单位安保外包服务质量考核实施方案

单位安保外包服务质量考核实施方案一、总则量化考核是破解安保外包“重采购、轻管理”、避免服务质量随合同周期递减的核心管控手段，所有考核规则均对甲乙双方具备同等约束力，不存在单向约束的霸王条款。1.制定依据：本方案依据《保安服务管理条例》《企事业单位内部治安保卫工作条例》《消防控制室通用技术要求》（GB25506-2010）、单位与中标安保服务外包公司签订的《安保服务采购合同》（合同编号：[XXX-202X-00X]）、单位内部《治安保卫工作管理规定》制定。2.适用范围：本方案适用于单位所属全部区域（含办公主楼、附属裙楼、地下停车场、院区道路、周界区域、配套职工活动场馆）的外包安保服务质量考核，覆盖合同生效至终止的全履约周期。3.考核原则：◦量化优先：考核总分100分中，可通过客观证据判定的量化指标占比不低于90%，主观评价占比最高不超过10%，杜绝凭个人喜好打分；◦即时闭环：日常违规当日记录、当月考核结算，不搞“年终算总账”；◦权责对等：所有扣罚、奖励条款均对应合同约定的甲乙双方权利义务，不增设合同外的不合理要求；◦奖惩结合：既对履职不到位的行为扣罚，也对主动发现隐患、避免损失的行为给予奖励，避免单纯“以罚代管”。二、考核组织架构与权责划分明确的考核权责划分是避免“多头管理、都管都不管”的前提，所有考核动作必须落实到具体岗位，禁止泛泛要求“相关部门负责”。1.考核领导小组：由分管行政后勤工作的单位领导任组长，成员包括保卫科负责人、财务资产部费用核算岗、纪检监察室行风监督岗、职工代表1名（每季度从各部门随机抽选，不得连续任职）。主要职责为：每季度首月5日前审议上季度考核结果，审定单次扣罚/奖励金额超过1000元的事项，裁决外包公司提出的考核申诉，审议决定合同续约、终止相关的考核等级门槛。2.日常考核执行组：设在保卫科，配置2名专职安保对接专员（设A/B角，确保工作日、节假日均有专人负责考核工作）。主要职责为：按要求完成每日现场巡查任务，客观记录违规事项并留存证据，收集各部门、职工提交的安保问题反馈，每月25日汇总当月考核台账，跟进问题整改与复查，对接外包公司完成考核结果确认。3.外包公司驻点职责：驻点保安队长必须每日在班在岗，每日17:00前向保卫科对接专员报送当日人员到岗、巡逻记录、异常事件处置台账；对考核记录的问题需在规定时限内完成整改，不得拖延、拒绝签字确认考核记录。4.回避要求：所有考核人员若与外包公司存在亲属关系、经济利益关联，必须主动向考核领导小组申请回避，隐瞒不报的一经发现，扣发当月岗位绩效，涉及违规违纪的移交纪检监察部门处理。三、考核内容与量化评分标准所有考核指标全部对应安保服务的核心风险点，每一项扣分项都明确判定标准、扣罚分值、风险逻辑，杜绝“服务态度不好”等无边界的模糊评价。

考核采用百分制，设置上限10分的加分项，总得分不超过110分。具体评分规则如下：考核模块模块分值具体考核要求扣分规则风险逻辑说明人员配置与在岗管理301.按合同约定配齐驻点人员：正门岗2人/班、侧门岗1人/班、巡逻岗2人/班、监控室2人/班、驻点队长1人，所有人员持有效《保安员证》，年龄不超过55周岁（监控室人员不超过50周岁，持初级及以上消防设施操作员证）；2.人员更换提前7天报保卫科审核，新员工经岗前培训合格后方可上岗；3.工作期间不得睡岗、脱岗、玩手机、扎堆聊天，私人离岗时间不超过10分钟；4.监控室24小时双人在岗，不得用监控设备做与工作无关的事1.