2026年社会工作者职业水平考试(中级)法规与政策主观题真题及答案

2026年社会工作者职业水平考试(中级)法规与政策主观题真题及答案一、简答题（每题10分，共30分）1.简述最低生活保障审核确认的基本程序。答案：最低生活保障审核确认的基本程序包括：(1)申请受理，由共同生活的家庭成员向户籍所在地或长期居住地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请；(2)家庭经济状况调查，通过入户调查、邻里访问、信函索证、信息核对等方式核实家庭收入和财产状况；(3)民主评议与公示，对调查结果进行民主评议并张榜公示，公示期一般不少于7天；(4)审核确认，由乡镇（街道）提出审核意见，报县级人民政府民政部门审批确认；(5)资金发放，从批准之日的下月起按月发放低保金。解析：本题考查对《社会救助暂行办法》和《最低生活保障审核确认办法》核心程序的掌握。最低生活保障是底线民生保障制度，程序设计的核心在于"凡进必核、公开透明"。答题时需把握"申请—调查—评议公示—审核确认—发放"五个关键环节，缺一不可。其中"调查核实"是防止"错保""漏保"的关键环节，"公示"是实现社会监督的制度保障。2.简述《中华人民共和国民法典》规定的婚姻无效情形。答案：《民法典》第一千零五十一条规定，有下列情形之一的，婚姻无效：(1)重婚，即一方或双方已有配偶又与他人登记结婚或构成事实婚姻；(2)有禁止结婚的亲属关系，即直系血亲或者三代以内的旁系血亲之间结婚；(3)未到法定婚龄，即男早于22周岁、女早于20周岁登记结婚。解析：婚姻无效是《民法典》婚姻家庭编的重要制度，与可撤销婚姻相区别。无效婚姻自始无效，不产生夫妻权利义务关系。答题时应准确列举三种法定情形，并注意法定婚龄的具体年龄标准。此外，可简要说明无效婚姻需经人民法院依法确认，不因当事人自行主张而当然无效。3.简述特困人员供养的对象范围与供养内容。答案：特困人员供养的对象为同时具备以下条件的城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人：(1)无劳动能力；(2)无生活来源；(3)无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定义务人无履行义务能力。供养内容包括：(1)提供基本生活条件，包括粮油、副食品、生活用燃料、服装、被褥等；(2)对生活不能自理的给予照料，包括日常起居照顾、住院期间的必要陪护等；(3)提供疾病治疗，全额资助参加城乡居民基本医疗保险，医疗费用经基本医保、大病保险报销后个人负担部分给予救助；(4)办理丧葬事宜。解析：本题依据《特困人员认定办法》和《社会救助暂行办法》。特困人员供养是比低保更全面的兜底救助形式，对象认定的核心是"三无"条件的同时具备。答题时需将对象范围与供养内容分别作答，条理清晰。供养内容中"照料服务"和"疾病治疗"往往容易遗漏，应重点强调对失能半失能对象的照护保障。二、论述题（每题15分，共30分）4.结合实际，论述我国社会救助制度从"收入型贫困"识别向"支出型贫困"识别拓展的政策意义，以及社会工作者的介入空间。答案：(1)概念界定："收入型贫困"是指家庭人均收入低于当地最低生活保障标准，难以满足基本生活需要；"支出型贫困"是指家庭人均收入虽高于低保线，但因患重病、遭受重大灾害、子女就学、刚性住房支出等大额刚性支出明显超出家庭承受能力，导致实际生活水平低于基本生活水平。(2)政策意义：第一，提升识别精准度，将"隐性贫困"群体纳入救助视野，解决"收入超标但生活困难"的救助盲区；第二，回应新时代致贫因素的结构性变化，因病、因学、因灾等刚性支出已成为城乡家庭致贫返贫的主要原因；第三，推动社会救助从"补收入"向"补能力"转变，促进救助政策的综合性与发展性；第四，有利于巩固拓展脱贫攻坚成果，防止规模性返贫，推动社会救助体系与共同富裕目标相衔接。