《社区矫正基础理论》全套教学课件

社区矫正基础理论全套可编辑PPT课件目录学习单元一

社区矫正基本问题学习单元二

社区矫正的模式学习单元三

社区矫正的历史变迁与现状学习单元四

社区矫正的理论源流与基本理念学习单元五

社区矫正的组织机构学习单元六

社区矫正工作人员学习单元七

社区矫正对象学习单元八

社会力量参与社区矫正的理论与运作模式学习单元九

社区矫正法律监督与法律责任学习单元十

社区矫正技术学习单元一社区矫正基本问题学习单元一

社区矫正基本问题学习任务一

社区矫正、社区矫正学与社区矫正法学一、社区矫正概念（一）社区概念的分解1社区的概念。社区的概念最早是由德国社会学家滕尼斯提出的。滕尼斯在其著作《共同体与社会》一书中将社区定义为：社区是指那些人口同质性很强且关系密切、具有相同的价值观的社会团体和社会关系。2矫正的概念。英文“correction”，可以翻译成纠正、修正、改正、惩罚、惩治等。“corrections”，被译为矫正，它被引入社会领域，是指国家通过各种措施和方法，使犯罪者或具有犯罪倾向的违法人员得到思想上、心理上和行为上的矫正治疗，从而重新融入社会，成为其中正常成员的过程。学习单元一

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社区矫正、社区矫正学与社区矫正法学一、社区矫正概念（二）国外社区矫正的概念1不同表述。从整个世界范围看，真正将社区矫正概念作为一项具体制度纳入国家刑事司法制度的只有美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等少数几个国家。对社区矫正概念的解释主要来自美国的学者。学习单元一

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社区矫正、社区矫正学与社区矫正法学一、社区矫正概念（二）国外社区矫正的概念2相近表述。（1）非监禁刑。非监禁刑是指在监狱之外对犯罪人使用的刑事制裁方法的总称。类似概念有“非监禁措施”（non-custodialmeasure）“监禁替代措施”（alternativetoimprisonment）“非监禁制裁”（non-custodialsanction）“监狱替代措施”（alternativetoprison）。学习单元一

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社区矫正、社区矫正学与社区矫正法学一、社区矫正概念（二）国外社区矫正的概念2相近表述。（2）社区制裁措施。社区制裁措施是指让犯罪人在社区内接受处罚的制裁措施。使用该术语的是欧洲委员会部长理事会在1997年2月12日通过的《欧洲社区制裁与措施规则》该文件将“社区制裁与措施”（communitysanctionsandmeasures）定义为将犯罪人留在社区内，通过规定条件和义务对其自由进行一定限制，并由法律为此目的而指定的机关执行的制裁措施。它包括判决前的监禁替代措施、判决后在社区内的制裁，以及在监狱之外执行监禁刑的方式（暂予监外执行）。学习单元一

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社区矫正、社区矫正学与社区矫正法学一、社区矫正概念（二）国外社区矫正的概念2相近表述。（3）社区刑罚。社区刑罚在英国使用较多，1991年的《刑事司法法》第6条规定了社区刑罚的6种社区令：缓刑令（probationorder）、社区服务令（communityserviceorder）、组合令（combinationorder）、宵禁令（curfeworder）、监督令（supervisionorder,仅适用于10~17岁的犯罪人）、参加令（attendanceorder,仅适用于10~20岁的犯罪人）。新西兰的社区刑罚和判令形式有社区劳动（communitywork）、监督（supervision）、家庭拘留（homedetention）、从监狱附条件释放（releasefromprisononconditions）、假释（parole）。学习单元一

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社区矫正、社区矫正学与社区矫正法学一、社区矫正概念（二）国外社区矫正的概念2相近表述。（4）中间制裁。中间制裁是指介于传统的缓刑和监禁之间的刑罚方法（措施）。中间制裁（intermediatesanction）是英语文献中使用较多的一个术语，一般包括罚金、假释、家庭监控（housemonitoring）、中途之家、日间治疗中心（daytreatmentcenter）、矫正训练营和严格监督性缓刑（intensivesupervisedprobation）。也有文献使用中间刑罚（intermediatepenaltyorpunishment）来表达“任何介于标准缓刑与监禁之间的一类刑罚方法或社区矫正计划”，突出了“刑罚”，基本等同于中间制裁。学习单元一

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社区矫正、社区矫正学与社区矫正法学一、社区矫正概念（三）我国社区矫正的概念2003年7月10日，《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于开展社区矫正试点工作的通知》（已废止），确定北京、上海、天津、山东、浙江、江苏六个省（市）为首批试点地区，该《关于开展社区矫正试点工作的通知》首次提及“社区矫正”的概念。社区矫正是与监禁矫正相对应的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。2004年5月9日，司法部印发的《司法行政机关社区矫正工作暂行办法》（已废止）沿用了上述概念。2019年9月30日，《社区矫正法》颁布前夕，司法部发布《中华人民共和国司法行政行业标准·社区矫正术语》，将社区矫正表述为“将符合条件的罪犯放置于社区内，由专门国家机关在相关社会团体、民间组织和志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动”。学习单元一

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社区矫正、社区矫正学与社区矫正法学一、社区矫正概念（四）社区矫正的特征1刑事制裁性。这是社区矫正的核心特征。社区矫正是对罪行轻微或者经过一定刑期执行不需要继续在监狱服刑的罪犯实行的非监禁刑事执行方式。虽然适用社区矫正的罪犯在开放的社区环境中接受监督管理和教育矫正，但罪犯的身份并没有因此而发生任何改变。《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）、《社区矫正法》对社区矫正对象某些权利和人身自由的一系列限制性规定也体现了社区矫正的刑事制裁性。学习单元一

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社区矫正、社区矫正学与社区矫正法学一、社区矫正概念（四）社区矫正的特征2社区执行的非监禁性和开放性。这是社区矫正区别于罪犯在监狱和看守所等监禁场所执行刑罚的主要特征。社区的非监禁性和开放性不同于传统的刑罚执行机关的封闭性，罪犯不需要与社会隔离，社区矫正对象仍然可以生活在自己熟悉的环境中，享有较大的自由度。虽然离开所居住的县、市（区）、会客、迁居等需要请假，社区矫正对象的人身自由受到一定程度的限制，但其正常的工作和日常生活不会由于被社区矫正而受到严重干扰。社区矫正非监禁、开放的社区环境有效避免了监禁矫正带来的罪犯“监狱人格”的形成。社区矫正机构亦可以充分运用社区资源，为社区矫正对象提供有助于自我更新和改造的项目，消除其可能重新犯罪的因素，促使其重新融入社会、复归社会。学习单元一

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社区矫正、社区矫正学与社区矫正法学一、社区矫正概念（四）社区矫正的特征3社会力量的参与性。这是社区矫正的重要特征。社区矫正的社会力量参与性主要体现在两个方面：一方面，社区矫正工作仅仅依靠少数专职国家机关工作人员根本无法很好地完成对处于相对自由状态下的社区矫正对象的监督管理和教育帮扶，必须充分利用各种社会资源，依靠社区基层组织和社区民众的协作配合，依靠社会工作者、社会志愿者、被害人及社区矫正对象家属的积极参与，才能有效地落实社区矫正方案。另一方面，只有得到社区居民的广泛认同和理解，社区矫正对象才会充分融入社区生活之中，社区矫正的任务才可能保质保量地完成。学习单元一

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社区矫正、社区矫正学与社区矫正法学一、社区矫正概念（四）社区矫正的特征4适用范围的特定性。社区矫正的适用范围明确规定为被判处管制、被宣告缓刑、被裁定假释、被暂予监外执行四类罪犯。适用社区矫正前，他们一般需要经过调查评估，确定没有再犯罪的危险并对所居住的社区没有重大不良影响。社区矫正决定机关应当把好入矫关，不得随意扩大或缩小适用范围，落实社区矫正执行地的职责。学习单元一

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社区矫正、社区矫正学与社区矫正法学一、社区矫正概念（四）社区矫正的特征5社会管理的创新性。社区矫正虽然是一种刑事执行制度，但更多体现的是对社区矫正对象的监督管理和教育帮扶，目的是促进社区矫正对象顺利融入社会，预防和减少犯罪，是对特殊人群的一种全新的社会管理模式，所以社区矫正是一种社会管理模式的创新。社区矫正的特征既体现了“严格执法、公正司法”的理念，更体现了“以人民为中心”的理念，同时还体现了“创新驱动发展”的战略思想。学习单元一

