2026年危化品经营许可告知书

2026年危化品经营许可告知书一、许可证的性质与适用边界危险化学品经营许可证（以下简称“经营许可证”）是企业合法开展危险化学品经营活动的法定凭证。未取得经营许可证，任何单位和个人均不得从事危险化学品经营，违者按无证经营查处。本告知书适用于在中华人民共和国境内从事危险化学品经营（含仓储经营、票据经营、带有储存设施的经营）的企业、单位及个体工商户，供申请、换证、变更及日常合规管理时对照执行。特别提示：企业应当先对照《危险化学品目录（2015版）》及后续调整公告，确认所经营的产品是否属于危险化学品。不属于目录的产品不适用本许可证；属于目录但用量较小的，仍须按法规办理。对类别有疑问的，可委托具备资质的鉴定机构出具化学品物理危险性鉴定报告，以鉴定结论为准。二、许可证类别与对应经营模式类别对应经营模式许可审查重点适用企业举例甲种带有储存设施经营（自有或租赁），或带有储存设施且构成重大危险源储存设施安全条件、重大危险源管理、外部安全防护距离拥有自备罐区、仓库的化工贸易公司、加油加气站、气体充装企业乙种无储存设施经营（也称票据经营、纯贸易），经营场所不存放危险化学品经营场所合规性、购销台账、供货方与承运方资质审查只转开单据、由供货方直接发货到客户的贸易商两种类别不可混用。持有乙种许可证的企业，不得以任何名义在自有场地存放危险化学品；确需临时周转存放的，必须租用具备合法储存条件的第三方仓库，并签订书面储存协议，否则视为超范围经营，按无证经营处罚。持有甲种许可证但储存设施发生变更（地址、容量、品种）的，应当重新申请许可，不得沿用原证。三、申请经营许可证的法定条件依据《危险化学品安全管理条例》和《危险化学品经营许可证管理办法》，申请企业须同时满足以下七项条件。任何一项不满足，发证机关均有权不予许可。1.经营和储存场所、设施、建筑物符合《建筑设计防火规范》（GB50016）、《石油化工企业设计防火标准》（GB50160）等国家标准和行业标准。经营场所不得设置在居民楼底层或地下室；带有储存设施的，储存设施必须通过安全设施竣工验收并取得相应备案证明。2.企业主要负责人和安全生产管理人员具备与本单位所从事的危险化学品经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，并经专门的安全生产培训和考核合格，取得应急管理部门核发的安全生产知识和管理能力考核合格证。考核合格证有效期内方可从业，证书到期前3个月应安排复训换证，持失效证件上岗视同未持证。3.有健全的安全生产规章制度和岗位安全操作规程，至少包括：安全生产责任制、安全教育培训制度、隐患排查治理制度、危险化学品购销管理制度、产品流向登记制度、劳动防护用品管理制度、应急管理制度。制度文本应与实际经营规模匹配——纯贸易企业可简化，但不允许照抄模板、与实际不符。4.有符合国家规定的危险化学品事故应急预案，并配备必要的应急救援器材、设备。应急预案应当在本企业所在地应急管理部门备案，备案回执为申请许可的必备材料。预案每三年至少修订一次，发生重大变化时应当及时修订并重新备案。5.从事危险化学品经营的，还应当依法取得相应的其他许可——经营属于危险化学品但同时属于监控化学品、易制毒化学品、易制爆危险化学品的，还须取得公安等部门的相关许可或备案证明。6.法律、法规和国家标准规定的其他条件（如储存设施涉及重大危险源的，应当完成重大危险源辨识、评估、备案和监控措施）。不满足条件的常见情形：•企业注册地址为虚拟地址或住宅，无法提供实际经营场所证明；•主要负责人学历、经历与岗位要求明显不符，且无法通过考核；•委托储存协议为“一仓多租”或仅有口头约定，无法提供真实有效的仓储合同和仓储方资质证明；•应急预案照搬网络模板，预案中的应急组织、物资清单、响应流程与本企业实际完全不符。