永久基本农田补划方案合同

永久基本农田补划方案合同甲方（委托方）：•单位名称：[建设项目法人单位全称]•统一社会信用代码：[XXX]•法定代表人：[XXX]•地址：[XXX]•项目联系人：[XXX]•联系电话：[XXX]乙方（受托方）：•单位名称：[技术服务单位全称]•统一社会信用代码：[XXX]•资质证书：国土空间规划编制[甲/乙]级，证书编号：[XXX]•法定代表人：[XXX]•地址：[XXX]•项目负责人：[XXX]（需具备中级以上国土空间规划相关职称，具有3个以上永久基本农田补划项目经验）•联系电话：[XXX]鉴于甲方拟实施的重大建设项目需占用部分永久基本农田，根据法律法规要求需完成补划方案编制、审查与报备工作，甲方委托乙方承担全流程技术服务，双方经平等协商签订本合同，共同遵守。一、合同订立依据与服务目标永久基本农田补划是重大建设项目占用永久基本农田的法定前置程序，方案质量直接决定项目用地报批能否通过、区域耕地保护红线能否守住，所有工作必须严格符合法定要求，杜绝形式化补划、虚假补划。

本合同订立依据包括《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《永久基本农田保护条例》、现行有效的自然资源管理部门关于永久基本农田补划的规范性文件、甲方项目立项与用地相关批复文件。

本项目服务目标为：编制符合法定审查要求的永久基本农田补划方案，通过县级、市级、省级自然资源主管部门审查，完成自然资源部永久基本农田监测监管系统报备并取得入库回执，支撑甲方项目顺利办理用地报批手续，实现补划永久基本农田“数量不减、质量不降、布局稳定”的法定要求。二、项目概况与服务范围本项目服务范围严格对应甲方建设项目占用永久基本农田的补划全流程技术需求，不得随意扩大工作内容额外收费，也不得缩减工作环节降低成果质量。2.1项目基本信息1.项目名称：[XX铁路/高速公路/能源/水利等重大建设项目全称]2.项目批复单位：[国家发展改革委/XX省人民政府/XX省发展改革委]3.用地预审与选址意见书文号：[XXX]4.初步预判占用永久基本农田规模：根据甲方提供的初步勘测定界成果，拟占用永久基本农田约XX公顷（最终面积以正式勘测定界报告为准，规模调整幅度在5%以内的不调整合同费用）5.占用范围：涉及XX省XX市XX县（市、区）共XX个乡镇2.2具体服务内容1.基础资料收集与现场踏勘：合同签订后收集最新国土变更调查数据、永久基本农田划定成果、耕地质量等别更新成果、项目勘测定界资料；对拟占用地块、拟补划地块逐块实地核查，每个地块拍摄不少于3张带2000国家大地坐标系定位信息的现场照片（地块远景、近景、0-20cm土壤剖面），踏勘记录由地块所属村委会经办人签字确认，严禁未到现场直接通过影像图判读划定地块。2.占用必要性与避让比选论证：至少提出2套项目选址/线位避让永久基本农田的比选方案，量化测算每套避让方案的工程投资增加额、拆迁规模、技术难度，形成“确实无法避让永久基本农田”的论证结论，无量化支撑的避让论证视为不合格成果。3.补划地块筛选与核查：补划地块必须为长期稳定利用的耕地，优先选用已纳入永久基本农田储备区、集中连片、水利设施配套完善、土层厚度≥50cm、有机质含量≥1.5%的耕地；若储备区地块规模不足或质量不满足要求，可选用一般耕地中无权属争议、未纳入未来3年建设占用计划、坡度≤15度的地块；严禁将25度以上坡耕地、生态保护红线内耕地、受污染不符合耕地质量标准的耕地、采矿塌陷区/河道湖区范围内不稳定耕地、已纳入退耕还林还草计划的耕地、城镇开发边界内近期建设占用的耕地划为补划地块（上述地块纳入补划范围将直接导致部级审查退回，甚至触发耕地保护督察问责）。若补划耕地平均质量等别低于占用耕地平均等别，必须同步编制耕地提质改造方案，按照等别产能折算系数补足产能，折算公式为：S其中S补划为所需补划的耕地面积（公顷）、S占用为实际占用永久基本农田面积（公顷）、4.