防汛医疗救治应急预案

防汛医疗救治应急预案

防汛医疗救治应急预案1

一、指导思想与目的

年防汛工作要以大和届五中全会精神为指导，全面落实科学发展

观，保证社会主义和谐社会建设，全面贯彻“安全第一、常备不懈、

以防为主、全力抢险〃的防汛工作方针，立足于防大汛、抗大旱、抢

大险，以高度负责的精神和强烈的责任感和使命感，进一步统一认识,

克服松劲麻痹思想，扎实做好各项汛前准备工作，确保在规定防洪标

准内，全力保障人民群众生命、财产安全和居民生活用水安全，最大

限度地减轻超标准降雨造成的损失。

二、预案启动条件及方式

当汛期洪涝灾害发生时，市教育局启动预案，《市教育局年防汛

预案》由市教育局实施。

三、防汛救助应急组织机构及其职责

（一）成立市教育局防汛救助应急指挥部

救助应急指挥部统一领导全市教育系统防汛救灾工作，制定救灾

工作的方针、政策，指导和帮助各单位完成防汛任务。

成员：市教育局机关各科室、各直属机构科长（主任），局属各

学校校长，各民办中学校长。

（一）指挥部下设办公室、人员抢救及工程抢险组、医疗救护与

卫生防疫组、紧急救援组、灾害损失评估组、宣传报道组。

1、办公室。办公室设在市教育局。市教育局党委副书记、副局

长田发银兼任办公室主任。其主要职责是：传达防汛救助应急指挥部

的工作指令并监督落实；收集防汛救助有关情况，及时向防汛救助应

急指挥部汇报工作进展情况；负责汛情和救灾工作信息；及时收集、

评估灾情、向上级有关部门汇报汛情和救灾工作情况；协调有关部门

做好救灾工作；负责处理指挥部日常事务，办理指挥部交办的其他事

项；会同市教育局有关科室提出救灾资金、物资安排意见；协调有关

部门落实系统救灾专项资金，并对救灾专项资金的使用情况进行监督

检查。

2、人员抢救、工程抢险组。由平安办公室牵头，会同师训科、

体艺科、招办、教科所、勤管中心、仪器站等科室，组织市属学校干

部教师赶赴受灾学校，抢救受灾人员，并协助有关部门进行工程抢险。

3、医疗救护与卫生防疫组。由保健站牵头，会同各学校医务人

员迅速组织急救队伍，抢救伤员；帮助受灾单位采1R有效措施，防止

和控制传染病的爆发流行；及时检查、监测受灾单位的饮用水源、食

品等卫生状况，并采取有效措施迅速向受灾学校提供所需药品和医疗

器械。

4、紧急救援组。由平安办公室牵头，会同基础教育科、职成教

科、幼教科、高校联络科、基础教研室、职业教研室、成人教研室等

科室，组织人员做好大、中、小学师生灾害应急期的疏导、教育、救

灾工作，并于灾后尽快恢复受灾学校的教学秩序。

5、灾害损失评估组。由财务科牵头，发展规划科、督导室等科

室负责，组织人员对受灾学校造成的经济损失和人员伤亡情况做出统

计评估；为市政府和市教育局救灾决策提供依据。

6、宣传报道组。由局宣传办牵头，会同市教育电视台，配合日

报社、市电视台、市广播电台按规定及时向公众灾情等有关信息。严

重灾害发生后，指挥部要组建救灾前线（现场）指挥部。其主要职责

是：在指挥部的统一领导下，负责灾区现场抢险救灾指挥，组织、指

导受灾单位及其应急指挥机构的应急工作。

四、防汛预案启动程序

市政府宣布启动防汛预案后，市教育局立即启动本防汛预案，指

挥部副指挥长以上人员，应按要求立即行使指挥职责。

五、应急反应行动

（一）转移安置

各单位转移安置由市教育局防汛救助应急指挥部在市防汛抗旱

指挥部统一部署下，组织实施，采取就近安置。

（二）灾情的收集与报告

洪涝灾害发生后，各单位必须迅速组织有关人员调查核实灾情,

及时向市教育局、上级政府和有关部门报告。汛期灾情报告内容：发

生时间、地点、范围、伤亡人数、损失情况、危害程度、已采取的救

灾措施及下一步工作安排等。

（三）紧急救援

1、组织教育系统抢险人员协助驻军和武警部队进行紧急抢救、

抢险工作；

2、组织教育系统学校医护人员进行紧急救治;