四、申请材料清单与填报要求向企业所在地设区的市级应急管理部门（以下简称“发证机关”）提交以下材料。所有材料一式两份（原件核对后退还，复印件加盖公章），通过政务服务网提交的，需上传清晰的彩色扫描件，单个文件不超过10MB。序号材料名称形式要求注意事项1危险化学品经营许可证申请书发证机关提供的标准格式，双面打印、签字盖章经营范围栏须按《危险化学品目录》中的品名逐一填写，不得使用“等”“及其制品”等模糊表述2营业执照或者企业名称预先核准文件复印件加盖公章，原件备查经营范围应当包含“危险化学品经营”或具体品名；未取得执照的，可先以名称预先核准文件申请，取得许可后再办理执照经营范围变更3经营场所产权证明文件或者租赁证明文件复印件加盖公章租赁的，租赁期剩余时间不得少于1年；转租的须提供原产权人同意转租的书面文件4企业主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力考核合格证复印件加盖公章证件须在有效期内；主要负责人原则上不得兼任安全管理人员（小微型企业确需兼任的，须经发证机关书面认可）5安全生产规章制度和岗位操作规程目录清单加盖公章清单与实际文本一致；发证机关现场核查时会逐项对照文本与实际执行情况6事故应急预案备案登记表复印件加盖公章备案时间须在申请日前；预案中的应急电话须准确有效，核查时会现场拨打测试7经营品种涉及监控化学品、易制毒化学品、易制爆危险化学品的，提交相应许可或备案证明复印件加盖公章涉及品种明细须与申请书一致8带有储存设施的，提交储存设施相关证明文件安全验收意见、消防验收意见、防雷检测报告、特种设备使用登记证等储存设施为租赁的，须提供租赁合同及出租方的合法储存资质证明9委托储存的，提交委托储存协议及受托方经营许可证协议须明确双方安全管理责任，复印件加盖双方公章受托方许可证的经营范围须覆盖委托储存的品种；协议有效期不少于1年10发证机关要求提交的其他材料按当地政务服务事项清单执行各地可能增加材料，提交前先电话确认填报口径：•企业名称、统一社会信用代码、注册地址须与营业执照完全一致，一个字都不能差；•经营方式分为“批发”“零售”“批发兼零售”，须与实际业务模式一致。仅从事批发业务的，不得勾选零售；从事加油加气站经营的，零售为必选项；•许可范围应覆盖实际经营的品种。超范围经营按无证经营处理，不是补个变更那么简单。常见退件原因（占全部退件的60%以上）：•申请书未签字或盖章，或法定代表人手写签名与执照不一致；•经营范围填写不规范（如写“易燃液体类”未列具体品名）；•租赁合同剩余租期不足一年，或未附房产证复印件；•应急预案未备案或备案表已过期；•考核合格证信息与身份证不一致（姓名同音不同字）。五、办理流程与时间节点整体办理流程为：咨询确认→提交申请→受理审查→现场核查→审核决定→颁发证书。法定代表人（或授权委托人）对申请材料的真实性负责；提供虚假材料骗取许可证的，一经查实，撤销许可并纳入失信记录。环节办理主体法定时限具体动作咨询确认申请人建议申请前完成对照本告知书和当地政务服务网事项清单自查，专线电话确认个性化问题（见附件二：各地应急管理部门联系方式）提交申请申请人随时可提交线上：政务服务网实名注册后上传材料；线下：携带纸质材料到政务服务中心综合窗口提交受理审查发证机关5个工作日内材料齐全且符合法定形式的，出具受理通知书；材料不齐的，一次性告知补正内容——5个工作日内未收到补正通知的，主动电话确认是否受理现场核查发证机关指派核查组受理之日起20个工作日内核查组由2名以上执法人员组成，对经营场所、储存设施、安全管理制度执行情况进行实地核查（现场核查要点见第六节）审核决定发证机关受理之日起30个工作日内经审查符合条件的，作出准予许可决定；不符合条件的，书面说明理由并告知申请人依法享有的行政复议、行政诉讼权利颁发证书发证机关作出决定之日起10个工作日内领取方式：窗口领取或邮寄送达；证书载明企业名称、地址、许可范围、有效期限（3年）全流程法定总时限为30个工作日（不含申请人补正材料的时间）。