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社区矫正、社区矫正学与社区矫正法学一、社区矫正概念（五）相关概念的辨析1与社会工作的关系。社区矫正与社会工作存在着紧密的联系，二者相互促进、相互补充，共同致力于社会的和谐与稳定，具体体现在以下两个方面：（1）社区矫正为社会工作提供了应用领域。（2）社会工作为社区矫正提供专业支持。学习单元一

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社区矫正、社区矫正学与社区矫正法学一、社区矫正概念（五）相关概念的辨析2与安置帮教的异同。安置帮教是指对刑满释放人员进行非强制性的帮助、教育、监督和管理，使其巩固改造成果，继续加强思想意识改造和行为矫正，努力适应新的社会环境，遵纪守法、自食其力、安居乐业，不再违法犯罪和危害社会。无家可归、无亲可投、无业可就的三无人员是安置帮教的重点对象。学习单元一

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社区矫正、社区矫正学与社区矫正法学一、社区矫正概念（五）相关概念的辨析3与刑事强制措施的区别。刑事强制措施与社区矫正在刑事司法程序中存在一定的先后顺序和衔接关系。但是两者在性质与目的、适用对象、适用阶段、执行主体、限制程度、法律后果等方面存在明显的区别。（1）性质与目的不同。（2）适用对象不同。（3）适用阶段不同。（4）执行主体不同。（5）限制程度不同。（6）法律后果不同。学习单元一

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社区矫正、社区矫正学与社区矫正法学一、社区矫正概念（五）相关概念的辨析4与监狱矫正的关系。社区矫正与监狱矫正相比，虽然具有许多相同点，两者的性质都是以国家强制力保障实施的刑事执行活动，目的都是把罪犯改造成为遵纪守法公民、预防和减少犯罪、维护社会稳定，但二者在矫正场所、工作力量、矫正对象、矫正方式上有所不同。（1）矫正场所不同。（2）工作力量不同。（3）矫正对象不同。（4）矫正方式不同。学习单元一

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社区矫正、社区矫正学与社区矫正法学二、社区矫正学（一）社区矫正学的学科定位1社区矫正学是一门具有交叉性、综合性的学科。社区矫正学的研究对象是社区环境下对罪犯的矫正活动，涉及罪犯的心理、行为、社会关系等多个层面。从罪犯个体角度看，需要关注其犯罪心理和行为模式，这与心理学、犯罪学的研究对象相交叉。从社会层面看，要研究如何整合社区资源、协调社会关系来促进罪犯矫正，这又与社会学的研究对象存在交集。学习单元一

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社区矫正、社区矫正学与社区矫正法学二、社区矫正学（一）社区矫正学的学科定位2社区矫正学是一门实践性、应用性的学科。社区矫正学与社区矫正的实践工作紧密结合，其理论和方法来源于实践，并直接服务于实践。社区矫正学的理论和知识体系并非凭空产生，而是在长期的社区矫正实践中逐步总结和提炼出来的。例如，在实践中发现社区矫正对象的心理状态对矫正效果有重要影响，通过对大量案例的观察和分析，总结出了社区矫正对象的心理干预理论和方法。学习单元一

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社区矫正、社区矫正学与社区矫正法学二、社区矫正学（二）社区矫正学的研究范畴1社区矫正的基本理论问题研究。这包括：对社区矫正的定义、特征、性质等基本概念进行深入探讨，明确社区矫正学的研究边界和内涵，为学科发展奠定理论基础；剖析社区矫正的价值、功能和目的，深入理解社区矫正这一刑事执行方式的重要意义和作用；研究法学、社会学、心理学、教育学等多学科与社区矫正学的关系，剖析这些学科为社区矫正提供的理论支撑，如法学为社区矫正提供法律依据和规范，社会学关注社会环境对矫正对象的影响等；梳理社区矫正的起源、发展历程，包括不同历史时期社区矫正的形式、特点和发展状况，分析其演变规律和推动因素，为当前社区矫正工作提供历史借鉴。学习单元一

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社区矫正、社区矫正学与社区矫正法学二、社区矫正学（二）社区矫正学的研究范畴2社区矫正对象研究。这包括：研究社区矫正对象的犯罪类型、犯罪原因、心理特征、行为模式、社会背景等，以便制定个性化的矫正方案；评估社区矫正对象在生活、就业、教育、心理等方面的需求，为提供有针对性的帮扶措施提供依据。学习单元一

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社区矫正、社区矫正学与社区矫正法学二、社区矫正学（二）社区矫正学的研究范畴3社区矫正工作主体研究。这包括：研究社区矫正执法人员的职责、素质要求、培训体系等，探讨如何提高社区矫正工作人员的专业水平和工作能力，建设高素质的矫正工作队伍；分析社区组织、志愿者、社会团体等社会力量在社区矫正中的作用、参与方式和激励机制，研究如何更好地整合社会资源，形成社区矫正的工作合力。学习单元一

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社区矫正、社区矫正学与社区矫正法学二、社区矫正学（二）社区矫正学的研究范畴4社区矫正制度与政策研究。这包括：①研究我国社区矫正政策法规体系及完善。对我国现行的社区矫正相关法律法规、政策文件进行详细解读，分析社区矫正的基本原则、工作流程、各主体职责等规定，以及这些规定在实践中的执行情况和存在的问题。结合社会发展需求和社区矫正实践中出现的新情况、新问题，研究政策法规的修订和完善方向。②研究社区矫正的执行与监督问题。分析社区矫正执行过程中的报到登记、监督管理、教育帮扶等环节的具体操作流程和方法，研究如何提高社区矫正执行的规范化和标准化水平，确保矫正工作的质量和效果。探讨社区矫正监督的主体、方式和内容，包括检察机关的法律监督、社会监督等多种形式，分析监督机制在保障社区矫正依法进行、维护矫正对象合法权益等方面的作用和存在的问题，提出完善监督机制的建议。学习单元一

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社区矫正、社区矫正学与社区矫正法学二、社区矫正学（二）社区矫正学的研究范畴5社区矫正方法与技术研究。这包括：①探索科学有效的监督管理方法，如电子定位监控、定期报到、走访调查等措施的合理运用，确保矫正对象遵守矫正规定，防止重新犯罪。②研究教育矫正的内容，包括法律教育、道德教育、文化教育、职业技能培训等。③研究如何运用心理学、教育学等学科的技术和手段，提高教育矫正的效果；运用心理矫正技术，开展对社区矫正对象的心理健康教育、心理评估、心理咨询和心理治疗，帮助他们消除犯罪心理，树立正确的人生观和价值观；运用个案矫正技术中的沟通交流技巧，帮助社区矫正对象消除抵触情绪、建立信任关系、挖掘问题根源及制定有效矫正计划。④研究社区矫正工作如何借助电子定位监控技术、现代信息管理技术、生物识别技术、VR技术、AI技术等，提高管理水平，促进社区矫正工作的信息化、智能化。学习单元一

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社区矫正、社区矫正学与社区矫正法学二、社区矫正学（二）社区矫正学的研究范畴6社区矫正效果评估研究。社区矫正效果衡量的标准包括评估指标体系构建研究、影响矫正效果因素研究和评估方法研究。构建科学合理的社区矫正效果评估指标体系，包括矫正对象的再犯率、社会适应能力、心理状态改善、就业情况等多个维度，对社区矫正工作的成效进行全面、客观的量化评估。深入分析影响社区矫正效果的各种因素，如矫正方案的科学性、社会支持体系的完善程度、矫正对象的个人特征等，为优化社区矫正工作提供依据。探索适合社区矫正效果评估的方法和技术，如定量分析与定性分析相结合、问卷调查与实地访谈相结合等，确保评估结果的准确性和可靠性。学习单元一