3、根据灾情需求，采购急需的救灾物资。

（四）组织救灾捐赠活动

通过教育局发文和新闻媒介，发动教育系统力量捐款捐物。捐赠

资金和物资必须专款专用，专物专用，任何单位和个人不得截留、挪

用、贪污。

六、应急保障

（一）信息畅通保障局属各单位在灾害发生期间，要实行24小

时值班，保持抗灾救灾信息畅通。

（二）人员和物资保障

1、应急队伍保障。建立不同类型的紧急救援队伍，并视具体情

况抽调局机关干部参与救灾工作。

2、医疗保障原则上由各单位医务室负责。一旦灾区急需支援，

由医疗救护与卫生防疫组组织医务专业人员迅速赶赴受灾地，抢救伤

员，帮助、指导灾区开展救灾防疫治病。

3、社会动员保障由教育局宣传办负责，和教育电台等单位组成

宣传报道队伍，搞好宣传动员和组织发动，积极配合救灾工作，进行

及时、准确、实事求是的，宣传报道。

（三）宣传、培训和演习

1、公众信息交流预案制定后，要变为教育系统全体教职员工的

实际行动，同时加强防汛、减灾知识的宣传，增强教职员工的防汛减

灾意识，最大限度地减轻灾害损失。

2、培训加强防汛管理人员的培训工作，提高其业务素质。

3、演习紧急救援队伍平时要结合预案有针对性地开展紧急救助

演习，确保灾后紧急救助工作及时到位。

七、灾后重建

灾害结束后，局属各单位应尽快组织受灾学生返回校园；组织和

指导灾区积极开展各种形式生产自救；认真组织查灾核灾工作；根据

核灾后的灾情数据，制定重建校园、恢复正常教学秩序总体预案。做

好灾后各学校教育教学工作的迅速恢复。各单位要按照有关规定，提

供对受灾学生的教育优惠政策；同时，要积极组织防汛捐赠活动，开

展扶贫济困送温暖活动，帮助灾区师生共度难关。

八、附则

防汛医疗救治应急预案2

基层应急队伍是我国应急体系的重要组成部分，是防范和应对突

发事件的重要力量。多年来，我国基层应急队伍不断发展，在应急工

作中发挥着越来越重要的作用。但是，各地基层应急队伍建设中还存

在着组织管理不规范、任务不明确、进展不平衡等问题。为贯彻落实

突发事件应对法，进一步加强基层应急队伍建设，经国务院同意，提

出如下意见：

一、基本原则和建设目标

（一）基本原则。坚持专业化与社会化相结合，着力提高基层应

急队伍的应急能力和社会参与程度；坚持立足实际、按需发展，兼顾

县乡级政府财力和人力，充分依托现有资源，避免重复建设；坚持统

筹规划、突出重点，逐步加强和完善基层应急队伍建设，形成规模适

度、管理规范的基层应急队伍体系。

（二）建设目标。通过三年左右的努力，县级综合性应急救援队

伍基本建成，重点领域专业应急救援队伍得到全面加强；乡镇、街道、

企业等基层组织和单位应急救援队伍普遍建立，应急志愿服务进一步

规范，基本形成统一领导、协调市有序、专兼并顾虑、优势互补、保

障有力的基层应急队伍体系，应急救援能力基本满足本区域和重点领

域突发事件应对工作需要，为最大程度地减少突发事件入其造成的人

员财产损失、维护国家安全和社会稳定提供有力保障。

二、加强基层综合性应急救援队伍建设

（一）全面建设县级综合性应急救援队伍。各县级人民政府要以

公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托，建立或确定“一

专多能〃的县级综合应急救援队伍，在相关突发事件发生后，立即开

展救援处置工作。综合性应急救援队伍除承担消防工作以外，同时承

担综合性应急救援任务，包括地震等自然灾害，建筑施工事故、道路

交通事故、空难等生产安仝事故，恐怖袭击、群众遇险等社会安仝事

件的抢险救援任务，同时协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、

地质灾害、森林草原火灾、生物灾害、矿山事故、危险化学品事故、

水上事故、环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件等突发事件

的抢险救援工作。各地要根据本行政区域特点和需要，制订综合性应

急救援队伍建设方案，细化队伍职责，配备必要的物资装备，加强与

专业队伍互动演练，提高队伍综合应急能力。

（二）深入推进街道、乡镇综合性应急救援队伍建设。街道、乡

镇要充分发挥民兵、预备役人员、保安员、基层警务人员、医务人员

等有相关救援专业知识和经验人员的作用，在防范和应对气象灾害、

水旱灾害、地震灾害、地质灾害、森林草原火灾、生产安全事故、环

境突发事件、等方面发挥就近优势，在相关应急指挥机构组织下开展

先期处置，组织群众自救互救，参与抢险救灾、人员转移安置、维护

