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文档简介

世界无烟日宣传活动总结202X年5月31日是第37个世界无烟日,本年度世界无烟日全球宣传主题为“烟草威胁环境”,我国结合控烟工作实际确定的本地宣传主题为“无烟环境共护共享,健康生活你我同行”,为深入贯彻《健康中国行动(2019-2030年)》控烟行动相关要求,广泛凝聚全社会控烟共识,切实提升公众对烟草危害尤其是二手烟、三手烟及烟草全产业链环境负面影响的认知水平,全市各级卫健、教育、交通、市场监管、文旅、机关事务管理等多部门协同联动,在5月中下旬集中组织开展覆盖全场景、全人群、全链条的系列主题宣传活动,截至5月31日活动收官,累计开展线下主题活动127场次,覆盖群众28.6万余人次,线上宣传内容总播放、阅读量突破1200万次,活动成效显著、社会反响良好。为确保本次宣传活动不走过场、取得实效,全市提前1个月启动活动筹备工作,构建起“三级联动、多域协同”的组织推进体系。市级层面第一时间成立世界无烟日宣传活动专项工作组,由市卫健委主要负责同志任组长,22个相关责任单位分管负责同志为成员,于4月28日召开专项部署会议,印发《202X年全市世界无烟日系列宣传活动实施方案》,明确“机关先行、校园筑基、社区覆盖、行业联动、媒体扩面”五大宣传板块,细化分解18项具体宣传任务,逐项明确责任单位、完成时限、可量化的效果评估指标,明确要求机关单位无烟环境创建督导覆盖率100%,中小学生烟草危害主题宣教覆盖率100%,重点公共场所控烟宣传提示张贴覆盖率100%。为保障宣传内容科学规范,工作组专门组建由市疾控中心控烟领域专家、市人民医院呼吸科与心血管科临床专家、本地高校公共卫生学院学者共27人组成的市级控烟宣讲专家库,统一开发标准化宣讲课件、宣传折页、短视频脚本等核心宣传物料,累计印制烟草危害科普折页12万份、控烟提示海报3万张,定制印有控烟宣传标语的帆布袋、签字笔、家用灭烟盒、健康知识手册等主题文创产品4.2万份,所有物料在5月15日前全部配送到各县(市、区)、各相关单位,从源头上避免基层宣传物料不足、内容不规范、口径不统一的问题。经费保障方面,全市累计落实无烟日宣传专项经费187万元,其中市级层面安排72万元,各县(市、区)统筹配套115万元,专门用于宣传物料制作、专家宣讲劳务、线上内容推广、重点人群干预等工作,明确经费使用全程接受审计监督,确保每一笔经费都用在宣传实效上,杜绝铺张浪费、形式主义问题。本次宣传活动坚持把党政机关作为宣传主阵地,充分发挥机关和党员干部的示范引领作用,结合无烟党政机关建设“回头看”工作,在全市各级党政机关集中开展“三个一”主题活动。一是组织一次全员控烟知识测试,依托各单位内部在线学习平台上传烟草危害、地方控烟条例相关知识测试题库,要求所有机关干部职工完成线上测试,测试合格线设为90分,对测试不合格的人员由单位机关党委组织补学补考,全市累计有1.2万名机关干部职工参与测试,整体合格率达到98.7%,有效推动机关干部先学一步、学深一层,主动掌握控烟相关知识。二是开展一次无烟环境全面排查,由各单位机关事务部门联合纪检监察部门,对单位内部会议室、办公室、楼道、卫生间、食堂、地下停车场等重点区域进行拉网式排查,全面清理违规摆放的烟灰缸,建立吸烟点设置不规范、控烟提示标识缺失等问题台账,实行销号管理,全市各级党政机关累计排查出问题点位317个,全部在5月25日前完成整改,同时在所有党政机关入口处、电梯间、楼道等醒目位置重新张贴统一制式的控烟提示海报,设立控烟监督员岗位,由机关干部轮流担任,对进入机关区域的吸烟人员及时进行礼貌劝阻。