申请人对不予许可决定不服的，可自收到书面决定之日起60日内申请行政复议，或6个月内提起行政诉讼。需要说明的是：各地已普遍推行“告知承诺制”，对信用良好的企业，部分材料（如制度文本目录清单、应急预案备案表）可先行承诺后补。是否适用承诺制，以当地发证机关当年度公告为准。承诺制不减免现场核查——核查发现承诺内容不实的，依法撤销许可并记入信用档案。六、现场核查重点（与企业自查表联动使用）现场核查是决定能否取证的关键环节，也是企业最容易“卡壳”的环节。核查组重点检查以下六个方面，企业应在申请前按附件一《现场核查企业自查表》逐项自查并留痕。6.1人员资质与到岗情况•主要负责人、安全管理人员是否在现场？核查组会当场核验身份证原件与考核合格证原件；•证书载明的单位名称是否与本企业一致？不一致的（如证书挂在原单位），当场判定不合格；•是否配备专兼职安全员？实际在岗人员与任命文件、通讯录是否一致。6.2经营场所与储存设施•经营场所地址与许可证申请地址是否一致？牌匾、门牌号、实际办公位置须一一对应；•办公场所内是否存放危险化学品实物（乙种证企业）？甲种证企业储存设施与办公场所分离的，核查储存设施报警、通风、防雷、消防设施运行状态；•储存设施是否有超量、超品种储存？危化品仓库是否存放禁忌物料（如氧化剂与还原剂混存）？库房内是否设置办公室、休息室？•储存设施是否为国家明令淘汰的工艺或设备。6.3制度执行与台账记录•抽查近三个月的购销台账：品名、数量、流向、供货方资质、承运方资质是否完整记录？台账记录与发票、出库单能否对应？（许多企业有制度文本但无台账，核查组会以“制度未执行”为据判定不合格）；•检查隐患排查记录：是否按制度定期排查？隐患整改是否闭环（有发现、有整改、有复查）？隐患描述与整改记录是否一人笔迹、一次性填完？核查组对此高度敏感；•检查安全教育培训记录：培训内容、签到表、考核记录是否齐全。6.4应急能力•应急物资数量与台账是否一致？灭火器压力是否正常？应急药品是否在有效期？•现场抽问一名员工：“发生泄漏怎么办？”——回答须与预案一致，能说出报警电话、处置步骤、疏散路线；•核查组可能现场模拟报警，检验企业应急响应速度（从报警到人员到位、物资启用一般控制在3分钟内）。6.5重大危险源管理（仅限甲种证且构成重大危险源的企业）•是否完成重大危险源辨识、分级、评估和备案？•是否建立重大危险源监控系统，温度、压力、液位、泄漏报警等参数是否实时上传？•是否定期开展重大危险源应急演练？演练记录、影像资料是否留存？6.6否决项一览以下情形任一项存在，直接判定现场核查不合格：1.隐瞒有关情况或者提供虚假材料（含提供虚假租赁合同、虚假考核合格证）；2.经营场所、储存设施安全条件不达标且无法立即整改的；3.构成重大危险源但未按规定备案或监控失效的；4.主要负责人或安全管理人员无有效考核合格证的；5.现场存放危险化学品与许可品种、数量不符且无合理解释的；6.存在应当判定为重大事故隐患的其他情形（如爆炸危险区域内使用非防爆电器、可燃气体报警装置未投用等）。核查结论为整改后通过的，整改时限一般不超过20个工作日，企业应当在整改期满前提交整改报告及影像佐证材料；逾期未整改或整改不到位的，发证机关作出不予许可决定。