社会秩序，配合专业应急救援队伍做好各项保障，协助有关方面做好

善后处置、物资发放等工作。同时发挥信息员作用，发现突发事件苗

头及时报告，协助做好预警信息传递、灾情收集上报、灾情评估等工

作，参与有关单位组织的隐患排查整改。街道办事处、乡镇政府要加

强队伍的建设和管理，严明组织纪律，经常性地开展应急培训，提高

队伍的综合素质和应急保障能力。

三、完善基层专业应急救援队伍体系

各地要在全面加强各专业应急救援队伍建设同时，组织动员社会

各方面力量重点加强以下几个方面工作：

（一）加强基层防汛抗旱队伍组建工作。水旱灾害常发地区和重

点流域的县、乡级人民政府，要组织民兵、预备役人员、农技人员、

村民和相关单位人员参加，组建县、乡级防汛抗旱队伍。防汛抗旱重

点区域和重要地段的村委会，要组织本村村民和属地相关单位人员参

加，组建村防汛抗旱队伍。基层防汛抗旱队伍要在当地防汛抗旱指挥

机构的统一组织下，开展有关培训和演练工作，做好汛期巡堤查险和

险情处置，做到有旱抗旱，有汛防汛。充分发挥社会各方面作用，合

理储备防汛抗旱物资，建立高效便捷的物资、装备调用机制。

（二）深入推进森林草原消除队伍建设。县乡级人民政府、村委

会、国有林（农）场、森工企业、自然保护区和森林草原风景区等，

要组织本单位职工、社会相关人员建立森林草原消防队伍。各有关方

面要加强森林草原扑火装备配套，开展防扑火技能培训和实战演练。

要建立基层森林草原消防力量的联动机制，满足防扑火工作需要。地

方政府要对基层森林草原消防队伍装备建设给予补助。

（三）加强气象灾害、地质灾害应急队伍建设。县级气象部门要

组织村干部和有经验的相关人员组建气象灾害应急队伍，主要任务是

接收和传达预警信息，收集并向相关方面报告灾害性天气实况和灾情,

做好台风、强降雨、大风、沙尘暴、冰雹、雷电等极端天气防范的科

普知识宣传工作，参与本社区、村镇气象灾害防御方案的制订以及应

急处置和调查评估等工作。地质灾害应急队伍的主要任务是参与各类

地质灾害的群防群控，开展防范知识宣传，隐患和灾情等信息报告，

组织遇险人员转移，参与地质灾害抢险救灾和应急处置等工作。容易

受气象、地质灾害影响的乡村、企业、学校等基层组织单位，要在气

象、地质部门的组织下，明确参与应急队伍的人员及其职责，定期开

展相关知识培训。气象灾害和地质灾害基层应急队伍工作经费，由地

方政府给予保障。

（四）加强矿山、危险化学品应急救援队伍建设。煤矿和非煤矿

山、危险化学品单位应当依法建立由专职或兼职人员组成的应急救援

队伍。不具备单独建立专业应急救援队伍的小型企业，除建立兼职应

急救援队伍外，还应当与邻近建有专业救援队伍的企业签订救援协议,

或者联合建立专业应急救援队伍。应急救援队伍在发生事故时要及时

组织开展抢险救援，平时开展或协助开展风险隐患排查。加强应急救

援队伍的资质认定管理。矿山、危险化学品单位属地县、乡级人民政

府要组织建立队伍调运机制，组织队伍参加社会化应急救援。应急救

援队伍建设及演练工作经费在企业安全生产费用中列支，在矿山、危

险化学品工业集中的地方，当地政府可给予适当经费补助。

（五）推进公用事业保障应急队伍建设。县级以下电力、供水、

排水、燃气、供热、交通、市容环境等主管部门和基础设施运营单位，

要组织本区域有关企事业单位懂技术和有救援经验的职工，分别组建

公用事业保障应急队伍，承担相关领域突发事件应急抢险救援任务。

重要基础设施运营单位要组建本单位运营保障应急队伍。要充分发挥

设计、施工和运行维拧人员在应急抢险中的作用，配备应急抢修的必

要机具、运输车辆和抢险救灾物资，加强人员培训，提高安全防护、

应急抢修和交通运输保障能力。

（六）强化卫生应急队伍建设。县级卫生行政部门要根据突发事

件类型和特点，依托现有医疗卫生机构，组建卫生应急队伍，配备必

要的医疗救治和现场处置设备，承担传染病、食物中毒和急性职业中

毒、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件应急处置和其他突发事

件受伤人员医疗救治及卫生学处理，以及相应的培训、演练任务。城

市医疗卫生机构要与县级或乡镇医疗卫生机构建立长期对口协作关

系，把帮助组建基层应急队伍作为对口支援重要内容。卫生应急队伍

的装备配备、培训、演练和卫生应急处置等工作费用由地方政府给予

支持。

（七）加强重大动物疫情应急队伍建设。县级人民政府建立由当

地兽医、卫生、公安、工商、质检和林业行政管理人员，动物防疫和

野生动物保护工作人员，有关专家等组成的动物投情应急队伍，具体

承担家禽和野生动物疫情的监测、控制和扑灭任务。要保持队伍的.