三是开展一次“戒烟带头人”承诺活动,号召机关干部尤其是有吸烟习惯的领导干部主动签署戒烟承诺书,带头在公共场所不吸烟、主动劝阻身边的不规范吸烟行为,全市累计有2300余名有吸烟习惯的机关干部签署了戒烟承诺书,其中处级以上干部127名,切实发挥了“关键少数”的示范带动作用。5月31日活动当天,市四套班子领导全部以普通控烟志愿者身份参与到所在社区的宣传活动中,带头为群众发放宣传资料,结合身边案例讲解烟草危害,用实际行动引导全社会主动参与无烟环境建设。针对青少年群体好奇心强、容易受到烟草尤其是电子烟诱导的特点,本次活动将校园作为控烟宣传的重要筑基阵地,联合教育部门在全市所有大中小学校、幼儿园集中开展“无烟青春健康成长”主题宣传教育活动,针对不同年龄段学生的认知特点设计差异化宣传内容,避免空洞说教。对于幼儿园和小学低年级学生,重点通过控烟主题绘画比赛、健康儿歌传唱、情景短剧表演等形式,将“吸烟有害健康”“二手烟会让家人咳嗽生病”等简单易懂的知识融入趣味活动中,全市累计有12万名小学生参与“我劝爸爸戒支烟”亲子实践活动,鼓励小朋友当好家庭“小小控烟监督员”,把在学校学到的控烟知识带回家,向家长讲解吸烟的危害,劝说家长主动戒烟、不在家里和公共场所吸烟,活动期间累计收到小朋友提交的控烟主题绘画作品2.1万幅,工作组从中评选出100幅优秀作品在市美术馆集中展出,后续还将印制成公益宣传海报在全市公交站台、社区宣传栏张贴。对于中学阶段的学生,重点开展烟草危害科普讲座、拒烟技巧情景模拟、“无烟青春”主题征文演讲比赛等活动,邀请疾控专家走进每一所中学,结合真实临床案例讲解吸烟对呼吸系统、神经系统、生长发育的不可逆损害,尤其重点揭露果味电子烟、“奶茶杯”等新型烟草制品的“健康伪装”,详细讲解电子烟中尼古丁、丙二醇、人工合成香精等成分对青少年大脑发育的负面影响,手把手教给学生面对同伴递烟、诱导尝试烟草时的实用拒绝技巧,全市累计开展中学主题讲座216场次,实现所有中学全覆盖,举办主题演讲比赛137场,参与学生达到18.3万人次,活动中有37名曾经出于好奇尝试过电子烟的中学生主动向老师上交了持有的电子烟产品,表示以后绝对不会再触碰任何烟草制品。对于高校学生,重点依托学生社团、青年志愿者协会开展控烟志愿者招募、校园无烟环境巡查、控烟主题创意短视频大赛等活动,累计在高校招募控烟志愿者3200余名,组织志愿者定期对校园内教学楼、宿舍区、操场周边的吸烟行为进行礼貌劝阻,同时鼓励学生发挥创意,拍摄符合年轻人传播特点的控烟短视频,工作组评选出的20条优秀短视频在本地抖音、视频号平台及校园电子屏持续滚动播放,总播放量突破300万次。校园宣传开展的同时,市场监管部门同步在5月下旬启动校园周边烟草销售点专项整治,重点查处向未成年人售卖烟草、违规售卖果味电子烟、未在销售点醒目位置张贴“不向未成年人售烟”提示标识等违法行为,累计检查校园周边烟草销售点729家,查处违法违规销售点23家,全部依法作出行政处罚并向社会公开曝光,从源头上筑牢青少年接触烟草的防火墙。为打通控烟宣传的“最后一公里”,本次活动将宣传力量下沉到社区、村组一线,组织街道、社区工作人员联合社区卫生服务中心家庭医生团队、辖区注册志愿者,深入各个居民小区、城中村、城乡结合部开展精准宣传。一是做优阵地宣传,在每个社区的宣传栏、单元楼门口张贴控烟宣传海报,利用社区广播系统每天早中晚三个时段滚动播放控烟知识音频,用通俗易懂的语言讲解二手烟、三手烟对老人、儿童、孕妇等敏感人群的健康危害,让居民进出小区就能看到控烟提示、听到科普内容。