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社区矫正、社区矫正学与社区矫正法学二、社区矫正学（二）社区矫正学的研究范畴7国际比较与借鉴研究。研究不同国家和地区的社区矫正制度、模式和经验，如美国的缓刑制度、英国的社区服务令、日本的更生保护等，分析其特点和优势。通过国内外社区矫正制度的比较，分析其背后的法律文化、社会制度和犯罪治理理念等因素，总结国外在社区矫正立法完善、社会力量参与机制、矫正技术应用等方面的先进经验，结合我国国情，探讨可借鉴的模式和方法，为我国社区矫正制度的发展提供参考。学习单元一

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社区矫正、社区矫正学与社区矫正法学二、社区矫正学（二）社区矫正学的研究范畴8社区矫正与社会治理的关系研究。研究社区矫正制度在维护社会稳定、促进社会和谐、节约司法资源等方面对社会治理的贡献，分析其如何与其他社会治理手段相互配合、相互补充，共同构建共建共治共享的社会治理格局。探讨社区矫正与就业政策、社会保障政策、教育政策等其他社会政策的衔接机制，研究如何通过政策协同，为矫正对象提供更全面的支持和帮助，促进其顺利回归社会。学习单元一

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社区矫正、社区矫正学与社区矫正法学三、社区矫正法学（一）社区矫正法学的研究对象1社区矫正法律规范。这是社区矫正法学最基础的研究对象，包括社区矫正法律规范的制定、法律渊源、历史沿革、社区矫正法律制度比较研究等。探究社区矫正法律规范在整个法律体系中的地位和作用，以及与《刑法》《刑事诉讼法》等其他相关法律之间的关系，分析它们之间的衔接和协调机制，以确保法律体系的整体一致性和连贯性。学习单元一

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社区矫正、社区矫正学与社区矫正法学三、社区矫正法学（一）社区矫正法学的研究对象2社区矫正法律实践。社区矫正法律实践涵盖了从社区矫正的适用、执行到结束的整个过程，包括社区矫正的决定程序，如哪些罪犯可以适用社区矫正；执行过程中的监督管理、教育矫正、社会适应性帮扶等具体活动；矫正期满后的解除程序。研究所有社区矫正工作的法律程序、法律行为和法律责任。学习单元一

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社区矫正、社区矫正学与社区矫正法学三、社区矫正法学（一）社区矫正法学的研究对象3社区矫正权力运行。社区矫正法律规范通过调整和规范社区矫正机构、社区矫正工作者、社区矫正对象的权利义务来实现社区矫正目的，要求社区矫正机构和社区矫正工作者的权力必须由法律规定、授予或者认可，社区矫正对象的权利义务由法律规范设定。学习单元一

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社区矫正、社区矫正学与社区矫正法学三、社区矫正法学（二）社区矫正法学的研究范畴1社区矫正立法研究。探讨社区矫正法的立法背景、立法目的和立法进程。分析现行社区矫正立法存在的不足，如法律条款的细化程度、与其他法律的衔接问题等，研究如何进一步完善立法，以适应不断变化的社会需求和司法实践。学习单元一

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社区矫正、社区矫正学与社区矫正法学三、社区矫正法学（二）社区矫正法学的研究范畴2社区矫正执法研究。社区矫正执法研究应严格依循《刑事诉讼法》关于“社区矫正，由社区矫正机构负责执行”的刑事执行定位，将研究对象限定于具有强制性的狭义的执法行为，即监督管理行为。依据《社区矫正法》总则与分则规定，执法行为主要包括：日常考核（活动轨迹核查、定期报到）、违规行为处置（训诫、警告、提请收监等）、外出请假与迁居审批、信息化监管（电子定位等技术手段）。不包括不具有强制力的教育帮扶等社会服务。社区矫正执法研究的核心任务在于：厘清主体资格、限定权限边界、构建程序闭环与监督机制，防止权力滥用并保障矫正对象合法权益。学习单元一

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社区矫正、社区矫正学与社区矫正法学三、社区矫正法学（二）社区矫正法学的研究范畴3社区矫正的法律关系研究。社区矫正工作参与主体的多元性，决定了社区矫正中的法律关系的复杂性。社区矫正中的法律关系，是指在社区矫正活动中，各相关主体之间依据法律规定而形成的权利和义务关系，包括社区矫正机构与社区矫正对象之间的法律关系、社区矫正机构与社会组织之间的法律关系、社区矫正机构与相关部门之间的法律关系等。学习单元一

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社区矫正、社区矫正学与社区矫正法学三、社区矫正法学（二）社区矫正法学的研究范畴4社区矫正对象的权利与义务研究。深入研究社区矫正对象在人身自由、人格尊严、劳动就业、社会保障等方面的权利，以及如何通过法律制度和具体措施来保障这些权利的实现。社区矫正对象应履行遵守法律法规、定期报告、接受教育帮扶等义务，研究如何促使矫正对象积极履行义务，提高矫正效果。学习单元一

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社区矫正、社区矫正学与社区矫正法学三、社区矫正法学（二）社区矫正法学的研究范畴5社区矫正中的法律责任研究。明确社区矫正各主体在违反相关法律规定时应承担的法律责任，包括矫正对象违反监督管理规定、社区矫正工作人员违法履职、相关社会组织或个人不履行法定义务等情况下的责任认定。研究建立健全法律责任的追究程序和方式，确保违法者能够依法承担相应的法律后果，维护法律的严肃性和权威性。学习单元一

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社区矫正、社区矫正学与社区矫正法学三、社区矫正法学（二）社区矫正法学的研究范畴6社区矫正与相关法律制度的关系研究。（1）社区矫正与刑事法律体系的衔接与互动。（2）社区矫正与民法、行政法、社会法的跨部门协同。学习单元一

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社区矫正的性质与价值一、关于社区矫正性质的学说（一）刑罚执行说刑罚执行说的核心要义在于将社区矫正界定为刑罚权在社区场域的动态实现形式。该学说立足于我国刑事法律体系的制度设计，同时与全球非监禁刑执行的发展趋势形成理论呼应，呈现出规范性与实践性的双重面向。学习单元一

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社区矫正的性质与价值一、关于社区矫正性质的学说（二）非监禁刑事执行说“非监禁刑事执行”并非一次性提出的单点概念，而是在“行刑社会化”思潮下逐步成型的学说集群。第一阶段：概念萌芽。陈兴良首次将社区矫正概括为“非监禁的行刑方式与处遇措施”，强调其“以社区为场域、以矫正为目的”的行刑替代功能。第二阶段：体系化表述。第三阶段：功能细化。童德华以“非监禁的预防与矫治方式”命名，进一步区分“惩罚—预防—矫治”三重功能，认为社区矫正的重心应由“惩罚递减”转向“风险管控与再犯预防”。学习单元一

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社区矫正的性质与价值二、社区矫正性质的复杂性生成：制度溯源与规范整合（一）制度溯源：非监禁性与性质张力在域外，无论是20世纪60年代后期对监禁刑替代方式的探索诞生的社区矫正，抑或是80年代后期基于传统缓刑和监禁刑中间的社区刑罚或中间制裁措施的大量采取，都远远超过了单纯的刑罚执行领域，社区矫正成为涉及整个刑事司法领域的制度。在我国，社区矫正诞生于刑事司法实践，不能跳脱刑事司法制度而谈论社区矫正，也不能单纯限定在我国现行法律所规定的四类属于刑罚执行的对象范畴中。从刑罚的演变历史看，刑罚经历了从“身体刑、肉刑——监禁刑——非监禁刑”的发展历程。学习单元一

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社区矫正的性质与价值二、社区矫正性质的复杂性生成：制度溯源与规范整合（二）规范整合：刑事执行属性的证成社区矫正是对人民法院经过刑事诉讼程序而作出的刑事判决、裁定和决定的执行，属于刑事诉讼程序的最后阶段。其依据完全不同于行政执行，社区矫正执行的内容在判决、裁定和决定中并不十分明确。学习单元一

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社区矫正的性质与价值三、社区矫正性质的决定因素：复合功能的规范建构（一）功能复合性：强制属性与社会属性的双重统合监督管理承载了刑罚执行的强制性本质，要求矫正对象遵守刑事裁判确定的义务（如行动限制、报告义务、禁止令），是刑事执行在社区场域的延伸，体现了国家对犯罪的惩罚、对社会秩序的维护。教育帮扶则聚焦于矫正对象的再社会化与回归社会，通过心理疏导、就业支持、社会关系修复等措施实现个体矫治与社会风险预防，体现了社会治理的恢复性与福利性面向。两者在法条中的并列表述，标志着社区矫正被赋予了惩罚犯罪、保障安全与促进回归、修复社会的双重制度目标，其性质界定必须容纳这种内在张力。学习单元一