每缺1人在岗扣5分/天，每发现1人无有效资质扣10分/人，每发现1人年龄超标扣3分/人，监控室单人在岗扣8分/次；2.私自更换人员未报备扣8分/人/次；3.睡岗扣10分/人/次（夜班睡岗加倍扣20分），脱岗超15分钟扣5分/人/次，玩手机/扎堆聊天扣3分/人/次；4.监控室值班人员从事无关工作扣5分/人/次人员缺岗、资质不达标、睡岗是空防入侵、盗窃、消防事故的核心诱因：据公安部门内保系统统计，82%的单位夜间盗窃案件发生在安保人员睡岗、脱岗时段；无资质人员未经过应急处置培训，遇到突发事件无法有效响应，反而可能扩大事态门岗与出入口管控251.外来人员必须核验身份、联系被访人确认、登记信息后发放临时通行证放行，严禁无关人员尾随进入；外卖、快递人员原则上不得进入办公区，确需进入的经收件人确认后方可登记放行；2.物资出门必须核验《物资出门条》，核对物品名称、数量一致后方可放行；3.上下班高峰时段（早8:00-9:00、晚17:00-18:00）正门岗必须立岗执勤；4.岗亭内防爆器械（钢叉、盾牌、防刺背心、橡胶警棍、强光手电）按固定位置摆放，可随时取用，岗亭环境整洁无杂物1.无登记放外来人员进入扣5分/次，无关人员尾随进入未制止扣3分/次；2.无出门条放行物资扣10分/次，造成物资丢失的由外包公司全额承担损失；3.高峰时段未立岗扣2分/次；4.防爆器械缺失、无法取用扣8分/项，岗亭杂乱堆积私人物品扣2分/次出入口是单位安全的第一道防线，管控失效会导致推销人员、上访人员、不法分子随意进入办公区，干扰正常办公秩序，甚至引发人身伤害、财产损失事件；防爆器械若无法随手取用，遇到突发暴恐事件时会错过最佳处置窗口巡逻与隐患排查201.按规定路线巡逻（覆盖周界围栏、消防通道、地下车库、机房、财务室、档案室、配电室等重点部位），白班每2小时巡逻1次，夜班每1小时巡逻1次，通过电子巡更系统打卡留痕；2.巡逻中发现的隐患（消防门未关、窗户未锁、车辆占用消防通道、设施损坏）能当场处置的当场处置，不能处置的10分钟内报保卫科；3.引导院内车辆规范停放，及时劝离占用消防通道的车辆1.漏巡1个点位扣2分，巡更间隔超规定时长30分钟按漏巡算扣3分/次，巡逻记录造假（一次性打卡、事后补打）扣15分/次；2.发现隐患未上报扣5分/次；3.对占用消防通道的车辆未及时劝离扣3分/次，导致通道堵塞扣8分/次巡逻的核心作用是在隐患萌芽阶段及时处置：比如周界围栏破损、初起火情、水管爆裂、门窗未锁等风险，若未及时发现会快速演变为盗窃、火灾、水浸等大额损失事件；消防通道堵塞会导致火灾时消防车无法进入，直接影响人员疏散与救援应急处置与响应151.接到报警（监控预警、职工求助、消防警报）后，就近安保人员携带对应装备5分钟内到达现场；重大事件（火情、非法闯入、群体上访）驻点队长3分钟内到场，10分钟内报保卫科；2.严格按应急预案处置：火情优先报119、疏散周边人员、使用就近灭火器扑救，非法闯入优先隔离控制、避免肢体冲突（对方正在实施伤人、破坏行为除外）1.响应超时1分钟扣2分，超时5分钟以上扣10分/次，到场未携带必要装备扣5分/次；2.处置流程错误导致事态扩大扣15分/次，与来访人员发生不必要肢体冲突引发投诉的扣10分/次，造成人身伤害的由外包公司承担全部赔偿责任突发事件的处置黄金窗口极短：初起火情3分钟内可用灭火器完全扑灭，若超过10分钟火势蔓延将触发大范围消防联动，造成万元以上财产损失；非法闯入事件前3分钟是控制人员、避免伤害的最佳时机，延迟响应会直接导致冲突升级服务规范与配合度101.