二是开展上门服务,组织家庭医生团队为社区居民提供免费肺功能检测、血压血糖检测服务,为有吸烟习惯的居民现场评估烟草依赖程度,提供个性化戒烟指导,向有戒烟意愿的居民详细介绍全市戒烟门诊的服务内容、预约方式,免费发放戒烟科普手册,活动期间累计为3.7万名社区居民提供免费健康检测服务,为1.2万有吸烟习惯的居民建立健康随访档案,其中2100余名居民明确表达了戒烟意愿,由社区卫生服务中心安排专人进行定期随访,跟踪戒烟进展、提供专业指导。三是用身边事教育身边人,在每个社区组织“戒烟明星”分享会,邀请已经成功戒烟3年以上的社区居民分享自己的戒烟经历、戒烟过程中遇到的困难、戒烟之后身体状态和生活质量的积极变化,用身边人的真实案例打动其他有吸烟习惯的居民,比如在城西街道长安社区的分享会上,有着32年烟龄、成功戒烟5年的张建国师傅分享了自己之前因为长期吸烟患上慢性阻塞性肺疾病,稍微走快一点就喘得厉害,连接孙子放学都要半路歇好几次,戒烟之后爬三楼都不费劲,困扰多年的晨起咳嗽、痰多的毛病也逐渐好转,现场就有17位居民当场表示要从当天开始尝试戒烟。四是强化重点区域管控,针对社区养老服务中心、儿童托管点、健身广场、小区棋牌室等人员密集的公共场所,全面张贴控烟提示标识,安排社区控烟志愿者定期巡查,对在这些场所吸烟的人员进行耐心劝阻,引导大家到指定的室外吸烟点吸烟,避免二手烟危害其他群众。针对农村地区控烟宣传相对薄弱的问题,工作组专门组建“控烟宣传大篷车”队伍,深入全市所有乡镇、行政村,利用农村大集、村民议事会、文化下乡演出等时机,通过快板、小品、有奖知识问答、肺部模型直观展示等农民群众喜闻乐见的形式宣传烟草危害,累计开展农村宣传活动79场次,覆盖农村群众12.8万余人次,在XX县大集的宣传现场,很多围观群众看完吸烟前后的肺部对比模型后纷纷表示,以前只知道吸烟会咳嗽,没想到对肺的损害这么直观,回去之后一定要试着戒烟,不让家里的老人孩子跟着吸二手烟。针对公共场所涉及行业多、管理难度大的特点,本次活动建立跨行业联合宣传机制,逐行业明确宣传责任、细化宣传要求,织密重点场所控烟宣传网络。在交通领域,联合交通部门在全市火车站、长途汽车站、公交场站、地铁站、民用机场,以及所有公交车、出租车、网约车、长途客车上全面张贴控烟提示标识,利用车载电视、场站电子屏持续滚动播放控烟公益广告,在候车厅设置固定控烟宣传台,由车站工作人员和志愿者向过往旅客发放宣传资料,对在场站内吸烟的旅客及时进行劝阻,同时组织公交、出租车驾驶员带头承诺不在运营过程中吸烟,主动劝阻乘客在车内吸烟的行为,活动期间累计在交通场站设置宣传台42个,发放宣传资料8.7万份,劝阻不规范吸烟行为1200余起。在文旅领域,联合文旅部门在全市博物馆、图书馆、文化馆、影剧院、KTV、网吧、旅游景区等场所全面开展控烟宣传,要求所有文旅场所落实控烟主体责任,在醒目位置设置控烟标识,安排专人开展日常巡查,对场所内的吸烟行为进行劝阻,同时在景区游客中心设置控烟宣传点,向游客发放无烟旅游倡议书,引导游客在景区内不吸烟、不乱扔烟头,共同维护整洁优美的旅游环境,比如在5A级景区云麓山,工作组专门组织“无烟景区”志愿宣传活动,志愿者一边捡拾游客丢弃的烟头,一边向游客讲解烟草废弃物降解需要十余年时间、会持续污染土壤和水源的环境危害,倡导游客“带走垃圾、不留烟头”,活动期间累计捡拾烟头120余公斤,吸引3万多名游客主动签署无烟旅游承诺书。