相对稳定，定期进行技术培训和应急演练，同时加强应急监测和应急

处置所需的设施设备建设及疫苗、药品、试剂和防护用品等物资储备,

提高队伍应急能力。

四、完善基层应急队伍管理体制机制和保障制度

（一）进一步明确组织领导责任。地方各级人民政府是推进基层

应急队伍建设工作的责任主体。县级人民政府要对县级综合性应急救

援队伍和专业应急救援队伍建设进行规划，确定各街道、乡镇综合性

应急救援队伍和专业应急救援队伍的数量和规模。各有关部门要强化

支持政策的研究并加强指导，加强对基层应急队伍建设的督促检查。

公安、国土资源、交通、水利、林业、气象、安仝监管、环境、电力、

通信、建设、卫生、农业等有关部门要明确推进本行业基层应急队伍

建设的具体措施，各有关部门要按照各自职责指导推进基层应急队伍

组建工作。

（二）完善基层应急队伍运行机制。各基层应急队伍组成人员平

时在各自单位工作，发生突发事件后，立即集绐到位，在当地政府或

应急现场指挥部的统一领导下，按基层应急管理机制安排开展应急处

置工作。县乡级人民政府及其有关部门要切实加强基层综合队伍、专

业队伍和志愿者队伍之间的协调配合，建立健全相关应急预案，完善

工作制度，实现信息共享和应急联动。同时，建立健全基层应急队伍

与其他各类应急队伍及装备统一调度、快速运送、合理调配、密切协

作的工作机制，经常性地组织各类队伍开展联合培训和演练，形成有

效处置突发事件的合力。

（三）积极动员社会力量参与应急工作。通过多种渠道，努力提

高基层应急队伍的社会化程度。充分发挥街道、乡镇等基层组织和企

事业单位的作用，建立群防群治队伍体系，加强知识培训。鼓励现有

各类志愿者组织在工作范围内充实和加强应急志愿服务内容，为社会

各界力量参与应急志愿服提供渠道。有关专业应急管理部门要发挥各

自优势，把具有相关专业知识和技能的志愿者纳入应急救援队伍。发

挥共青团和红十字会作用，建立青年志愿者和红十字志愿者应急救援

队伍，开展科普宣都笔辅助救援工作。应急志愿者组建单位要建立志

愿者信息库，并加强对志愿者的培训和管理。地方政府根据情况对志

愿者队伍建设给予适当支持。

防汛医疗救治应急预案3

学校防洪防汛应急预案一为了切实做好今年的防汛工作，确保我

校全体师生安全度过汛期和学校财产不受损失，根据x县教育局夏教

字文件精神，结合我校实际情况，特制定本防汛工作预案：

一、成立防汛领导小组

组长：

副组长:

组员：

领导小组的职责：具体负责本校的防汛工作，做好校舍的安全检

查工作以及对周边地质滑坡进行排查，积极与周边单位联系协调安排

好本校防汛抢险工作。通过多种形式对师生做好防汛抗洪工作的宣传

教育，坚持贯彻：〃安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险〃的方

针，做好防汛工作，立足于防大汛，抗大洪，确保学校财产不受损失，

师生无伤亡。

二、成立防汛抢险队

队长：

副队长：

组员：

三、报警程序

学校值班室学校校长学校抗洪领导小组报告上级部门

四、防汛工作安排及措施

1、成立本校的防汛领导小组和抢险队，具体负责本校的防汛工

作，确保师生安全度汛和学校财产不受损失。

2、做好防汛宣传工作，提高全体师生的防汛意识，确保师生无

伤亡，校舍无塌方。

3、防汛期间坚持24小时值班。实行领导成员值班制度，值班人

员要坚守岗位，不能离闵、脱岗、代岗，如遇大雨，主要领导、班子

成员、及相关老师必须到岗。

4、政教处要将所有房屋等进行严格细致的检查，不留死角，发

现问题及时与学校联系。各班要做好排查工作，班主任应及时了解学

生家庭居住条件尤其是住在偏远地带的学生家庭情况，与家长保持联

系，提高防灾意识。

5、防汛抢险队成员要做到手机不关机，保证通讯工具畅通，及

时联系，每当遇到特大暴雨，都应注意观察校园及周边的水位上涨情

况。

6、做好避险看护工作，尤其是路远的学生。汛期期间，视情况

可提前放学，遇险情学生在无家长接送和老师看护的情况下，不能单

独离校，并及时向有关部门报告，确保无人员伤亡。

7、随时掌握险情，一旦学校发生洪涝灾害，全体抢险队员应及

时赶到学校，将学校公物抢运到安全地带。

五、注意事项

1、抗洪的首要的任务是保护师生的生命安全，救灾要在确保人

员不受伤害的前提下进行。

2、一般不组织学生参加救灾。

学校防洪防汛应急预案二为深入贯彻市、县教育局《关于进一步

做好学校防汛工作的紧急通知》，要站在对国家、对人民负责的高度，

狠抓防汛措施的落实，切实有效的降低和控制大雨、暴雨、雷雨天气

所造成的危害，最大程度的减少师生人身伤亡和学校财产损失，保证

全体师生工作、学习和生活的安全，确保学校万无一失，师生安全度

汛，特制定防汛应急预案如下:

