2025年西宁市检察院公益诉讼检察业务竞赛真题及答案解析

2025年西宁市检察院公益诉讼检察业务竞赛真题及答案解析一、单项选择题（每题1分，共20分）1.根据《中华人民共和国民事诉讼法》规定，人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有法律规定的机关和组织或者法律规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。法律规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以采取下列哪种方式支持起诉？A.作为共同原告参加诉讼B.支持起诉C.作为第三人参加诉讼D.另行单独提起诉讼答案B解析根据《民事诉讼法》第58条第2款规定，人民检察院可以支持起诉，而非以原告或第三人身份参加诉讼。2.人民检察院办理公益诉讼案件，在立案后多长时间内应当履行诉前程序？A.十五日B.一个月C.两个月D.三个月答案B解析根据《人民检察院公益诉讼办案规则》相关规定，人民检察院立案后应当在一个月内履行诉前程序。3.行政公益诉讼中，人民检察院提起行政公益诉讼应当符合的条件不包括下列哪一项？A.国家利益或者社会公共利益受到侵害B.行政机关违法行使职权或者不作为C.经诉前程序，行政机关仍未依法履行职责D.行政机关的行为造成了直接经济损失答案D解析行政公益诉讼的提起不以造成直接经济损失为要件，只要国家利益或社会公共利益受到侵害即可。4.下列哪一项属于行政公益诉讼的受案范围？A.国有资产流失案件B.生态环境和资源保护领域案件C.安全生产领域案件D.以上都是答案D解析根据《行政诉讼法》第25条第4款规定，行政公益诉讼受案范围包括生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域。安全生产领域已通过单行法纳入。5.人民检察院办理公益诉讼案件，调查收集证据时不得采取下列哪种方式？A.查阅、摘抄、复制有关行政执法卷宗材料B.询问违法行为人、行政机关相关人员C.收集书证、物证、视听资料、电子数据D.采取限制人身自由的强制性措施答案D解析人民检察院在公益诉讼调查取证中不享有限制人身自由的强制措施权力，必要时可提请公安机关配合。6.诉前检察建议的回复期限一般为？A.十五日B.一个月C.两个月D.三个月答案C解析根据《人民检察院公益诉讼办案规则》规定，行政机关应当在收到检察建议书之日起两个月内依法履行职责并书面回复；出现国家利益或者社会公共利益损害继续扩大等紧急情形的，应当在十五日内书面回复。7.下列哪项不属于人民检察院可以提起民事公益诉讼的领域？A.破坏生态环境和资源保护B.食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益C.英雄烈士权益保护D.一般合同纠纷答案D解析一般合同纠纷属于平等主体之间的民事纠纷，不属于公益诉讼范畴。8.公益诉讼案件由哪个人民法院管辖？A.侵权行为地人民法院B.被告住所地人民法院C.侵权行为地或者被告住所地人民法院D.中级人民法院答案C解析根据相关司法解释规定，公益诉讼案件由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。9.下列有关检察公益诉讼中"公益"的界定，表述正确的是？A.仅指国家利益B.仅指社会公共利益C.包括国家利益和社会公共利益D.包括特定群体的共同利益答案C解析检察公益诉讼保护的是国家利益和社会公共利益，不包括特定群体的共同利益。10.人民检察院提起民事公益诉讼，应当在开庭前向人民法院提交的材料不包括？A.起诉状B.被告实施侵权行为或者未履行法定义务的证据材料C.人民检察院派员出庭通知书D.被告的财产状况证明答案D解析被告的财产状况证明不属于人民检察院提起民事公益诉讼必须提交的材料。11.下列有关公益诉讼案件审理程序的说法，正确的是？A.