工作时间统一着制式保安服、佩戴工牌，着装整洁，使用文明用语，不得言语粗鲁、故意刁难职工或来访人员；2.配合单位开展消防演练、大型活动安保、临时检查等工作，不得推诿1.未按要求着装、佩戴工牌扣2分/人/次，经核实的有效服务态度投诉扣5分/次；2.推诿配合临时工作安排扣5分/次安保人员是单位对外展示形象的第一个窗口，服务态度粗暴会直接降低职工、来访人员对单位管理的评价；不配合应急演练、活动安保会导致单位整体应急能力下降加分项（上限10分）101.及时发现重大隐患并有效处置，避免大额财产损失或人员伤害；2.收到职工/来访人员书面表扬；3.配合公安机关抓获违法犯罪人员1.符合第1项的每次加5-10分（按避免损失的金额评估）；2.符合第2项的每次加2分；3.符合第3项的每次加5分正向激励一线安保人员主动履职，改变“多做多错、少做少错”的负面导向3.1一票否决项月度考核期内出现以下任一情况，无论得分多少，直接判定为严重不合格：1.发生安保责任事故：因人员脱岗、睡岗、管控失效导致单位财产被盗损失超5000元、人员受轻伤及以上、不法人员进入办公区实施破坏的；2.发生消防责任事故：因未及时排查隐患、未按流程处置初起火情导致火势扩大，触发消防部门出警的；3.安保人员出现违法犯罪行为：包括监守自盗、殴打他人、泄露单位涉密信息、利用岗位便利谋取私利的；4.重大应急事件中拒不响应、临阵脱逃的。以上事项均属于安保服务的底线红线——以监守自盗为例，安保人员利用岗位便利掌握重点部位钥匙、监控盲区等信息，一旦实施盗窃不仅造成直接财产损失，还会大幅降低全体职工的安全感，必须零容忍。四、考核执行流程考核流程必须形成全链路闭环，所有扣分项都要有可追溯的客观证据，从机制上避免外包公司对考核结果不认账、事后扯皮。1.日常证据采集：考核执行组的2名专员按A/B角排班，每日开展不少于4次现场巡查，其中2次必须覆盖非工作时段（早7点前、晚8点后、夜间零点后三个时段每月覆盖不少于5次）。发现违规行为必须当场拍摄带时间水印的照片/视频，填写《安保服务违规记录单》（附件1），注明违规时间、地点、人员、对应扣分标准，当场请驻点队长签字确认；若队长拒绝签字，由2名考核人员共同签字注明拒签情况，并附完整影像证据，记录同样有效。严禁无证据扣分、凭印象事后补记，发现1次对责任考核专员扣发当月绩效50元。2.月度汇总核对：每月25日，考核执行组汇总当月所有违规记录、加分事项，对照评分标准计算当月考核得分，形成《月度安保服务质量考核评分表》（附件2），于26日送达外包公司驻点队长。3.申诉复核：外包公司对考核结果有异议的，需在收到考核表后3个工作日内提交书面申诉及佐证材料，逾期未提出视为完全认可结果。考核领导小组收到申诉后3个工作日内，通过复核影像证据、问询相关当事人、现场复勘等方式给出最终复核结论，复核结论为最终结果。若发现外包公司伪造证据恶意申诉，加倍扣除对应事项的分值。4.结果送达：每月最后1个工作日前，考核执行组将经双方确认的最终考核表送达财务资产部，作为当月服务费核算的唯一依据。五、考核结果应用与奖惩规则考核结果必须直接与服务费、合同存续权挂钩，避免“考归考、付归付”的形式主义，所有奖惩标准全部在合同约定的服务费、履约保证金额度内执行，不增设合同外处罚义务。