(3)社会工作介入空间：一是家庭经济状况综合评估，社会工作者可协助开展家庭收入、刚性支出、财产状况、家庭发展能力等多维度评估，为精准识别提供专业支持；二是救助政策衔接与资源链接，协助符合条件的家庭"一门受理、协同办理"，链接医疗救助、教育救助、住房救助、临时救助及慈善资源；三是个案管理与持续跟进，为支出型贫困家庭制定个性化帮扶方案，实施动态监测和渐退期管理；四是心理支持与家庭赋能，缓解救助对象的精神压力，增强家庭内生发展动力；五是政策倡导，基于一线服务经验反馈政策执行中的问题，推动支出型贫困认定标准和救助标准的优化完善。解析：本题综合考查对支出型贫困政策的理解与社工专业价值。答题结构建议"概念—意义—介入"三段式展开。政策意义部分需突出"精准识别""结构性致贫""发展型救助""共同富裕"四个关键词；介入空间部分要将社会工作专业方法（评估、链接、个案管理、赋能、倡导）与支出型贫困的具体情境结合，避免空泛论述。5.论述新时代"枫桥经验"中人民调解制度与信访工作衔接联动的机制及其对基层治理的启示。答案：(1)制度定位：人民调解制度依据《中华人民共和国人民调解法》设立，是基层群众性自治组织化解民间纠纷的主渠道，具有公益性、自治性、便捷性特点；信访工作是党和政府联系群众的桥梁纽带，依据2022年施行的《信访工作条例》运行，是群众表达诉求、维护权益的重要途径。两者均是矛盾纠纷多元化解机制的重要组成部分。(2)衔接联动机制：第一，访调对接机制，在信访接待中发现的适宜通过调解解决的民事纠纷，引导当事人优先选择人民调解，实现"访中有调、以调减访"；第二，信息共享与预警机制，人民调解组织参与矛盾纠纷排查，对苗头性、倾向性问题及时预警，从源头减少信访上行；第三，会商会办机制，对涉及多部门、多领域的复杂信访事项，由司法行政、信访部门牵头组织相关部门和人民调解组织联合调处；第四，导入法定渠道机制，对不适宜调解或调解不成的信访事项，引导当事人依法通过仲裁、行政复议、诉讼等法定途径解决。(3)对基层治理的启示：第一，坚持源头治理，推动矛盾纠纷预防化解关口前移，做到"小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交"；第二，践行多元共治理念，构建人民调解、行政调解、司法调解有机衔接的大调解工作格局，吸纳社会组织、社会工作者、乡贤能人等多方参与；第三，强化法治保障，调解协议经司法确认后具有强制执行力，提升调解权威性和公信力；第四，突出群众主体地位，发挥基层群众自治功能，推动共建共治共享；第五，注重数字化赋能，运用在线调解、移动端诉求表达等方式提升化解效能。社会工作者应发挥专业优势，参与矛盾调解、情绪疏导、社会支持网络构建，成为基层治理共同体的重要专业力量。解析：本题要求将枫桥经验、人民调解、信访工作三个要素融会贯通。"枫桥经验"的核心是源头治理和多元化解。答题时注意逻辑层次：先分别交代制度和政策依据，再重点阐述衔接机制，最后提炼对基层治理的规律性启示。启示部分避免与衔接机制简单重复，应上升到治理理念、体制、能力层面。三、案例分析题（每题20分，共40分）6.案例：王女士，38岁，离异后独自抚养12岁读初中的女儿和65岁丧失劳动能力的母亲。王女士无固定职业，平时打零工月均收入约1500元，每月以灵活就业人员身份缴纳养老保险和医疗保险共约600元。其前夫失踪多年，从未支付女儿的抚养费。王女士到社区咨询申请最低生活保障事宜。问题：（1）王女士家庭是否符合最低生活保障申请条件？请结合法规政策说明理由。（2）家庭收入与刚性支出核算中应考虑哪些要素？（3）如前夫应支付抚养费但拒不履行，影响审核认定，社会工作者可从哪些方面介入？答案：（1）初步判断基本符合，但需经法定程序认定。王女士家庭共同生活成员3人，月均家庭可支配收入约1500元，人均约500元。依据《最低生活保障审核确认办法》，申请低保的核心条件是家庭人均收入低于当地低保标准且家庭财产状况符合规定。多数地区城市低保标准高于500元／月／人，故初判符合收入条件。但需注意：一是户籍须在申请地或已迁入并实际居住一定期限；二是家庭财产（存款、房产、车辆、证券等）须低于当地规定限额；三是须经家庭经济状况核对平台依法核查。（2）收入核算要素：工资性收入（王女士打零工收入）按当地最低工资标准及实际收入综合核定；若前夫应按月支付抚养费，按规定抚养费应计入家庭收入（即使实际未支付，部分地区可凭法院判决或执行不能证明申请剔除）。