公益诉讼案件可以适用简易程序审理B.公益诉讼案件不适用调解C.公益诉讼案件可以适用调解，但调解协议应当公告D.公益诉讼案件只能由审判员组成合议庭审理答案C解析根据相关司法解释，公益诉讼案件可以调解，但调解协议应当公告不少于三十日。公益诉讼案件由审判员、人民陪审员共同组成合议庭或者由审判员组成合议庭审理，不可以适用简易程序。12.人民检察院办理行政公益诉讼案件，对同一行政机关的同一违法行为，是否可以多次发送检察建议？A.可以无限次发送B.可以发送两次C.一般只能发送一次D.视情况而定，没有限制答案C解析对于同一行政机关的同一违法行为，人民检察院一般只能发送一次检察建议，不得重复发送。13.下列有关检察公益诉讼与行政机关依法履职的关系，表述正确的是？A.检察公益诉讼可以代替行政机关执法B.检察公益诉讼是督促之诉、协同之诉C.行政机关是公益诉讼的唯一被告D.检察公益诉讼与行政监管相互排斥答案B解析检察公益诉讼制度设计初衷是督促行政机关依法履职，是督促之诉、协同之诉，而非代替行政机关执法。14.新修订的《中华人民共和国文物保护法》于何时施行？其中对文物保护领域检察公益诉讼有何规定？A.2025年1月1日施行，规定检察机关可以就文物保护提起民事公益诉讼B.2025年3月1日施行，规定检察机关可以就文物保护提起行政公益诉讼C.2025年6月1日施行，规定检察机关可以就文物保护提起民事公益诉讼D.2025年3月1日施行，规定检察机关可以就文物保护提起公益诉讼答案D解析新修订的《文物保护法》于2024年11月8日通过，2025年3月1日起施行，第99条规定"因违反本法规定造成文物损害或者灭失的，人民检察院可以依法提起公益诉讼"，涵盖了民事和行政公益诉讼。15.人民检察院提起公益诉讼案件中，关于鉴定费用和律师费用的承担，下列说法正确的是？A.由人民检察院承担B.由被告承担C.由人民法院决定D.由原告和被告共同承担答案B解析根据相关司法解释，公益诉讼案件中合理的鉴定费用、律师费用等由被告承担。16.下列哪项不属于人民检察院在办理公益诉讼案件中可以采取的调查措施？A.询问证人B.委托鉴定、评估C.查询、调取相关证据材料D.对涉嫌犯罪的人员采取刑事拘留答案D解析刑事拘留属于刑事强制措施，需依照刑事诉讼法规定的条件和程序适用，不属于公益诉讼调查措施。17.关于检察公益诉讼的二审程序，下列说法正确的是？A.人民检察院对一审判决不服的，可以提起上诉B.人民检察院对一审判决不服的，只能申请再审C.人民检察院对一审判决不服的，可以向上一级人民法院提起抗诉D.人民检察院对一审判决不服的，可以提出上诉或者抗诉答案A解析人民检察院在公益诉讼中处于原告地位，对一审判决不服的，可以依法提起上诉，而非抗诉。18.办理公益诉讼案件中，下列证据需要由人民检察院承担举证责任的是？A.被告的违法行为B.国家利益或者社会公共利益受到损害的事实C.违法行为与损害事实之间的因果关系D.以上都是答案D解析人民检察院作为公益诉讼起诉人，对其主张的侵权事实、损害后果及因果关系等基本事实承担举证责任。19.下列有关公益诉讼案件执行的说法，不正确的是？A.人民法院作出的公益诉讼判决、裁定，由人民法院执行B.被告不履行的，人民检察院可以申请强制执行C.被告拒不履行判决的，人民法院可以采取罚款、拘留等强制措施D.公益诉讼判决作出后，人民检察院无权过问执行情况答案D解析人民检察院作为公益诉讼起诉人，有权关注和监督判决的执行情况，被告不履行判决的，可以申请人民法院强制执行。20.根据《人民检察院公益诉讼办案规则》，公益诉讼案件线索的来源不包括？A.人民检察院在办案中发现B.行政执法信息共享平台发现C.群众举报、控告D.人民法院移送答案D解析人民法院移送不属于《人民检察院公益诉讼办案规则》规定的公益诉讼案件线索来源。二、多项选择题（每题2分，共20分）1.下列哪些属于人民检察院可以提起民事公益诉讼的领域？A.破坏生态环境和资源保护B.