在医疗卫生领域,全市所有医疗机构严格落实无烟医疗机构建设标准,在医院除指定室外吸烟点外的所有区域全面禁烟,组织医护人员带头学习控烟知识,在接诊过程中主动向患者及家属讲解吸烟危害,对有吸烟习惯的患者提供简短戒烟干预,在医院门诊大厅、住院部设置控烟宣传台,摆放科普资料、播放控烟公益视频,同时全市所有戒烟门诊在5月31日当天全部提供免费戒烟咨询服务,对预约戒烟的群众减免首次肺功能检测费用,市人民医院戒烟门诊数据显示,无烟日活动周期间门诊接诊的戒烟咨询人数达到平时的5.7倍,宣传活动有效激发了群众的戒烟意愿。在市场监管领域,联合市场监管部门对全市餐饮场所、零售药店、烟草销售网点开展专项宣传和检查,要求餐饮场所在大厅、包间张贴控烟标识,不得为顾客提供烟灰缸等吸烟用具,主动劝阻顾客在非吸烟区吸烟;要求零售药店设置控烟宣传角,摆放戒烟相关科普资料,向购药群众讲解吸烟对高血压、糖尿病、慢阻肺等慢性病的负面影响;对烟草销售网点重点检查是否存在违规向未成年人售烟、是否违规发布烟草广告、是否按要求张贴控烟提示等情况,累计检查餐饮场所3127家、零售药店892家、烟草销售网点2143家,对存在问题的168家经营单位当场下达整改通知书,要求限期整改到位。在商务领域,联合商务部门在全市大型商场、超市、写字楼、商业综合体开展控烟宣传,利用商场电子屏播放控烟公益广告,在电梯间、楼道张贴控烟提示,安排物业人员定期巡查劝阻吸烟行为,累计在商业场所设置宣传点76个,覆盖群众10万余人次。为扩大宣传覆盖面,本次活动整合各级各类媒体资源,打造全方位立体化宣传矩阵,让控烟宣传随处可见、入脑入心。在传统媒体层面,联合市电视台、广播电台、日报、晚报等主流媒体开设世界无烟日宣传专栏,从5月20日到5月31日每天播出、刊发控烟相关内容,包括专家访谈、活动动态、控烟知识科普、违法典型案例曝光等,累计在市级传统媒体刊发相关报道47篇,播出公益广告1200余条次,覆盖传统媒体受众近百万人次。在新媒体层面,联合本地政务新媒体矩阵、重点商业网络平台、本地正能量网红达人,集中推出一批群众喜闻乐见的控烟宣传内容,组织专家拍摄15条“烟草危害小知识”短视频,内容涵盖“二手烟对儿童健康的具体危害”“电子烟的健康谎言”“三手烟会在室内残留多久”“戒烟后身体会发生哪些积极变化”等群众普遍关心的话题,在抖音、视频号、快手等平台精准推送,累计播放量突破700万次;策划开展“无烟生活打卡”线上互动活动,号召网友在社交媒体分享自己的戒烟经历、拒烟技巧、无烟家庭故事,参与活动的网友可以抽取定制的无烟主题文创产品,累计有3.2万名网友参与打卡活动,相关话题阅读量突破420万次;针对网络上流传的“低焦油卷烟危害小”“电子烟可以帮助戒烟”“老烟民戒烟反而会生病”等错误认知,组织专家专门制作辟谣科普内容,通过新媒体平台广泛传播,累计覆盖网民200余万人次,及时纠正了群众的认知误区。在社会宣传层面,充分利用全市户外电子屏、公交移动电视、社区电梯广告屏等社会宣传载体,持续滚动播放控烟公益海报和短视频,累计在全市2100余块户外电子屏、3200余块电梯广告屏投放控烟宣传内容,让群众在上班路上、购物途中、回家电梯里都能接触到控烟科普知识,营造浓厚的社会宣传氛围。本次系列宣传活动的扎实开展,取得了多方面的积极成效。一是公众对烟草危害的认知水平显著提升,工作组在活动启动前和活动结束后分别组织两次随机抽样调查,每次抽取1000名不同年龄段、不同职业的群众开展烟草危害知识知晓率测评,结果显示,活动前群众对“吸烟会导致肺癌”“二手烟会诱发儿童哮喘”的知晓率分别为72.3%和65.7%,活动后分别提升到94.2%和91.8%;尤其是对“烟草种植、生产、消费全链条会造成环境污染”“电子烟同样存在明确健康危害”“三手烟会在织物、墙面残留数周时间”这些此前群众认知度较低的知识点,知晓率分别从活动前的28.6%、31.2%、22.9%提升到78.3%、82.6%、75.4%,宣传触达和知识传播效果远超预期。