七、许可有效期、变更、延期与注销7.1有效期与延期换证经营许可证有效期为3年。有效期内企业名称、主要负责人、注册地址等登记事项发生变化的，应当自变化之日起10个工作日内向发证机关申请变更；变更不换发新证，仅在证书副本上作变更记录或换发副本。有效期届满需要继续经营的，应当在有效期届满前3个月提出延期申请，并提交延期申请书及本告知书第四条所列材料。逾期未申请延期的，原证到期自动失效，继续经营的按无证经营查处。7.2重新申请的情形有下列情形之一的，不得走变更程序，必须重新申请经营许可证：1.变更经营方式的（如从票据经营变更为带储存设施经营）；2.变更储存设施地址、扩大储存容量或增加储存品种的；3.企业分立、合并后成立新企业的。7.3证书的注销有下列情形之一的，发证机关将依法注销经营许可证：1.经营许可证有效期届满未被批准延期的；2.企业终止危险化学品经营活动的；3.经营许可证被依法撤销、撤回或吊销的；4.企业依法终止的。企业主动终止经营活动的，应当在终止经营后15个工作日内向发证机关申请注销，并及时妥善处置库存危险化学品——不得私自倾倒、丢弃或转让给无资质单位。库存处置记录保存不少于3年，以备追溯。八、证后法定义务与合规管理要点取得许可证只是合法经营的起点。许多企业在换证时被查出问题，根源恰恰在于持证期间的日常管理失序。以下义务贯穿持证全周期，任何时候违反都可能被暂停、撤销许可，并承担法律责任。1.证书悬挂：经营许可证正本应当置于经营场所显著位置；副本用于业务往来，不得伪造、变造、出租、出借、转让。复印件上加盖企业公章方可对外提供。2.购销记录与流向登记：销售危险化学品时，应当查验购买方相应许可证件或证明文件（购买剧毒化学品的须查验公安部门核发的购买凭证），不得向无资质单位销售。购销记录保存期限不得少于1年；剧毒化学品流向登记保存期限不得少于2年。记录内容包括：品名、数量、日期、购买方/供货方名称、统一社会信用代码、经办人签字。3.储存合规：甲种证企业不得超量储存、超品种储存；乙种证企业不得储存实物。委托储存的，每季度至少核对一次受托方库存台账与实际库存是否一致，留存核对记录。4.从业人员培训：新员工上岗前必须完成不少于72学时的安全培训（其中岗位操作技能培训不少于16学时），考核合格方可独立作业；在岗员工每年再培训不少于20学时；转岗人员重新培训。所有培训记录存档备查。5.隐患自查自改：每月至少组织一次全面隐患排查，由主要负责人带队；排查发现的一般隐患立即整改或限期整改（一般不超过7天），重大隐患制定整改方案并报属地应急管理部门备案。隐患整改资金、责任、时限、措施、预案“五落实”，整改完成后组织验收闭环，全部记录建档保存。6.定期报告：按发证机关书面通知的要求，定期报告上年度经营情况、安全状况、储存设施变动等信息。未按时报告的，可能影响延期换证时的信用评价。7.重大事项报告：发生安全事故、重大险情或储存设施、经营品种发生重大变化的，应当在1小时内报告属地应急管理部门，不得迟报、瞒报。九、法律责任与典型违法后果违法行为法律依据处罚内容未取得经营许可证从事危险化学品经营《危险化学品安全管理条例》第七十七条责令停止经营活动，没收违法经营的危险化学品以及违法所得，并处10万元以上20万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任伪造、变造或者出租、出借、转让经营许可证同上处10万元以上20万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚超许可范围经营（经营许可证载明品种之外）同上责令改正，处5万元以上10万元以下罚款；拒不改正的，责令停产停业整顿，直至