成果编制：按照省级自然资源主管部门要求编制补划方案文本，绘制项目位置图、占用地块现状图、补划地块现状图、补划前后永久基本农田布局对比图（比例尺不小于1:10000，分辨率≥300DPI）；建设符合国土空间基础信息平台入库标准的数据库，采用2000国家大地坐标系、ArcGIS10.2及以上版本GDB格式，确保拓扑错误率为0、属性字段完整。5.审查配合与修改：配合甲方组织县级、市级初审及省级专家论证会，承担乙方负责环节的专家评审费、会务费；每次收到审查意见后3个工作日内完成成果修改，直至通过审查。6.报备入库：协助甲方完成补划成果在自然资源部永久基本农田监测监管系统的报备，取得正式入库回执。7.后续服务：从方案通过最终验收之日起12个月内，为甲方提供用地报批环节的补划内容答疑；若项目勘测定界范围调整导致占用永久基本农田规模变化幅度在原规模5%以内的，免费完成方案修改。三、服务周期与节点交付要求补划方案的交付节点必须严格匹配甲方项目用地报批的时间计划，节点延误将直接影响项目开工时间，所有节点责任明确、可追溯、可考核。

各节点交付要求如下：1.项目启动：合同签订后3个工作日内，乙方提交正式项目工作方案（含项目组人员名单、进度计划、质量管控措施），经甲方签字确认后启动工作；2.外业核查：甲方提供完整正式勘测定界成果后10个工作日内，完成所有占用、补划地块的实地踏勘与核查，提交补划地块初步清单与外业核查记录；3.初步成果：甲方提供勘测定界成果后15个工作日内，提交补划方案初稿、图件、初步数据库；4.市县初审：初步成果提交后5个工作日内，配合甲方完成县级、市级自然资源主管部门初审，取得市级初审意见；5.省级论证：市级初审通过后7个工作日内，配合完成省级专家论证，根据专家意见3个工作日内修改完善，取得省级自然资源主管部门出具的同意补划正式文件；6.最终交付：省级审查通过后2个工作日内，提交全套最终成果（含纸质、电子版本）；7.入库报备：最终成果提交后5个工作日内，完成部级系统报备，取得入库回执。乙方每逾期1天交付最终成果，按合同总金额的0.1%向甲方支付违约金；逾期超过15天的，甲方有权解除合同，乙方退还全部已收费用，并承担甲方因报批延误产生的实际损失。四、合同金额与付款方式本合同采用固定总价包干模式，合同金额覆盖乙方完成全部服务内容的所有成本，除合同明确约定的调整情形外，甲方无需向乙方支付任何额外费用。1.合同总金额：人民币XX元（大写：XX圆整），费用包含外业踏勘费、资料收集费、成果编制费、专家评审费、数据库入库费、差旅食宿费、增值税专用发票税费（税率6%）、12个月后续服务费，不含甲方协调政府部门产生的行政性费用。2.付款节点：◦合同签订后5个工作日内，甲方向乙方支付合同总金额的30%作为预付款，即人民币XX元；◦乙方提交初步成果并取得市级自然资源主管部门初审意见后5个工作日内，甲方向乙方支付合同总金额的40%，即人民币XX元；◦乙方提交全套最终成果、协助甲方取得省级补划同意文件并取得部级系统入库回执后5个工作日内，甲方向乙方支付剩余30%合同款，即人民币XX元。3.付款要求：乙方每次申请付款前3个工作日，需向甲方开具对应金额的增值税专用发票，否则甲方有权延迟付款且不承担违约责任。4.费用调整：若因甲方项目范围调整导致占用永久基本农田规模变化幅度超过原规模5%的，双方另行签订补充协议，增加费用按调整面积占原面积的比例同比例核算；调整幅度不足5%的，不增加费用。五、双方权利与义务甲乙双方的权责划分严格匹配补划工作的法定责任边界，做到“谁提供资料谁对真实性负责、谁编制成果谁对质量负责、谁协调保障谁对落地性负责”，不转嫁责任、不模糊边界。5.1甲方义务1.合同签订后5个工作日内，向乙方提供完整的项目基础资料（立项批复、用地预审意见、正式勘测定界报告含2000坐标、可行性研究报告、初步设计批复），对资料的真实性、合法性、准确性负责；因甲方提供资料错误导致成果返工的，乙方交付时间顺延，产生的额外成本由甲方承担。2.