备，对各专业实行定置

化管理，实现紧张而有序的工作条件。

在技术准备上，一是结合项目实际状况，编制科学、切合实际的

征询服务筹划。二是建立多种管理台帐，规范化、原则化。三是优化

造价服务方案、紧跟现场，提高造价成果文献的可靠性。

3、强化过程管理，发挥控制能力

过程控制是保证造价征询作业质量的核心环节。严格按筹划的部

署原则实行，在管理上充足发挥各专业人员作用。管理部门对作业过

程要进行动态控制，做到准备工作细致，过程严格控制，及时掌握第

一手资料，谋求要点、突出重点，特别是对签证、变更及索赔日勺解决

上存在难度大、论证规定高，我们将努力发挥团队优势，努力体现专

业特色，为客户提供优质日勺服务产品。

本工程造价征询的质量保证具体体目前如下方面：

1、人员日勺保证

通过高素质口勺人员、借助丰富的经验保证项目部的服务质量。人

员的规定：

(1)我们根据项目日勺特点，合理制定项目造价工作筹划并与招

标方及时沟通，选派具有丰富类似工程审核经验的资深项目管理师、

注册造价工程师构成项目团队，按照经招标方确认日勺筹划实行，保证

工期。如在审核过程中由于其她不可预见因素的影响，我们将适时对

人员、阶段性工期目的进行调节以保证总工期目日勺日勺实现。

(2)参与项目的专业人员具有一定政治素质、政策水平和专业

技术水平。

（3）项目人员严格执行国家的法律法规，客观公正、廉洁自律,

以保证造价成果日勺精确性和公正性。

（4）针对保密内容，参与人员将遵守贵方有关保密规定。

2、经验保证

我公司借助以往完毕类似项目的成功范例，分析各项目在审核过

程中也许存在的问题，有针对性地进行审核，在保证工程造价成果质

量方面能起到事半功倍的效果。

3、资金保证

我公司承诺保证项目资金日勺投入满足项目的规定，不会浮现因资

金问题影响项目审计的现象。

4、设备保证

我公司将为项目人员配备专门的笔记本电脑和工程造价软件，保

证项目的实行效率及质量。

5、管理体系的保证

我公司具有严格的质量控制体系，有一系列的规范管理制度。通

过完善日勺项目管理流程控制项目服务质量，在项目管理征询服务运营

程序、组织机构、有关管理制度、项目管理征询服务报告H勺控制程序

等方面从组织上、程序上、制度上对征询服务工作日勺优质、高效加以

保证。

（四）拟派项目专业人员配备及人员分工

拟派人项目专业人员及人员分工见下表:

序号姓名职称执业资格专业责任分工

房建、市政、

1工程师造价工程师工民建

园林、安装

2工程师造价工程师工民建房建、市政

3工程师造价工程师工民建房建、市政

4工程师造价工程师工民建房建、市政

高档工

5造价工程师工民建安装工程

程师

6工程师造价工程师工民建房建、巾政

房建、市政、

7工程师造价工程师工民建

园林、安装

助理工建筑和装

8造价员房建、巾政

程师饰工程

助理工建筑和装

9造价员房市政

程师