食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益C.英雄烈士姓名、肖像、名誉、荣誉保护D.个人信息保护领域答案ABCD解析根据《民事诉讼法》第58条、《英雄烈士保护法》第25条、《个人信息保护法》第70条规定，上述领域均属于民事公益诉讼受案范围。2.行政公益诉讼中，下列哪些情形属于"行政机关不依法履行职责"？A.行政机关逾期不回复检察建议B.行政机关回复后未采取实质性整改措施C.行政机关虽采取措施但国家利益或社会公共利益仍处于受侵害状态D.行政机关已依法全面履行职责答案ABC解析判断行政机关是否依法履行职责，应当以实质性整改效果为标准，而非形式上的回复或表面措施。3.人民检察院办理公益诉讼案件的线索来源有哪些？A.人民检察院在办案中发现的线索B.行政执法与刑事司法衔接机制中发现的线索C.新闻媒体反映的线索D.公民、法人和其他组织举报的线索答案ABCD解析公益诉讼案件线索来源广泛，包括检察机关自行发现、行刑衔接机制移送、媒体反映、群众举报等渠道。4.下列有关公益诉讼诉前程序的表述，正确的有？A.民事公益诉讼诉前程序是公告B.行政公益诉讼诉前程序是发出检察建议C.诉前程序是提起公益诉讼的必经程序D.诉前程序期间，人民检察院不得开展调查取证答案ABC解析诉前程序期间人民检察院可以继续开展调查取证工作，D项错误。5.人民检察院在公益诉讼中，可以提出的诉讼请求包括？A.停止侵害、排除妨碍B.消除危险、恢复原状C.赔偿损失、赔礼道歉D.支付惩罚性赔偿金答案ABCD解析根据《民法典》第179条及公益诉讼相关司法解释，上述诉讼请求均可依法提出。6.下列哪些案件属于行政公益诉讼的典型受案领域？A.生态环境和资源保护B.食品药品安全C.国有财产保护D.国有土地使用权出让答案ABCD解析《行政诉讼法》第25条第4款明确列举了上述四个领域，后续立法又拓展了安全生产、个人信息保护、文物保护等领域。7.关于检察公益诉讼中专家辅助人制度，下列说法正确的有？A.人民检察院可以聘请专家辅助人就专业问题出具意见B.专家辅助人应当出庭就专门性问题进行说明C.专家辅助人的意见可以作为认定案件事实的根据D.专家辅助人只能由人民法院指定答案ABC解析专家辅助人既可由人民检察院聘请，也可由人民法院通知，并非只能由法院指定，D项错误。8.下列哪些情形下，人民检察院可以终结审查公益诉讼案件？A.案件涉及的法律法规发生变化，不再属于公益诉讼受案范围B.国家利益或者社会公共利益已经得到有效保护C.行政机关已依法履行职责D.侵权人已全面履行赔偿义务答案AB解析终结审查的条件是案件不再属于公益诉讼范围或公共利益已得到有效保护。C、D项属于诉前程序终结的情形，而非终结审查。9.办理公益诉讼案件中，人民检察院需要审查的内容包括？A.违法行为是否真实存在B.国家利益或者社会公共利益是否受到侵害C.侵权主体是否明确D.是否属于公益诉讼受案范围答案ABCD解析上述均为公益诉讼立案审查的必要内容，全面审查有助于确保办案质量。10.下列有关公益诉讼中惩罚性赔偿的适用，正确的有？A.食品安全领域可以适用惩罚性赔偿B.生态环境损害赔偿中可以适用惩罚性赔偿C.惩罚性赔偿可以与行政罚款、刑事罚金并存D.惩罚性赔偿金的数额由人民检察院自行确定答案ABC解析惩罚性赔偿金的数额由人民法院根据案件具体情况依法判决，并非由检察院自行确定，D项错误。三、判断题（每题1分，共10分）1.人民检察院提起公益诉讼，必须经过诉前程序。答案正确解析诉前程序是提起公益诉讼的必经程序，体现了检察公益诉讼的督促、协同定位。2.行政公益诉讼中，行政机关在收到检察建议后两个月内未回复，人民检察院即可提起行政公益诉讼。答案正确解析行政机关逾期不回复视为未依法履行职责，人民检察院可以依法提起行政公益诉讼。3.公益诉讼案件只能由人民检察院提起。答案错误解析符合条件的社会组织也可以依法提起民事公益诉讼，人民检察院是公益诉讼的重要主体，但不是唯一主体。4.