2026新学期基层干部社区防灾减灾知识普及课件

2026年基层干部社区防灾减灾知识普及人人讲安全·个个会应急·筑牢基层防线·守护万家安宁2026年09月课程导览01政策形势与使命担当解读最新政策要求，明确第一响应人定位02灾害风险辨识与防范摸清风险底数，掌握隐患排查方法03监测预警与应急处置打通叫应最后一公里，掌握避险技能04社区防灾体系与考核对照示范标准，构建四大支撑体系05履职能力与行动落地明确核心任务，练就履职硬本领政策形势与使命担当基层是抵御自然灾害的第一线读懂政策要求，扛起第一响应人责任01第18个全国防灾减灾日主题人人讲安全、个个会应急——提高防灾减灾救灾能力2026年5月12日·第18个全国防灾减灾日时间节点：5月12日主题日：第18个全国防灾减灾日防灾减灾宣传周时间：5月11日至17日部署文件文件号：国防减救办明电〔2026〕3号发文单位：国家防灾减灾救灾委员会办公室活动主题主题：人人讲安全、个个会应急目标宗旨目标：提高防灾减灾救灾能力2026年重点活动安排五进宣传全覆盖，五项重点任务齐推进新任职干部开展专业培训，强化典型灾害案例警示教育一线队伍面向灾害信息员、网格员、护林员、巡护员开展实操性应急模拟演练五进宣传推动防灾减灾知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭志愿服务组织志愿者持续开展"应急有我

安全同行"主题志愿服务科普产品针对不同群体推出分众化、体现地域灾害特点的科普产品学习防灾减灾救灾重要论述基层是抵御自然灾害的第一线，抓基层、强基础的工作始终不能放松坚持

人民至上、生命至上，坚持预防为主、坚持系统观念、坚持社会共治推动灾害治理向事前预防转型，重在事前预防。健全监测预警体系，提高预警的及时性、精准性、通达性。强化科技支撑，推进人工智能、卫星遥感、大数据等技术手段运用。坚决纠正重发展轻安全、重救灾轻预防等倾向。十四五防灾减灾成效十四五时期防灾减灾成效突出，多项灾害指标较前五年大幅下降十四五时期三项灾害指标较前五年下降幅度对比基层是第一响应人基层既是风险防范的第一线，也是先期处置、及时救援和灾后救助的前沿阵地基层干部是保护人民群众生命财产安全的第一响应人树牢人民至上、生命至上的价值立场第一响应人·责任与效能强化时时放心不下的责任意识国内外经验表明，社区自救互救是最有效的应急救援方式之一灾害风险辨识与防范风险化解在萌芽状态摸清风险底数，把隐患消灭在成灾之前02基层常见自然灾害类型基层干部须先摸清五类主要灾害风险底数，做到心中有数、应对有方。灾害类型主要特点地震突发性强，可引发房屋倒塌、火灾、滑坡等次生灾害洪水多因暴雨、台风引发，淹没范围广、破坏力大台风伴有强风、暴雨和风暴潮，易致房屋损毁、电力中断泥石流滑坡山区常见，多由暴雨或地震诱发，裹挟泥沙石块快速流动火灾包括森林火灾和城市火灾，蔓延迅速人为及次生灾害识别灾害具有耦合性，次生灾害风险常随主灾升高燃气泄漏场景使用不当或管道老化导致后果易引发爆炸和中毒触电事故场景暴雨后漏电、违规用电等场景下高发后果高发风险，危及人身安全踩踏事故场景人员密集场所疏散不当可能发生后果群体性伤害风险升高灾害风险隐患排查重点聚焦山沟沟口、狭窄行洪河道、地质灾害风险区、低洼易涝点等重点防控区域重点防控区域山沟沟口狭窄行洪河道地质灾害风险区低洼易涝点排查要点聚焦学校、医院、养老机构、民宿农家乐等人员密集场所定期检查高层建筑电梯、市政管线、消防通道、疏散通道，及时清理障碍物定期检查防雷安全、餐饮场所可燃气体浓度报警装置建立社区灾害事故隐患清单，采取有效措施综合防范治理风险评估实操方法排查发现的隐患信息及时录入自然灾害风险隐患信息报送系统，做到早发现、早核报、早处置。—隐患信息报送要求LEC法作业条件危险性评价作业条件危险性评价评估风险等级风险矩阵法双重维度从可能性与后果两个维度判定风险等级判定风险等级作业安全分析（JSA）步骤分解分解作业步骤逐项识别风险逐项识别风险脆弱人群清单与风险地图落实精准帮扶要求，明确风险地图编制与公示用途脆弱人群清单老年人、小孩、孕妇、病患者、伤残人员