吊销许可证向无资质单位销售危险化学品同上责令改正，处5万元以上10万元以下罚款未按规定建立并执行购销记录制度《危险化学品安全管理条例》第七十八条责令改正，处1万元以上5万元以下罚款；拒不改正的，责令停产停业整顿许可证有效期届满未延期而继续经营同上（按无证经营处理）按无证经营处罚，违法所得全部没收，并处罚款提供虚假材料取得许可《危险化学品经营许可证管理办法》撤销许可，3年内不得再次申请；涉嫌犯罪的移交司法机关特别注意——刑事风险：无证经营或超范围经营危险化学品，非法经营数额在5万元以上，或者违法所得在1万元以上的，按《刑法》第二百二十五条非法经营罪追究刑事责任。造成重大伤亡事故或者其他严重后果的，依照重大责任事故罪、危险物品肇事罪等罪名从重处罚。经营与储存是安全事故高发领域，刑罚不是假设，而是近年司法裁判的常态。十、企业申请前自查清单（十问）申请前对照自查，全部回答“是”方可提交申请：1.本企业经营的所有品种均属于已列入申请范围的危险化学品？2.经营场所为合法建筑，有产权证或有效租赁协议，且不在居民楼底层或地下室内？3.主要负责人和安全管理人员已取得有效考核合格证，且证书单位名称与本企业一致？4.已建立全套安全生产规章制度并有实际执行记录（培训、隐患排查、购销台账）？5.应急预案已完成备案并配备相应应急物资？6.涉及易制毒、易制爆、监控化学品的，已取得相应许可或备案？7.委托储存的企业，已与具备资质的仓储方签订书面协议且协议有效期不少于1年？8.储存设施已通过安全验收和消防验收，防雷、防静电、报警设施检测合格？9.涉及重大危险源的，已完成辨识、评估、备案并落实监控措施？10.近三年无重大安全违法行为记录，无被吊销许可证等失信情形？凡有一项为“否”，请先整改再申报，避免因审查不通过影响计划。十一、办理渠道与服务信息•线上办理：登录企业所在地政务服务网或应急管理部门网上办事大厅，搜索“危险化学品经营许可证核发”，按页面指引上传材料。•线下办理：企业所在地政务服务中心应急管理窗口。办理时间、咨询电话见当地政务服务公告（参考附件二）。•收费标准：经营许可证核发不收取行政事业性收费。凡以“加急费”“关系费”“代办许可费”等名义收费的，均为诈骗，请直接举报至12350或公安部门。•进度查询：提交后通过政务服务网或窗口电话查询办理进度，受理通知书编号即为查询凭证。温馨提示：企业可委托专业安全咨询机构协助编制制度文本、预案和台账模板，但提交材料的真实性、合规性由本企业承担。切勿购买“包过”服务——虚假材料在任何环节被查实，后果均由持证企业承担。附件一：现场核查企业自查表（可打印使用）序号自查项目自查标准是否符合整改措施与时限1主要负责人考核合格证原件在有效期内，信息与身份证一致，单位名称正确□是□否2安全管理人员考核合格证同上，且与任命文件一致□是□否3经营场所地址与申请材料、营业执照完全一致，有实地办公条件□是□否4办公场所是否存放危化品实物乙种证企业现场应为0存放；甲种证企业存放于合规储存设施内□是□否5储存设施与设计图纸一致，无超量超品种储存，禁忌物料不混存□是□否6消防设施灭火器压力正常、数量匹配；消防通道畅通；应急照明、疏散指示完好□是□否7可燃/有毒气体报警装置安装位置正确，检定有效期内，投用正常（可按自检键测试）□是□否8防雷防静电有效期内的检测报告；储罐区、装卸区静电接地完好□是□否9购销台账近3个月记录连续，品名数量流向可追溯，购买方资质已查验归档□是□否10隐患排查记录每月一次，有排查表、问题清单、整改闭环记录□是□否11培训记录新员工72学时、在岗员工年度20学时，签到表、考核卷齐全□是□否12应急预案已备案，备案表在有效期内；应急物资台账与实物一致；