人民检察院在公益诉讼中处于原告的法律地位，享有与普通原告完全相同的诉讼权利义务。答案错误解析人民检察院在公益诉讼中处于"公益诉讼起诉人"的特殊地位，其诉讼权利义务与普通原告有所不同，如不得撤回起诉、不得与被告自行和解等。5.对于同一侵害行为，人民检察院提起民事公益诉讼后，受损害的个人仍然可以另行提起民事诉讼。答案正确解析公益诉讼与私益诉讼可以并行，受损害的个人有权就自身权益另行提起民事诉讼。6.检察公益诉讼中，人民法院可以依职权调查收集证据。答案正确解析公益诉讼涉及公共利益，人民法院可以依职权调查收集证据，不受当事人举证范围的限制。7.行政机关依法履行职责后，人民检察院可以不再提起行政公益诉讼。答案正确解析诉前程序的目的就是督促行政机关自我纠错，行政机关依法履职使得公益得到有效保护后，无需再行起诉。8.公益诉讼案件的管辖法院只能是基层人民法院。答案错误解析公益诉讼案件一般由侵权行为地或被告住所地基层人民法院管辖，但重大案件也可以由中级以上人民法院管辖。9.检察公益诉讼中，人民检察院可以就证据收集、事实认定等与被告进行和解。答案错误解析在民事公益诉讼中，当事人可以在法庭主持下进行调解，但不得就案件事实和证据自行和解。行政公益诉讼案件不得以和解方式结案。10.新修订的《文物保护法》是首次在法律层面明确检察机关可以就文物保护提起公益诉讼的法律。答案正确解析2025年3月1日施行的《文物保护法》第99条首次在法律层面专门规定了文物保护领域的检察公益诉讼制度。四、简答题（每题5分，共10分）1.简述检察公益诉讼中诉前程序与提起诉讼的关系。答案（1）诉前程序是提起公益诉讼的必经前置程序，体现了检察公益诉讼的督促、协同功能。（2）民事公益诉讼中，诉前程序为公告程序，即检察机关公告督促法律规定的机关或有关组织提起民事公益诉讼。公告期满，法律规定的机关和有关组织不提起诉讼的，人民检察院可以向人民法院提起诉讼。（3）行政公益诉讼中，诉前程序为向行政机关发出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的，人民检察院可以向人民法院提起诉讼。（4）诉前程序的目的在于以最经济的方式保护公益，只有在诉前程序无法实现公益保护目的时，才启动诉讼程序。2.简述人民检察院在公益诉讼中的调查取证权限。答案（1）查阅、摘抄、复制有关行政执法卷宗材料。（2）询问违法行为人、行政机关相关人员、证人等。（3）收集书证、物证、视听资料、电子数据等各类证据。（4）委托鉴定、评估、审计、检验、检测。（5）勘验物证、现场。（6）其他必要的调查方式。解析人民检察院在公益诉讼调查取证中应当依法进行，不得采取限制人身自由的强制措施。有关单位和个人应当配合检察机关的调查取证工作。五、案例分析题（每题10分，共20分）1.某市一化工企业长期将未经处理的工业废水直接排入城市河流，造成河流严重污染，水质恶化，鱼类大量死亡，周边居民身体健康受到威胁。经群众举报后，市生态环境局对该企业作出罚款20万元的行政处罚，但未责令企业修复受污染的环境。市人民检察院在开展"守护母亲河"专项监督活动中发现该线索。问题：（1）检察机关可以就本案采取哪些监督措施？请说明法律依据。（2）如果检察机关拟提起民事公益诉讼，应当履行哪些程序？答案：（1）检察机关可以采取以下监督措施：①针对市生态环境局未依法责令企业修复环境的问题，向市生态环境局发出诉前检察建议，督促其依法全面履行监管职责。法律依据：《行政诉讼法》第25条第4款、《人民检察院公益诉讼办案规则》相关规定。②针对化工企业污染环境的行为，依法提起民事公益诉讼，要求企业承担停止侵害、赔偿损失、修复环境等民事责任。法律依据：《民事诉讼法》第58条、《民法典》第1229条、第1231条规定。（2）提起民事公益诉讼应当履行以下程序：①立案审查：对案件线索进行初步审查，认为符合立案条件的，报请检察长批准立案。②诉前公告：在提起民事公益诉讼前，依法发布公告，公告期为三十日，督促法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。