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社区矫正的性质与价值三、社区矫正性质的决定因素：复合功能的规范建构（二）复合性质的界定及其张力基于功能复合性的立法设计，社区矫正的性质可概括为：依据刑事裁判对特定罪犯在社区实施的，兼具强制监管与教育帮扶功能的非监禁刑事执行法律制度。其本质是刑事司法体系在社区环境中的职能拓展与形态创新。界定符合《社区矫正法》的规范结构（如第3条“分类管理、个别化矫正”原则），但也揭示了实践中的核心张力，强制监管要求严格的程序法定、权力约束与责任追究，而有效的教育帮扶则高度依赖社会资源的整合、专业力量的介入与柔性化的工作方法。二者在资源分配、权力边界、工作理念上需要持续协调。学习单元一

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社区矫正的性质与价值三、社区矫正性质的决定因素：复合功能的规范建构（三）立足功能复合性的规范细化路径未来明确社区矫正性质边界的有效路径，并非强行套用域外的“社区刑罚”或“转处机制”理论，而是应立足于本土制度的功能复合性特征，通过配套规范精细化界定其内涵。强制监管层面需通过司法解释或实施细则，明确各项监管措施（如电子监控、外出审批）的适用条件、程序及比例原则，明确脱管、漏管的法律标准，防止权力滥用，保障对象合法权益。学习单元一

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社区矫正的性质与价值四、社区矫正的价值（一）社区矫正的法律价值1彰显刑罚人道主义精神。（1）非监禁的矫正环境。（2）尊重和保障人权。（3）重视教育矫治和帮困扶助。学习单元一

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社区矫正的性质与价值四、社区矫正的价值（一）社区矫正的法律价值2践行宽严相济刑事政策。宽严相济要求刑罚的适用必须与犯罪行为的性质、情节和社会危害程度相适应，做到宽严适度、罚当其罪。在刑事司法体系中，宽严相济的刑事政策是实现刑罚目的、维护社会公平正义的重要指导原则。社区矫正作为一种非监禁刑罚执行方式，全面且深入地贯彻了这一政策，在对犯罪行为进行惩处的同时，兼顾了犯罪人的改造与社会回归，实现了法律效果与社会效果的有机统一。学习单元一

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社区矫正的性质与价值四、社区矫正的价值（二）社区矫正的社会价值1社会治理与安全维护价值。在社会发展进程中，社会治理现代化是一个重要的发展方向。社区矫正作为社会治理体系的关键组成部分，紧密契合现代社会治理理念从单一管控向多元协同治理的转变趋势，为社会治理模式的创新与完善提供了新的路径和实践范例。社区矫正采用非监禁执行方式，将罪犯置于社区环境进行矫正，这种方式打破了传统监禁模式下罪犯交叉感染、难以回归社会的局限。各种社会力量的参与，使社区矫正从单一的政府管理转变为多方合作的治理模式，基层群众性自治组织、专业社会组织、志愿者、企事业单位以及监护人、家庭成员等共同参与社区矫正的不同环节中，形成了多元共治的矫正格局。学习单元一

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社区矫正的性质与价值四、社区矫正的价值（二）社区矫正的社会价值2资源优化与经济发展价值。在刑事司法体系中，刑罚执行方式的选择不仅关乎法律的公正与威严，还与社会经济成本密切相关。与监禁矫正的昂贵行刑成本相比，社区矫正能够大量节省行刑资源。社区矫正的经济价值突出地表现在以下两个方面:（1）降低国家的刑事司法执行成本。（2）减少社会间接成本，增加社会劳动力。学习单元一

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社区矫正的性质与价值四、社区矫正的价值（二）社区矫正的社会价值3个体矫正与回归支持价值。社区矫正对社区矫正对象的个体核心价值在于：在开放的、社会化的、支持性的环境中，社区矫正机构通过监督管理、教育矫正、帮困扶助、赋能发展、维系社会联系、维护尊严等方式，帮助犯罪人认识错误、改正行为、提升能力、解决困难、重建信心并最终顺利融入社会，从而有效降低其再犯罪风险，并成为守法公民。（1）避免监禁环境负面影响，促进身心健康与社会联系。（2）提供更有效的教育矫正与行为重塑机会。（3）获得关键的能力提升与支持服务。学习单元一

社区矫正基本问题学习任务三

社区矫正目的与功能一、社区矫正目的论（一）社区矫正目的论观点述评社区矫正作为刑罚执行措施，其目的应当与刑罚目的保持一致。由于刑罚目的学说林立，社区矫正目的也存在诸多分歧，主要观点有：“行刑目的论”在内容上同刑罚的二元目的论相近，其目的包括报应、一般预防和个别预防，但是其目的体系是平面结构，没有层次的递进，无法实现从改造罪犯向教育社会一般人的贯通。“三元目的论”着眼于教化罪犯的直接目的、增强社会一般人的法律意识和社会责任感的间接目的、维护社会秩序的根本目的，但忽视了社会正义的修复和被害人损害利益补偿的诉求。还有观点认为，社区矫正的目的分为性质向度和层次向度。社区矫正的目的性质向度应符合刑罚二元目的说，主张报应和综合预防（特殊预防和一般预防）；目的层次向度应坚持直接目的和最终目的的双层次划分，促使社区矫正的直接目的向最终目的渐变，实现罪犯矫正向一般预防的层次递进。学习单元一

社区矫正基本问题学习任务三

社区矫正目的与功能一、社区矫正目的论（二）社区矫正的功能与机能：概念厘清功能强调社区矫正系统对外部产生的实际影响和积极作用，如监禁的替代功能，对矫正对象的规训功能，对被害人、犯罪人本人和社区的损害修复功能等。还有教材从顶层设计和社区矫正对象个体社会化两个角度出发，将社区矫正的功能归纳为价值观念的引领功能、意识形态的导向功能、思想教育的整合功能、道德规范的教化功能、人格塑造功能和个别预防功能。学习单元一

社区矫正基本问题学习任务三

社区矫正目的与功能一、社区矫正目的论（三）国外社区矫正目的演变在社区矫正发展的早期阶段（19世纪40年代至20世纪60年代），社区矫正的目的定位为“改造”或“矫治”。所谓“改造”，即对矫正对象以道德教育为主；“矫治”即用心理咨询方法对矫正对象进行诊断并矫治。在社区矫正发展的中期阶段（20世纪60年代至70年代），因为犯罪外因论的兴起、以心理矫治为主的矫治效果的不显著或者说没效果、犯罪率的上升，社区矫正的目的转而强调重返社会。学习单元一

社区矫正基本问题学习任务三

社区矫正目的与功能二、我国社区矫正目的（一）直接目的：规范惩罚与科学矫正的辩证统一惩罚和矫正作为社区矫正的直接目的，二者相互依存、相互促进，构成了辩证统一的关系。在社区矫正的实践中，惩罚并非单纯的制裁，而是与矫正相结合，共同服务于犯罪人的改造与回归社会的目标。1对社区矫正对象予以一定程度的惩罚，是报应性目的的体现，能够满足公众期待，实现正义修复，恢复被破坏的法治秩序。2对社区矫正对象的惩罚应当规范，矫正应当科学。规范惩罚是指报应的方式应当按照规范化的逻辑，考虑惩罚方式和程度的人道性。学习单元一

社区矫正基本问题学习任务三

社区矫正目的与功能二、我国社区矫正目的（二）中间目的：特殊预防与社会关系修复特殊预防，又称个别预防，是社区矫正的重要目的之一。刑罚的特殊预防是通过对犯罪人适用一定的刑罚，使其永久或在一定期间内丧失再犯能力，从而预防其犯罪。以“矫正论”“教育刑”为基础发展起来的社区矫正，其特殊预防目的强调个别性，注重消除社区矫正对象的人身危险性，通过生理与心理的矫治方法，帮助社区矫正对象解决实际困难和问题，提供社会支持等一系列有针对性的矫正措施，消除可能诱发其再次犯罪的各种因素，有效降低其再次犯罪的风险，使其顺利复归社会。社区矫正机构工作人员密切关注矫正对象的行为和思想动态，及时发现并纠正其出现的不良行为和思想倾向，防患于未然；注重心理疏导和行为矫正，帮助矫正对象认识并解决自身存在的心理问题，如自卑、焦虑、抑郁等，纠正不良行为模式和生活习惯；积极帮助矫正对象解决生活中面临的实际困难和问题，如就业、住房、家庭关系等；加强社区矫正对象的社会支持体系建设，构建良好的社会支持网络，为矫正对象提供必要的帮助和支持。学习单元一