负责协调项目沿线县、乡、村三级自然资源部门、村委会的工作衔接，为乙方现场踏勘、地块核查提供通行、查阅台账、村组确认的便利条件。3.收到乙方提交的阶段性成果后3个工作日内完成审核并出具书面修改意见，逾期未提出意见视为认可阶段性成果。4.按合同约定及时支付服务费用。5.2甲方权利1.对乙方项目组人员资质进行审核，发现项目负责人不符合职称、经验要求的，有权要求乙方在3个工作日内更换为符合条件的人员。2.每7天可听取乙方工作进展汇报，对进度滞后的环节有权要求乙方增派人员、优化工作路径，确保按节点交付。3.对补划方案的合规性进行审核，发现补划地块不符合法定要求、论证逻辑不成立、数据造假的，有权要求乙方无条件修改直至符合要求。4.若乙方成果两次经省级专家论证未通过、或逾期交付超过15天，甲方有权单方面解除合同，并要求乙方承担相应损失。5.3乙方义务1.项目负责人必须全程参与外业踏勘、省级论证等关键节点，不得擅自更换；确需更换的，需提前3个工作日征得甲方同意，更换人员的资质、经验不得低于原负责人。2.对成果的合规性、真实性、准确性承担全部技术责任：确保补划面积精确到0.0001公顷，补划面积不少于占用面积；补划耕地质量等别与产能符合法定要求；所有外业数据、照片、记录真实可追溯，严禁编造虚假核查数据（编造数据导致方案被退回、甲方被耕地保护督察问责的，乙方承担全部责任，包括行政罚款、项目停滞损失）。3.严格遵守保密规定：所有涉及永久基本农田坐标、国土空间涉密数据的资料，必须存储在涉密计算机与移动存储设备中；严禁将涉密存储设备接入互联网（设备接入互联网后，窃密程序可在10秒内通过系统漏洞窃取涉密坐标数据，直接危害国家地理信息安全，相关责任人将承担保密违法责任）；涉密数据传输必须通过符合国家保密要求的专用通道，严禁通过微信、QQ、普通邮箱等非涉密渠道传输。4.配合甲方完成各级自然资源部门的审查、督察核查工作，不得推诿拖延。5.4乙方权利1.按合同约定收取服务费用。2.甲方提供资料不及时、协调现场条件不到位导致工作无法开展的，有权要求按实际延误时间顺延交付节点；延误超过20天的，有权要求甲方按已完成工作量支付对应费用。3.甲方要求将不符合法定要求的地块纳入补划范围、或要求编造虚假数据的，乙方有权拒绝；甲方坚持违规要求的，乙方有权解除合同，已收费用不予退还，并保留向自然资源主管部门举报的权利。六、成果验收标准与流程补划方案的验收不以甲方的内部认可为依据，必须以法定审查机关的正式通过文件、系统入库回执为最终验收标准，杜绝“重编制、轻质量”的形式化验收。6.1阶段性验收标准1.项目工作方案：明确人员、进度、质量管控措施，经甲方签字确认即为通过；2.初步成果：补划地块符合法定筛选要求，数量、质量满足补划平衡要求，外业核查记录完整，取得市级自然资源主管部门出具的初审意见即为通过。6.2最终验收标准同时满足以下条件视为成果验收合格：1.方案文本、图件、数据库符合省级自然资源主管部门报件要求，通过省级专家论证，取得省级自然资源主管部门出具的正式同意补划文件；2.补划成果在自然资源部永久基本农田监测监管系统完成报备，取得系统生成的正式入库回执；3.成果数据与正式勘测定界报告数据完全一致，数据库无拓扑错误、属性字段完整，可直接导入国土空间基础信息平台。6.3不合格处置1.因乙方编制质量问题导致验收不合格的，乙方需在10个工作日内无偿整改，整改产生的所有费用由乙方承担；整改后仍未通过（含两次省级论证未通过、部级报备无整改路径）的，视为乙方根本违约，按合同违约责任条款处理。2.因甲方提供资料错误、项目选址调整、地方政府无法提供符合要求的补划地块导致验收不通过的，乙方不承担责任，双方可协商终止合同，甲方按乙方实际完成的工作量比例支付费用。七、违约责任违约责任设置坚持“过错与责任对等、损失可量化、追责可执行”的原则，不设置无实际约束力的模糊条款，所有违约情形对应明确的违约金计算方式与损失赔偿范围。7.1甲方违约责任1.