一、应急处置指挥机构：

（一）、防汛工作应急处置指挥领导小组

组长：杨xx（校长）

副组长：郑xx（安全副校长）王xx（业务副校长）

组员：王xx（安全主任）

赵xx（总务主任）

张xx（教导主任）

李xx（工会主席）

张xx（政教主任）

杜xx（团支书）

王xx（教务处副主任）

主要职责：

A、组织对师生进行防汛相关工作提示教育，增强防汛工作的紧

迫感和责任感，做好各种防汛防险工作，防患于未然，保证师生及学

校财产安全。

B、负责现场指挥调度，做好各项安仝防范工作。

（二卜指挥领导小组下设5个职能小组

1、疏导保护学生维护学校秩序小组：

组长：王xx（业务校长）

组员：张XX杜XX各班主任

主要职责：

A、学生在校时间，负责走廊、校园、厕所的巡视，纠正学生不

安全行为，指导学生安全躲避大雨、暴雨、雷雨。防止发生拥挤踩踏

的'事故和遭雨淋、雷击等。

B、如正是放学时间，负责维持秩序，引导学生有序离校。安全

过马路。

C、负责雷雨天气关闭门窗、计算机等用电设备，特殊天气果断

采取停课、放假措施。

D、发生暴雨时，要迅速组织学生转移到较高楼层。

E、加强学生安全教育，强化学生上放学往返途中安全保障措施

2、排险清障组

组长：郑xx（安全校长）

组员：王XX张XX赵XX王XX各科任教师

主要职责：

A、检查维修学校电源、电线、电器情况，采取有效措施，保证

不因电发生伤害事故。

B、检查校舍有无漏雨、倾斜、垮塌等隐患，及时疏导师生到安

仝区域躲避。

C、检查清理积水、杂物，及时疏通堵塞管道，保证下水畅通。

检查清除有危险的悬挂物及其它因大雨、暴雨、雷雨天气可能造成的

一切不安全隐患。

如在师生中发生溺水、雷击等伤害事故启动下列职能组

3、医疗救护小组：

组长：李xx（工会主席）

组员：张XX

主要职责：

A、在师生中如果发生伤害事故，立即组织护送受伤人员去医院

救治；

B、配合医院的救治工作，追踪了解伤情发展动态，随时报告校

长。

C、接待、安抚赶到医院的学生家长或教师家属，说明基本情况，

做好安抚工作，稳定其情绪。

4、现场控制小组：

组长：杨xx（校长）

组员：郑XX王XX王XX

主要职责：

A、控制现场，维护秩序，指挥教师安排好其他学生，做到不拥

挤，不慌乱。

B、排查有无其他雷击伤亡人员及时实施救护；

C、接待好家长做好解释说明及思想工作。

5、后勤保障小组：

组长：赵xx（总务主任）

组员：赵XX崔XX

主要职责：

A、尽力做好医疗政治和现场控制等工作的联络和后勤支援工作;