社区矫正基本问题学习任务三

社区矫正目的与功能二、我国社区矫正目的（三）终极目的：一般预防与社会防卫社区矫正的终极目的是通过一般预防实现社会防卫，促进社会和谐稳定。传统的监禁刑往往会给罪犯贴上“罪犯”的标签，这种标签化效应会在他们回归社会后产生诸多负面影响。由于被贴上了标签，这些刑满释放人员在求职、社交、家庭生活等方面会面临重重困难，社会的歧视与排斥使他们难以重新融入正常的社会生活，从而容易再次走上犯罪道路，对社会安全构成威胁。学习单元一

社区矫正基本问题学习任务三

社区矫正目的与功能三、社区矫正的功能体系（一）监禁替代功能“社区矫正”概念是作为一种在社区内进行的罪犯处遇制度，作为监禁改造的替代方式被提出来的，旨在避免监禁处遇所带来的监狱化、标签化和高成本化等弊端。所以，社区矫正自产生以来就承担着监禁替代的功能。基于行刑社会化理念基础上建立起来的社区矫正制度，社区矫正机构的主要任务就是针对罪犯的实际需求，运用社会资源，为其提供有助于自我更新和改造的项目，促使其重新融入社会。学习单元一

社区矫正基本问题学习任务三

社区矫正目的与功能三、社区矫正的功能体系（二）风险管控功能随着以风险管控为核心的新刑罚学的兴起，刑罚既不是为了惩罚也不是为了改造，而是为了分辨与管控社会的具体风险，防范犯罪人风险向实害的转换，确保社会安全。风险包括即刻风险和潜在的再犯罪风险，科学的风险评估工具是前提，随着社区矫正智能化的推进，将大数据、人工智能、数据挖掘等现代信息技术嵌入社区矫正的“智慧矫正”平台，通过电子定位装置、手机定位系统等监控手段实时掌握社区矫正对象的动态、实时捕捉社区矫正对象的异常行为与潜在风险，系统即刻自动预警，社区矫正机构提前介入干预，可以防范即刻风险。通过大数据分析技术对社区矫正对象海量数据的深度挖掘与分析，系统评估其再犯罪风险，依据风险等级采取规范性的教育矫治措施和安全监管措施。如果评估结果显示矫正对象的再犯罪风险较高，可能会对其加强心理辅导，帮助他们解决心理问题；增加监督频率，密切关注他们的行为动态。通过科学的风险评估和针对性管控措施，有效防范和化解潜在风险，确保社区矫正工作的安全有序进行。学习单元一

社区矫正基本问题学习任务三

社区矫正目的与功能三、社区矫正的功能体系（三）规训功能“规训”一词，来源于1977年米歇尔·福柯出版的《规训与惩罚》一书。刘北成将书中英文“discipline”一词翻译成中文“规训”，有纪律、教育、训练、训诫等含义。监禁行刑是为了实现惩罚的目的，将规训作为一种新的权力运行方式。福柯认为，规训有四种方式：其一，分配技术。将每个人分配到闭锁的独立空间，通过“一览表”使全体人员组织化。其二，活动管制。将身体的行动按时间细分，使动作周密而规范化。其三，阶段形成的编排。将晋级过程分成阶段或系列，并配上相应的训练。其四，各种力量的组装。将身体各要素进行组合，将其当成作品纳入一个复合装置。学习单元一

社区矫正基本问题学习任务三

社区矫正目的与功能三、社区矫正的功能体系（四）帮扶功能社区矫正的帮扶功能在于通过生活救助、就业促进、心理疏导、关系修复和医疗支持，帮助对象克服现实困难、顺利回归社会并预防再犯。司法行政机关与社区矫正机构承担主导职责，同时整合社会组织、社工、志愿者、企事业单位、基层自治组织和家庭等社会力量，形成协同帮扶格局。帮扶方案以个别化、精准化为原则，依据对象犯罪类型、个人经历、能力特长及需求动态进行调整。学习单元二社区矫正的模式

学习单元二

社区矫正的模式学习任务一

国外社区矫正模式一、以价值取向为标准的国外社区矫正主要模式（一）公众保护模式公众保护模式是指社区矫正的适用以保护公众安全为基本出发点，在社区矫正的适用及执行上都以公共安全为首要考虑因素，而不仅仅是着眼于罪犯的重返社会。1主要特点。（1）社区矫正适用范围广泛。（2）社区矫正类型多样。（3）统一的社区矫正决定和执行机关。（4）社区矫正工作人员要求较高，有充足的经费保障。（5）充分利用社会资源，民众参与度较高。学习单元二

社区矫正的模式学习任务一

国外社区矫正模式一、以价值取向为标准的国外社区矫正主要模式（一）公众保护模式2代表性国家社区矫正模式。（1）美国。美国是世界上最早实行社区矫正且具备完善制度体系的国家之一。美国的社区矫正制度注重实践中的运用，不仅作为一种刑罚方式存在，更在实践中体现为一种非监禁执行方式。（2）加拿大。加拿大的矫正系统分别由联邦矫正局和省级矫正机关组成。联邦矫正局负责刑期在2年或2年以上的罪犯的关押和社区矫正，省级矫正机关则负责对刑期不满2年的罪犯的监禁和社区矫正。（3）澳大利亚。澳大利亚社区矫正适用于三种人：一是轻刑犯，即触犯罪行最高判处2年或者数罪并罚判处5年之内的罪犯；二是未成年犯；三是过了法定的监禁刑期经批准获得假释的犯人。学习单元二

社区矫正的模式学习任务一

国外社区矫正模式一、以价值取向为标准的国外社区矫正主要模式（二）刑罚执行模式刑罚执行模式是指社区矫正作为整个刑罚体系中的一个刑种，在判罚的过程中被加以广泛适用，并不特别强调犯罪人回归社会的属性，或是对出狱人的特别保护。这种模式的主要代表国家有英国。1主要特点。（1）社区矫正多以法院命令为主，假释委员会负责假释裁定。（2）对社区矫正官员要求较高，矫正官作为国家公职人员，需要具有专业资格，要经过考试录用才能专门从事刑罚执行的工作。学习单元二

社区矫正的模式学习任务一

国外社区矫正模式一、以价值取向为标准的国外社区矫正主要模式（二）刑罚执行模式2英国社区矫正模式。（1）工作机构。英国内政部国家缓刑局接受内政大臣的直接领导，作为中央一级工作机构负责社区矫正工作。（2）工作任务。第一，对犯罪人进行量刑前调查和危险性评价。第二，监督和考察被判处社区矫正刑罚和假释的社区服刑人员。第三，管理缓刑集体宿舍。第四，领导和管理监护中心。第五，为社区矫正对象提供帮助和服务。第六，定期将社区矫正对象的表现情况向法院作出书面报告，根据服刑人员的矫正表现，提出减刑、定期解除和收监执行的建议和意见，由法官对社区矫正对象实施奖惩和作出解除矫正、收监执行或者变更有关裁定或判决。学习单元二

社区矫正的模式学习任务一

国外社区矫正模式一、以价值取向为标准的国外社区矫正主要模式（二）刑罚执行模式2英国社区矫正模式。（3）社区矫正刑罚种类。在英国，社区矫正刑不是单一的刑种，而是一个多元化的复合性刑种群，由多个社区矫正令组成。在法院适用社区矫正刑时，可以适用单一或多个社区矫正令。根据2000年的《刑事法院量刑权限法案》的规定，社区矫正刑包括缓刑令、假释、社区服务令、宵禁令、毒品治疗与检测令、出席中心令、监督令以及行为规划令等。学习单元二