甲方未按合同约定支付服务费用的，每逾期1天，按应付未付金额的0.05%向乙方支付违约金；逾期超过30天的，乙方有权暂停工作，交付时间顺延。2.甲方未按约定提供基础资料、协调现场条件导致工作延误的，每延误1天交付时间顺延1天；延误超过20天的，乙方有权要求甲方支付已完成工作量的对应费用。3.甲方单方面无正当理由解除合同的，若乙方尚未开展工作，甲方向乙方支付合同总金额10%的违约金；若乙方已完成外业核查与初步成果编制，甲方向乙方支付合同总金额的70%；若乙方已通过省级审查完成报备，甲方需支付全额合同款。7.2乙方违约责任1.乙方未按合同节点交付成果，每逾期1天按合同总金额的0.1%支付违约金；逾期超过15天的，甲方有权解除合同，乙方退还全部已收费用，并按合同总金额的10%支付违约金，若违约金不足以覆盖甲方实际损失（含项目延期开工的贷款利息、报批延误产生的其他费用），乙方需补足差额。2.乙方成果存在虚假数据、补划地块不符合法定要求，导致方案被退回、甲方被督察问责的，乙方退还全部已收费用，并按合同总金额的20%支付违约金；造成甲方被行政罚款、项目停滞的，乙方承担相应赔偿责任。3.乙方发生涉密数据泄露的，承担全部法律责任，包括但不限于保密主管部门的罚款、给甲方造成的损失，情节严重的移交司法机关处理。4.乙方擅自更换项目负责人、关键节点负责人未到场的，甲方有权按每次1000元的标准扣除合同款；累计发生3次以上的，甲方有权要求乙方更换项目负责人，并扣除合同总金额的5%。八、保密与知识产权约定补划工作涉及高精度涉密地理信息与项目前期核心决策资料，保密责任为合同刚性义务，不受合同效力变动影响；知识产权归属优先满足甲方项目报件与后续使用需求。1.双方应对合同履行过程中接触到的对方商业秘密、涉密地理信息、项目内部资料承担永久保密义务，无论合同是否变更、解除、终止，保密条款持续有效。2.乙方交付的所有成果知识产权归甲方所有，甲方可将成果用于本项目用地报批、永久基本农田补划报备、耕地保护考核等相关工作；乙方不得擅自将成果用于其他项目，不得向第三方泄露或转让。乙方享有成果的署名权，可在方案编制单位栏标注单位名称。九、争议解决与其他约定争议解决优先采用高效、低成本的协商方式，协商不成的按照法定管辖原则确定受理机构，避免约定无效管辖条款影响维权效率。1.合同履行过程中发生的争议，双方首先友好协商解决，协商一致的签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。2.协商不成的，任何一方均可向项目所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。3.因不可抗力（含重大自然灾害、国家政策重大调整、政府行为导致项目终止或补划要求发生根本性变化）导致合同无法履行的，双方互不承担违约责任，按乙方实际完成工作量结算费用。4.本合同一式陆份，甲方执叁份，乙方执叁份，自双方法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章之日起生效。5.本合同所有附件为合同不可分割的组成部分，与正文具有同等法律效力。附件1：拟占用永久基本农田地块信息登记表（样表）序号地块编号所在乡镇/村地块面积（公顷）国家利用等别地类（水田/水浇地/旱地）占用类型（线性/点状）备注1例：YD-01XX镇XX村0.32458等水田线性（铁路主线）正式勘测定界数据合计-----附件2：补划地块现场核查表（样表）序号地块编号所在乡镇/村是否纳入永久基本农田储备区（是/否）地块面积（公顷）国家利用等别地类禁止补划情形核查（无问题打√，有问题打×）核查人签字村委会确认（签字/盖章）核查日期备注25度以上坡耕地生态红线内污染耕地不稳定耕地退耕范围城镇开发边界内1例：BH-01XX镇XX村是0.35218等水田√√√√√√李某某王某某（村主任）202X-XX-XX储备区内地块，符合要求合计--------------