刚性支出要素：王女士的养老保险和医疗保险个人缴费属社会保险刚性支出，可按规定从家庭收入中扣减；女儿教育支出（学费、课本费、住宿费等）可按规定扣减；家庭中65岁母亲如有慢性病医疗支出，可凭票据按限额扣减。此外还应核算家庭存款、金融资产、房产数量等财产要素。（3）社会工作介入策略：第一，政策释明与程序指导，向王女士说明抚养费计入收入的规则，指导其收集离婚协议或法院判决书、前夫失踪或拒不支付的证据材料；第二，协助申请执行，引导或协助王女士向法院申请强制执行抚养费，或将前夫纳入失信被执行人名单，获取执行不能证明作为申请剔除抚养费收入的依据；第三，救助衔接，在低保审批期间或抚养费未兑现前，协助申请临时救助、教育救助、医疗救助等，保障基本生活不断档；第四，就业支持，链接职业介绍、技能培训、灵活就业社保补贴等就业援助政策，增强家庭可持续生计能力；第五，心理与家庭支持，提供情绪疏导，协调学校关注其女儿心理状态，链接妇女维权和未成年人保护资源。解析：本题以低保申请为切入点，综合考查家庭收入核算与社工实务能力。第（1）问的关键是"初步判断+程序认定"，不能简单回答"符合"或"不符合"，要体现依法依规的审慎态度。第（2）问需区分"收入项目"与"刚性支出扣减项目"，抚养费问题的处理是难点，应说明未实际支付时申请剔除的可行路径。第（3）问体现社会工作者的"政策经纪"和"资源整合"角色，介入策略应具体可操作，避免停留在"建议"层面。7.案例：李某，男，72岁，丧偶，独居。有两名子女：儿子李某明（48岁，经营小生意）和女儿李某芳（45岁，在外地工作）。李某近期因脑梗住院，出院后生活自理能力明显下降，日常起居需要他人照料。李某明以"父亲当年将房产登记给了孙子（李某明之子）"为由拒绝承担赡养费用；李某芳认为"自己是女儿且已出嫁"，不应承担主要赡养义务。李某陷入无人照料和医疗费用无着落的困境，由社区网格员转介给社会工作者。问题：（1）请分析李某明和李某芳的说法有无法律依据。（2）依据《老年人权益保障法》和《民法典》，李某的赡养、扶助及相关权益应如何保障？（3）社会工作者可采取哪些介入和转介策略？答案：（1）两人的说法均无法律依据。李某明的理由不成立：赡养义务是法定义务，不附带任何条件。《老年人权益保障法》第十九条明确规定，赡养人不得以放弃继承权或者其他理由拒绝履行赡养义务。《民法典》规定，成年子女对父母负有赡养、扶助和保护的义务。房产登记给孙子的行为与子女对父亲的赡养义务属于不同法律关系，不能以此对抗法定赡养责任。李某芳的理由同样不成立：《民法典》和《老年人权益保障法》均规定子女对父母负有同等赡养义务，该义务不因子女的性别、婚姻状况而减轻或免除。"出嫁女儿不赡养"是错误的社会观念，没有法律依据。两子女均应根据各自的经济能力、居住状况合理分担赡养责任。（2）权益保障路径：第一，物质赡养，两子女应共同承担李某的医疗费、护理费、康复费等，并定期给付赡养费；第二，生活照料，李某生活自理能力下降，子女应承担照料责任，不能亲自照料的，可按李某意愿委托他人或安排机构照护，费用由子女承担；第三，精神慰藉，子女应经常探望、联系李某，给予精神关怀；第四，财产权益保护，李某名下房产及相关财产属其个人合法财产，每位子女不得干涉李某依法处分自己财产的权利；第五，法定救济渠道，若两子女拒不履行赡养义务，李某可以申请人民调解，或向人民法院提起诉讼，要求子女支付赡养费和护理费；经济困难时还可申请法律援助；情节恶劣的，依据《治安管理处罚法》《刑法》相关规定，可追究遗弃、虐待的法律责任。（3）介入与转介策略：第一，紧急照料与医疗衔接，将李某面临的无人照料和费用困境第一时间向街道和民政部门报告，协助申请临时救助、医疗救助，协调社区卫生服务中心提供上门医疗和康复服务；第二，家庭沟通与调解，分别接触李某明、李某芳，澄清赡养的法定义务属性，组织家庭会议，促成赡养协议；第三，人民调解转介，如家庭沟通无效，及时转介街道人民调解委员会调解，必要时协助李某收集证据、申请法律援助提起诉讼；第四，长期照护安排，评估李某失能等级，协助申请长期护理保险待遇或政府购买居家养老服务，对接社区日间照料中心或养老机构；第五，心理与社会支持，由社会工作者提供哀伤辅导和疾病适应支持，建立邻里互助和志愿者探访网络，协助重建社会联系；第六，后续监