社区矫正的模式学习任务一

国外社区矫正模式一、以价值取向为标准的国外社区矫正主要模式（三）更生保护模式1主要特点。（1）注重在社区内对矫正对象进行指导监督。通过会见等方式和保护观察对象保持联系；为了让保护观察对象切实遵守承诺事项，对其生活、行动作出必要指示或采取其他措施；针对特殊的犯罪倾向，采取专门的处遇。保护观察所长有权分别针对每一位保护观察对象作出生活及行动指示，保护观察对象都负有严格遵守各类事项的义务。（2）以助人自助的原则开展辅导保护工作。为了让保护观察对象能够自立生活，基于自助责任而采取的一系列措施。具体包括：让其获得适当的居住地或其他住宿场所，或者帮助其回到这些住处；帮助其得到医疗或疗养；帮助其获得职业辅导、入职及职业训练；帮助其进行生活环境的改善、调整；进行生活指导；等等。通常多数情形是委托更生保护设施或自立准备之家的法人，开展相应的辅导援助活动。学习单元二

社区矫正的模式学习任务一

国外社区矫正模式一、以价值取向为标准的国外社区矫正主要模式（三）更生保护模式2日本社区矫正模式。（1）主要国家机构。在日本，负责更生保护的国家机关主要为法务省保护局、地方更生保护委员会、保护观察所和保护观察官等。（2）民间专职力量。第一，保护司。第二，其他主要力量。学习单元二

社区矫正的模式学习任务一

国外社区矫正模式一、以价值取向为标准的国外社区矫正主要模式（三）更生保护模式2日本社区矫正模式。（3）保护观察制度。所谓保护观察，是为了让犯罪成年人或者违法少年在社会中作为正常一员实现更生，而承担指导监督和辅导援助之国家责任，是更生保护的核心制度。所谓的保护观察活动，是针对每一位保护观察对象，由保护观察官和保护司协作共同承担责任的活动。保护观察主要承担指导监督、辅导援助的功能。保护观察主要包括终局处分型的保护观察、缓刑型的保护观察及假释型的保护观察。前者是指作为终局处分的保护观察，它是从其他处分中独立出来的，作为一种制裁的保护观察；中者是指缓刑式的保护观察，它是附随于缓期宣告或缓期行刑的保护观察；后者则是指与假释相伴随的保护观察。学习单元二

社区矫正的模式学习任务一

国外社区矫正模式二、以主导主体为标准的国外社区矫正主要模式（一）社区自治主导模式社区自治主导型模式指的是政府仅以立法形式间接干预与规范社区矫正，具体的工作由社区自主开展。这一模式的理论基础是恢复性司法理念，认为犯罪首先侵害的是被害人的权利,其次是社区的权利,最后才是国家的法律秩序。因此,犯罪人的责任不是被动地接受刑罚的处罚,而是积极地挽回因犯罪造成的不良后果,消除犯罪行为对被害人和社区的损害。这就要求在处理犯罪人和犯罪行为的过程中,应当考虑被害人和社区的需要。与此同时,恢复性司法认为,在犯罪发生后,除了犯罪人对自己的行为承担责任外,社区也应对处理犯罪负有责任,因为犯罪是社区关系不良的一种体现,社区成员应该对犯罪集体负责,每一个犯罪人身边的人都应该对犯罪人悔过自新提供力所能及的帮助和支持。如此一来,社区矫正就应当由社区主导,在社区自治的范围内,行为人同社会充分互动,顺利完成教育改造的目的。学习单元二

社区矫正的模式学习任务一

国外社区矫正模式二、以主导主体为标准的国外社区矫正主要模式（二）政府主导型模式政府主导型模式指的是政府与社区紧密结合，政府成立专门机构，对社区矫正进行直接和具体的干预，官办或行政色彩较为浓厚。以国家机关主导的模式的理论基础主要是犯罪学的标签理论,即监狱制度对行为人造成了监狱化的消极结果。国家机关应当突破监狱的封闭环境,将行刑空间拓展到社区之中,以较好地提升行为人再适应社会的能力,从而实现防止再犯的目的。学习单元二

社区矫正的模式学习任务一

国外社区矫正模式二、以主导主体为标准的国外社区矫正主要模式（三）复合主导型模式符合主导型模式是指政府职能和社区自治复合进行，具体表现为：一方面，政府负责对社区矫正工作进行顶层设计和统筹规划，提供经费支持，干预较为宽松；另一方面，积极引入社区资源，发挥民间自治的作用。这一模式充分利用官方、民间的优势，进行多元有效的整合，成为当前世界社区矫正发展的主流。学习单元二

社区矫正的模式学习任务二

我国社区矫正模式一、北京模式（一）社区矫正工作的主导力量是司法所在现行法律框架下，社区矫正中的刑事执法程序工作仍然由公安机关的派出所承担，但具体的监督管理与教育改造工作由司法行政系统的司法所负责，社会、政法部门充分配合。为此，北京进一步加强了基层司法所的组织建设，加强了对工作人员的培训，为司法所提供必要的人力、物力和财力的保障。学习单元二

社区矫正的模式学习任务二

我国社区矫正模式一、北京模式（二）社区矫正工作的核心是提高矫正质量北京开展了对社区矫正人员的规范化管理教育，实行有针对性的个案矫正，力所能及地实施心理矫正，积极探索管理教育工作的多种形式，不断深化管理和教育工作，求真务实地尝试新方法、新措施。例如，北京加强“阳光中途之家”建设。“阳光中途之家”的主要功能为对社区矫正对象进行集中初始教育和培训、组织社区服刑人员参加公益劳动、聘用专业心理咨询师开展心理矫治工作。对于虽然有劳动能力，但文化水平较低、缺乏必要的工作技能、难以在短期内找到合适的工作的“两类人员”进行临时性救助，提供免费的技术培训，并推荐其就业。“阳光中途之家”由市县司法局负责建设和管理运行，工作人员属事业编制。学习单元二

社区矫正的模式学习任务二

我国社区矫正模式一、北京模式（三）社区矫正工作的载体是社区北京建立了由司法助理员、监狱和劳教警察构成的专业矫正队伍。司法行政部门、警察参与社区矫正中，建立以司法助理员为主体、监狱戒毒警察为辅助力量的矫正队伍。社区矫正队伍中的社会工作者是司法局直接管理下的协管员队伍。学习单元二

社区矫正的模式学习任务二

我国社区矫正模式二、上海模式（一）注重多元力量参与，充分发挥专业性力量上海市注重加强政府专门机构的建设，形成代表政府力量的司法行政队伍。同时，更加注重引入民间力量和资源参与。一方面，将社会工作理念运用到社区矫正过程中，构建一支强有力的社工队伍，主要有两大社会组织参与：新航社区服务总站、上海市社会帮教志愿者协会。新航社区服务总站是政府孵化的社工组织，通过承接政府购买服务项目，以非政府组织形式参与社区矫正相关工作。队伍在做好日常走访、排查、研判等基础性工作的同时，还探索建立“旭日新航”“心航训练营”“爱满新航”等青少年系列矫正项目、“心灵导航”心理帮教服务项目和“新航港湾”家庭服务成长计划；通过个案、小组、社区、团康、讲座、沙龙、工作坊等形式，提供了认知指引、心理辅导、行为修正、家庭关系改善、社会适应力提升、就业就学指导等方面的专业帮教服务。学习单元二

社区矫正的模式学习任务二

我国社区矫正模式二、上海模式（二）对矫正工作考核的重点在于基层矫正工作站和社区工作点对社区矫正工作考核评估的标准包括承担社区矫正日常管理职能状况、重新犯罪率的高低、法律文书的齐全程度、矫正方案的规范性、矫正台账完善度等方面。对于招聘矫正工作者的考核制定了以“台账建立率、案主见面率、重点案主谈话率、个案涉及率”为主要内容的目标考核制度，而不是一味强调总结报告与重新犯罪率的多少。学习单元二

社区矫正的模式学习任务二

我国社区矫正模式二、上海模式（三）社区矫正网络的立体层面第一层：社区矫正工作人员负责制定社区矫正对象个性化矫正方案；掌握社区矫正对象的现实表现情况，为社区矫正对象的日常管理、司法奖惩及期满鉴定提供依据；帮助社区矫正对象解决心理、生活、就业等方面的实际问题。第二层：社区矫正工作站向各街镇派出社工，对本区县社工进行业务指导、绩效考核和日常管理等。第三层：民办非企业单位与社工签订服务协议并组织社工开展工作；负责对区县社区矫正工作站及社工进行评估；确保政府购买服务费用的合理使用等。学习单元二