二是控烟工作的社会共识进一步凝聚,本次活动彻底改变了过去控烟宣传由卫健部门“单打独斗”的局面,20余个行业部门主动履职、上万名志愿者积极参与,从机关到学校、从社区到企业、从城市到农村,形成了全社会共同支持、共同参与控烟工作的良好氛围,活动开展期间,12345政务服务热线收到的群众关于公共场所吸烟问题的投诉量比活动前一个月下降了42%,说明群众主动维护无烟环境的责任意识明显提升,全市主动申请创建“无烟单位”的企业、社会组织数量比去年同期增长67%,越来越多的经营主体开始主动落实控烟责任。三是重点人群的控烟干预取得实质性进展,活动期间通过社区随访、戒烟门诊服务,累计为3300余名有戒烟意愿的群众提供了专业的戒烟指导,根据活动结束后一周的随访数据,有42%的群众已经开始尝试戒烟,其中18%的群众已经连续3天没有吸烟;青少年群体中,专项调查显示中学生对电子烟危害的认知率从活动前的29%提升到87%,表示“肯定不会尝试吸烟和电子烟”的学生比例从活动前的76%提升到93%,有效降低了青少年尝试烟草的潜在风险。四是重点场所的无烟环境得到进一步优化,通过专项检查和集中整改,全市党政机关、医疗机构、学校的无烟环境达标率从活动前的89%提升到98%,交通场站、文旅场所、大型商场的控烟标识张贴率达到100%,第三方暗访数据显示,重点公共场所的可见吸烟现象比活动前减少了63%,群众对公共场所无烟环境的满意度从活动前的72分提升到89分。在总结成效的同时,活动推进过程中也梳理出一系列可复制的经验,以及需要持续改进的短板问题。从经验层面看,做好控烟宣传工作必须坚持协同联动,打破部门之间的行政壁垒,明确各行业、各领域的控烟宣传责任,把各个部门的资源整合起来,才能避免出现宣传盲区,形成整体宣传合力;必须坚持分众施策,针对不同年龄、不同职业、不同生活场景的群众设计差异化的宣传内容和宣传形式,避免“千人一面”的空洞说教,用群众听得懂、愿意看、能接受的方式传播知识,才能真正让控烟理念入脑入心;必须坚持线上线下结合,既要靠线下的面对面宣传、实地督导让群众感受到控烟工作的实际力度,也要靠线上新媒体传播扩大宣传覆盖面,尤其是要抓住年轻人聚集的网络平台,用年轻化的表达提升宣传吸引力;必须坚持示范引领,充分发挥机关干部、医护人员、教师等重点群体的带头作用,用“关键少数”的实际行动带动“绝大多数”的行为转变,比单纯的理论说教更有说服力。从存在的短板来看,一是部分薄弱区域的宣传覆盖率仍有不足,一些规模较小的餐饮门店、城中村的便民商店、城乡结合部的零散棋牌室等场所,因为经营主体规模小、人员流动性大,控烟宣传的覆盖率还不够高,控烟提示标识张贴不到位,场所内的吸烟现象仍然比较普遍;二是部分特殊群体的宣传干预难度较大,比如外来务工群体平时工作时间长、参与社区活动的机会少,接触宣传内容的渠道有限,部分烟龄较长的老年群众对烟草危害的认知存在固化思维,抱有“抽了一辈子烟也没生病”的侥幸心理,对宣传内容的接受度不高;三是戒烟服务的供给能力还不能匹配群众需求,目前全市的规范化戒烟门诊主要集中在市级和县级大型医院,基层社区卫生服务中心的戒烟服务能力普遍较弱,很多基层医务人员没有接受过系统的戒烟干预技能培训,无法为有戒烟意愿的群众提供专业指导,同

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