法学概论（第二版）课件 第三章 法律制定

第三章法律制定学概论法高等学校公共管理类、政治学类、公安学类、马克思主义理论类、法学类专业基础课程教材目录01第一节立法概述02第二节立法体制03第三节立法程序04第四节立法完善一、立法的概念与特征二、立法的基本原则第一节

立法概述立法即法律的制定，是有立法权的国家机关根据法定权限和程序创制、

修改、

废止法律及其他规范性文件，以及认可法律的专门活动。★广义立法有权国家机关对规范性法律文件进行“立、

改、

废”的活动。★

狭义立法国家立法机关制定、

修改、

废止法律(狭义)的活动。（一）立法的概念一、立法的概念与特征★

正式性立法权主体被限定于特定机关，这些机关在立法时必须严格按照法定权限和程序行事。★抽象性通过建立广泛适用的规则来指导国家机关、

社会组织和公民的行为，而非对特定情形下的个人或事件下达命令。★

专门性包含创制新法，修改、

废止现行法，对社会规范的认可，以及法律解释等多方面内容。（一）立法的特征一、立法的概念与特征1.科学立法紧密结合国情，遵循客观规律，确保权利与义务、

权力与责任分配的科学性，完善立法流程。2.民主立法全程体现立法为民，提升立法过程的透明度和参与度，确保法律反映最广大人民的根本利益。3.依法立法严格遵守立法权限规定，确保地方与中央立法一致，并强化法律解释与立法监督机制。二、立法的基本原则一、立法体制的概念二、我国的立法体制第二节

立法体制立法体制是根据不同的立法机关划分不同的立法权限所形成的制度结构。★

中央立法与地方立法

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权力机关立法与行政立法

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职权立法与授权立法一、立法体制的概念一元二级多层多类二、我国的立法体制权力机关立法行政立法中央立法全国人大（修改宪法、制定基本法律）国务院（行政法规）全国人大常委会（修改基本法律、制定非基本法律）国务院部委规章地方立法普通地方立法经济特区立法民族自治地方立法省、自治区、直辖市人民政府省、自治区、直辖市人大及其常委会经济特区所在省人大及其常委会自治区人大较大的市人大及其常委会经济特区所在市人大及其常委会自治州、自治县人大较大的市人民政府一、一般立法程序二、特殊立法程序第三节

立法程序一、一般立法程序权力机关立法行政立法提案立项

审议起草表决和通过审查公布决定和公布二、特殊立法程序权力机关立法行政立法特殊立法程序

备案省、自治区、直辖市的地方性法规经济特区法规自治区的自治法规行政法规规章批准设区的市的地方性法规自治州、自治县的自治法规无一、法律的修改、废止和认可二、规范性法律文件的系统化三、我国的法律解释第四节

立法完善★法律修改——局部修改与废旧立新也称法律修订或修正，是立法机关对已有法律部分内容进行变更的活动，包括删除、修改原有内容或添加新的规定。★法律废止——废旧立新与废旧不立新也称法律废除，是指立法机关宣布终止某一现行法律效力的行为。★法律认可——国际条约、特别行政区既有法律、其他社会规范立法机关将某些已存在的非正式社会规范认定为具有法律效力的正式规则，是立法活动的一种特殊形式。一、法律的修改、废止和认可★法律清理——立法机关对特定时期内有效的规范性法律文件进行审查、

整理的过程，目的是确定这些文件的有效性、

是否需要修订或废止。★法律汇编——将一定时间段内的各种规范性法律文件，系统地编排和汇集的活动。★法律编纂——由立法机关基于前期的法律清理和汇编工作，对特定法律领域的规范性文件进行整理、

更新和创制，以形成一个系统完整、

格式统一的法典。二、规范性法律文件的系统化法律解释是由特定机构对法律条文进行权威阐释，确保其内容与目的得到准确理解与应用的活动。三、我国的法律解释狭义法律解释权具体应用解释权

立法解释行政解释司法解释（审判解释与检察解释）法律全国人大常委会国务院最高人民法院最高人民检察院行政法规国务院国务院部委无地方性法规地方人大常委会地方人民政府1.中国立法体系的特征是什么？2.全国人大及其常委会立法程序是怎样的？3.中国法律解释体制是怎样的？思考题4.在法治社会，法律是实现社会公正、保护公民权利的基石。因此，法律的制定过程必须充分反映社会的多元价值和公众的普遍期望，以确保法律既合理又公正。面对社会的复杂性和多元性，法律制定机制面临着兼顾不同社会群体利益、确保法律内容公平合理等挑战。这不仅涉及法律制定的程序正义，也关乎法律结果的公正性，直接影响法律的有效性和公众对法治的信任。思考题问题：（1）探讨法律制定过程体现社会公正的重要性及其对法治信任的影响。（2）分析当前法律制定机制中存在的不足。（3）请提出提高法律制定过程中社会公正性的措施