社区矫正的模式学习任务二

我国社区矫正模式二、上海模式（三）社区矫正网络的立体层面第四层：受委托的街道司法所对社区矫正工作者提出工作要求和工作目标，并对社会工作者作出评估；依照有关规定或政策办理社区矫正对象的社会保障事宜，帮助社区矫正对象做好帮困解难工作等。第五层：区、县司法局社区矫正机构按权限审批并承办社区矫正对象的奖惩；负责本区、县政府购买服务经费的核定、申请；指导、监督并评估本区、县社区矫正工作站及社工的工作；指导、监督、检查街道乡镇受委托的司法所社区矫正工作等。第六层:上海市司法局社区矫正管理局负责领导和管理全市社区矫正工作。研究制定社区矫正工作有关的政策、制度；负责审批社区矫正对象的日常管理，审核社区矫正对象的司法奖惩；负责政府购买服务项目的评估及经费核定、申请等。学习单元二

社区矫正的模式学习任务二

我国社区矫正模式三、浙江模式1注重社区矫正组织机构建设，不断健全工作管理机制。浙江社区矫正的工作格局是“党委统一领导、司法行政牵头组织、有关部门协作配合、社区群众积极参与”。2注重对社区资源、社区组织的利用与培养。在浙江省的社区矫正实践中，基层组织，尤其是村（居、社区）干部和群众，发挥了不可替代的作用。3注重多元化的公益劳动组织。浙江利用私营企业发达的特点合理安置帮教。4深入推进“智慧矫正”建设。结合司法部“部级智慧矫正中心”建设要求，浙江切实加强“智慧矫正”建设，利用数字化手段提升教育帮扶质量。学习单元二

社区矫正的模式学习任务二

我国社区矫正模式四、江苏模式（一）围绕一个目标以持续抓好《社区矫正法》贯彻实施为主线，推进和规范社区矫正工作，保障刑事判决、刑事裁定和暂予监外执行决定的正确执行，提高教育矫正质量，促进社区矫正对象顺利融入社会，帮助其成为守法公民，预防和减少犯罪，维护社会和谐稳定。学习单元二

社区矫正的模式学习任务二

我国社区矫正模式四、江苏模式（二）落实三项机制1精细管理机制。健全完善社区矫正制度体系，创新清单管理、分类管理、联动管理等制度，按照入矫、矫中和解矫“三期分段”，落实“严管、普管、宽管”等级和措施，加强与法院、检察院、公安机关、监狱管理机关和监狱的协作配合，细化执法程序，严格执法标准，规范执法环节，推进和加强精细管理，提高社区矫正执法规范化水平。学习单元二

社区矫正的模式学习任务二

我国社区矫正模式四、江苏模式（二）落实三项机制2精准矫治机制。坚持因人施教，坚持目标、问题和结果导向，把损害修复理念贯穿工作全领域、全过程，构建靶向精准、科学高效的教育矫治工作机制，实施个别化矫正方案，组织系统化三项教育，开展科学化动态评估，提高教育矫正质量，实现由“管得住”向“矫得好”根本转变。学习单元二

社区矫正的模式学习任务二

我国社区矫正模式四、江苏模式（二）落实三项机制3精心帮扶机制。将社区矫正融入共建、共治、共享社会治理体系，在政府提供体制基础、秩序保障前提下，广泛引导动员社会力量参与社区矫正，体现多元性，讲求适宜性，注重实效性，对社区矫正对象开展精心帮扶，促进其顺利回归、融入社会。学习单元二

社区矫正的模式学习任务二

我国社区矫正模式四、江苏模式（三）统筹三大要素1力量保障要素。依法规范创新社区矫正工作体制，依法设立各级社区矫正委员会，推进设置具有独立执法资格的社区矫正机构，明确司法所受委托工作事项，在村（居）委设立教育帮扶工作站。配齐建强社区矫正工作专门力量，探索使用警辅人员，明确矫正小组责任义务，支持社会组织依法参与调查评估、教育帮扶等工作。学习单元二

社区矫正的模式学习任务二

我国社区矫正模式四、江苏模式（三）统筹三大要素2科技支撑要素。贯彻“数字法治智慧司法”总体要求，加快推进“智慧矫正”建设，创建全国和全省智慧矫正中心，加强智能管理，实施精准矫，组织云端学，强化链上考，构建智能化的社区矫正工作体系。学习单元二

社区矫正的模式学习任务二

我国社区矫正模式四、江苏模式（三）统筹三大要素3阵地建设要素。引入“医疗康复”理念，以县级社区矫正机构为主阵地，健全“县级社区矫正中心（分中心）—司法所—村居和基地”工作体系机制，完善县级社区矫正中心（分中心）综合功能，优化司法所受托职能，拓展村居和基地康复效能，开展对社区矫正对象的监督管理、教育帮扶和损害修复工作，提升矫治修复效果。学习单元三社区矫正的历史变迁与现状学习单元三

社区矫正的历史变迁与现状学习任务一

国外社区矫正的发展与特点一、国外社区矫正制度的发展（一）社区矫正的思想起源：从人道关怀到理论奠基（16世纪~19世纪初）社区矫正制度的萌芽深植于人文主义思潮对传统刑罚体系的批判与重构。贝卡利亚在《论犯罪与刑罚》中提出“刑罚的目的在于预防而非报复”，强调刑罚的比例原则和人道化，这一思想浪潮催生了早期监狱改革。英国慈善家约翰·霍华德在系统调查欧洲监狱后，于1777年出版《英格兰及威尔士监狱状况》，揭露监禁环境的非人化并倡导分类关押与劳动教化，推动监狱改良运动，为矫正理念埋下种子。流放制度作为监禁替代措施的早期实践，在18~19世纪扮演了特殊角色。英国将数以万计的罪犯流放至美洲及澳洲殖民地，形式上虽具惩罚性，但允许罪犯通过垦殖劳动获得有限自由，形成了“附条件释放”的雏形。1788年，澳大利亚成为新流放地后，殖民当局尝试建立“赦免票制”(TicketofLeave)，表现良好者可提前获释并在指定区域生活。这一机制被后世视为假释制度的直接先驱。学习单元三

社区矫正的历史变迁与现状学习任务一

国外社区矫正的发展与特点一、国外社区矫正制度的发展（二）制度初创与体系分化：英美模式的确立与欧陆实践探索（19世纪初~19世纪50年代）1英美法系的制度探索。英美法系国家在长期的司法实践中，通过不断地积累判例和立法层面的创新探索，逐步地、系统地构建起了社区矫正的核心制度框架。这一过程不仅依赖于法官在具体案件中的判决经验，还涉及立法机构对相关法律法规的持续完善和更新。通过这种方式，社区矫正制度在英美法系国家得以逐步成熟和稳固，形成了具有鲜明特色和实际效力的法律体系。（1）缓刑制度的司法化。（2）假释制度的规范化。学习单元三

社区矫正的历史变迁与现状学习任务一

国外社区矫正的发展与特点一、国外社区矫正制度的发展（二）制度初创与体系分化：英美模式的确立与欧陆实践探索（19世纪初~19世纪50年代）2大陆法系的特色路径。欧洲大陆国家在悠久的成文法传统影响下，逐步发展并完善了一套更为系统化、结构化的社区矫正制度。（1）刑罚个人化运动。(2)社区服务令的诞生。学习单元三