③公告期满后，法律规定的机关和有关组织不提起诉讼的，人民检察院可以向人民法院提起诉讼。④提起诉讼时，应当向人民法院提交起诉状、主要证据材料、检察机关已履行诉前程序的证明材料等。解析：本案涉及行政公益诉讼与民事公益诉讼的交叉，检察机关应当综合运用诉前检察建议与提起诉讼两种方式，实现公益保护最大化。2.某县自然资源局在审批某房地产公司建设用地时，未依法征收土地出让金，导致国有土地出让金流失500万元。县人民检察院发现该线索后，向县自然资源局发出检察建议，建议其依法追缴土地出让金。县自然资源局收到检察建议后两个月内未进行书面回复，也未采取任何追缴措施。问题：（1）检察机关应当如何处置？法律依据是什么？（2）如果检察机关提起行政公益诉讼，应当以谁为被告？诉讼请求应当如何确定？答案：（1）检察机关应当依法向县人民法院提起行政公益诉讼。法律依据：《行政诉讼法》第25条第4款规定，人民检察院在履行职责中发现国有财产保护领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起诉讼。本案中，县自然资源局收到检察建议后既未回复，也未采取任何追缴措施，属于不依法履行职责，符合提起行政公益诉讼的条件。（2）①应当以县自然资源局为被告。②诉讼请求应当包括：a.确认县自然资源局未依法追缴土地出让金的不作为行为违法；b.判令县自然资源局依法履行追缴土地出让金的法定职责。解析：行政公益诉讼的诉讼请求应聚焦于督促行政机关依法履职，而非直接要求行政机关赔偿损失或替代行政相对人履行义务。土地出让金的追缴主体是自然资源部门，检察机关不能直接向房地产公司主张权利。六、论述题（每题10分，共20分）1.试论检察公益诉讼中"诉前程序"的制度价值与实践完善。答案检察公益诉讼诉前程序是指人民检察院在提起公益诉讼之前，通过督促法律规定的机关或组织提起诉讼（民事公益诉讼）或向行政机关发出检察建议督促其依法履职（行政公益诉讼）的程序。诉前程序是检察公益诉讼制度的重要创新，具有独特的制度价值。一、诉前程序的制度价值（1）体现检察权的谦抑性。检察公益诉讼的本质是督促之诉、协同之诉，而非替代之诉。诉前程序体现了检察机关对行政权、社会自治权的尊重，有利于形成公益保护的合力。（2）实现公益保护的经济性。通过诉前程序促使行政机关自我纠错、社会组织提起诉讼，可以以最小的司法成本实现公益保护目标，避免不必要的诉讼。（3）优化司法资源配置。诉前程序分流了大量公益保护案件，使有限的司法资源聚焦于确需通过诉讼解决的案件，提升了司法效率。（4）促进行政机关依法行政。诉前检察建议具有刚性监督的属性，能够有效督促行政机关依法履职，推动法治政府建设。二、诉前程序的实践完善（1）健全诉前程序与诉讼程序的衔接机制。明确诉前程序中调查取证、证据固定的效力向诉讼程序的延伸，避免重复劳动。（2）完善检察建议的跟踪落实机制。建立检察建议回复后的跟踪回访制度，确保行政机关实质性整改，防止"纸面整改""虚假整改"。（3）细化"行政机关不依法履行职责"的认定标准。应当以是否实质性保护国家利益或社会公共利益为根本判断标准，综合考量整改效果、履职态度、客观障碍等因素。（4）完善诉前程序监督制约机制。上级人民检察院应当加强对下级检察院诉前程序的指导与监督，统一适用标准，防止滥用或怠于适用。（5）强化公众参与。在诉前程序中引入公众参与机制，如公开听证、邀请人大代表、政协委员参与监督等，增强诉前程序的透明度与公信力。三、结语诉前程序是检察公益诉讼制度的"中国方案"，体现了中国特色社会主义法治道路的独特优势。在制度运行中，应当坚持"诉前实现保护公益目的是最佳司法状态"的理念，不断完善诉前程序机制，推动检察公益诉讼高质量发展。2.结合新修订的《中华人民共和国文物保护法》，论述检察机关如何加强文物保护领域公益诉讼工作。答案新修订的《中华人民共和国文物保护法》已于2025年3月1日起正式施