B、做好上级来人和家长接待工作并为其现场办公做好后勤服务

工作。

二、防汛应急处理措施：

1、在汛期来临之前，对校舍再进行一次全面检查，对查出的问

题立即修缮。对供电线路全面检修，防止短路，造成事故，影响供电。

检查避雷设施，并对师生进行教育，防止雷击，造成设施和人员的伤

害。检查疏通水道，防止积水对校舍造成损坏，给师生和学校财产安

全带来影响。

2、遇有大风和暴雨或连续阴雨天，防汛值班人员应立即赶到学

校值班，巡视校舍，检查有无漏雨或积、存水现象，现场处理应急事

件。

3、利用各种形式认真做好宣传，加强对师生的防汛安全教育。

4、汛期注意收听收看天气预报，随时掌握汛情，防止发生事故。

5、对学校周边情况进行摸底，发现险情的及时报告并做好疏散

师生的准备。

6、及时了解老师、学生迟到、未到校的情况及原因，及时安排

教师组织管理好已到校学生。

7、如学生在校期诃骤来大雨、暴雨、雷雨，防汛应急小组及各

职能小组立即到校长室集合，在领导小组统一指挥下，进入应急状态,

按岗位分工履行职责。

8、如发生了意外或体伤事故，及时组织救护。出现问题及时汇

总情况并报告安全应急领导小组组长。组长视情况及时向上级主管部

门报告。

防汛医疗救治应急预案4

为贯彻落实〃以人为本、安全第一、常备不懈、以防为主、防抢

结合、全力抢险〃和“保安全、多蓄水〃的方针，积极做好防汛救灾准

备工作，保证灾害发生后医疗救护与疾病预防控制应急工作高效、有

序地进行，最大限度地保护人民群众的生命安全，减少人员伤残和死

亡，预防和控制传染病的暴发、流行，确保大灾之后无大疫，根据武

邑县2012年度汛防洪工作实施方案的要求，结合卫生行业的实际，

特制定本预案。

一、灾害前的医疗救护与疾病预防策略

（一）切实加强领导，建立高效、统一的组织保障系统。

1、在县委、县政府统一领导下，县卫生局成立卫生防汛救灾医

疗救护与疾病预防控制工作领导小组，加强对卫生防汛救灾工作的领

导。领导小组的主要职责是：为县防汛防洪指挥部提供防汛救灾医疗

救护与疾病预防控制工作的建议；协调、指导全县防汛救灾医疗救护

与疾病预防控制工作；积极组织和协调全县卫生人力资源，对灾区医

疗救护与疾病预防控制工作进行紧急支援。

2、县、乡镇各医疗卫生单位都应成立相应的防汛救灾医疗救护

与疾病预防控制领导小组，县医院、中医院、县疾控中心成立防灾救

援梯队。在县卫生防汛救灾医疗救护与疾病预防控制领导小组的指导

和当地政府防汛救灾指挥部的领导下，统筹安排当地的防汛救灾医疗

救护与疾病预防控制工作。

（二）建立健全防汛救灾医疗救护与疾病预防控制技术保障体系。

1、制定武邑县卫生防汛救灾医疗救护与疾病预防控制应急技术

预案。县卫生局组织有关医疗队伍，根据本县可能发生的汛情级别和

造成的破坏程度以及人员伤亡情况的预测，全面评估本县医疗救护与

疾病预防控制应急反应能力，制定本县防汛救灾医疗救护与疾病预防

控制应急技术预案。

2、完善县卫生系统防汛救灾医疗救护队伍，成员以武邑县公共

卫生突发事件应急卫生救治队为主。我县乡镇以上医疗机构，要分别

组建防汛救灾救护梯队（医疗救护队和预备队）。医疗救护队和预备

队要以创伤外科为主，适当配备其它相关专业的临床医护人员。负责

全县灾害地区指定区域内伤员的分级救治和转运。

3、完善县卫生系统防汛救灾疾病预防控制队伍。以县疾病预防

控制中心和卫生监督所联合组建县级防汛救灾疾病预防控制队伍，各

乡镇卫生院成立防汛救灾疾病预防控制小组。疾病预防控制队伍由从

事流行病、免疫接种、消杀和环境、饮水、食品以及职业卫生等工作

的公共卫生专业人员和相关的检验、药械供应工作等人员组成，负责

灾害地区指定区域内的疾病预防控制工作。

4、防汛救灾医疗救护与疾病预防控制队伍要配备必需的现场医

疗救护设备和药品，消杀灭药械、预防用生物制品，检验设备、试剂

及必备的个人防护物品和生活物资，保持通讯畅通，以保障应急任务

的执行。

5、开展防阻救灾关疗救护与疾病预防控制技术培训和应急演练

活动。为了提高医疗救护队与疾病预防控制队伍的技术水平和整体应

急反应能力，县卫生局、各医疗卫生单位要有针对性地进行相关技能

和个人防护知识的专业培训，根据实际情况适时组织不同规模的模拟

演练，发现问题及时调整人员。

（三）收集灾害医学信息资料。

在县委、县政府的统一领导下，县卫生防汛救灾救护与疾病预防

控制领导小组应协调有关部门做好灾害及其灾害发生后，可能危及人

民群众生命与健康的信息资料收集，为县委、县政府提供决策参考，

以加强对防汛救灾防病指导工作。

