补救教学的国际经验与本土建构

【摘要】补救教学是以政府为主导、多方力量参与和为改进低成就学生的学业表现而开展的公发展完善和成熟扩展三个阶段。世界各国补救教学取2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅颁布了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负括线上培训和线下培训),有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。《意见》一经出补救教学(remedialinstruction)的相关经验。补救教学是以政府为主导、多方力量参就学生的学业表现而开展的补偿性教学，是为基础教育兜底保障的公益化教育援助。补救教学萌芽于20世纪60年代的补偿教育(compensatoryeducation),经过60余年的发展，现已被世界很多国家和地补救教学是对学习上处于弱势地位的学生所采取的一项教育补救政策，迄今(一)萌芽兴起期(20世纪60-70年代)第二次世界大战后，美国兴起了“反对种族隔离与歧视、争取民主权利”的此背景下，1964年约翰逊总统提出了“向贫穷开战”的口号，呼吁通过对低收入家庭的幼儿进行早期补偿教育，以阻断贫穷的代际传递。1965年，联邦政府颁布《中小学教育法》,主张要为处境不利儿会列为年度计划，后逐渐成为由联邦政府为处境不利儿童提供的一项全国性服务项目。程中，“开端计划规划委员会”派出专员对4-6岁儿童进行调查，判断其是否具备参1965年，美国国会还通过了《移民法案》,废除了“移民定额分配制”。随之，美国涌现出了一应当地的学校教育，美国国会通过了《双语教育法》,规定联邦政府应当拨款设置美国联邦政府又通过了《残疾儿童教育法案》,规定联邦政府应为残疾儿童提(二)发展完善期(20世纪70年代末至21世纪初)20世纪70年代后期，补救教学的发展迎来了一个短暂的黄金时期，呈现出范围不断扩大的趋势。20世纪80年代之前，该法案中的补救措施以关注教育投入为主，通过增加教育经费和改进教学设备来促进弱势儿童的学业发展。80年代以后，美国政府的关注点从“教育投入”转移到“教育产出”这一时期，随着各国壁垒的打破，移民和留学生群体增多，针对其语言运用和文化适应问题的补救教学在欧洲一些国家也蓬勃发展起来。1983年，西班牙颁布了名为《补偿所有在传统意义上被制度与美国和西班牙将补救教学的重点放在中小学阶段不同，英国和印度0世纪90年代，英国的社会发展出现严重危机，经济发展的不景气造成了社会动荡不宁，离婚率、失业率增加，青少年升学率下降，贫富差距进一步扩大。1998年，英国政府推出了《确保开端计划》。此计划指出，要为学前儿童的健康成长提供协助，促进贫困的代际传递。印度对儿童进行补救教学的初衷与英的健康成长和发展产生了诸多不利影响。在这一背景下，印度政府于1974年和1975年分别颁布了《为了儿童的国家政策》和《儿童综合发展服务项目》,试图改善儿童的受教育状况。为了切实际受教育权利，印度政府又于1986年颁布了《国家教育政策》,推出了一系列包括政府和非政府组育问题，提高其入学率，增强其体质并促进其智力的正常发育。[4]法案》,将补救教学的覆盖面扩大至残疾儿童。(三)成熟扩展期(21世纪至今)进入21世纪以来，各国在教育领域投入了越来越多的人力、物力、财力，更加关注弱势儿童的教育问题。美国是补救教学开始较早、制度体系较完善的国家，进入21世纪后主要致力对前期法案的重新授权和修订，在此基础上不断扩大补救教学的范围和对象，使教育公平惠及更多年出台的《2000年目标：美国教育法》指出，教育要面向全体学生，为每个学生提供更好的机会，保障教育过程和结果的公平，为弱势儿童的教育提供了发展方向；布什总统在2001年签署《不让任何一个学生落后法案》,强调联邦政府继续履行对弱势群体进行教育支持的承诺，致力成绩及缩小成就落差；2010年3月，联邦政府又发布了《改革蓝图——对〈初等和中等教育法〉的重新授权》,这是在《不让任何一个学生落后法案》的基础上，对1965年《初等和中等教育法》的最新修订，强调“每一个美国儿童都值得接受世界一流的教育”[5];2015年，奥巴马政府颁布《每一个学生成功法案》,继续关注弱势群体，延续前期改革目标，促进学生全面发展，随着世界各国或地区纷纷开展补救教学，教育平等过程公平。