月度考核结果按得分划分为5个等级，对应奖惩标准如下：1.优秀（≥90分）：全额支付当月服务费，额外发放当月合同约定服务费2%的奖励金（从单位安保管理专项奖励资金中列支，不占用合同约定付款额度）；连续3个月考核优秀的，外包公司可直接获得下一年度安保服务采购的优先谈判资格。2.合格（80-89分）：全额支付当月服务费，不奖不罚。3.基本合格（70-79分）：扣减当月服务费的5%；外包公司需在7天内提交针对性整改方案，1个月内完成问题整改，整改到期由考核执行组现场验收，整改不到位的次月直接判定为不合格。4.不合格（60-69分）：扣减当月服务费的15%；外包公司区域负责人必须在3个工作日内到单位约谈，提交书面整改承诺，15天内完成全体驻点人员的专项技能培训，培训后由保卫科组织考核验收。5.严重不合格（<60分或触发一票否决项）：扣减当月服务费的30%，同时扣罚合同履约保证金的20%；连续2个月出现严重不合格的，单位有权单方面解除《安保服务合同》，且不承担任何违约责任。对一线安保人员的个人奖励，由考核领导小组审核后直接发放到个人，不经过外包公司中转，避免奖励被截留。六、问题整改与持续优化机制考核的最终目的不是扣减费用，而是持续补齐安保短板，所有考核发现的问题必须形成“发现-整改-复查-销号”的管理闭环，杜绝“屡查屡犯、查完就忘”。1.整改分级管控：所有考核发现的问题按严重程度分为三级，明确整改时限与责任主体：◦一般问题（着装不规范、岗亭卫生不达标、单个点位巡更漏打）：驻点队长为责任人，24小时内整改完成；◦较严重问题（人员缺岗、睡岗、防爆器械缺失、车辆占用消防通道）：驻点队长为责任人，3天内整改完成；◦重大问题（人员资质不达标、应急流程不熟悉、管理机制漏洞）：外包公司区域负责人为责任人，15天内整改完成。2.复查销号：整改期限到期后，考核执行组必须到现场逐项复查，整改合格的予以销号；整改不合格的，加倍扣除对应事项的分值，并约谈外包公司更高层级管理人员。3.动态优化：每季度首月10日前，考核领导小组组织外包公司项目负责人、驻点队长召开季度安保工作复盘会，通报上季度共性问题，结合辖区派出所发布的近期治安预警、周边单位发生的安全事件，动态调整巡逻路线、管控重点——比如年终财务室大额现金存取时段增加专人值守，重大会议期间提高出入口核验等级，雨季前增加地下车库排水口巡逻频次。七、考核纪律与双向监督考核过程必须公开透明，接受单位职工与外包公司的双向监督，杜绝“人情分”“关系分”，确保考核结果的公信力。1.考核人员应当严格遵守廉洁纪律，不得接受外包公司的宴请、礼品、礼金，不得为外包公司的违规行为说情开脱，一经发现，按单位廉洁纪律规定严肃处理，并立即调整出考核岗位。2.每月考核结果在单位内部OA系统公示3天，接受全体职工监督，职工对考核结果有异议的，可向纪检监察室实名反映，纪检监察室需在3个工作日内完成核查并反馈结果。3.严禁外包公司通过找关系、托人情等方式干预考核过程，一经发现，直接扣减当月考核分10分；情节严重的，将外包公司纳入单位供应商黑名单，3年内不得参与单位任何采购项目。附件附件1：安保服务日常违规记录单记录日期记录人违规时间违规地点违规人员姓名/工号所属岗位违规事项描述（填写具体行为，如“202X年X月X日凌晨2:15，正门岗值班人员张某某在岗位上熟睡，被巡查人员当场发现”）对应扣分标准（填写对应考核规则的扣分值，如“夜班睡岗扣20分”）现场证据编号（填写对应照片/视频的文件名，如“XC-202X0X0X-001.MP4”）驻点队长签字确认日期备注（若驻点队长拒签，在此注明拒签情况，由2名考核人员共同签字确认）附件2：月度安保服务质量考核评分表考核月份外包公司名称考核模块模块标准分实得分扣分/加分原因说明人员配置与在岗管理30门岗与出入口管控25巡逻与隐患