灾害医学信息资料应包括以下内容：1、人口分布和生命统计资

料；2、卫生资源配置、疾病动态、传染病监测资料•；3、重点传染

病的动物宿主和病媒生物的分布资料；4、医疗救护和疾病预防控制

药械的储备资料；5、其它相关资料。

（四）做好防汛救灾医疗救护与疾病预防控制所需的经费、药械、

血源、物资的筹集、储备和管理

各卫生防汛救灾医疗救护与疾病预防控制领导小组要根据预测

灾情波及的范围，提出救灾医疗救护与疾病预防控制所需经费的测算,

药械和物资的储备方案，上报政府部门安排落实。并配合有关部门做

好防汛救灾医疗救护与疾病预防控制相关的防治药品、设备和消杀灭

药械等物资的筹集储备，保障应急供应。

（五）完善医疗救护与疾病控制机构设施和设备，加强防汛抗灾

能力。

努力提高医疗机构医疗救护与疾病控制机构设施和设备的防汛

抗灾能力，保障防汛工作的正常运转。

（六）开展医学自救、互救和疾病预防控制的科普知识教育活动。

要充分发挥新闻媒体的积极作用，对公众进行有针对性的灾害发

生时医学自救、互救以及疾病预防控制科普知识的宣传教育和培训,

提高自我防护意识和心理应激承受能力。

二、灾害发生时医疗救护与疾病预防控制的应急措施

（一）启动医疗救护与疾病预防控制组织系统和保障体系。

1、发生灾情后，在当地人民政府的领导下，紧急启动所设立的

防汛救灾医疗救护与卫生防病领导小组，根据所制定的预案，组织安

排部署本区域内的医疗救护与疾病预防控制应急工作。县医院、中医

院、县疾控中心启动防灾救护梯队，并根据灾情的需要组织协调相应

的卫生资源对灾区进行医疗救护与疾病预防控制的援助。

2、各医疗卫生单位在县卫生防汛救灾医疗救护与疾病预防控制

领导小组的指导和人民政府防汛救灾指挥部的领导下，迅速开展以下

工作：（1）对灾害进行快速医学评估，确定灾害所引发的重点卫生

问题，调配相应的专业救援队伍。（2）开展医疗救护和疾病预防控

制工作。（3）广泛开展社会动员，并接受社会各界为灾区医疗救护

与疾病预防控制捐助的资金、防治药品器械等，为灾区提供医疗救护

与疾病预防控制紧急救援。

（二）灾区的医疗救护。

在县卫生防汛救灾医疗救护与疾病预防控制领导小组的统一组

织指挥领导下，医疗救护力量相互配合，划分抢救区域，重点抢救重

伤员，突击救治中、轻伤员，对灾区伤员进行分级医疗救护。

1、现场抢救。到达现场的医疗救护人员要及时将伤员疏散转送

出危险区，在脱险的同时进行检伤分类，标以伤病卡，并按照先救命

后治伤、先治重伤后治轻伤的原则对伤员进行紧急抢救。现场抢救的

主要措施是止血、包扎、固定和合理搬运，准备转运至适宜的医院。

2、早期救治。医院对接收的'伤员进行早期处理，包括纠正包扎、

固定，清创、止血、抗休克、抗感染，对有生命危险的伤员实施紧急

处理。同时医院要做好救治伤员的统计汇总工作，及时上报。

3、伤员转送。超出医院救治能力的伤员，医院要写好病历，在

统一安排下，及时将其转往指定的医院，并妥善安排转运途中的医疗

监护。

（三）灾区疾病预防控制工作。

加强对传染病防治和公共卫生工作的监督管理，组织疾病预防控

制专业人员实施卫生防疫措施。

1、加强灾后疾病监测工作，组织开展灾区现场流行病学调查，

对灾区可能发生的传染病及其危险因素进行分析、预测，并提出防治

措施。

2、加强疫情报告，实行灾区疫情专报制度。在灾区工作的医疗

卫生人员按要求向指定的卫生机构报告疫情，对重点传染病和急性中

毒事故等实行口报和零报告制度，同时报告卫生行政部门和当地政府,

以便及时组织力量开展调瓷处理，迅速控制和扑灭疫情。

3、加强饮水卫生监督管理。及时确定可供饮用的水源，定期开

展饮用水源的卫生状况监测。对分散式供水用漂白粉或漂白粉精片等

进行消毒。

4、加强食品卫生监督管理和宣传教育。对灾区的食品要进行抽

检，及时发现和处理污染食品，消除食物中毒的隐患，预防食物中毒

和其它食源性疾患。

5、指导开展环境的卫生清理。加强灾民聚集地的厕所及垃圾场

的设置和管理。对患传染病死亡的尸体应依据有关规定进行处理。

6、加强对蚊、蝇、鼠等病媒生物的监测，安全合理使用杀虫、

灭鼠药物，采用多种措施，及时有效开展杀虫、灭鼠等工作。

7、认真做好对参加救灾防病医疗卫生人员的自身防护。

（四）开展疾病预防控制知识的宣传活动。

充分利用各种宣传手段，对灾区群众进行健康教育和疾病预防控

制知识的宣传，最大限度地提高宣传教育的覆盖面，提高群众自身防

护、自我保健意识和心理调节能力。

三、灾害后期的医疗救护和疾病预防控制工作

（一）开展灾后医疗卫生机构的恢复和重建工作"