我国台湾于1993年引入“教育优先区”理念，借鉴英国以“积极性差别待遇”原则对待学生的观念以及美国应对复杂文化环境的经验，开始从政策层面对补救教学进行尝试和探索。2003年，台湾教育主管部门出台《关怀弱势，弥平落差入补救教学队伍；同时，为解决双职工家庭无法照顾孩子的困扰，出台《课后照顾办课后照顾班，扩大了补救教学的实施范围。2004年，台湾教育主管部门又出台了《退休精英风华再现计划》,鼓励拥有丰富教学经验的退休教师投身补救教学。2006年，又出台《携手计划——课后扶助方案》,为教育弱势地区学校划拨专门经费，打破补救教学的地区限制，进一步扩大补救对象范围。2010年，台湾的一般地区也被纳入“教育优先区”指标中。2013年，台湾教育主管部门将“携手计划”更名为《中小学补救教学实施方案》,旨在为义务教育阶段的学生建立全面方案在实施中被多次修正。到2016年，台湾中小学补救教学打破了地域、家庭经济条件等方面的限制，补救教学是推进教育公平和提高教育整体质量的重要手段。从20世纪60年代发展至今，随着教第一，实行区域由局部扩展至全国或全地区。20世纪60年代，补救教学在美国初步实施时，主要联邦政府主要采取了提供额外拨款、聘请优秀教师、分层教学等措施。80年代，英国政府为了应对失习。[6]第二，渗透在各级各类教育系统之中。经过多年的实践与探索，美国的补救到中小学教育、特殊教育、职业教育等领域。20世纪60年代，美国女权运动开始兴起，更多妇女走出家庭，进入职场，儿童的照顾问题开始成为社会难题。于是美国政府于1965年实施“开端计划”,面向学前期弱势儿童开展综合性教育补偿。后来，补救教学在特殊教育领域也得到了应用。1975年，美准问题，进行学习补救，关注特殊儿童的成长。80年代，美国经济快速发展，劳动力需求日益增多，劳动者，补救教学目标是将低技能成人劳动力培养成高层次技能型人才。补救教学是指学校或教师先评估学生学业困难，再运用各种教学策略帮助学技能等相关内容，以此培养学生的学习能力，为知识迁移打好基础。[8]西班牙第一，以绩效为导向的补救教学模式。美国自2002年开始实施《不让任何一个学生落后法案》,其目更换教职人员。第二，以教育视导方式推动的补救教学模式。法国教育部于2014年1月8日发表报告书《辍学生辅导：教育与教学法相结合的再思考》,指出学生出现学业不学生的学业成绩差距，这种现象被称为“夏日失落”(su学校”,开设文学、数学、音乐与运动等科目，帮助弱势学生弥补学业上门为配合特别行政区政府的扶贫政策，于2005-2006学年开始实施“课后计划”,要求学校以及非政府补救教学涉及多种因素，需要多方参与、综合保障才能实现。近年来，世界首先，政策保障与资金支持体系更加健全。很多国家都注重制定相关法案》,对补救教学予以立法保障。英国和印度分别出台《确保开端计划》《儿童综合发展服务项目》其次，师资队伍更加完备。在针对弱势群体的补救教学方面，各国或地区最后，家校社协同合作更加紧密。补救教学从早期主要由政府推动逐三、补救教学的本土建构20世纪70年代以来，美国、英国等一些国家的教育学者对补救教学的模式类型、实施过程、价值补救教学是对学习方面处于不利地位的学生提供的额外教学帮促进教育公平。第二，兜底保障性。补救教学不是“培优”,而是“补弱”,其开展是为了缩小学生之备进入下一年级学习的基本能力，避免个别学生因自己本身的个体障碍和外标，激发学习动机，避免学生因没有掌握合适的学习方法而陷入“学习困难—成绩表现差一进行补习”补救教学作为一项辅助性的教育政策，其落地与实施离不开教育法制的完善第一，尽快加强教育立法，完善义务教育法制建设。教育第二，适时出台《中小学补救教学指导纲要》,并逐步落实。高质量的教学离不开教学方案的指直辖市