等脆弱群体分布针对性落实对口帮扶救助人员和措施防灾减灾明白卡风险地图要素编制灾害事故风险地图明确易发灾害种类、空间分布、时间与主要危害灾害事故风险地图公示要求在社区宣传栏张贴公示疏散路径张贴公示避险场所位置精准帮扶、风险透明、全员知晓精准帮扶风险透明全员知晓监测预警与应急处置跟时间和险情赛跑预警叫应有响应，转移处置有章法03预警叫应机制与信息报送跟时间和险情赛跑，确保预警信息短时间覆盖全体居民预警早一秒，安全多一分建立灾害事故预警系统，及时发布预警信息，确保短时间覆盖全体居民完善直达基层的预警叫应和跟踪反馈机制灾害信息员负责灾害风险隐患日常监测，做到早发现、早预防、早治理定期对预警系统进行维护和调试，确保稳定有效地震避险要点就近躲避、伏地遮挡、迅速撤离

，避免拥挤踩踏避险核心原则遵循就近、护头、撤离原则，避开坠落物与危险设施室内避险4项躲在结实家具下方或墙角承重墙根处，用手护住头颈远离易坠落物品窗户、玻璃幕墙、吊灯、货架等切勿乘坐电梯地震时电梯易困人，禁用电梯避险切勿跳楼逃生严禁跳楼，易致重伤室外避险1项迅速跑到空旷地带避开高楼、电线杆、广告牌等易倒塌坠落物火灾逃生要点科学处置，有序逃生报警与初期处置立即拨打119报警清晰说明地址、起火部位、火势大小及联系方式灭火器遵循提、拔、握、压原则电器火灾先切断电源逃生与自救湿毛巾捂住口鼻弯腰低姿撤离沿安全出口撤离切勿乘坐电梯，切勿贪恋财物被困时关紧房门、堵塞门缝在窗口挥舞鲜艳衣物呼救身上着火就地打滚压灭火苗不可奔跑暴雨内涝避险要点汛期避险室内室外都要防暴雨内涝水深超过膝盖时切勿涉水通过，谨防水下井盖缺失或暗流勿涉水水深过膝·井盖缺失·暗流危险室内避险查排水口及时检查门窗、阳台排水口，防止雨水倒灌断电气房屋进水立即切断电源、燃气，转移至地势较高楼层室外避险远离低洼远离低洼地带、河道沟渠、地下空间，防范触电、溺水风险勿涉水避免在低洼路段、地下通道、地下车库通行驾车绕行驾车遇积水路段提前绕行，被困立即弃车逃生其他突发情况处置保持冷静，在确保自身安全前提下帮助老弱病残孕等特殊人群险燃气泄漏关阀通风立即关闭总阀，开窗通风，严禁开关电器或明火，到室外安全地点报警。关阀通风坡泥石流滑坡垂直高坡向与泥石流流向垂直的高处山坡跑，切勿沿沟谷方向逃生。垂直高坡疫灾后防疫消毒防疫洪水、地震后注意饮食卫生，配合防疫人员做好消毒工作。消毒防疫社区防灾体系与考核以标准为尺，以实效为要对照考评细则，补齐社区防灾短板04综合减灾示范社区基本条件居民满意满意度基准社区居民对社区综合减灾状况满意率大于70%安全记录事故红线近3年内没有发生因灾造成的较大事故预案演练应急机制具有符合社区特点的综合灾害应急救助预案并经常开展演练活动组织领导工作机制成立社区综合减灾工作领导小组，建立工作机制综合减灾示范社区考评指标灾害风险管理与基础设施建设权重最高四项考评项目满分分值对比灾害风险管理与基础设施建设占比最重，各占