1、派往灾区的医疗救护队在完成医疗救护任务撤离灾区前，须

做好与灾区医疗机构的交接工作，确保灾区伤病员医疗工作延续。

2、灾区医疗卫生保健机构与设施的恢复和重建工作，要在当地

人民政府的统一领导下纳入地方政府灾后重建整体计划，统一规划,

优先安排，确保医疗救护与疾病预防控制工作的正常运转。

（二）灾后伤病伤残人员的治疗与康复。

1、继续做好灾区留治伤病员的治疗工作。可以采取门诊、巡回

医疗、家庭病床等多种形式，对伤病员进行检查、治疗，同时还要对

发现的漏诊伤病员及时治疗。

2、对于转院的伤病员，进行系统检查，优化治疗措施。根据恢

复情况，医院可按照领导小组的统一安排，将基本痊愈的伤员转送回

当地，并与当地医疗机构做好衔接工作。

3、当地医疗卫生人员须对伤愈出院的伤病员进行回访、复查，

对有功能障碍的伤员指导他们科学地进行功能锻炼，促进康复。

（三）灾后的疾病预防控制工作

各医疗卫生单位要做好卫生防病工作，确保大灾之后无大疫。

1、完善疾病监测系统。

（1）加强对传染病监测和疫情报告各个环节的督导检查，落实

各项防病措施。（2）继续加强灾区重点传染病的预防与控制工作，防

患于未然。（3）加强疾病监测与报告工作，及时评价和反馈监测信

息。报告内容包括法定报告传染病、人口的暂时居住和流动情况、主

要疾病的流行动态等0

2、广泛开展群众性爱国卫生运动。按照〃政府组织，地方负责,

部门协调，群众动手，科学治理，社会监督，分类指导〃的工作方针，

整治居住区和公共场所的环境卫生，清运垃圾污物，做好人畜粪便、

垃圾的无害化处理.；消灭蚊、蝇孳生地，开展居住地及其周围的灭鼠

工作，努力消除传染病可能发生或传播的条件。

3、加强食品卫生和饮水卫生监督管理。

（1）强化对食品卫生监督管理以及从业人员的健康体检和食品

卫生知识的培训。（2）加强饮用水源和临时供水设施的卫生监督管

理，定期监测水质，保障供水安全。

4、加强流动人口的卫生管理，及时发现传染病人，采取措施，

防止疫病的播散。

5、有针对性地开展预防接种与预防性服药，大力开展有针对性

的预防接种或普服药物工作，提高人群保护能力，预防相应传染病的

发生。

防汛医疗救治应急预案5

一、暴雨洪水预警报

汛期，有关部门应坚持24小时值班，掌握雨情水情和气象形势，

及时了解降雨地区的降雨强度、洪水流量、河流、水库水位、长短期

水情和气象分析预报，并在暴雨洪水发生之前向各有关单位发出预报,

减轻洪水灾害造成的影响和损失，确保人民群众的生命财产安全，维

护社会安全稳定。

（一）镇防汛抗旱领导小组办公室

1、坚持汛期24小时值班，必要时实行加强班；

2、密切监视全区云、雨、水情；

3、负责防御暴雨、洪水的通报、通知；

4、必要时向上级有关单位和领导报告；

5、认真做好上传下达。

（二）镇国土资源所

1、灾害性天气期间要24小时值班;

2、密切注视，收集天气预报和降雨情况，分析可能发生地质灾

害情况，及时作出部署。

3、及时向镇防汛办公室通报险情、灾情。

二、当洪水达到警戒水位时

镇防汛抗旱领导小组办公室应密切监视实时暴雨洪水和发展趋

势，对重点地方的抗洪抢险作出指导性的部署，对主要防洪工程运行

状况实施监控，同时各成员单位应按职责分工认真做好迎战洪水的各

项准备工作，各有关单位应完成下列重点工作。

（一）镇防汛抗旱领导小组办公室

1、领导小组组长亲自坐镇指挥；

2、召开领导小组成员紧急会议，审议并宣布进入紧急防汛期动

态；

3、对重大防洪问题作出决策，抗洪救灾各项命令。

（二）镇武装部

根据实时重大汛情，险情和灾情，部署镇应急抢险队伍抗险救灾

的准备工作，必要时投入战斗。

（三）镇水利站

1、检查并督促发洪区内的小型水库防汛责任人上岗到位，并了

解其他水利工程防洪到位情况；

2、掌握发洪地区重点防洪水利工程的实时运行情况，并及时上

报有关部门。

（四）镇国土资源所

1、部署、指导、检查各村防御滑坡和泥石流等地质灾害工作。

2、掌握重点地区的地质险情态势，并向镇党委、政府报告重点

险情及处理动态；

（五）镇派出所

1、保障交通干线和抢险救灾重要线路的畅通；

2、协助做好抗洪抢险救灾人员和动员紧急运输工作。

（六）镇村建站

1、做好低洼地的防洪排洪安全工作；

2、配合镇政府及时组织受灾居民安全转移。

（七）中小学学校

部署做好学校和校师生的'防洪安全工作；

三、当洪水达到危险水位时

发洪区大部分已超过防御标准，镇防汛办应掌握实时暴雨，洪水

及其发展趋势，密切注视主要防洪工程，病险工程和在