社区矫正的历史变迁与现状学习任务一

国外社区矫正的发展与特点一、国外社区矫正制度的发展（三）全球扩张与范式转型：从复归理想到风险管控（19世纪50年代至今）1重返社会理念的兴衰。二战后，“医疗模式”（MedicalModel）主导西方矫正政策。1955年，联合国《囚犯待遇最低限度标准规则》第58条申明：监禁目标应使犯人重返社会生活。欧美国家据此扩大缓刑、假释适用的范围，推动非监禁化浪潮。美国1965年的《缓刑补贴法案》奖励减少监狱收押的州县。1973年，明尼苏达州通过首部《社区矫正法》，推动社区矫正项目激增。然而，1974年的“马丁逊报告”引发了矫正理念地震。研究者罗伯特·马丁逊评估1945年~1967年231项矫正项目后得出结论：“除极少数例外，矫正努力对减少再犯无显著效果。”该结论被保守派解读为“矫正无效”（NothingWorks），叠加70年代犯罪率攀升，公众对康复模式信任崩塌。1975年，哈佛大学教授詹姆斯·威尔逊在其《思考犯罪》中呼吁回归“公平惩罚”（JustDeserts），主张刑罚应基于罪行严重性而非改造可能。学习单元三

社区矫正的历史变迁与现状学习任务一

国外社区矫正的发展与特点一、国外社区矫正制度的发展（三）全球扩张与范式转型：从复归理想到风险管控（19世纪50年代至今）3法系融合与多元发展。各国社区矫正制度在借鉴国际经验的同时，均基于本土法律传统进行适应性改造。法国1992年的新《刑法典》专设“刑罚个人化方式”章节，将公益劳动等替代措施法典化，体现了确立“教育优于报应”原则的核心理念。日本将罚金刑广泛适用于轻微犯罪。据日本法务省《犯罪白皮书》，罚金刑占检察厅最终处理案件的比例达94.2%（1990年）与84.7%（2020年）。学习单元三

社区矫正的历史变迁与现状学习任务一

国外社区矫正的发展与特点一、国外社区矫正制度的发展（四）法系比较与模式谱系：英美、欧陆与东亚的制度演进逻辑1英美法系：社区刑罚的司法化。英美法系以司法主导和社区刑罚多样化为特色，形成了“判决—执行—监督”一体化机制。英国由内政部下属HMPrisonandProbationService(HMPPS)2017年缓刑局（NPS）并入HMPPS，2020年完成重组（GOV

UK)。统筹社区矫正。2003年的《刑事审判法》（CriminalJusticeAct2003）将社区令整合为12种可组合义务，如无偿劳动、禁入令、戒毒治疗等。其创新在于社区服务令和量刑单元制。社区服务令强制罪犯修复犯罪损害，如清洁涂鸦、养护公园，但其在2014年废除了“毒品治疗检测令”的现行11项。在量刑单元制中，法官依《量刑指南》将罪行换算为“社区服务时数”，如盗窃罪基准量为120~300小时，对应不同强度社区义务。学习单元三

社区矫正的历史变迁与现状学习任务一

国外社区矫正的发展与特点一、国外社区矫正制度的发展（四）法系比较与模式谱系：英美、欧陆与东亚的制度演进逻辑2大陆法系：个人化处遇的成文法路径。欧陆国家在成文法框架下构建了司法与行政协同的精细化处遇体系。法国将社区矫正定位为“监禁刑替代措施”并纳入《刑法典》，其核心制度包括公益劳动刑、公民资格实习、未成年人日间活动中心。公益劳动刑（Travaild'IntérêtGénéral,TIG）要求罪犯完成40~300小时的无偿公益服务，由专职刑罚执行法官（JAP）监督，委托协会或公共机构实施。2004年，增设公民资格实习制度，强制罪犯接受社会责任教育；针对未成年犯设立未成年人日间活动中心（TravaildeJour），为未成年犯提供半封闭式矫正与学业衔接。德国则以《刑法典》第56条缓刑、第57条假释为基石，发展出社会训练（Sozialtraining）与行为监督（Führungsaufsicht）双轨机制，并通过高达2/3的罚金刑适用率，与社区矫正形成阶梯式制裁。日本通过《犯罪者预防更生保护法》创新“保护观察”制度，特色包括双轨执行层和学科分级处遇。学习单元三

社区矫正的历史变迁与现状学习任务一

国外社区矫正的发展与特点一、国外社区矫正制度的发展（四）法系比较与模式谱系：英美、欧陆与东亚的制度演进逻辑3大洋洲模式：社区本位的一体化。澳大利亚与新西兰在社区矫正领域开创了以深度社区参与为核心的创新路径。澳大利亚通过覆盖全国的社区矫正令（CCO）构建“三位一体”义务体系。监督令（SupervisionOrders），为缓刑/假释的核心措施，重点监控行为（如电子脚镣、定期报告）。补偿令（ReparationOrders），包括社区服务（CommunityWork）和被害人赔偿（VictimCompensation）；限制令（RestrictionOrders），其中，居家拘留（HomeDetention）属中高强度限制，需法院评估风险后适用。其突出特色在于文化适配机制——原住民罪犯可适用“社区管理计划”（CommunityManagementPlan），由部落长老参与监督决策，实现传统治理与现代司法的融合。学习单元三

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国外社区矫正的发展与特点二、国外社区矫正制度的特点（一）社区矫正措施的连续性西方各国在社区矫正种类的设计上具有连续性特点。连续性就是根据矫正对象的年龄、犯罪性质以及主观恶性程度等设计严厉程度不同的矫正措施，并且互相衔接，对罪犯的自由限制和管理形成一个由宽到严的阶梯。在国外社区矫正体系的设计中，分为审前矫正和审后矫正。学习单元三

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国外社区矫正的发展与特点二、国外社区矫正制度的特点（二）社区矫正工作机制的规范性西方国家的社区矫正工作机制普遍体现出高度的规范性。这种规范性植根于完善的法律体系、清晰的组织架构和专业的执行标准。主要体现在以下层面：1立法先行，权责法定。2组织架构清晰，专业分工明确。3运作流程标准化，监督机制健全。学习单元三

社区矫正的历史变迁与现状学习任务一

国外社区矫正的发展与特点二、国外社区矫正制度的特点（三）社区矫正效果评价的相对科学性西方国家重视社区矫正项目的重要性，特别是在资源有限的条件下。政府向这些项目注入了大量资金，公众对其成效寄予了深切的期望。若未能开发和评估出有效的矫正项目，不仅会造成巨大的资源浪费，还可能损害公众对矫正系统的信任，最终难以有效实现公共安全目标。对于矫正官员而言，设计和实施有效的矫正干预措施是当前的焦点之一。众多证据表明，公众普遍赞同为犯罪者提供康复服务。学习单元三

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我国社区矫正的发展历程与现状一、非监禁刑罚制度发展的简要历程（一）开始试点阶段2003年7月，《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于开展社区矫正试点工作的通知》（已失效）发布。该文件的发布正式宣告我国社区矫正工作的启动。文件旨在全国推行社区矫正工作，鉴于制度的复杂性和实施的难度，决定先在北京、天津、上海、江苏、浙江、山东六省（市）试点。这一试点工作的开展，不仅为我国的司法体系注入了新的活力，也为犯罪分子提供了更多的改造机会。社区矫正作为一种新型的刑罚执行方式，旨在通过社区的监督和帮助，使犯罪分子在社区中接受改造，从而更好地融入社会，减少再犯的可能性。学习单元三

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我国社区矫正的发展历程与现状一、非监禁刑罚制度发展的简要历程（二）扩大试点阶段2005年1月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部以及司法部联合发布《进一步扩大社区矫正试点范围的通知》。这份文件的主要内容是决定将社区矫正试点的范围进一步扩大，从原来的6个省份增加到18个省份。这一举措标志着我国在司法改革和刑罚执行方面迈出了重要的一步。扩大试点范围有助于全面评估社区矫正效果，进而优化制度设计。社区矫正的推行，不仅深化了对犯罪分子的教育矫治工作，有效促进了其思想转变和行为重塑，还显著缓解了监狱系统的承载压力，为社会的和谐稳定贡献了积极力量。学习单元三

社区矫正的历史变迁与现状学习任务二

我国社区矫正的发展历程与现状一、非监禁刑罚制度发展的简要历程（三）全面试行阶段2009年9月，《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于在全国试行社区矫正工作的意见》（已废止）发布。这份文件的发布标志着社区矫正工作在全国范围内正式开始试行。社区矫正工作，具体而言，即针对那些被判处非监禁刑罚的罪犯，在社区环境中实施监督、教育及帮扶措施。这一举措的实施，不仅有助于减轻监狱的拥挤状况，还能更好地帮助罪犯改过自新，重新成为社会的有用之才。社区矫正工作