20分组织管理与预案演练体系组织管理2项成立综合减灾工作领导小组和工作专班，配备灾害信息员、气象信息员建立社区综合减灾规章制度，落实经费保障预案演练4项制定适应社区特点的应急预案，明确责任分工、预警信息发布方式预案明确脆弱人群联系方式及结对帮扶责任分工制定社区应急避险疏散图，并在醒目位置张贴每年至少组织一次社区应急演练，及时修订完善预案应急物资储备与队伍建设物资储备管理制度健全建立健全应急物资储备管理制度，明确种类、数量、规格、存放地点。动态管理定期对应急物资进行检查、维护、更新，建立物资管理台账。救援力量建设队伍组建组建专兼职相结合的应急队伍，明确人员构成与职责分工。力量体系构建综合+专业+社会的多元化基层应急救援力量体系。协同机制建立联训联演联战机制，提升协同处置效能。宣传教育与档案管理节点活动结合全国防灾减灾日、国际减灾日等节点，每年至少集中开展一次大型科普活动。阵地建设设置防灾减灾宣传专栏、张贴宣传材料、设置安全提示牌。载体传播利用广播、电视、网络、电子显示屏等载体普及防灾减灾知识技能。技能培训定期开展综合减灾培训，提升居民逃生避险和自救互救技能。档案管理规范齐全·方便查阅防灾减灾文字、照片、音像等档案资料

规范齐全、方便查阅。履职能力与行动落地时时放心不下，事事落实到位练就主动防、精准防、科学防、高效救硬本领05干部应急能力培训要求把应急管理能力建设纳入基层干部教育培训培训内容风险研判现场指挥群众转移舆情回应围绕风险研判、现场指挥、群众转移、舆情回应开展案例教学和情景训练培训方式3项定期组织综合演练提高真实场景下的处置能力远程教学自主学习针对基层应急经验少、学习资源不足问题，利用现代远程教学系统自主学习新任职干部实战教学面向新任职干部强化实战教学，发挥典型灾害案例警示教育作用三阶段九项核心任务“把功夫下在平时，把应急准备作为基础性工作来抓”纠正重救灾轻预防倾向，推动公共安全治理向事前预防转型灾前预防灾前·三项核心任务摸清风险底数，掌握灾害隐患分布排查整治隐患，消除安全风险点完善预案演练，提升应急实战能力灾中响应灾中·三项核心任务预警叫应响应，第一时间发布传递组织群众转移，确保生命财产安全先期应急处置，控制事态防止扩大灾后恢复灾后·三项核心任务灾情统计上报，确保信息准确及时救助安置群众，保障基本生活需求恢复重建与总结改进，补齐短板弱项四项履职硬本领主动防增强见微知著的风险意识把应急准备做在平时精准防摸清本地灾害风险点及其动态演化情况科学防掌握风险评估方法依靠科技手段提质增效高效救健全应急指挥机制确保响应迅速、处置有力基层避险典型案例党员干部连夜转移，1小时后山体倒塌无一人伤亡基层防灾避险，关键在早发现、快行动、守安全。第1步·发现迹象广东信宜市贵子镇中和村党支部书记刘名芳巡查中发现山体滑坡迹象第2步·敲锣摇器喊话敲铜锣、摇报警器、播放大喇叭、挨家挨户拍门劝离第3步·连夜转移连夜转移25户57名村民，1小时后山体倒塌，受灾地带无一人伤亡群测群防与社会共治坚持

群测群防群治和社会共治，提升全民防灾避险意识115万余人全国灾害信息员队伍完善共治网络支持基层社工队伍与社区民间组织发展用好共治渠道用好热线、举报专线及网络平台等，提高公众参与度增强社会凝聚力增强邻里信任和社会凝聚力，为关键时刻调动